办学体制机制创新与校企合作制度建设

1、办学体制机制创新与校企合作制度建设、建设基础学院在多年的办学实践中，形成了“依靠行业，服务社会，育才树人，追 求卓越”的办学理念，坚定不移的全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以 就业为导向，走产学研结合发展之路，走内涵发展之路。（一）建立了“院、系、专业”三级校企合作管理体制1. 学校内部建立了三级校企合作组织机构建立了院、系及专业分级管理、分级负责的校企合作管理体制机制，成立 了校企合作指导理事会、系校企合作办公室和专业建设指导委员会三级组织机 构。2. 制定了一系列校企合作管理制度和实施办法先后制定了学院产学合作管理办法、校企联谊会议制度、学院产学 研合作教育暂行规定、关于依托行业和企业

2、加强专业建设的指导意见专 业建设理事会工作章程、校内外实习实训基也管理办法学生顶岗实习管 理办法、教师企业实践制度、双师素质教师培养工作的实施意见、产学 研结合工作考核办法等校企合作管理制度，规范了校企合作相关质量标准和 工作要求。3. 合理运用校企合作专项经费近三年，学校到账订单、定向合作培养资金 1100万元并纳入年度财务预算 管理，建立了校企合作项目资金管理和使用制度，确保专项资金用于订单培养、 定向培养人才培养模式改革、与企业共同开展技术改造、产品研发、科技攻关 和科技成果转化以及校企合作工作中的奖励，保障校企合作工作的正常开展。（二）初步形成了“政行企校”四方联动的校企合作运行机制1

3、. 建立了政府主导下的校企合作政策保障机制政府鼓励校企合作的政策。省级相关税收、工伤保险政策，市级相关政策 学院规范校企合作的文件。制定了规范校企合作管理的文件、协议文本等， 指导学校与合作企业按照法律法规要求，签署合作协议，进一步规范合作行为， 保证了合作各方的合法权益，建立了科学合理的校企合作评估指标体系。强化了统筹校企合作的功能。牵头成立了市旅游职业教育集团，建立了政 府有关部门、行业组织、企业、学校共同参与、协调推动的工作机制。秦皇岛 市教育局、市人保局、市商务局、市旅游局、市科委、市发改委等行业主管部 门根据地区经济发展战略和产业布局，积极推动校企合作培养高技能人才规划， 加强信息引

4、导和服务，搭建了学院与知名企业合作对接的平台。2. 建立了市场导向的校企合作利益驱动机制初步建立了优秀人才输送机制。深化“三对接一贯穿”的工学结合人才培 养模式改革，积极推进基于工作过程和典型工作任务的任务引领型课程改革， 完善“练岗、轮岗、顶岗”三位一体的实践教学模式改革，开展创新竞赛活动， 培养“零对接”的优秀人才，增强企业参与合作的吸引力。初步建立了技术服务体系。成立应用技术研究机构和产学研创新团队，加 强服务企业生产经营的能力与意识培养，形成了技术咨询服务、技术改造、技 术引进及推广、调整优化工艺结构等技术服务方式。建立了以服务企业促发展的联动机制。一是联合知名企业，举办企业产品 技术

5、、企业文化专题讲座；二是与企业联合举办企业冠名的职业技能竞赛活动； 三是在社会实践中增设企业产品营销内容，为企业赢取直接利益；四是在对外 交流活动中，展示企业相关信息和合作业绩，扩大企业影响；五是学校有限购 买合作单位的产品，优先安排合作单位的工程项目，为企业增加直接利益。3. 建立互惠共赢的校企共担人才培养机制建立了校企合作的课程与教材开发团队。依托神龙公司、秦皇岛轴承、旺 前集团、东芝公司、正大公司、秦皇岛市中心医院、秦皇岛市一医院、中医院 等大型企事业单位，组建课程和教材开发团队，按照基于工作过程的课程开发 思路课程进行整体设计和制定课程标准。建立了校企双向兼职制度。学校有组织选派优秀骨

6、干教师和管理人员参与 企业兼职，与企业合作开展项目研究与技术攻关、产品开发和营销策划 ，为企业 创造直接价值和经济利益；学校有计划聘请企业领军人物和技术能手担任系（院）管理干部和实践教师共同参与教育教学过程，并从经费、培训、管理、 服务等方面建立有效机制，发挥校企双方各自优势共同承担人才培养任务。实施了校企双向培训计划。学校充分发挥教育职能，主动为企业员工和中 层干部开展技术、知识水平和素质提升培训；有组织有计划安排青年教师到企 业一线，进行顶岗实践锻炼和技术培训，提升青年教师的双师素质和实践能力。开展了校内外生产性实训基地共建。利用学校拥有的学生人力资源，企业 拥有的技术及设备资源，实施有效

7、结合，在企业地域共建校外生产性实训基地； 按照教育规律和市场规则，学校提供场地和管理，企业提供技术、设备和师资 支持，以企业为主组建校内生产性实训基地。灵活开展了人才订单培养。实施订单培养，学校根据企业技术需求，制定 工作教学计划，为企业需求人才“量身”，完成培养的学生随后进入相应企业实 现就业。（三）构建了“四级融合”的校企合作模式紧密依托秦皇岛市支柱产业，全面加强校地、校企、校校合作，初步建立 起“政府推动、行业对接、校企融合、项目嵌入”的四级校企合作模式。在不同层次上均有成功的范例。（四）校企合作取得较好成效先后吸引企业投资、政府专项扶持资金等 2000余万元，与首钢、哈动力、 天威集团

