（精编）3份材料调查报告

1、3份材料调查报告来源：北京文博访问量：1160时间：XX-6-281:21336000大、中、小打印关闭海淀区是北京的一大片文物。文物的分布广、数量大、水平高、特色独特，在北京乃至全国都引人注目。海淀区的文物保护工作在维护古都风貌、促进首都历史文化名城建设和促进爱国主义教育方面发挥了重要作用。同时，它在我区的经济建设和旅游业发展中发挥着越来越重要的作用。然而，随着市场经济的发展和首都现代化进程的加快，旧城改造和旅游开发与文物保护之间的矛盾越来越多。在新形势下，如何更有效、更合理地保护和利用祖国宝贵的文化遗产，是文物工作面临的重大课题。文物保护在于现在，利在未来。做好这项工作是我们义不容辞的责任

2、。为了深入了解我区文物资源状况，研究新形势下文物保护、开发和利用的思路和对策，促进中关村科技园区建设，我课题组对我区文物资源的现状和保护利用进行了细致深入的调查研究，初步摸清了文物资源的底数。在此基础上，形成了本报告。一、文物资源分布及特点我区文物资源丰富，分布集中，特色鲜明。据调查，全区共有文物262处，其中国家重点文物保护单位4处，北京市文物保护单位28处，区文物保护单位24处，临时文物保护公园24处，历史文化保护街区1处，地下文物埋藏区3处。(一)地面文物的分布和特点我区文物数量众多，分布广泛，但仍呈现出相对集中分布的特点，主要分布在以“三线一区”为代表的四个区域。1.沿长江(从颐和园到

3、高梁桥，包括从长春桥到玉渊潭的荆米导流渠昆玉段)。长河是一条古老的河流，在北京的形成和发展中发挥了重要作用。从曹魏到辽金，它在北京的灌溉和供水方面发挥了重要作用。元代著名水文学家郭守敬为了提高大运河上游的水位进行水运，对西郊水系，主要是长河和西湖(今昆明湖)进行了大规模的整治，客观上为明清西郊园林的发展创造了条件。现在中南海、北海、什刹海、北京故宫桐梓河的水都是用长河输送的。特别是到了清代，“三山五园”建成后，长河成为清朝皇帝西行颐和园的水路。因此，数百年来，长河两岸的寺庙和园林聚集在一起，文化景观延续至今，大量的文物古迹仍然保存下来。从西直门外的高梁桥到颐和园，海峡两岸的文物都点缀着珍珠。著

4、名的有高梁桥、广通寺、极乐寺、乐山花园(现动物园属西城区)、乌塔寺、大惠寺、白石桥(1997年拆除)、紫竹院宫、延庆寺、广元门、龙王寺、满居寺、麦中桥遗址、利马关帝庙等，昆嵛河南段有钓鱼台、杨元斋、摩诃寺、磁州寺塔、吉珍庄太监墓地等。2.香山路(沿颐和园到香山公园的路)也是颐和园到香山静宜园的重要古道，是帝王贵族出行的必经之路。因此，大量的文物和历史遗迹被保存了下来3.沿着西山山麓(沿着石景山八大处南面的西山山麓，北面的凤凰岭)。“天下名山名僧多”。西山的寺庙文化历史悠久。南接石景山八大处，北接凤凰岭。沿线分布着许多以寺庙为主的文物古迹。从明代王廷相的诗中可以看出，“西山370寺，郑德中部文官

5、所建”，历史上西山有许多寺庙。尤其是在杨泰山和山后的凤凰岭地区，到处都是佛教寺庙和石碑。山前有海淀区最古老的寺庙，建于唐贞观年间的斗律宫，清代重修的什邡普觉寺(卧佛寺)，仿五台山寺而建的无梁寺虚化阁，寺苑碧云寺，寺等。山后有黑龙潭龙王庙、代嘎古寺、寺、莲花寺、秀峰寺、香堂寺和金寺4.颐和园到圆明园的历史文化保护区，西临香山路，东临海淀镇，集中了北京西郊最著名的古典皇家园林。明清以来，与世界文化遗产颐和园、圆明园(现为遗址公园)一起成为著名的皇家园林区。以及许多园林遗迹，如清华校园、近春园遗址(现在清华大学的工业大厅和早期建筑等。)，舒纯园遗址(今燕京大学未名湖区)，长春园遗址(今恩优寺、穆恩寺

6、大门)，维修园遗址，何明园遗址，朗润园，成泽园，吴佳园，大园。海淀区的文物分布呈现出上述特点，有其历史必然性。首先，海淀镇历史悠久，其聚落可以追溯到新石器时代。随着北京的发展，海淀镇也是从吉谷到居庸关大道的一个重要村庄，已经发展成为北京西郊最重要的文化古镇。金朝建都北京后，西郊园林初步发展，第三个是“燕京八景”海淀。虽然金章宗的“西山八院”很多已经不存在了，但是大部分都在海淀。元代著名水利学家郭守敬为提高大运河上游水位，对西郊水系，主要是长河、西湖(今昆明湖)进行了第一次大规模的整治，客观上为明清西郊园林发展创造了条件。明代，海淀镇已经是园林荟萃之地。白石桥以北的万秀白石庄，号称“郊区第一园亭

7、”。武清侯立伟的清华校园和米的勺园各有千秋。清代，经过康熙、雍正、乾隆三代的经营，西郊出现了造园高潮，尤其是乾隆时期西山泉的大规模开发，带来了西郊园林林建设推向鼎盛，形成了著名的“三山五园”(即万寿山、玉泉山、香山、畅春园、清漪园、圆明园、静明园、静宜园)。由于皇帝在京的大部分时间居住在西郊御园，因而王公大臣和官府机构云集海淀，纷纷在此建造私家宅园，海淀镇空前繁华，商号多达100多家。虽因清末英法联军焚毁及民国战乱破坏，但时至今日，海淀镇及其附近，仍保留了大量皇家园林、私家宅园及遗址。而以颐和园为中心的“三山五园”，则成为联结海淀文物分布主要脉络上的纽带，使“三线一街区”紧密相连，构成了一个有

