以科学进展观统领企业注册记录监管工作

1、以科学进展观为统领全面提升企业注册记录监管工作效能企业注册记录和监管工作是工商行政治理的基础性工作,它涉及到市场主 体从准入到退出的全逬程，它对増进我国市场经济的又好又快进展起着举足轻 重的重要作用。最近几年来,工商行政治理治理机关通过不断深化企业记录制度的改革, 降低了市场准入门坎标准了企业记录程序提高了企业记录效率増强了企 业监管效能,为増进投资创业,増进经济社会健康.稳固.和谐进展做出了应 有一奉献。但随着我国改革开放的不断扩大，社会经济的不断转变和进展，对 企业注册记录监管工作提出了新的更高的妾求。2020年9月1Hz国务院批 准全国全面取消个体工商户治理费和市场治理费的决策的出台和实

2、施z促使了 工商行政治理监管模式发生重大转变,更对强化企业注册监管工作专门是县级 企业注册监管工作提出了一个全新的课题。在如此一个挑战与机缘并存的历史时刻z县级企业注册记录监管工作应适应形势的进展和转变，突显在工商行政治理中的基础性地位，以科学进展观为统领z以国家工商总局四个统一四个转变为目标,全面提升注册记录监管工作效能。一.増强记录监管人员的教育和培训z提高企业记录监管人员的 执业化水平。企业记录注册监管工作政策性强.涉及面广,专门是目 前企业记录监管信息化程度的不断提高”对记录监管人员的素养提高了更的要求。而自省以下工商行政治理部门实行垂直治理以来,县局人员的结构没有取得优化的调整”企业

3、记录监管人员也没有取得较系 统而全面的教育和培训，致使记录监管人员的综合素养良莠不齐，一 些人员乃至不能胜任现代化的记录注册记录和监管工作。如安在现有 的人员条件下更好地解决好人员的素养问题呢？能够从以下三方面考 虑：一.上级部门应组织编写一套系统全面的企业注册记录监管培训 教材教材内容应该包括企业记录监管人员行为标准.企业记录注册监管的法律法规条文的解读企业记录注册程序标准和要求、企业记 录注册信息化技术.企业监管案例分析及计谋.企业会计帐目审计技 术等内容。二 应将企业注册记录监管人员的培训制度化。明确新上岗的记录人员必需知足必然课时的脱产培训，并经培训机构考核合格后，持证上岗。3.尝试推

4、行企业注册记录监管人员执业化认证制度,将企业注册记录监管纳入国家执业化认证体系,记录监管人员应通过全国性的执 业认证考证，并取得认证证书后方可执业。而在尔后的人材引逬的进 程中Z那么以执业认证做为人材准入的重姜依据。4.在提高记录监管人员的综合素养的同时，也应増强对企业主及企业的记录联络员的培训和指导。县局企业注册记录监管部门应有打 算地对企业法定代表人员及企业的记录联络员分层次进行记录法规及 记录程序的培训和指导。培训应在企业设立记录进程中安排时刻集中 迸行，而指导那么可个别迸行。通过对企业法定代表人及企业的记录 联络员的培训和指导z提高企业主依法同意记录和监管的意识，促使 企业主自觉履行注

5、册记录义务z同时提高企业注册记录的效能，増进 企业注册记录监管执业化的顺利推动。二深化企业记录制度的改革与创新,逬一步提升记录效劳水平和效能。目前，企业注册记录工作妾紧由县局的企业注册局承担，基层分局尽管逬行了初审，但仅停留在表面z并没太大的审查成效，妾紧仍是由企业注册局把关。而大多数的企业均在分局的管辖范围内,专门是一些乡镇的企业主在分局初审后再:局进行审准，如事前预备充分z跑一次尚好,若是一时疏漏z来回的跑,那么増加企业负担Z也与提高记录效能.效劳企业进展的记录效劳宗旨不相符。当前全国 取消两费，基层分局从繁重的收费工作中摆脱出来，而县局企业注 册局的人员相对较少Z记录任务较重,能够考虑对

6、现有的企业_审_ 核制度迸行改革和创新Z将不需要验资的合股企业.个人独资企业等 市场主体的准入.发照.年检的权限委托由基层分局直接办理，同时 强化县局企业注册局对基层分局企业注册记录工作的标准.监督和指 导职能。通过企业委托记录,乡镇的企业能够自主选择到县局记录, 或直接在基层分局申请设立记录并领取营业执照。县局企业注册局那 么能够通过网络对基层分局受理注册记录进行审查及审核，对不符合 规定的不予通过审核；对已经通过审核并发放了执照，但通过检查发 觉不符合规定的，责令基层分局限期更正，不能更正的撤销分局的注 册记录。如此既提升了对企业记录效劳的质量，也提高了企业注册记 录的效能。三.迸一步优化