8、、富士康集团等知名企业共建教学实训基地项目、推订单式培养；与 万豪动漫集团、秦皇岛市龙腾集团等企业或行业组织共建校内实训基地，实行 产学结合，师生共训。建立了 xxx个稳定的校外实训基地。二、建设目标（一）以合作育人，全面提高人才培养质量为根本目标，以办学体制机制 改革为突破口，创新办学体制机制，建立市、学院、系三级开放式、立体化合 作办学体制机制和保障体系。（二）进一步明确和落实“政行企校”责权利，推进政府加大办学的支持 力度，促进行业企业深度融入人才培养全过程，营造学校和教师积极参加的合 作环境，建立“政行企校”四方联动机制。（三）加强校企合作工学结合制度建设，推动政府落实发展职业教育的相

9、 关政策，联合行业制政行企校协作管理制度，创新学校人事分配与社会服务管 理机制，建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分配机制，形 成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的长效运行机制 ，保障校企合 作的可持续性。（四）发挥三级理事会作用，搭建“产教合作、创新创业、合作教学管理平台”三类平台，以数控技术、物流管理、酒店管理、计算机应用技术等4个专业实体化建设为重点，将其建成为校企合作体制机制创新的实验区、人才培养 模式改革的示范点和社会服务的窗口。引领地方职业教育科学健康发展，提高 高职人才培养质量，构建现代职业教育体系，满足地方产业转型升级和经济发校企合作体制机制建设工作思路

10、图三、建设内容（一）建立“政行企校”四方联动的三级理事会办学体制1. 推动建立政府主导的“合作办学理事会”（1）科学构建理事会。建立由市政府牵头、行业、企业、学校四方成员共 同参加的“市级合作办学理事会”。理事长由市长担任，分管副市长与学院院长 任副理事长。理事会设秘书处作为日常办事机构，根据工作需要，设立人才培养、人力资源、基地建设与学生就业、技术服务、教育培训、经费筹措等6个工作组，和6个行业（区域）院级校企合作理事会（即二级理事会），市政府秘 书长任理事会秘书长，学院副院长任副秘书长。三级理事会结构图见3图1-1-1。理事会理事由市政府、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、教 育

11、局及工信局、旅游局等行业主管部门，行业协会代表，紧密型合作企事业单 位，学校等组成。（2）明确合作办学理事会主要职责。制订理事会章程及有关制度，明确各 成员单位责权利；定期召开理事会会议、专题会议或合作论坛，通过理事会会 议形成相关决议、制度、协议等；建立制度落实各自的工作任务，发挥理事会 在政策推动、资源整合、规划指导、经费筹措、基础建设等方面的决策、咨询、 协调、监督和推动作用，扩大社会和行业企业对学校办学的参与度；指导学院 根据地方经济社会发展和产业结构升级要求，引领行、校、企三方共同研究制 定学院建设发展规划；推进学校与行业企业在人才培养、产学研合作、工学结 合、毕业生实习与就业、科技

12、开发等方面的全方位合作，为社会和行业企业提 供优质服务。6个工作组的主要职责是：人才培养工作组：负责研究行业、产业事业发展规划，根据行业企业 高技能人才需求，指导学院制定发展规划、专业建设和调整规划，定位专业人 才培养规格，推进政府出台促进校企合作培养高技能人才的相关制度和措施。人力资源工作组：负责协调、落实校企之间兼职教师聘任、在职教师 实践锻炼，规划“双师型教师培训基地”、“兼职教师储备基地”建设等工作。基地建设与学生就业工作组：负责校内外实习、实训、就业基地的规 划与建设，提供人才需求信息、指导毕业生就业等工作。合作办学理事会行业校企合作理事会人才培养工作组1人力资源工作组基地建设与学生

13、就业工作组技术服务工作组1教育培训工作组经费筹措工作组北戴河新区校企合作理事会物流行业校企合作理事会旅游职教集团装备制造业校企合作理事会咼新技术仃业校企合作理事经济技术开发区校企合作理事会物流管理专业建设理事会酒店管理专业建设理事会数控技术专业建设理事会计算机应用技术专业建设理事会1会3图1-1-1合作办学理事会组织架构技术服务工作组：在科技攻关、技术研发与服务、先进技术推广应用 与成果转化等方面负责校企之间的协调、规划、组织与实施。教育培训工作组：负责组织、协调社会与行业企业员工培训的具体实施 等。经费筹措工作组：负责办学经费与项目经费的筹措与管理、检查与审计等。（3）建立理事会内部运行机制

14、。在进一步明确理事会成员各利益主体责任、 权利和义务的基础上，逐步建立理事会成员选任制度、理事会会议与报告 制度、理事会议事制度、理事会监督制度、理事会工作小组运行管理办 法、校企合作基金会章程等制度，确保理事会每年召开一次全体会议，不 定期召开专题会议，规范理事会的运行；强化合约意识与责任意识，切实提高 执行力，重点规范信息共享、人员配备、工作机制、互派教师、接纳就业、合 作研发等方面的行为；设立校企合作奖励基金，建立行之有效的长效机制；建 立目标责任制，制定考核标准与规则，落实工作任务，细化工作方案，把目标责任完成情况作为各成员单位业绩考核的依据2. 建立行业（区域）主导的6个院级校企合作