8、机统一的整体，是海淀区文物资源的主要载体和基本格局，是承载着海淀区厚重历史文化的“文脉”。园林和寺庙是这一“文脉”中的灵魂，是海淀区文物中最重要、也是最具特色的部分。海淀区的园林和寺庙，不仅数量多，分布广，还有着自己鲜明的特色。世界文化遗产颐和园的环境艺术和建筑艺术，充分体现了中国古代造园艺术的精华。圆明园遗址虽失去了昔日“万园之园”的辉煌，但却成了近代西方列强侵略中国的历史见证。香山静宜园在新的时代又成了盛世名园。皇家园林之外，海淀镇的乐家花园、李莲英宅院、萨利宅院以及附近的达园、承泽园、朗润园、吴家花园等王公邸园、私家宅园也都各具特色，它们与皇家园林一起，形成了蔚为大观的海淀古典园林体系。

9、寺庙建筑中，也有很多绝无仅有的文物珍品，大钟寺的明代永乐大钟，有“钟王”之称，堪称稀世之宝；大慧寺的明代彩塑二十八诸天像，艺术价值极高；真觉寺的金刚宝座，为全国现存艺术价值最高的金刚宝座塔；卧佛寺内的元代铜卧佛，重达50万斤，为元代铜铸艺术精品。很多寺庙和园林还呈现出相互交融的特点，形成独特的寺庙园林景观。如万寿寺、碧云寺、大觉寺等。海淀区寺庙的另一特色是太监庙宇众多，或为太监所建，或为太监出宫后栖身之所，如大慧寺、摩诃庵、碧云寺、西禅寺、晏公祠、响塘庙、秀峰寺等。(二)地下文物的分布及特点海淀区有着丰富的地下文物资源，且脉络清晰。目前，能够确定的较大的古文化遗址不多，史前聚落遗址尚未发现，战

10、国时期的文化遗存在很多地方都有发现，特别是北京大学、上庄马房一带有较多遗存，多分布在近代自然村落附近。汉代聚落遗址多分布于古道沿线，如万寿寺西侧、万泉庄、北京大学、清华大学等地都有发现。古墓中，战国时期的瓮棺墓是目前发现的最早的墓葬，主要分布在羊坊店至永定路一带。汉代墓葬分布广泛，且多以墓群为主，南至复兴路沿线，北到苏家坨一带，中部从万泉庄到海淀镇再向东北至清华大学、上地、清河一带，都是汉代墓葬较为集中的分布地区，其中仅上地就出土汉墓千余座。晋唐时期墓以八里庄一带、高粱河沿岸分布较多。辽金时代的墓葬以羊坊店、海淀镇、清河以及沿西山山麓台地分布较为集中。元代墓葬以山前地区分布较多，著名的颐和园耶

11、律楚材家族墓地，尤其是耶律铸墓出土有大批精美的文物。明清时代墓葬数量更是众多，几乎到处都有分布，其中皇室墓葬、王公贵族墓以及太监墓构成了海淀区墓葬的重要特色，明代的金山墓区是十三陵外最大的皇家墓区，葬有很多夭殇的皇子、公主以及妃嫔，著名的景泰帝陵亦在这里。明代太监墓有的规模宏大可比王陵，如高时明太监墓(大工墓)，较大的墓区在八里庄、魏公村一带。清代西山山麓有很多王坟，如七王坟、九王坟、瑞王坟、礼王坟等。清代太监墓规模远不如明代，多以墓园形式存在，有恩济庄、皂君庙、四槐居等10余处墓园，大太监李莲英墓即位于恩济庄。民国以来，西郊众多的名人墓葬构成了海淀区另一特有的文化景观，万安公墓中分布最为集中

12、，有著名语言学家王力墓、哲学家冯友兰墓、史学家商鸿逵墓、八卦掌名家董海川墓、名医肖龙友墓、国画名家刘继卣墓等。在西山脚下，还分布着佟麟阁墓、孙传芳墓、王锡彤墓、梁启超家族墓、熊希龄墓、梅兰芳墓、马连良墓、刘半农墓、刘天华墓等。在我区地下文物相对集中分布的地区，市政府分别公布了恩济庄、金山、礼王坟等三处地下文物埋藏区。地下出土文物是海淀区地下文物资源的重要组成部分，通过历年来的考古发掘、配合基本建设工程清理等工作收集有各类出土文物6000余件，主要有金银器、玉器、陶瓷器、铜器及墓志等以及各类石刻文物，其中尤以金银器、玉器、瓷器为珍贵，这些珍贵的文物，限于条件，尚没有得到充分利用，但却是一项巨大的

13、潜在资料，随着文物事业的不断发展，随着条件的改善，终将发挥其应有的作用。二、文物资源保护利用状况(一)成绩和经验解放后，特别是80年代以来，在历届区委、区政府的领导下，在市、区文物工作者的共同努力下，我区的文物保护工作还是取得了很大成绩的，从以下一些统计数可见一斑：文物保护单位的数量从1958年第一次文物普查时的仅10处(全部为市级文物保护单位)发展到现在的80处，包括全国重点、市、区三级保护单位，特别是1999年区政府公布了第二批18项区级文物保护单位和24项暂保单位后，使得全区文物保护单位类别齐全，特色鲜明。1.依法管理方面。文物保护工作得到了进一步加强，逐步纳入了法制化轨道，并且形成了比

14、较健全的管理体系，1999年元月1日，区政府公布了海淀区文物保护管理规定，这是我区第一个文物保护方面的行政措施，在全市各区县中也是第一个，使全区的文物保护管理工作迈上了一个新台阶。2.文物修缮方面。从计划经济体制下由政府单一投资修缮逐步发展成为以政府为主的多元化的资金来源。历年来，通过政府投资和管理使用单位通过各种办法自筹资金(包括吸引各种社会投资)，已使45项文物保护单位得到了维修，投入维修资金1亿6千多万元，使一大批文物古迹得到了较好的保护(表一)。3.开发利用方面。在全部80项文物保护单位中，对社会开放的已达40项，其中属管理开放的有29项，突出的有颐和园、圆明园、香山等，年客流量达12

