医院药品、设备、基建、物资采购管理实施办法

1、XX市第X人民医院药品、设备、基建、物资采购管理实施办法第一章 总则第一条 为加强对医院药品、 设备、 基建、物资采购过程的管理， 规范采购行为，促进廉政建设，根据四川省政府采购当事人行为 规范和XX市卫生系统医疗设备、器械、耗材部门集中采购管理 暂行办法及有关法律、法规、规章的规定，结合医院实际，制定 本实施办法。第二条 本实施办法是医院药品、设备、基建、物资采购管理行 为的基本规范。第三条 医院药品、设备、基建、物资采购应遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则， 具体使用科室和管理部门共同参与的原则， 职能部门之间相互协作和监督的原则。第四条 医院药品、设备、基建、物资采购可根据采购项目的

2、具 体情况，以维护医院利益为原则，选择招投标采购、集中采购和委 托采购等适宜的方式进行，并接受、配合财政部门及其他相关部门 的监督检查。第二章 组织管理第五条 医院药品、设备、基建、物资采购活动属于政府集中招 标采购范围外的自行组织采购，采购方为药剂科、设备科、后勤服 务中心（基建办） ，以上科室负责组织采购活动全过程。第六条 凡属于XX市政府集中采购目录及采购限额标准 以内 的采购项目，上网药品品种，均实行政府采购和网上采购。医院监 审科、 财务科 、设备科、后勤服务中心（基建办）等部门人员组成 采购询价小组，采购询价小组办公室设在设备科、后勤服务中心 监 审科 ，各科室的采购项目在采购一周

3、前须交医院采购询价小组，采 购询价小组按申请科室提供的采购项目、配置参数进行询价后，由 财务科 设备科、后勤服务中心分别 统一 向政府采购中心申报采购 或 医院自行组织采购 。第七条 纪检（监审） 、财务等职能部门参与招投标采购活动全 过程，对整个招标采购活动进行监督，并在职能范围内积极协助药 剂科、设备科、后勤服务中心（基建办）完成好招标采购工作。第八条 使用科室（部门）应参与采购招标活动，并提供药品、 设备、基建、物资等的购置计划、 立项批件 、认证表和拟购设备技 术参数要求等相关资料。第九条 采购评审委员会应本着公开、公正和监督的原则，评审 委员会成员由以下构成：院长、党委书记、分管药剂

4、、设备、基建、 物资的领导、使用科室分管领导、纪委书记、药剂科、设备科、后 勤服务中心（基建办） 、财务科、监审科等部门负责人、 职工代表、 使用科室（部门）负责人及科室代表，评审委员会为不少于五人的 单数。第十条 采购评审委员会应对供应商信誉和实力、产品性能、技 术指标、技术力量和售后服务等方面进行公正的评比，结合医院实 际需求做出合理的选择方案，确保投资效益。供应商一般情况下不 少于三家。第十一条 凡单件采购价在 2 万元以上，批量采购每批次价在 5 万以上的设备和物资， 应于采购前的上一季度末下旬预公示，并在采购后的次月上旬在医院内部网上公示第三章 采购范围第十二条 属政府或主管局集中招

5、标采购范围的， 由政府或主管 局相关部门组织实施。第十三条 单项价值 20万元以内或一次性批量采购 10 万元以内 的卫生耗材、通用试剂。其他不需要纳入政府采购范围的项目。第十四条 单项金额在 5000 元以上或一次性批量在 1 万元以上 的教材、普通低值易耗品和办公用品。第十五条 单项在 20 万元以内的基建、维修、装饰工程项目。第十六条 项目总额在 5 万以内的货物及服务类， 项目总额在 10 万元以内的工程类。第四章 采购原则第十七条 未经审核批准的请购药品、 设备、物资一律不得采购。第十八条 库内已存闲置物资等应首先使用； 凡本地区能采购 的，不得异地采购。 但异地采购的总费用低于本地

6、采购的费用是可 以考虑异地采购。第十九条 对长期订货和大款项的进货， 应通过签订合同和银行 结算的方式。第二十条 按要求需通过政府采购管理机构组织的药品、设备、 基建、物资采购，必须按相关规定办理。第二十一条 在比价过程中，严格执行同类 的企业比质量， 同样 的质量比价格，同样的价格比信誉，择优确定采购单位。第二十二条 对于需试用的设备、 物资，不得在试用前定价采购。 第五章 采购程序第二十三条 使用科室（部门）申请购置的药品、设备、基建、 物资计划，交使用科室的分管领导签字审核，再由相关部门按规定 的采购程序办理。第二十四条 招标活动应做好充分的准备， 医院各科室每 季 月度 提出设备物资供