15、理事会（或职业教育集团）（1）组建行业（区域）校企合作理事会。由行业（区域）牵头，成立由行 业管理局、北戴河新区管委会、市经济技术开发区管委会、行业协会、龙头企 事业单位、科研机构和学校相关系等组成的行业（区域）4个行业校企合作理事会（工业和信息行业、物流行业、旅游与服务行业、高新技术产业）、2个区 域校企合作理事会（北戴河新区、市经济技术开发区）（即二级理事会），具体 负责与专业大类（专业群）相关的合作事宜。行业校企合作理事会主任由行业 主管部门的行政主要负责人担任（见 3表1-1-1 ）。3表1-1-1 行业（区域）校企合作理事会成员序 号理事会名 称对应专业及 专业群成员单位行业（行业主

16、管部门、协 会、学会、科研机构）企事业单位学校1物流行 业校企 合作理 事会物流管理专业及专业群商贸 系2旅游职教集团酒店管理专业及专业群旅游系3装备制 造业校 企合作 理事会数控专业及 专业群机电 工程 系4咼新技 术行业 校企合 作理事 会计算机应用 技术专业及 专业群信息 工程 系5经济技术 开发区校 区合乍理事会学院相关专 业市经济技术开发区相关企事业单位秦皇 岛职 业技 术学 院6北戴河新 区管理会学院相关专 业北戴河新区管委会相关企事业单位秦皇 岛职序 号理事会名 称对应专业及 专业群成员单位行业（行业主管部门、协 会、学会、科研机构）企事业单位学校校区合作 理事会业技 术学 院（

17、2）明确行业（区域）合作理事会主要职责。各行业理事会在市级理事会 的指导下，寻求校企合作互利共赢最佳结合点，组织、协调、指导专业群与行 业企业合作的具体事宜。包括：指导专业调整与编制行业、产业发展规划，研 究人才培养规格与引入行业技术标准，统筹指导行业内实习实训基地建设，统 筹与安排行业职业培训，统筹学校教师实践与提供行业优秀兼职教师等，使学 校专业设置适应产业结构调整，教学内容适应职业岗位需要，人才培养目标适 应行业企业用人需求。（3）建立理事会内部运行机制。制订校企合作理事会章程校企合作 理事会议事制度，进一步明确成员单位的责任和义务，建立行业理事会例会制 度，确保至少每学年召开一次理事会

18、议，保证工作有序开展；建立年度考评和 奖励机制，分解落实6个行业理事会的校企合作有关指标，并将其纳入所在行 业年度绩效考核范围，由市理事会工作小组和行业理事会共同组织考核，把考 核结果作为政府对企业实行“奖、补、免、返”的依据和理事会对优秀合作单 位奖励的依据。3. 完善学校主导、校企共同参与的“专业合作建设理事会”（1）完善专业合作建设理事会。专业合作建设理事会是“行业校企合作理 事会”和各系共同领导下对专业进行研究、咨询、指导、服务、质量监控和决 策的分支机构，由学校与紧密型合作单位以协议约束的形式缔结组成。其成员 主要由产业（行业）的紧密合作企事业单位技术骨干、行业专家和相关管理人 员，

19、以及本院专业带头人、骨干教师等组成，主任理事由产业（行业）具有较 强影响力的企业（行业）专家担任，副主任理事由系主任担任。理事会的日常 工作在系部领导下由秘书处承担，专业研究室主任担任理事会秘书长。专业合 作建设理事会主要成员构成见 3表1-1-2。3表1-1-2专业合作建设理事会主要成员单位构成序号专业合作建设埋事会名称主要成员单位对应专业及专业群123456（2）明确专业合作建设理事会的主要职责。在行业校企合作理事会的指导 下，共同研究专业发展规划和人才培养计划的落实；布置和落实在合作企业的 教学和学生顶岗实习；安排兼职教师和对其教育培训、考核与管理；落实专业 教师企业实践与考核；指导与开

20、展企业员工培训；提供毕业生就业信息和协助 就业岗位的落实；搭建技术研发平台、联合开展技术攻关、联合开展应用技术 研究和职业教育研究，为专业对接产业并融入产业链搭建桥梁等。（3）建立专业合作建设理事会有效运行机制。一是建立理事会工作章程， 明确各单位的责任、权利和义务，细化分工，规范工作运行；二是建立工作计 划制度，每年初制定工作计划，由全体理事讨论确定，各理事负责具体实施； 三是建立工作信息通报制度，理事会秘书应将有关工作情况、专业教育教学改 革发展以及理事会开展的有关工作，定期向各位理事通报；四是建立工作例会 制度，理事会原则上至少每半年召开一次全体会议，研究部署有关工作，必要 时可召开专项

21、工作会议。（二）明确和落实“政、行、企、校”各利益主体的责权利，促进“政行 企校”四方联动机制有效运行1. 明确和落实政府的责权利，进一步优化合作办学的环境作为地方政府举办的高职院校，政府在学院发展规划、经费投入、基础建 设和政策支持等方面发挥重要的主导作用。将学院发展纳入地方经济社会发展 和产业发展规划，统筹规划，在区域重点项目建设上优先安排；将学院纳入秦 皇岛市首批事业单位改革之中，支持学院实施事业单位人事、职称、编制等相 关改革工作；按期足额投入学院基础能力建设经费和正常办学经费，不断增加 生均经费投入，确保改革发展经费需求；支持学院开展高职教育改革，特别是 在部分专业实施单独招生考试改