15、00多万人次，年收入超亿元(表二)，自然开放的有11项，如元大都土城遗址，已经成为良好的城市绿化景观。利用文物保护单位建成并对社会开放的博物馆9个，其中利用大钟寺建成的古钟博物馆，弘扬了中华民族的古钟文化，利用五塔寺建成的石刻艺术博物馆，成为展示和研究石刻艺术的殿堂，利用昔日皇家行宫万寿寺建成的北京艺术博物馆，收藏了大量古代艺术珍品。山后阳台山、凤凰岭两景区，以丰富的文物古迹为依托，使旅游业的发展初具规模。其他还有市级青少年爱国主义教育基地9个，国耻纪念地2个。考古工作从无到有，现在拥有6000余件各类馆藏文物。我区的文物资源在经济建设和社会主义精神文明建设中发挥了巨大作用。表一文物保护单位修

16、缮资金统计表级别【】数量【】历年投入修缮资金数量(万元)【】资金来源国家拨款(万元)【】单位自筹(万元)国家级【】4【】8197.79【】3839.3【】4358.49市级【】28【】7679.8【】2598【】5081.8区级【】24【】653.754【】186.254【】467.5暂保【】24【】65.5【】35【】30.5合计【】80【】16596.844【】6658.554【】9938.29(本表统计数据截止1999年底)表二文物保护单位开放利用情况统计表级别【】数量【】管理开放单位数量【】开放单位年客流量(万人次)【】开放单位年收入(万元)国家级【】4【】4【】813【】8142市级

17、【】28【】11【】351【】1652.4区级【】24【】8【】48【】219暂保【】24【】6【】18.3【】38合计【】80【】29【】1230.3【】10051.4(本表统计数据以1999年为准)(二)面临的主要问题我区文物保护工作的成绩是有目共睹的，然而，我们还必须清醒地认识到，我区文物保护的任务还非常艰巨。解放以来我区共进行了三次文物普查，从三次文物普查的结果可以看出，建国以来我区登记在册的文物总数呈逐年减少之势，其中原因是多方面的。五六十年代及“文革”时期，由于认识上的不足及政治上的“极左”路线的影响，文物资源遭到大规模的破坏。80年代以来，随着社会的发展和进步，城市建设规模的不断

18、扩大，首都现代化进程的不断加快，给文物保护工作带来了巨大的冲击。特别是90年代以来，随着市场经济的迅速发展，北京的城市建设和危旧房改造工作掀起了新的高潮，特别是中关村科技园区的开发和建设，使我区的文物保护工作面临着严峻的形势。客观地说，在我区众多的文物古迹中，真正得到有效保护和合理利用的只是少数，尤其是区县级、暂保单位和未列入级别保护的文物古迹，面临的形势就更不容乐观。在区级以上80项文物保护单位中，除了作为公益事业和游览场所对社会开放的29项外，其余部分有些古建筑用作办公用房，有些仍处于不合理使用状态，有些几乎处于无人管理状态(如桥、闸等)，文物遭到自然和人为破坏的情况仍较为严重，主要表现在

19、以下几个方面。1.重视程度和认识有待进一步提高北京是著名的文化古都和历史文化名城，城市的规划和建设，都必须从保护古都风貌出发，海淀区是著名的文化区，在北京的古都风貌中占有突出的地位，其文物保护工作，更应该服从于保护古都风貌这一大局。文物工作是一项政策性强，涉及面广，矛盾突出的工作。只有领导的高度重视，为文物工作排忧解难，文物工作才能得到更好地发展。我区的文物保护工作所取得的巨大成绩，充分体现了区委、区政府对文物保护工作的高度重视，但在某些单位和部门仍存在着重经济建设，轻文物保护的思想，只重眼前利益、局部利益，不顾长远利益、社会效益，致使在某些工程建设中出现文物为工程让路的痛心事件，如1997年

20、白颐路拓宽工程中拆除白石桥就是一例。文物是不可再生资源，是珍贵的民族文化遗产，不仅起着教化育人的作用，还能为经济建设服务，拆一处就少一处，损失是无法弥补的。2.文物保护资金匮乏文物保护资金匮乏，一直是困扰文物工作，限制我区文物事业发展的一大难题。没有足够的物质保障，文物保护工作的许多具体措施就无法落实。在计划经济体制下，文物保护管理是国家包揽的，文物保护资金的来源渠道当然也是单一的，尽管目前文物建筑的修缮工作已本着“谁使用，谁维修，谁受益”的原则，各级文物保护单位的管理使用单位也在努力自筹资金修缮，但国家仍然是文物修缮的投资主体，这是文物事业的公益性要求的，也是文物作为全民族共同的文化遗产的基

21、本属性决定的。调查中我们了解到，能够自筹资金进行文物修缮的单位，大多是开发较早、效益较好的文物旅游单位，如颐和园、圆明园、香山公园等。即便如此，各单位因情况不一样，仍普遍存在程度不同的维修资金不足问题。当然，在市场经济的条件下，也出现了一些引资修缮开放的形式，如八一中学同大业国际租赁有限公司合作修缮了乐家花园，这无疑是一个很好的方式，但对于整个文物事业来说，目前显然还是杯水车薪。而且由于文物的特殊性，很多年久失修的文物实际上处于无人管理状态，自然损坏的情况相当严重，如晏公祠、景泰陵等，已经迫切需要进行抢救性修缮，所以，通过市、区财政拨款，由国家出资抢救和保护文物资源，仍将是最主要的方式。由于缺

