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文档简介

1、整理课件 整理课件 应急预案: 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 应急准备: 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应 急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应: 事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援: 在应急响应过程中,为消除、减少事故危害, 防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的 损失或危害而采取的救援措施或行动。 整理课件 GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 4.4实施和运行实施和运行/4.4.7应急准备和响应应急准备和响应 改进环节改进环节 计划环节计划环节 持续改进持续改

2、进 Act Plan CheckDo 检查环节检查环节 实施环节实施环节 PDCA模型的核心内容:模型的核心内容:根据管理学原理,为组织建立了一个根据管理学原理,为组织建立了一个 动态的、循环的管理过程框架,以持续改进的思想指导组织系统地动态的、循环的管理过程框架,以持续改进的思想指导组织系统地 实现其既定目标。实现其既定目标。 组织应建立并保持计划和程序组织应建立并保持计划和程序,以识别潜在的事件或紧急以识别潜在的事件或紧急 情况情况,并做出响应并做出响应,以便预防和减少可能随之引发的伤害。以便预防和减少可能随之引发的伤害。 整理课件 划分作业活动作业活动划分的方法作业活动划分的方法 可按如

3、下方法划分作业活动:可按如下方法划分作业活动: (1)按生产(工作)流程的阶段分;)按生产(工作)流程的阶段分; (2)按地理区域分;)按地理区域分; (3)按与装置有关的操作分;)按与装置有关的操作分; (4)按作业任务分;实践中,常将)按作业任务分;实践中,常将 上述几种方法结合起来。上述几种方法结合起来。 作业活动划分程度的把握作业活动划分程度的把握 一个单位通常有多种作业活动,一个单位通常有多种作业活动, 对作业活动划分的总要求是:对作业活动划分的总要求是: 1) 所划分出的每种作业活动既所划分出的每种作业活动既 不能太复杂,如包含多达几十个作业不能太复杂,如包含多达几十个作业 步骤或

4、作业内容;也不能太简单,如步骤或作业内容;也不能太简单,如 仅由一、两个作业步骤或作业内容构仅由一、两个作业步骤或作业内容构 成。成。 2) 性质上相对独立。性质上相对独立。 整理课件 危害的描述危害的描述 一、说明事故发生的原因,即物、人、环境、管理几方面的一、说明事故发生的原因,即物、人、环境、管理几方面的 缺陷。因为危害的定义是造成事故的缺陷。因为危害的定义是造成事故的“根源或状态根源或状态”。 注意把危害和其引起的结果注意把危害和其引起的结果事故区别开来。例如事故区别开来。例如“钢钢 丝绳长期磨损而未及时检查、更换丝绳长期磨损而未及时检查、更换”是危害,而是危害,而“断裂断裂”是是 危

5、害引起的结果,不能写到描述中。危害引起的结果,不能写到描述中。 注意将危害与生产过程中的必然现象区别开来。如注意将危害与生产过程中的必然现象区别开来。如“空压空压 机噪声大机噪声大”是一种必然现象,不能将其做为一种危害。正确是一种必然现象,不能将其做为一种危害。正确 的描述应当是的描述应当是“未对空压机采取降噪措施,使噪声超标未对空压机采取降噪措施,使噪声超标”, 或或“在空压机附近作业未采取听力保护措施在空压机附近作业未采取听力保护措施”。 整理课件 二、具体二、具体 只有具体,才能对其进行风险评价,即只有具体,才能对其进行风险评价,即 判断出事故发生的可能性和后果的严重程判断出事故发生的可

6、能性和后果的严重程 度。因此,不应出现诸如度。因此,不应出现诸如“无证上无证上 岗岗”“”“操作错误操作错误”“”“管理不善管理不善”“”“施工方施工方 案不正确案不正确”“”“劳动防护用品穿戴不齐劳动防护用品穿戴不齐”等等 等笼统的词汇。同时,这样的描述也使等笼统的词汇。同时,这样的描述也使 “可能的事故可能的事故”具有不确定性,因而无法具有不确定性,因而无法 进行风险评价。进行风险评价。 具体地描述了事故发生的原因,则具体具体地描述了事故发生的原因,则具体 的控制措施就随之明确了。因此,检验危的控制措施就随之明确了。因此,检验危 害描述是否恰当的一个方法,是看是否能害描述是否恰当的一个方法