22、革试点；支持学院建设高素质师资队伍，将学 院引进的高层次专业人才纳入地方高端人才引入计划，给予相关资金和配套政 策；协调整合资源，依托学院建设旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市 高技能人才创新培养中心等；资助学生实习，购买人身意外保险；出台规范职 业教育校企合作办学优惠政策，支持校企合作，鼓励行业企业参与学院建设， 参与人才培养，优化办学环境，提供社会资源，扩大办学效益。2. 明确和落实行业企业的责权利，进一步加强行业的指导作用和企业的主 体地位（1）行业企业在合作办学中承担重要的责任。行业企业在合作办学中承担 重要的指导和直接参与责任。提供行业产业发展规划，参与和指导学院制定专 业发展规

23、划；提供行业、企业高技能人才规格和岗位标准，指导学院制订人才 培养方案；提供人才培养订单，落实订单培养合格学生就业；提供行业技术标 准和企业培训体系，将企业最新技术、真实项目用于教学和实践；提供本行业 所属产业园、本企业生产场地，为学生实践性教学、教师实践提供条件；指导 学院学生实训、实习，参与实训、实习管理；指导学生技能竞赛，参与教学过 程组织与评价；建立相应的专家库，选送学院需求的专业带头人、兼职教师； 对学院校内外实践教学基地需求的设备、软件、技术平台等提供尽可能的帮助； 指导学院教师实践、培训学院教师；合作开发教学资源、合作编写教材等。（2）行业企业在合作办学中享有重要的利益。优先满足

24、理事会成员单位高 端技能人才需求，优先落实订单培养的人才数量；优先利用学院高端人才的优 势，合作开发产品，合作申报政府科技项目；优先利用学院场地、设备优势， 满足合作企业产品测试等生产性需求；优先利用学院学生为企业产品宣传、技 术推广、证书推广服务；优先利用学院师资、课程、场地、设备等条件，满足 行业企业员工培训、用户培训等人力资源开发和产品销售需求；接受学院学生 实训实习、就业，得到学院和政府相应见习、就业经费补贴及相关税收政策优 惠；接受学院兼职教师聘请，得到学院相应岗位津贴和相关补贴；接受学院教 师实践、合作研发和资源建设，得到政府相关政策奖励；禾U用学院影响力，进 一步扩大行业、企业的

25、知名度；对投资参股、技术入股的校内外教学基地、设 备及平台等资源，按股份比例拥有管理权；拥有对共同研发的项目的知识产权 及相关转让利益的所有权。3. 落实学校的责权利，增强学校的社会责任和服务意识作为政府投资举办的公办院校，学院承担办学的主体责任，在高端技能人 才培养、应用技术研究和服务地方经济社会发展等方面发挥重要不可替代的作 用。学校应当积极协调政府、行业、企业参与办学，按照地方社会经济发展规 划和产业发展规划，与行业企业合作制订学院建设与发展规划；按照经济社会 发展和产业发展需要，与行业企业合作培养社会和企业急需的高素质高端技能 专门人才，促进社会转型和产业升级；主持人才培养工作，不断加

26、强学院的建 设和发展，对学生培养质量负主要责任；按照政府的要求和发展需要，参与政 府综合改革和教育改革实验区实验；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术 服务为主要内容，积极服务地方经济发展与企业生产经营活动；与行业企业紧 密合作，办让人民满意的职业教育。（三）加强“校企合作、工学结合”制度建设，形成“政行企校”四方联 动长效运行机制1. 推动政府出台加强职业教育发展的优惠政策，发挥地方政府的主导作用 推动政府落实学院建设发展的目标任务，采取得力措施，全面支持学院做 好创建工作，将学院建设“省内领先、国内一流”的骨干高职院校目标落实到 位。（1）推动政府加大对学院的投入和支持力度。推动省、市政府

27、按期足额 投入2500万元骨干院校建设专项资金，协调行业企业向学院投入 1200万设备; 推动政府将兼职教师课时费补贴、学生实习实训耗材及设备损耗补贴、学生生产实习工伤保险补贴、企业教学管理经费等列入地方年度财政预算，除学费 收入外，争取生均预算内增拨款3000元，并逐年提高学院教育事业费额度，在 全省同类院校处于领先地位；推动市政府每年从城市教育费附加中拿出10% 以上比例的专项资金，用于学院实训基地建设和高素质师资队伍建设；促进市政府落实在学院的旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市高新技术应用 |（研发）中心；促进市政府在学院引企入校共建校内生产性实训基地、大学 生创业基地等方面给予相关

28、政策优惠。争取以土地入股的方式，由政府牵线引 - 资，在校园内建设星级酒店作为半产性实训基地。|（2）推动政府出台并落实发展职业教育的相关政策。推动政府出台秦 皇岛市职业教育校企合作促进办法、关于校企合作培养高技能人才工作的实 施办法（试行），在鼓励对企业办学成本列支、企业参加职业教育教学与管理 补贴、校企合作政府嘉奖、完善就业准入政策、毕业生就业创业扶持政策等方面，进一步加大对企业的引导、激励与支持力度；推动政府制定并落实秦皇岛市职业院校学生定点实习实训管理办法、学生实训实习的企业税收优惠 及补贴办法学生实习实训妳管理规定、企业兼职教师评聘教学系列专 业技术职务实施细则等政策与制度；推动政府