22、乏资金，我区丰富的地下出土文物也一直被束之高阁，得不到充分利用，6000多件文物保存在只有10多平方米的库房里，连整理研究的条件都不具备，更不用说陈列展览了。3.城市建设、危旧房改造同文物保护之间矛盾突出城市要发展，道路要拓宽，居民的居住环境要改善，这是社会发展的必然要求。由于很多文物古迹位于老城区或者开发区，势必与工程建设产生矛盾，即使文物古迹本身得到保留，但因其周围不断出现新建高楼，环境风貌往往会遭到很大程度的破坏。不少文物点除了其本身的历史、艺术价值外，已无整体景观价值可言，造成都市中文物建筑的“盆景化”，如大慧寺、白塔庵塔、西顶、承泽园、李莲英宅院等。至于在文物保护单位的建设控制地带内

23、的违法建设，更是屡见不鲜。工程建设也带来了地下出土文物的流失。从80年代末期，我区地下出土古墓葬的数量和出土文物的数量都呈逐年减少之势，这一方面因为缺少健全的制度，文物部门渠道不畅，信息不灵，不掌握建设工程的分布情况，开工时间，在工程建设前不能进行全面的考古勘探，造成地下文物保护的被动局面。另一方面因为很多工程建设单位文物保护意识淡漠，视文物保护为挡路石，发现古墓隐瞒不报，造成很多古墓葬被破坏，甚至出现哄抢、私分出土文物的情况。4.文物单位隶属关系复杂，开发利用难度很大由于历史原因，大多数文物单位并非文物部门使用，根据调查，在我区80项文物保护单位中，按产权单位划分，属于各级政府行政机关的有2

24、8项，属于各类事业单位的有30项，属于企业的有7项，属于军产的有8项，没有管理使用单位的有7项。其中属于区文物管理部门的只有大慧寺1处。由于管理使用单位纷繁复杂，因而整体开发利用难度极大。如著名的皇家园林“三山五园”，在学术研究上、宣传上、地域分布上都具有很强的整体性和关联性，但仅圆明园属区属单位，颐和园和静宜园(香山公园)属市园林局，静明园属中央国家机关、畅春园(仅存恩佑寺、恩慕寺山门)属北京大学。所以，整体开发的条件尚不具备，难以形成统一规划和规模效应，因而难以最大限度发挥其资源优势。再如上庄翠湖水乡的旅游开发，当地真正具有历史文化含量的东岳庙和龙王圣母宫属北京军区261医院管理使用，因而

25、也难以纳入其旅游开发的整体规划，造成了开发利用的难度。三、保护利用的基本思路我区地处中关村科技园区的核心地带，随着中关村科技园区开发建设工作的迅速开展，正确处理好文物保护、开发利用和园区建设的关系，已经成为我区的一项重要工作。作为北京市的文物大区，我区不能仅仅依靠文物的数量说话，更要在质量上确立我们的优势，也就是要在管理水平上，在开发利用上取得突出成绩。因此，我区将继续加大保护管理力度，继续加大资金投入力度，坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，不断开创文物事业的新局面。1.抓住机遇，迎难而上园区的建设和发展，既给我们的文物保护工作带来了新的课题，同时给

26、我们的文物保护、开发利用也带来了难得的发展机遇。朱善璐书记在区委八届二次全会上指出：“园区建设不是单项工程建设，而是一个复杂的社会综合系统工程，是集科技、教育、文化、产业发展等于一体的工程，是政治、经济、文化各方面配套推进，物质文明建设和精神文明建设协调发展的一项大工程。因此，需要方方面面协调推进，缺一不可。”文物工作必然也是园区建设的重要内容，园区的建设必然会更加重视文物保护工作，园区建设过程中政府必然要加大各项事业的资金投入力度，对文物事业都将是直接或间接的有利因素；城市建设和危旧房改造，会创造多种形式保护和利用文物的有利条件；园区整体文明程度的提高，必将进一步增强全民文物保护的意识。因此

27、，我们要紧紧抓住这一历史性机遇，做好我区的文物保护及开发利用工作。2.保护好文物是建设新海淀的必然要求保护、开发利用好我区丰富的文物资源，是创建中关村科技园区文化环境的重要组成部分，更是保护北京这一文化古都以及历史文化名城风貌的总体要求。建设新海淀，要紧紧依托海淀区的区情，要在继承优秀传统的基础上不断创新，要创造有别于其他地区的鲜明特色。丰富的文物古迹，就是我区区情的一个重要组成部分，是我区的一大特色，保护好文物，就是保护了海淀作为文化区的鲜明特征，使传统文化与现代科技文化相互映衬，将会极大地提高中关村科技园区在国际国内的良好形象。3.开发利用文物资源，促进经济发展合理开发利用好文物资源，将进

28、一步促进我区的经济发展，如今，文化产业已经成为我区新的经济增长点，旅游业作为文化产业的龙头，具有无限广阔的发展前景，而我区丰富的文物资源，正是发展旅游业的最重要的依托，是旅游业的基础和灵魂，保护和利用好文物资源是我区旅游业可持续发展的重要保证。4.充分挖掘文物资源的教育功能开发利用文物，不能只着眼于其经济效益，更要注重其潜移默化的文化渗透功能，注重其独特的社会教育功能。随着科技园区的建设和发展，对人的素质必然提出更高的要求，我们面对的将是学习化的社会，而在学习化的社会中，文物因传播知识、陶冶情操以及给人以审美的愉悦、艺术的享受等方面的功能，其充当的独特的、不可替代的教化作用将会越来越受到重视。

29、珍贵的历史文物资源，是连接群众与历史文化的桥梁，在弘扬中华民族的优秀传统文化方面，有着不可替代的作用，而我区众多的革命文物，如双清别墅、李大钊烈士陵园、三一八烈士公墓、辛亥滦州起义纪念塔、“保卫华北”石刻等，是对青少年进行爱国主义教育和革命传统教育的生动的实物教材，是社会主义精神文明建设的重要内容，因此，要特别注重发挥文物资源的社会效益，为我区的社会主义精神文明建设服务。四、对策与建议1.切实落实文物工作“五纳入”，建立文物保护新体制1997年国务院关于加强和改善文物工作的通知中明确提出了文物工作“五纳入”，即把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，