7、,是看是否能 引出明确的控制措施。引出明确的控制措施。 整理课件 应急准备存在的主要问题 一、组织结构及人员职责对应关系不明确。 二、预案内容数据与实际不符,如:煤气着火事故后应立 即用氮气灭火,而实际没有氮气。 三、存在“先疏散老人及小孩字样”等不适用条款内容。 四、演练与预案结合不够紧密,出现多种不相适应的情况, 造成现场不知道如何处理,也不知道怎样执行。 五、预案通篇内容几乎是围绕联系汇报程序开展,发生事 故的措施或处理与预案关联不大。 六、应急准备必要的防护器具数量存放地点不明确或与实 际不符合。 七、预案涉及到的相关方不清楚相关内容。 整理课件 应急救援系统及指挥中的问题应急救援系统

8、及指挥中的问题 事故救援的过程是各个部门协同作战,统一调度,将事故 损失降低到最低程度的过程。指挥在事故应急救援中起着 至关重要的作用,试想在救援过程中,如果指挥很快能够 发现问题,阻止事故进一步恶化,便能有效减少人员伤亡 和财产损失。但是如果指挥专业知识、实战经验等存在缺 陷,很有可能造成更大的人员伤亡财产损失。 应急救援的指挥系统不宜过大,层次不宜过多。系统过 大往往导致命令出现偏差、发布命令时间过长等情况,延 误最佳作战时机,影响事故救援效果。一般指挥系统的层 次不宜超过3级,以2至3级为宜。一般为总指挥、各救援 队伍指挥、救援队伍参战人员三个层次。即使是国家级事 故应急救援,指挥系统也

9、应该以简单有效为宜。 整理课件 权威性是指事故应急救援现场指挥发出的命令具有权 威性,救援人员应服从并执行。 灵活性是指在事故现场出现突发事件的情况下,救援 人员临时改变救援措施的变通形式。 事故现场瞬息万变,一般的小事故随时可能转化成爆 炸、着火、大面积坍塌等重大恶性事故,危及现场救 援人员,因此救援人员在进入事故现场后,应该适时 根据现场变化情况,调整救援战术。如与总指挥发出 的命令有偏差,调整后应及时向总指挥汇报现场情况 以及调整结果,以便进一步采取救援措施。事故现场, 原则上应坚持命令的权威性,遇紧急情况可适当采取 灵活措施。现场指挥发出的命令应该准确、明了、简 短,不宜发出可能产生偏

10、差、误解的命令,以免影响 事故应急救援。 整理课件 事故救援现场一般都比较混乱,因此,各救援 队伍应坚持分级指挥的原则。各专业救援队伍 指挥无权指挥其他救援队伍,也无权越级指挥, 各专业救援队伍参战人员只对本队伍指挥负责, 各救援队伍指挥对总指挥负责。 救援指挥的各种命令都应该建立在以人为本 的原则上。以人为本,体现在两个方面,第一 就是应该以抢救现场伤亡人员为基本原则,另 一个方面体现在应充分保护救援人员的生命, 不能盲目救援。 整理课件 事故救援现场复杂多变,但一般指挥 应按照下列程序展开工作。 1现场分析灾情(包括征求专家意见)。 总指挥组织相关专业人员、专家,根据现场灾害 情况,综合考

11、虑人员分布、周边环境、设备状况、 物料状况等因素,分析现场事故危害程度。 2预测事故发展趋势,确定初步事故救援方案, 制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究 预测事故可能的发展趋势、危害范围、危 害程度,结合现场救援力量,确定初步事故救援方 案,并预测可能出现的意外情况,制定意外状况 整理课件 3确定各救援队伍任务、目标,并下达至各专业救 援队伍指挥。根据初步事故救援方案,分配各专业救 援队伍任务,下达命令,展开事故救援。 4协调各救援队伍,合理分配救援力量。总指挥根 据现场突发事件,及时合理分配救援力量,确保救援 行动顺利开展。 5宣布救援结束。 6事故救援行动圆满结束后,由总指挥宣布

12、救援行 动结束,并向有关媒体介绍应急救援行动情况。 整理课件 指挥中应注意的几个问题: 切忌盲目冒进 救援现场时间就是生命,指挥者往往会 在没有充分准备的条件下下达救援命令, 这种情况可能会造成更大的人身伤亡,影 响救援效果,甚至使救援行动陷于瘫痪。 因此,指挥命令应建立在科学分析的基础 上,切忌盲目冒进。 整理课件 撤退命令一定要及时下达 如预测现场情况将发生重大变化 或事故将进一步扩大时,总指挥 应果断下达撤退命令,给救援人 员足够的撤退时间,减少无谓的 人员伤亡。 整理课件 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系,针对各级各类可能 发生的事故和所有危险源制订专项应急预 案和现场应急处置方