29、逐步完善职业院校定点企业 实习见习制度，完善学生实习意外伤害保险政府统一负担制度，为校企紧密合 作提供政策和环境保障。(3) 推动政府支持学院开展招生考试制度改革。2012年开始推进学院部 分专业提前批次录取，争取 3年内4个专业咼职高专招生列入第一批次酒 店管理、计算机应用技术等2个专业开展单独招生考试制度改革试点，争取 3 年内招生累计达到poo人；在机械类专业中职招生中实行“知识+技能”选拔录 取方式，逐步推进部分专业自主考试、自主录取试点工作；保持学院招生计划 完成率100%报到率95%以上|2. 完善校企合作长效运行的协作管理制度，充分发挥行业的指导、统筹与 协调作用依托校企合作理事

30、会，联合行业及主管部门出台秦皇岛市工业行业、电 子信息及高新技术行业、运输物流行业、旅游服务行业企业支持秦皇岛职业技 术学院开展合作办学的实施办法和秦皇岛市工业行业、电子信息及高新技 术行业、运输物流行业、旅游服务行业企业校企合作实施细则，重点并完善以 下工作，使校企合作工作常态化、制度化。(1) 联合制定行业校企合作考核评价办法。在“行业校企合作理事会”的 领导下，由学院牵头，联合相关单位，制定校企合作办学的科学评价指标，设 置严格的评价程序，每年对合作办学进行全方位评估，评估结果面向本行业发 布，并作为各单位绩效考核的重要内容之一。(2) 联合制定行业企业兼职教师聘用与管理办法。通过制定兼

31、职教师的选 聘、任务安排、工作考核、教育培训、待遇落实等相关措施和要求，组建一支 师德高尚、业务精良、技术过硬、结构合理和相对稳定的外聘兼职教师队伍。(3) 联合制定学生实习实训管理办法。根据行业企业特点，逐步建立职业 院校定点见习实习基地；成立“学生实习行业协调委员会”，实施行业协调、校 企共同管理与评价的学生实习实训管理与考核制度；依据行业企业发展需要，结合学生实践技能培养，与学校共同制定学生见习、轮岗实训与顶岗实习项目 标准。(4) 联合制定行业(企业)职工教育培训管理办法。依托行业优势和学校 教育资源，联合建立职业培训中心；发掘整合行业内培训资源，依托区校共建 的高技能人才培训中心，服

32、务行业企业员工和学校教师。研究制定培训计划， 督促、检查培训项目的实施，为行业企业人才储备、行业企业员工与学校青年 教师的素质提升提供有力支撑。3. 深化校内管理体制改革，增强学校的主动性（1）完善专任教师管理制度，实行“一岗四职”综合考核，引导和鼓励教 师主动为企业和社会服务，不断提高双师素质。完善专任教师岗位任务考核办法。深化人事制度改革，按照事业单位岗位 设置要求，实施专任教师“一岗四职”（教育、教学、教科研、社会服务）工作 量化管理，对专任教师完成的教学、教育、教科研、社会服务工作分别予以量 化，并按照高级职称教师“ 6:1:1.5:1.5 ”、中初级职称教师“ 720.5:0.5 ”

33、 的比例结构，进行考核。考核结果和本人年度工作考核、评先评优、职务评聘、 校内结构工资和社会服务奖励直接挂钩。完善教师企业实践和社会服务管理制度。进一步完善“双师型”教师培 养认定办法专业教师企业实践管理办法等制度，将中青 于20天下企业顶岗实践、对口联系与服务至少 1家企业、开展技术与社会服务 等工作制度化，进入岗位刚性管理范畴。认真选派青年教师脱产一年到企业开 展服务，三年不少于竺通过实施双师素质教师津贴，提高双师素质教师待 遇，加大社会服务奖励幅度，引导与鼓励教师积极参加社会实践，主动为企业 和社会服务，不断提升双师素质。继续严把教师入口关，新引进教师必须具有 两年以上的企业工作经历。深

34、化社会服务管理与激励机制改革。制定并逐步完善促进科技成果转化 管理办法、教科研和社会服务考核与奖励办法等制度。学院对与企业合作 研发的课题和应用型研发项目优先立项，优先拨付课题资助经费，对无经费项 目学院给予不少于5000元的资助，有经费项目按1： 0.5配套，加大经费支持 力度;成立专利孵化中心等 5个技术应用（服务）中心和研究所，设立专利风 | 险基金，强化利用技术服务、培训服务等公共服务平台开展社会服务的激励机 制，激发科研创新团队服务企业与社会的潜能，鼓励教师开展技术开发、技术 转让、技术咨询与技术服务，对超额完成额定社会服务工作量的给予奖励，对 重要技术成果完成者给予重奖；将专任教师

35、参加社会服务、为企业培训员工、 参加企业技术研发，提供技术咨询服务等纳入工作量管理范畴，作为教师工作 量的一部分，并将其作为绩效考核与职务评聘的必要条件，进入岗位刚性管理 范畴。（2）建立契约管理和兼职教师定酬的保障机制，促进兼职教师队伍的稳定 和工作质量的提高。建立兼职教师管理库，从严把握兼职教师的选聘。学院与对口合作企业签订岗位协议书，企业选派符合学院兼职教师资格，具有影响力的专家、一线技 术人员和能工巧匠担任专业带头人和兼职教师。建立兼职教师契约管理机制，保障兼职教师队伍的稳定。兼职教师每年报 酬中po%乍为岗位津贴工资，支付给签约企业，作为企业提供人员岗位的基本 工资；po%乍为绩效工