30、纳入各级领导责任制。市政府在1996年下发的关于进一步加强新时期文物工作的通知中，也明确提出了“五纳入”的要求。我们认为，“五纳入”是建立与社会主义市场经济体制相适应的文物保护新体制的核心内容，是做好新时期文物工作的重要保证，只有切实落实“五纳入”，才能明确各级领导和有关部门的职责，才能充分体现政府的管理职能，才能使文物工作得到切实加强。因此，我区应积极、认真地贯彻落实“五纳入”，制定并实施具体措施和方案，以进一步搞好我区的文物保护和利用工作。2.加强宣传和研究工作，提高认识，促进全民文物保护北京是全国的首善之区，海淀又是北京市的文物大区，其丰富的文物资源，是海淀作为文化旅游区的重要特征，因而

31、，我区的文物宣传，要立足高远，从大的文化角度把握，把我区的文物推向全国，推向世界。文物宣传工作要树立全区一盘棋的思想和“不求所有，但求所在”的观念，颐和园、香山公园等开发较早的文物旅游景点，虽不是区属单位，但依然是我区的文物资源，其旅游业的发展，必定能带动周围相关服务业的发展，对这一类极为重要的文物，无论其归属是哪里，理所当然仍应是我们宣传工作的重点。山后地区丰富的文物点，更应借助阳台山、凤凰岭的旅游开发广为宣传。要充分利用文物工作的独特优势，借助各种媒体宣传文物工作的重要意义，扩大文物事业的社会影响。让文物走近人民，让人民了解文物、热爱文物，促进全民文物保护意识的提高。要积极开展地域文化研究

32、，挖掘我区文物资源的丰富内涵。我区丰富的文物资源，具有鲜明的特色，然而，在同某些区县的相比中，我区地域文化的研究开展得显然不够，如宣武区对“宣南文化”的发掘和弘扬，东、西城对“胡同文化”、“四合院”的开发和宣传都做得有声有色。其实，“西山文化”历史悠久，内涵丰厚，其中又可分出众多专题，如寺庙文化、园林文化、太监文化、以妙峰山进香道为载体的西山民俗文化等，都需要进行深入探讨和研究，有条件的情况下，可以组织专家召开研讨会，推动西山文化”的深入研究，推动海淀地域文化的大力弘扬。3.加大政府投入力度，多渠道筹集文物保护资金资金投入是文物工作的老问题，也是一个带有普遍性的问题，文物保护工作做得好坏，同资

33、金投入程度关系极大，我们认为，一方面政府要加大财政投入力度，特别是对于文物修缮工作来说，各级政府的投入是主要渠道，毕竟，大多数文物只是潜在的资源，还面临着自然和人为的破坏，而保护文物，保护好祖先留给我们的珍贵文化遗产，政府责无旁贷，因而，要做好文物保护工作，各级政府还要不断加大投入。同时我们也必须看到，仅仅依靠国家拨款来从事文物保护与管理工作是远远不够的，应该在用好、管好财政拨款的前提下，充分发挥文物资源的优势，不断探索对文物有效保护和合理利用的新途径。要通过多种方式、多种渠道调动各方面的积极性，在不出卖文物的前提下，从社会、企业、个人多方面引进、筹集文物保护资金，适当时候可以建立文物保护基金

34、及相应的基金会，通过政策引导和支持，采取捐资、集资、募捐等办法，鼓励各种社会资金修缮保护文物，广泛动员社会力量参与文物保护事业。只要符合“有效保护、合理利用”的原则，就鼓励其对文物资源进行开发利用和保护，特别是有些具备了开放条件的文物保护单位，更要在把“死文物”变成“活文物”上想点办法，利用文物产生社会效益和经济效益，如此，必将有利于文物保护事业的健康发展。4.加强文物抢救维修和保护管理的基础性工作随着中关村科技园区各项建设工程的开展，未来几年，我区基本建设工程同文物保护之间的冲突势必进一步加剧。因此，要进一步加强对地下出土文物的抢救性发掘工作，把地下出土文物的流失减少到最低限度。建设、规划部

35、门要同文物部门密切配合，加强协调，重大工程建设项目，要有文物部门的参与，尽可能在工程开工前进行前期考古勘探。特别是清河、永丰、上庄一带，为古代京城通往居庸关的必经之处，地下古文化遗址及墓葬较多，随着北部地区开发建设，特别是永丰科技园建设步伐的加快，要特别注意配合基本建设工程进行抢救性发掘。利用市政府3年内投资3.3亿对市级以上文物保护单位进行抢险修缮的大好机遇，制定我区的文物修缮规划和具体方案，积极争取资金，并由区财政投入配套资金，对我区有险情的市级以上文物保护单位进行全面修缮。同时，对区级文物保护单位的维修保护，也要进一步加大投入力度。5.建设海淀博物馆，发挥馆藏文物的作用我区地下出土文物非

36、常丰富，多年来收集了各类文物6000余件，使我区的馆藏文物从无到有，并逐步形成了年代序列较为清楚、文物类别比较丰富的特色，其中有相当数量的文物极为珍贵。部分珍贵文物在1994年曾赴日本东京练马区进行展出，引起轰动，成为我区与练马区友好往来的使者，为展示我区的文化形象，发挥了重要作用。但是，多年来，我区的馆藏文物，因库房简陋狭小，一直缺少良好的保管条件，无法进行分类存放、也无法进行整理研究，不具备陈列、展示的场所和条件。因此，为了妥善保护和充分利用好我区珍贵的馆藏文物，也为了宣传和研究我区现代化建设的成就，建设一座高水平的区属博物馆是非常必要的。调查中我们了解到，北京市登记注册的各类博物馆总数目