13、案,并明确事前、事 发、事中、事后的各个过程中相关部门和 有关人员的职责。生产规模小、危险因素 少的生产经营单位,综合应急预案和专项 应急预案可以合并编写。 整理课件 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事 故的应急方针、政策,应急组织结构及相 关应急职责,应急行动、措施和保障等基 本要求和程序,是应对各类事故的综合性 文件。 整理课件 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别(如 危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急 保障而制定的计划或方案,是综合应急预 案的组成部分,应按照综合应急预案的程 序和要求组织制定,并作为综合应急预案 的附件。专项应急预案应制定明确的救援 程序和具体

14、的应急救援措施。 整理课件 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或 设施、岗位所制定的应急处置措施。现场 处置方案应具体、简单、针对性强。现场 处置方案应根据风险评估及危险性控制措 施逐一编制,做到事故相关人员应知应会, 熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反 应、正确处置。 整理课件 预案编制原则 目的性 使任何可能引起的事故能得到预防和及时 有序处理,事态不扩大; 避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损 失以及对环境产生的不利影响。 整理课件 可操作性 详细具体,充分考虑可能出现的各种情况和 实施过程中必须的保障条件,便于执行: 允许现场人员对未预见到的紧急意外情况迅 速报告现场指

15、挥人员并提出处置建议; 充分考虑节假日或工作人员不在岗时,预防 和处理事故的对策。 整理课件 应急准备部分相关管理制度 生产调度管理办法 6.2.7当动力介质突然发生中断、泄漏、火灾、爆 炸等事故、威胁到人身、设备安全时,岗位操作人 员应立即切断电源和其它有介质源,启动本岗位紧 急事故救援预案,迅速撤离危险区域,立即向当班调 度员或主控岗位操作员汇报,当班调度员或主控岗 位操作员汇报总调度能源调度员,总调度当班能源 调度员得到信息后,立即启动对应事故紧急救援预 案,并按汇报制度逐级汇报,督促生产指挥中心动力 能源部制定恢复方案。 整理课件 动力能源产品停送联系制度动力能源产品停送联系制度 5.

16、4.2在具备验收条件后(新建项目第一次 送所需的各种动力产品时,所有设施必须 施工验收完毕,计量设施完善),向生产 指挥中心动力能源部提交验收申请(申请 上必须有工程监理、安全部门、施工单位 及项目部主要负责人的签字),由动力能 源部组织相关供能单位对新、改、扩建项 目的动力能源系统组织验收。 整理课件 设备点检管理办法 设备点检实行五级点检: 即岗位日常点检、专业点检、技术点检、 精密点检和管理检查 设备点检的五定: 定人、定点、定方法、定周期、定标准 实际这项工作开展好, 事故发生的可能性极小。 整理课件 地 沟 蒸 汽 管 道 氩 气 管 道 氩充填场 地 沟 盖 板 氩气泄露点 气体扩

17、散方向 事故示意图 职工进入值班室 整理课件 职业健康安全相关方管理程序 职业健康安全应急准备和响应管理程序 重、特大伤亡事故应急救援预案 整理课件 煤气事故的处理规则 1 发生煤气中毒、着火、爆炸和大量泄漏煤气等事故,应立即报 告调度室和防护站。如发生煤气着火事故应立即挂火警电话,发生 煤气中毒事故应立即通知附近医院。发生事故后应迅速查明事故情 况,采取相应措施,防止事故扩大。 2 抢救事故的所有人员都应服从统一领导和指挥,指挥人应是企 业领导人。 3 事故现场应划出危险区域,布置岗哨,阻止非抢救人员进入。 进人煤气危险区的抢救人员应佩带呼吸器,不应用纱布口罩或其他 不适合防止煤气中毒的器具

18、。 4 未查明事故原因和采取必要安全措施前,不应向煤气设施恢复 送气。 整理课件 煤气中毒者的处理 1 将中毒者迅速及时地救出煤气危险区域,抬到空 气新鲜的地方,解除一切阻碍呼吸的衣物,并注 意保暖。抢救场所应保持清静、通风,并指派专 人维持秩序。 2 中毒轻微者,如出现头痛、恶心、呕吐等症状, 可直接送往附近卫生所急救。 3 中毒较重者,如出现失去知觉、口吐白沫等症状, 应通知气体防护站和附近医院所赶到现场急救。 中毒者已停止呼吸,应在现场立即做人工呼吸并 使用苏生器。 5 中毒者未恢复知觉前,不得用急救车送往较远医 院急救,就近送往医院抢救时,途中应采取有效 的急救措施,并应有医务人员护送。 整理课件

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