36、资，根据兼职教师本人工作业绩和质量，考核后直接支付 给兼职教师本人。企业兼职专业带头人管理和待遇参照学院专业带头人管理办 法执行。兼职教师岗位津贴与绩效工资在学院人员经费中列支，并积极争取政 府列入奖励政策范围。建立兼职教师培训机制，落实兼职教师相关待遇。定期组织兼职教师岗位 培训和参加专业进修，确保每位兼职教师每年培训和学习时间不少于20天；积极为兼职教师提供教科研项目、教学成果申报与合作的条件；每年安排一定比 例给符合条件的兼职教师评聘教学系列专业技术职务；落实兼职教师的交通补 贴和指导顶岗学生实习补贴。（3）深化院系二级管理体制改革，建立专业高效运行的保障机制。进一步科学界定学校和系部的

37、管理职能，按照精干高效的原则，完善学院 二级组织机构，简政放权，管理重心下移，向系部下放人事管理权、收入分配 权、教学管理权、经费使用权、经营管理权等。系部要在教学组织与实施、学 生学籍管理、专兼职教师的聘用管理和课酬计算分配、专业建设、课程建设、 基地建设、师资建设和教学改革经费使用等方面，给专业更大、更多的自主权， 增强专业办学活力；对专业全面推行目标管理，将教学内涵建设、校企合作、 工学结合、社会服务、学生就业等作为专业建设核心内容，实行目标考核，并 与专业经费使用、评优表彰和专业负责人年度考核、职务聘用等直接挂钩。发 挥专业在校企合作、工学结合专业建设，技术服务和社会培训，学生就业等方

38、 面的优势，增强专业自我造血功能，提升专业综合实力与核心竞争力。（4）建立校企合作项目化运行机制，促进校企深度融合。修改并完善秦皇岛职业技术学院校企合作管理办法，落实学院相关职能 部门、系部职责，明确校企合作项目内涵，分项目分类型推进校企合作工作持 续运行；制定秦皇岛职业技术学院“校中厂”与“厂中校”管 理办法，规范 校内外实习实训基地建设与管理，满足学生校内生产性实训教学需要；明确校 企双方在订单培养中的责任，完善订单培养学生的考核与评价机制，增强订单 培养的灵活性，满足为企业“量身定做”毕业生的需求，提高用人效益；完善 校企智力合作机制，开放校内优质设备，挖掘教师潜力，服务企业生产与研发。

39、4. 建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分配机制，保障 校企合作的可持续性。按照“风险共担、利益共享”的合作分配原则，多形式、多途径的探索 “社会宏观发展目标、企业生产管理目标、学校长远发展目标、学生素质与能 力目标”为一体的合作方利益分配机制，实现互惠共赢、合作发展。（1）“政府统筹、政策激励”机制。一是加大落实企业接收学生实习的税 收减免、教育费附加减免等优惠政策，提高人才引进的落户政策保障，及时支 付学生在实习实训的耗材补贴、工伤保险补贴等，充分调动企业参与校企合作 的积极性；二是落实双师素质教师培养制度和职业资格准入制度，促进“以市 场为基础、以就业为导向”的人才培养理念

40、。（2）“企业参与、人才输送”机制。一是政府牵头，校企联合建立实习和 培训基地，共同培养人才，为企业提供人才储备，提高在职员工素质；二是校 企联合开展“订单”或定向人才培养，将行业企业技术与岗位标准、企业文化 与生产规范融入专业人才培养方案和课程内容，培养企业急需的、不可替代的 高端技能型人才。（3）“校企互动、智力互助”机制。一是整合校内人才资源与研发设备， 主动参与企业科研和技术改造项目，优惠提供企业各类人才开发和培训项目， 优先提供新技术、新产品、新工艺的转让权，提供国内外科技、人才信息服务 和技术咨询服务；二是企业提供技术骨干参与人才培养全过程，提高专业理论 水平和生产管理能力。（4）

41、“项目合作、成果共享”机制。不断开发校企利益的契合点，通过共 同实施的项目，建立长效合作机制。通过校企共同开展技术研发，共同建设“校中厂”和“厂中校”，联合建立实验中心或技术应用中心、中小企业服务中 心、产学研基地等项目，使学校和企业收益共享、责任共担。（5）“绩效评价、考核奖励”机制。一是政府建立校企合作专项奖励基金, 对在支持学校实习实训基地建设、选派工程技术人员承担职业院校教学任务、 提高人才培养质量、吸纳学生实习就业等方面贡献突出的企业，除给予相应的 政策支持、税收优惠和相应补贴外，还给予相应的奖励；二是政府牵头，选择 一些规模较大、技术力量较强、管理规范、社会责任感强的企业，逐步建立

42、一 批职业院校学生和教师定点实习基地，双向提高学生教师、企业员工的理论和 技能水平。（四）搭建“产教合作、创新创业、合作教学管理”平台，探索校企“双 主体”人才培养新机制1. 构筑产教合作平台，逐步建立“校企一体”的人才培养机制以实现并强化“教育与生产劳动相结合、理论与实践相结合”的教学模式 为目标，以“校中厂”、“厂中校”建设为核心，着力构筑“产教结合平台”，通 过6个“校中厂”式生产性实训基地、8个 “厂中校”式教学基地等建设，着 力探索“校企一体”与“校企双主体”人才培养新机制。（1）以校内生产性实训基地为基础，建设“校中厂”，构建校企一体人才 培养机制。表（2）以紧密型合作企业为依托，