37、前已超过100座，其中绝大多数属北京市文物局、中央各单位及其他市属部门，以各种专题类博物馆为主，门类较为齐全，在弘扬民族传统文化、进行爱国主义教育等方面发挥了重要作用。在对外地博物馆的考察中，我们深切地感受到博物馆在当地文化建设中的作用，如四川广汉三星堆博物馆，作为一个地区级的博物馆，无论其设计思想、陈列内容还是管理水平都已堪称一流，已经成了四川省的一个文化精品工程。北京市各区县大多也建起或正在建设自己的博物馆，而从我区来看，馆藏文物已具备建设一座较高水平的博物馆的基本条件，博物馆的建成，将使我区拥有一个展示我区悠久而深厚的历史文化内涵的重要阵地，同时也成为我区宣传近现代革命史和现代化建设成果

38、的场所，有助于提高科技园区的文化形象，也将成为展示我区精神文明建设成果的重要窗口。因而，从各方面来看，我区都迫切需要建设一座区属博物馆。位于中关村科技园区核心区的海淀镇地区，有着丰富的历史文化积淀，保存有很多有价值的古代建筑，其中位于彩和坊24号的李莲英宅院是保存完好的清代小宅园，现为区级文物保护单位，可考虑在此建设博物馆，融入中关村西区的环境建设中，既保护利用了古建筑，又能发挥文物藏品的展示功能，宣传、弘扬海淀悠久的历史文化，必将极大地促进我区文化事业的发展。6.以点带面，加强重要历史地段保护，促进人文环境风貌的改善以“三线一街区”为代表的海淀文物分布区，集中展示了海淀区的悠久历史和深厚的文

39、化内涵，在这些重要的历史地段，迫切需要制定科学的保护规划，以保护其特有的人文环境风貌，在这些地段进行工程建设，建筑体量和高度应进行严格控制。文物保护的实践证明，将一些确有保护意义的历史地段划定为历史文化保护区加以保护，是保持城市发展的历史延续属性和文化特色，展示历史文化名城传统风貌的现实可行的做法，北京市东城、西城等老城区的保护工作在这方面已经先走一步。我区的文物保护工作，应在切实保护好各级重点文物保护单位的基础上，渗透到文物古迹相对集中，历史人文环境风貌较有特色的地区，由点及面，对一些重要历史地段进行重点保护。颐和园已经是世界文化遗产，其周围的环境风貌更应悉心爱护，避免兴建高层建筑导致其景观

40、遭到破坏，颐和园至圆明园街区已经公布为北京市历史文化保护街区，在此范围内的建筑更必须遵守有关规定，以保护皇家园林的独特风貌以及燕园、清华园近代建筑群的良好景观。长河沿线和以阳台山、凤凰岭为中心的山后地区，应成为我区历史地段保护的重点。长河应该保持其水系的自然风貌，河道要顺其自然，不要做大的裁弯取直，沿岸大量文物古迹、遗址和旧时风貌应保留，以保护这一地区的人文景观和环境风貌。阳台山和凤凰岭地区在行政区划上分属聂各庄和北安河两乡，但在文物分布上是一片相对集中的地区，这里有着丰富的文物资源，更兼自然风光秀丽，因此，在旅游开发与建设中，要特别重视对其历史文化景观的保护，并尽可能将其申报为历史文化保护区

41、，纳入法制化管理的轨道，使人们能够在现代生活中也能够感受到浓厚的历史文化背景，感受到传统文化的独特魅力，感受到地域文化的鲜明特色。7.利用多种方式开发文物资源，促进文物资源的可持续利用遍布我区城乡的数百处文物古迹，可开发利用的人文景观还是很多的。以前，由于受计划经济体制下重保护轻开发利用思想的影响，一些领导和群众对文物保护的认识有着一定的局限性，认为给文物保护进行投资是背包袱，是把钱扔进无底洞，然而事实并非如此，从北京市来说，文物旅游已经成为北京市旅游业的重要支柱。在海淀区，开发利用较早的颐和园、静宜园、圆明园等文物景点都已成了著名的旅游胜地，其创造的经济效益以及由此而带动起来的服务业的兴盛是

42、有目共睹的。可喜的是，我们现在已逐步认识到文物古迹的独特魅力和巨大文化内涵，认识到合理利用文物资源是新的经济增长点。我们必须认识到，保护好文物，就延续了文物的寿命，也就使文物资源得到了更长久、更充分地利用，这也是我区文物事业可持续发展的要求。随着中关村科技园区的建设和发展，给我区的文物开发和利用工作带来了难得的机遇，从目前我区文物的现状及开发的可行性来看，我们认为，我区应重点做好以下几个项目的开发利用工作：(1)开发大慧寺。大慧寺位于我区钢铁研究总院内，临近中关村大街中段，交通便利，因地处机关大院内部，长期以来未能对社会开放。50年代即已定为北京市重点古建文物保护单位，其明代建筑、雕塑、壁画三

43、大艺术珍品极为珍贵，尤其是28尊明代彩绘泥塑诸天像，在北京地区绝无仅有，极具开发利用价值。以大慧寺开发为突破口，以开发促保护，力争利用3年时间，恢复大慧寺山门、天王殿、弥勒殿及东西配殿等原有建筑格局，并将其建成古代雕塑博物馆，成为对广大市民进行传统文化教育的阵地和游览休闲的场所，成为中关村大街沿线一处亮丽的文化设施，使传统文化与现代科技文化相互交融，相映生辉，以提高中关村大街的文化品味，充分发挥其社会效益和经济效益，达到开放利用的目的，以此带动全区文物工作再上新水平。(2)收回摩诃庵。摩诃庵为明代京西名刹，嘉靖二十五年(1546)建成，大雄宝殿内绘有明代壁画，东院金刚殿内的32体金刚经刻石极为