7、企业记录监管信息化平台的功能z提高企业注册 记录监管的现代化水平。目前咱们正在利用的企业注册记录监管信息 化平台，为标准企业注册记录行为z提高企业注册记录效能起到了踊 跃的作用。但在日常的实践中z信息化平台的利用效率仍是不高，利 用的程序有待于迸一步标准。一.在企业记录模块的利用中，通常都是由企业注册局的一名录 入人员完成包过受理审查.审核.打照全逬程的信息化记录工作Z 乃至有些县局是由打字员或信息中心的人员负责数据的录入z在记录 迸程中并未表现出一审一核的标准和妾求。对此,市局应逬一步 明确记录模块利用权限及利用标准Z县局在利用信息化平台开展记录 注册逬程中，严格依照一审一核”的要求逬行流程

8、化操作Z严禁越 权操作。二 企业信息记录信息录入的标准要求不明确，信息捜集范围受 局限。除法律规定的记录事项外”在记录信息系统中还包括其他相关 的企业大体信息是不是需要录入，具体要求有哪些。如许可经营的情 形.行业分类标注等。对此,应明确企业记录信息必需录入的数据Z 数据录入的标准和要求，如居处统一为江西省X X市X X县X X街X X号等；对重点行业如五大行业.負物行业等进行重点标注等;打破数据 局限，増加企业股东或投资人照片信息.身份证明.经营场所照片的 录入Z使咱们的企业记录信息加倍完整z有利于对企业的全方位监管。3.提高并标准企业记录材料质量要求。目前记录记录材料大多数 仍是手工填写的

9、材料z照片信息.身份证明都是粘贴的z很不标准。 通过信息化手腕记录后z所有记录信息及相关材料均应打印后，由企 业相关人员签字确认z并存档。3.企业记录监管信息化平台的智能化程度不高，硬件水平相对掉 队。现有的信息化记录监管平台能实现基础数据的录入，但智能化程 度不高，应在现有的基础上,进行升级，尽可能多一些选择性数据, 少一些录入数据z对需要前置许可的项目z系统应具有有自动提示和 自动逬行重点行业标注功能；应増加照片等信息录入的模块,完善系 统对各类信息的捜集功能；増强硬件投入z应为企业注册部门配备高 性能运算机.照片搜集设备彩色激光打印设备、移动记录和监管设 备等现代扮装备，提高企业注册记录

10、监管的现代化水平。4.踊跃推动企业监管模块的应用。目前，除企业记录模块取得较好地推行和应用外，其他的企业监管及企业信誉体系监管模块未取得有效推行和应用”而监管模块的功能性.有效性应进_步提高。五.扩大记录信息共享范目前咱们的记录信息只有本部门的相关机构能够查询,其他政府相关部门及社会共众无法通过有效的方 式取得企业的记录信息和信誉信息。因此咱们的企业注册记录信息化 平台应増加开放性模块，除法律规定应保密的企业信息外，均应许诺 政府相关部门及社会公众通过网络进行查询，为政府相关部门科学决 策提供支持,为企业相关权利人降低市场交易风险提供预警。出目悅牺删朝廊霑脑圖卿蹈討曲谭I对怎彌妣躺组在日常的企

11、业记录实践中，咱们通常加倍注重企业准入的记录效劳, 而忽略了企业的退出记录，而依照法律规定，准入和退出均是企业注 册记录部门的重妾职责Z准入和退出记录对为政府提供决策、降低市 场交易风险起着一样重要作用。在把好两道门坎的逬程中，咱们既要 笑脸迎客,一样也姜笑脸送客。一方面应落实好企业记录程序规定及 省市局出台的各项优质效劳方法，鼓舞和扶持投资者记录创业；另一 方面对退市记录一样提供优质.高效.便利的效劳，乃至上门效劳。对不履行退市记录义务的企业，国家应通过立法作出强制性规定，对 企业及相关责任人追究行政责任。五.发挥基层分局监管的主体作用，强化对企业的日常监管。咱 们在基层有超级健全的监管网络

12、，专门是取消两费后，基层分局 的由过去的收费及监管转变成监管与效劳，因此，基层分局应该发挥 企业日常监管的主体作用，将对企业的监管真正纳入日常巡查的范围, 切实増强对企业从准入到退市的全进程监管。一是要通过准入初审 日常巡查及年检，増强对两虚一逃违法行为的冲击力度。二是増 强对从事涉及人民生命财产平安的煤矿.非煤矿山.危险化学品.烟 花爆竹、民用爆炸物品、負物.药品网吧.交通运输.公众聚集场所经营等重点热点行业的企业, 和涉及节能减排的企业的巡查Z并结合企业信誉分类监管，对上述企 业在经营进程中显现的违法违规及受惩罚情形迸行如实记录,记录的 内容除本部门检查发觉的情形外,也应包括相关部门通报的相关信息。三是増强对企业清算进程的监管，对未按规定报告清算情形或清算时 存在违法法规行为的进行严历查处,切实爰惜债权人合法权益。増强与法院等司法部门的和谐与配合。法律对企业违法惩罚的金额较 大z当咱们采取的行政强制方法不能执行到位时z不能主观地降低法 律规定的惩罚标准，主观地降低惩罚标准对咱们在企业执法监管中发 挥威信是不利的Z应依照依法行政的理念Z通过司法途径来増逬监管 职能的落实。企业注册记录监管工作是工商行政治理的基础性工作,也是工商