43、建设“厂中校”，探索校企双主体人才培 养新机制。表2. 搭建创新创业平台，形成产学研用长效互动机制由市政府配合骨干院校建设项目，建设旅游职业教育集团公共实训中心、 秦皇岛市高技能人才创新培养中心，围绕秦皇岛市重点支柱产业和新兴产业， 结合学院自身专业，按照“创新理念、扩大规模、提升内涵、集成功能”的思 路，联合秦皇岛市科技局、秦皇岛市工息局重点建设中小企业服务中心、现代 技术应用中心、学生创业中心、专业工作室，提供教师、学生创新创业能力实 践场所，提升教师、学生的创新创业能力。加快以校企双主体的科技创新研发 平台建设，引导校企合作加强研发机构建设和研发人才的培养。围绕重点产业 方向，通过政府扶

44、持平台，服务教师、学生、企业，企业自主创新，创新提升 产业，产业促进人才，加强创新创业平台建设，建成秦皇岛市高技能人才创新 创业训练中心，形成产学研用长效互动机制。（1）政行企校合作，董事会管理，股份制运营一一“秦皇岛市中小企业服 务中心”。依托秦皇岛市经贸委、工信局，由秦皇岛市人民政府、投资集团有限公司、 秦皇岛职业技术学院共同出资设立，实行董事会管理、股份制运营。中心通过 技术创新服务、网络建设服务、创业辅导服务、合作交流服务、现代科技信息 技术服务等，积极构建秦皇岛市中小企业服务体系，为秦皇岛及周边地区的中 小企业提供全方位服务。中心设发展部、网络部、办公室。发展部主要通过构建中小企业的

45、服务体 系，着重在创业辅导、技术创新、合作交流、机械与电气技术等方面实现为中 小企业服务，建立秦皇岛市中小企业服务机构指南，将为中小企业的开拓与 发展提供有效、直观的一站式服务；网络部通过网络技术的开发应用，为中小 企业提供第一时间的信息获取及宣传。中心服务职能：负责中小企业服务体系的建立健全和运作过程中的相关事 宜，构建中心的服务对象队伍；负责中小企业创业辅导培训，包括企业或个人 咨询，企业管理优化的培训和咨询辅导，企业创业和经营过程中有关事项的代 理等创业辅导服务；开展新产品新技术的推广和技术创新、信息化推进服务； 维护各大网络，为企业搭建交流沟通信息平台；推动全面到位的网络平台，运 用熟

46、练的网络采编优势，实现中小企业的网络应用及经纬结合的宣传效果。同 时，依据中心的资源优势，构建“专业群对接链”、“师资及人才培育链”，为数 控技术、机械制造与设计、电子商务、计算机应用及网络技术、市场营销、国 际贸易、旅游管理、文秘、电脑艺术设计等专业（群）的建设与发展服务，成 为教师企业挂职锻炼的基地、学生实习实训和就业的平台，为产业发展提供技 术、人才以及师资培养的支持。中心成立地方政府、学院、企业三方组成的董事会，以现代企业管理制度 推进中心的市场化运作，为中小企业搭建公共设施服务、产业交流合作、投资 融资、技术支持、企业发展决策咨询等服务平台。通过三年建设，将中心建设 成为政产校企合作

47、与体制机制创新的示范区，累计服务 50家以上相关企业，开 展高技能和新技术、企业管理骨干培训 500人，为学生提供200个以上实习实 训与就业岗位。（2）政府主导，学校主体，企业参与一一秦职院仓储配送服务中心（3）引企入校，校企一体一一沃克现代服务技术培训中心。（旅游系）（4）政府支持，企业参与，教师主导，学生主体一一 “秦职院大学生创业 中心”。在秦皇岛市人民政府支持下，由企业提供品牌、资金、产品和运营标准， 学院提供场地、设施和指导，教师主导，学生自主经营，政校企合作共建。将 成立由政府部门、行业、企业、社会机构和学校等多方面专业人士组成学生创 业中心运营指导委员会，对创业中心的运营和发展

48、提供决策咨询、评价和指导。 引入工商、税务、商检、计审、金融服务等专门机构和力量，形成学生创业中 心公共服务组团，为各创业项目及其实施人提供全面、便捷的“一站式”服务。以创意产业、信息服务、商务服务为主，以一批知名企业和学院合作项目、 系（院）专业实体化项目和学生自主创业项目为基本载体，建设并有效运行校 企合作经营型创业实践区、学生自主创业门店区、学生创意创业项目孵化区， 构建创业实践核心平台和创业教育教学、培训、科研、指导及服务核心平台， 建立“教学创研”一体化的大学生创业教育新体系。通过创新“政府支持、企业参与、教师主导、学生主体”的政、校、企合 作体制，建立由50名指导教师组成的创业项目

49、指导团队，稳定运营 10个校企 合作型创业项目，带动100名学生创业，影响1000名学生参与各种类型的创业 实践活动，形成“教、学、创、研” 一体化的大学生创业教育新体系。（5）企业与学校主导，教师指导，学生主体一一项目工作室。绿化设计项目工作室：以环境艺术设计专业设计实训室、专业教师团队和 集发绿化有限公司设计资质、资金、管理为依托，联合共建“秦集环境艺术设 计工作室”，契约式约束，项目化管理。以完成校内外园林规划与设计项目为任 务，培养学生全程参与承接项目的设计、招投标及施工现场的组织管理能力， 提升专业教师技术服务水平。满足学院环境艺术设计专业双师素质培养和学生 专业综合能力训练，建设期