44、珍贵，现寺院建筑格局完整，四隅有碉楼，这种格局在寺庙建筑中极为少见，寺原为明嘉靖朝太监赵政家庙，赵政之墓亦在寺内，墓规模宏大，墓道很长，形制特殊，60年代挖防空洞时，对该墓进行了发掘，现地宫中仍存有精美石雕。现为八里庄小学管理使用，由于文物保护管理的要求，使八里庄小学的发展也受到一定程度的制约，因此，通过适当的方式，将八里庄小学迁出摩诃庵，既有利于学校的发展，又保护了我区一处珍贵的文物古迹，同时为对其进行进一步开发利用腾出了较大的空间。计划对大殿及配殿修缮加固，山门及四隅碉楼大修，恢复部分配殿，并修缮赵政墓地宫，收归文物部门，建成专题类博物馆对外开放。(3)请回北魏石佛。魏太和造像(俗称北魏石

45、佛)是北京地区最古老的石造像，也是凤凰岭风景区最著名的人文景观，自1998年被盗又被追回后，现存于北京石刻艺术博物馆，该地区的旅游开发，仍应以魏太和造像为中心，搞好北魏石佛石刻园的建设，争取早日请回北魏石佛，并逐步修缮龙泉寺、上方寺元代砖塔、关帝庙、金仙庵等文物景点，以此带动阳台山、凤凰岭地区的旅游开发工作，同时制定该地区文物保护的整体规划，加强旅游、规划部门同文物部门的协调，特别要注重对该地区文物环境风貌的保护，避免破坏性开发。目前来看，阳台山和凤凰岭的旅游开发都尽可能地利用了本地区的文物资源，但其文化内涵的深度开发显然还是不够的，如妙峰山香道的民俗文化还有待进一步挖掘，要在考古发掘和科学论

46、证的基础上，适当恢复几处茶棚，丰富景区景点内容，同时积极申报该地区为历史文化保护区，以达到依法保护其人文环境风貌的目的，促进文物资源的可持续利用，促进旅游业的可持续发展。生物资源产业研发的调研报告为科学谋划我县“十二五”生物产业发展规划，调整产业结构，提升全县生物产业发展水平，实现以生物产业工业化提升生物资源开发产业化，促进传统生物产业向现代生物产业转型。根据3月1日县委汤副书记主持召开的“产业发展规划研究”会议，县创新办严格按照会议精神要求，由办主任带队，从3月18日开始，组织相关科室工作人员深入全县各乡镇、龙头企业，对全县生物产业发展现状、产业研发工作及十二五规划进行广泛调研，现将调研的基

47、本情况报告如下：一、全县生物产业发展现状，全县生物产业产值达147407.7万元，其中：生物农业产值135943.7万元，占92.2%；生物林业产值3208万元，占2.2%；生物医药产值8256万元，占5.6%。在全县生物产业产值中，其中，灯盏花、除虫菊、三七、草乌、苦荞、魔芋等特色生物产业产值达28404.15万元，占19.3%，比上年增5175.15万元，增长22.3%，其中：工业总产值13492万元，比上年增4825万元，增长55.7%；农业总产值14912.15万元，比上年增350.15万元，增长2.4%。XX年第一季度，全县生物产业产值11428万元，其中，生物农业产值8128万元，

48、生物林业产值600万元，生物医药产值2700万元。（一）生物药业发展成效明显1、灯盏花产业逐步壮大，龙头企业红河千山公司发展灯盏花种植10135亩，主要分布在中枢、舞街、金马、旧城、永宁、白水6个乡镇。带动农户近1户，为农户创收4256万元，实现农户增收1970万元，生产灯盏花药材2230吨，平均亩产值4150元。公司生产灯盏花素46.5吨，销售产品32吨，实现产值9460万元，实现销售收入9006万元，实现利润1261万元、利税2647万元，取得了良好的经济效益。从开始，公司在工业园区新厂内大批量生产，同时还在玉溪江川代加工，扩大生产规模，生产质量稳定。经过几年的工艺改进和不断研究，公司在通

49、过gap规范化种植基地认证的基础上，XX年2月又通过gmp生产车间标准化认证。另外，公司还开发了一些灯盏花健康系列产品，扩大了灯盏花的使用范围。销售部门在维护好原有老客户的基础上，还开发了一些新客户，目前销售市场以云南制药企业为主，辐射到省外部分制药企业。XX年，计划在全县发展灯盏花种植1亩，实现产值1万元。2、三七、草乌等中药材发展形成规模三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业，已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业，拓宽农民增收渠道，在发展起步阶段，大多乡镇都出台相应扶持措施促进发展。XX年，全县种植三七7000余亩，主要分布在三

50、塘、向阳、永宁3个乡，比上年增700亩，预计总产值达14000万元。其中，我县群众种植460亩。种植草乌3640亩，比去年同期减582亩，主要分布在三塘、向阳、白水三个乡镇。预计总产145.6万公斤，农民实现创收1100万元。今年，因干旱，全县草乌出苗率普遍偏低，加之草乌种植生产成本投入高，市场销路尚未完全打开，全县草乌亩产值估计与上年基本持平。种植半夏300亩，主要分布在三塘、向阳、白水、旧城四个乡镇，半夏市场价格稳定，平均亩产值在4500元左右。在生物药材产业培植中，县创新办在努力开拓省内外销售市场，正同云南鸿翔药业集团有限公司等药材生产经营企业进行洽谈，邀请他们到我县开发生物药材产业。（

51、二）生物化工产业形势较好1、除虫菊产业迎来发展新机遇近来，随着国际市场对无公害除虫菊产品需求量的加大，使我县除虫菊产业发展重获生机。同时，由于红河森菊公司多方融资，不断开拓市场，用发展的办法解决自身存在的困难，从开始，四年来，公司先后共向花农兑现欠款1005万元，目前，基本兑清前几年收购的欠款。另一方面，公司又适当提高原料收购价格，致使全县广大农民逐步恢复对除虫菊产业的发展信心。在加工原料万分紧缺的情况下，公司于就开始从非洲肯尼亚进口除虫菊干花进行加工，现已呈现出客商订单积压，加工原料紧缺，产品供不应求的状况。目前该公司建成了一套1000l2co2超临界除虫菊素萃取及精制加工生产线，已安装超声