7、应需求，大型医疗设备年初提出供应需求。具体负 责各类购置的科室应及时向医院各管理委员会提交立项报告批件、 购置计划和论证报告表，同时做好市场调研工作。第二十五条 药剂科、设备科、后勤服务中心（基建办）具体负 责审核采购项目文件是否齐全（立项报告、购置论证报告、资金） 、 是否有效（通过一定的审批权限） ；技术指标性能是否完善、合理， 通过审核后选择适宜的采购方式进行。第二十六条 药剂科、设备科、后勤服务中心（基建办）根据采 购项目编制采购文件。发放各类采购公告或邀标通知，主要内容应 包括： 招标说明 招标设备（物资）名称、规定及技术参数和数量 ；投标文件要求 （公司合法性文件、资信文件、代理委

8、托证明、产品 资料、项目设计方案、公司主要业绩、售前、售中、售后服务承诺 等）；交标书时间、地点。第二十七条 在采购会议前应对供应商进行资格审定， 从公司实 力、产品性能、技术力量、公司信誉、服务质量等方面审核，合格 厂商才可参与竞标。参与投票的供应商一般情况下不得少于三家。第二十八条 使用科室应向采购评审委员会报告所购置设备物 资的必要性，要求和投资效益。第二十九条 组织采购评审委员会召开评审会议， 评审会议由分管领导或委托设备科、药剂科、基建办、总务科负责人主持第三十条 参与竞标的供应商应向采购评审委员会介绍公司情 况、产品性能、售后服务、技术力量、履约能力等情况，并解答评 委提问。第三十

9、一条 采购评审委员会各成员的意见要通过一定的形式 集中，完善评分体系，使其具有一定的科学性、有效性和规范性， 体现公平公正原则，杜绝暗箱操作，保证医院投资效益。第三十二条 采购评审委员会各成员 须 需在评审表中签署意见。 第三十三条 药剂科、设备科、后勤服务中心（基建办）应将采 购合同草案和配置清单以及相关文件提交 使用科室负责人及 监审科 进行确认和审计。第三十四条 经监审科按特定程序审核后，由药剂科、设备科、 后勤服务中心（基建办）负责人代表医院依法鉴定采购合同，严格 按采购合同及时办理项目验收、资金支付事宜，不得在办理项目验 收、资金支付时设置障碍，谋取不正当利益。第六章 采购纪律第三十

10、五条 药品、设备、基建、物资采购应严格按照规定，该 招标、邀标的必须招标邀标，使用科室和药剂科、设备科、基建办、 总务科不得随意分解执行计划，化整为零从而规避招、邀标。第三十六条 市场调研和采购过程中应坚持诚实信用的原则， 给 供应商以平等的机会，不得有歧视行为，以保证公平公正地做出竞 争方案，使选择结果诚实可信。第三十七条 使用科室在市场调研和采购过程中不得私下与供 应商达成某种协议和默契，以免影响招、邀标公开性原则、竞争性 原则和公平性原则。第三十八条 参加采购活动的所有当事人， 应依法遵守相关保密 规定，不得泄露以下信息：（一）未公布的项目预算；（二）已获取采购文件的供应商名单；（三）评审委员会成员及评审的有关情况；（ 四 ） 尚未公布的中标（成交）结果 ；（五）不得公开的供应商报价；（六）供应商的投标文件；（七）财政部门规定的其他保密事项；第七章 违纪责任第三十九条 各科室编制采购计划时，要从工作实际出发，避免 盲目申报药品、设备、基建、物资采购计划。如由于上报药品、设 备、基建、物资采购计划失误，赞成积压浪费，追究科室负责人的 经济责任。第四十条 参加医院采购活动的当事人违反本办法的，按照政 府采购法及有关法律、法规和医院规章规定进行处理。第四十一条 供应商违反财经纪律，不履行合同规定，擅自提高 价格或提供假冒伪劣商品的，没收其履约保证金，并按相关法规规 定