50、内承接10个园林及绿化工程设计、施工与管理项目， 开展园林绿化工程设计师培训200人次，年社会服务收入10万元。电脑艺术设计项目工作室：以设计中心实训场地和实训设备为基础，与完 美视觉科技有限公司等企业合作，学院自主投资设施设备，承接企业真实的工 作项目，完善“专业+设计工作室+师生员工”的人才培养模式，推进“订单式” 和“创业式”人才培养。结合专业教学要求和电脑动画企业及行业设备标准， 加强生产服务型实践实训设施的投入；依托企业技术力量和研发水平，共建师 资队伍；立足于动画产品及信息化产品特色，校企合作开发、建设、运行及推 广一套交互型、综合型的“项目化”工学交替、轮岗实训与顶岗实习平台。建

51、 设期内校内外设计项目100项，年实习实训学生100人。“”室内建筑装饰设计项目工作室：以大任装饰公司、百姓装饰公司市场 化资源为依托，以建筑装饰技术专业校内实训中心设备和师资为基础，校企共 建工作室，以工作项目为单元，契约式服务。工作室实行“系一一专业一一工 作室”的管理形式，实施“开放式、项目化”教学，构建以教学为中心，创新、 实践、服务、经营为一体的教育模式。三年内，工作室承接室内装饰装修项目 15项，年接受学生实习实训100人，推荐合作企业就业20人。3. 创新合作教学管理平台，形成校企人才培养互动机制以行业标准为指导，结合合作企业工作岗位人才需求，引入企业培训体系 和企业文化，以高技

52、能人才订单（定向）培养为载体，校企合作开展“订单班”、 “企业冠名班”、“委托培养班”等（见 3表1-1-3 ），搭建合作教学管理平台, 校企共同培养人才。（1）校企共建人才培养工作组、师资和教学评价队伍。根据市场发展和企 业岗位需求，组建由企业人力资源部负责人、车间主任、技术骨干和学院专业 研究室主任组成的人才培养（培训）工作组，共同制定人才培养方案和教学计 划，协作开发融入行业技术标准和企业岗位标准与企业文化的特色课程，同编 写具企业岗位能力需求的特色教材；建立“行业专家、技术骨干、专业教师” 校企互融的教师队伍，引入企业真实生产任务，以“多学期、分段制”教学组 织模式为基础，实现“学校一

53、一企业”教学场所相互交替，突出企业、学校在 人才培养中的主体地位，实施“工学交替”的教学模式；建立行业企业专家、 管理人员与教师共同组成的教学督导评价机构，校企双方全程指导实训实习， 共同评价学生能力，共同考核学生综合素质。（2）完善人才合作培养的互动机制。制定校企合作人才培养方案实施细 则、职业岗位需求的课程设置和开发办法等，进一步明确学校和企业在 人才培养中的责任与权利；建立院长与企业厂长（经理），车间主任与专业研 究室主任、技术骨干与专业教师联系制度，发挥企业其先进设备、新技术、新 工艺等优势，以企业的生产实际引领学校的教学；建立“双导师”制度，为学 生配备由学校导师（学生教育与管理实施

54、“四位一体”即辅导员、德育导师、 研究室主任、专业教师分工负责、全员育人）和企业导师（含兼职管理人员、兼职指导教师）共同组成的“双导师”，为学生提供个性化的贴身指导服务，提 高课堂教学质量、强化实践教学效果；建立校企互兼互聘制度，制定校企共 引共享高级人才管理办法，建立企业和学校人才柔性流动机制，搭建人才共 享平台。3表1-1-3“订单培养”建设项目一览表序号班级名称合作企业对应专业1234567891011序号班级名称合作企业对应专业12131415161718192021222324数控技术、汽车检测与维修技术、畜个专业为为重点，依托专业现有的师资、专业技术、专业实训中心（专业实验 室、实

55、训场），联合行业、企业，在校企深度合作的基础上，充分整合校企优质 资源，根据本专业人才未来可能从事的职业岗位（群）的工作要求，按照人才 培养必须的典型的工作过程和工作任务进行系统设计，科学实施，以实现理论 知识的传授、素质的提高和能力培养的有机统一，在坚持以人才培养为核心的 基础上，把本专业建设成为具备教学、科研、生产、经营、服务、管理等多种 功能的综合性组织，即将专业办成既是教学实体、也是经济实体和管理实体， 实行教学、生产、经营、服务一体化。（1）建立适应高职人才培养目标和规格的科学预测制度。定期对本行业发 展状况、产业结构调整与升级等问题进行调研，对人才需求进行预测，对专业 实体中人才培

56、养方案制定、生产经营、技术服务、科学研究等提出可行性建议。 根据高职人才培养目标和规格所要求的知识、能力和素质，将不同企业的真实 生产（工作）项目按照人才培养必须的典型的工作过程和工作任务进行系统设 计，科学实施，保障人才培养质量的不断提高，特别是学生的可持续发展能力 和职业素养。（2）实施学校直接管理下的专业（群）管理模式。打破“学校一一院（系） 专业研究室”的传统管理模式，实行学校直接管理下的专业实体负责人负 责制，向专业实体下放人事聘任权、收支分配权、教学安排权、经营管理权等， 以专业（群）为单位开展教学、科研、生产、服务工作。教学管理上采取专业 （群）负责制，教学组织上依托实体基地将与专业教学有关的生产、经营、服 务等活动有机结合起来，将传授知识、培养能力、提高素质融为一体。（3）建立并完善实体化企业运行管理机制。实施股份制与市场化原则，打 造专业实体的教学、科研、生产、服务的多重功能。按公司法进行组建、注册 实体化企业或按市场化原则组建盈利性经济