52、波萃取生产线两条，生产线建成投产后，可以加工处理除虫菊干花10000吨/年，产值达3亿多，给农民带来1万/年的收入。在产品开发上，公司现已自主开发的30多项除虫菊生产技术已申报了国家专利，其中20项获得了国家发明专利证书，3项获得新型技术专利证书。公司目前生产的主要产品有2570的除虫菊素原药、云菊5除虫菊素乳油、可湿性粉剂、水乳剂、除虫菊干花、80目花粉和花渣粉等除虫菊系列产品，市场销售情况良好。XX年，红河森菊公司计划在全县种植除虫菊4万亩，收购干花5000吨。目前，县创新办正配合森菊公司深入到各乡镇宣传动员，抓好种植规划前期工作。2、万寿菊产业快速发展万寿菊是用途广泛的重要化工原料，全县

53、种植万寿菊1050亩，主要分布在三塘、永宁两乡，农民实现创收126万元。为进一步扩大种植规模，全面加快万寿菊产业发展，今年，针对百年不遇的严峻旱象，县创新办坚持“小春损失大春补，粮食作物损失经济作为补”的指导思想，协助县委、政府切实加快产业结构调整，加大招商引资工作力度。结合万寿菊抗旱性强、适应性广、生长周期短、生产成本低、经济效率高，适宜我县广大地区种植的实际，积极引进国家万寿菊生产加工重点龙头企业曲靖博浩生物科技有限公司到我县扶持带动发展万寿菊产业，并同公司签订生产收购合同，商定补助扶持办法。今年全县计划种植7000余亩，预计收花15000吨。（三）绿色食品加工业前景广阔1、阿庐牌荞系列食

54、品倍受青睐我县依托阿庐旅游食品有限责任公司开发生产苦荞系列食品及保健用品，主要产品有13个荞系列食品和9个荞系列保健用品，产品主要销往北京、上海、广东、深圳、山东及省内各地州市，倍受广大消费者青睐。，该公司“阿庐”牌商标获得云南省著名商标称号，公司产品被评为“云南名牌产品”，通过“公司+基地+农户”的模式在推广种植苦荞15000亩，带动农户15600户，生产加工荞系列产品1120吨，系列保健荞枕48600个，实现产值1722万元，销售收入1693万元，上缴税金11.4万元，公司取得较好的经济和社会效益。从开始，该公司在县白水工业园区生物食品加工区内征地74亩，另新建生产加工厂，新厂区建设项目预

55、计总投资2980万元，建筑总面积3600平方米，工程计划XX年全面完工投入使用。该工程竣工后，年生产加工能力是现在的5倍，年可生产加工荞系列产品5000吨，带动0户苦荞种植户种植苦荞30000亩，年可实现销售收入5000余万元，能够有效促进当地苦荞产业的发展。2、魔芋产业种植及加工初见成效魔芋是一种低热量高膳食纤维食品，有排毒、减肥、通便、洁胃的功能，深受广大消费者青睐，市场需求量大，产业前景广阔。县境内大部分地区较适宜种植魔芋，我县依托鑫晟魔芋有限公司大力发展魔芋产业。，鑫晟魔芋有限公司在县内外推广种植魔芋5000亩，为农民增收2500万元。公司建成魔芋加工生产线4条，共销售魔芋精粉42吨、

56、素食品190吨，实现销售收入290万元。但是，由于公司投资融资困难，周转资金紧缺，群众所种植的魔芋大量销往外地，公司经营效益比上年有所下滑。（四）传统产业发展不断改造提升，全县完成无公害蔬菜种植55756亩次，新增蔬菜基地余亩，与曲靖、广州等蔬菜客商签订蔬菜订单1200余亩，品种主要是白菜、莲藕、藩茄、莴笋、黄瓜、辣椒等10多个品种，实现产值6222.5万元；水果种植55936亩，新增高原梨、柿子740余亩，实现水果产值4077万元。XX年，浙江、广东客商等在金马、中枢、永宁、白水4个乡镇种植大棚西瓜3720亩，预计实现总产14000吨，实现销售收入4200万元。目前部分传统产业逐步向“品种优

57、良化、布局区域化、管理规范化、生产规模化、销售订单化”五化方向发展迈进。（五）其他新兴产业正在起步中1、花卉产业有新的突破苗木花卉产业是我县一个新兴产业，具有广阔的发展前景。在花卉产业方面，我县在金马、中枢等地逐步引进玫瑰、火龙株等品种进行种植20余亩。苗木方面，目前，我县白水镇有观赏植物、绿化苗木基地2600亩,主要品种有清香木、石楠、拟单性木兰、云南尖顶红栾、云南樱花、多花含笑、云南含笑、火棘、鹅掌楸、大叶樟、滇朴、黄连木、长青藤等一批乡土苗木，年生产经营花卉盆景多盆（株），观赏绿化苗木50万株，现已成为我县重要的花卉生产基地，对全县其它花卉产业和专业户起到了示范带动作用。，县创新办向州创

58、新办申报的县乡土苗木及绿化树种繁植基地建设项目已实施，标志着我县花卉产业开发工作已启动，我们正积极配合县林科所在白水镇抓好项目工程的实施。2、重楼、金银花等新兴药材正在引进试种中。，在旧城镇引进重楼、红花、铁皮石斛种植，三塘乡试验种植金银花100亩的基础上，今年，我县又在三塘乡试验种植柴胡30亩，在立岗、红石岩种植板蓝根600亩，进一步丰富了我县特色生物药业的种群。二、采取的主要措施（一）实行目标考核县、乡各级始终坚持把生物产业开发工作纳入对下中心目标责任考核，年初层层签订生物产业工作目标责任制，明确产业工作重点和具体发展任务，做到组织有领导，实施有人员，工作有目标，生物产业开发工作形成一级抓一级，级级抓落实的工作格局。（二）狠抓科技培训为提高生产者科技素质和产业发展水平，各乡镇切实加大科技培训力度，采取举办培训班，请专家、乡土人才、科技示范户授课，播放电教片