供电检修现场标准化作业实施细则

1、供电检修现场标准化作业实施细则（ 试行 ）二OO八年六月为规范和有效开展供电检修现场标准化作业工作，按照集团公司 供电现场标准化作业导则要求，结合公司实际，制订了本细则，对 现场标准化作业的开展、管理提出了具体要求，对现场标准化作业指导 书的编制与审批、应用与执行等内容进行了规定。1 总则1.1 本细则适用于公司各检修、施工现场的作业。1.2 凡列入公司计划月度计划的现场工作，必须使用作业指导书。事故抢修、紧急缺陷处理等突发临时性工作应尽量使用作业指导 书。带电取油样、补充气体、改定值、设备测温等单一工作可不 使用作业指导书。1.3 本细则与上级有关规定相抵触时，以上级规定为准。2 现场标准化

2、作业指导书的编制2.1 现场作业标准化指导书的构成现场作业指导书分 3 个层次，分别是部室层、车间层、作业 层。部室层为系统风险分析卡，车间层为多班组作业控制和大型 操作控制卡，作业层为班组作业控制卡和具体工作的标准化作业 指导书，联系三个层次的是三级验收卡。2.1.1 系统风险分析卡系统风险分析卡 （见附件 2.1 ）是为掌控和防范系统风险， 降低电网运行风险而设，根据公司月度生产计划平衡会上的分析意见而制定。审批后下发执行，直至工作结束为止主要从以下方面分析：（1）从全公司考虑该项作业的可行性；（2）对电网运行方式的影响，以及调整安排；（3）是否与重大社会事件保电任务相冲突；（4）作业点的

3、分布、每个作业单位工作量的分配是否合理；（5）外界因素的影响 ;（6）引起系统可靠性降低；（7）影响重大用户、高危用户供电可靠性；（8）上级下达反措及部署的有关现场安全要求。2.1.2 变电（配电）多班组作业控制卡多班组作业控制卡 （见附件 2.2 ）应用于有三个及以上班组同 时参加的工作 ,作业过程中存在交叉作业、横向协调、配合措施的 工作 （两个班组参加的工作 ,不存在交叉作业、 配合措施的工作可选 用） ,审批后由总工作负责人所掌控。内容包括：当日各专业班组检修任务；各专业分组加入、退出作业的时间；作业过程的协调、配合措施和风险提醒；跨班组作业（重点是高压试验以及保护传动、遥控试验）需要

4、横向协调的作业步骤和风险提醒；平行、交叉作业的工序和风险提醒；小组负责人对作业任务、地点、危险因素及防范措施等确认签字；检修区域安全措施示意图。变电专业在变电站主结线图上绘制，在图上体现作业现场的工作范围、带电区域、工作票上布置的安全措施。配电专业在线路单线图上绘制，标明停电线路路径、停电区段、带电区段、临近带电线路，杆号、开关、变压器等重要设备名称及位置、接地线位置、安全围栏、吊车位置等。如示意图描述不详，可另附图说明。2.1.3 班组作业控制卡班组作业控制卡分变电 （见附件 2.3） 、配电（见附件 2.4）、输电（见附件 2.5 ）三种，该卡是针对单一班组作业而编制,由小组工作负责人所掌

5、控。其内容包括：工作前准备；风险分析及防范措施；工作现场人员分工；各班组配合交叉作业危险因素；作业人员对作业内容、地点、人员分工、危险因素及防 范措施等确认签字。配电专业班组作业控制卡要绘制检修区域安全措施示意图， 输电专业班组作业控制卡根据需要绘制检修区域安全措施示意 图。2.1.4 针对工作的作业指导书根据标准化作业指导书（范本）和具体工作实际编制，包括 检修、基建、运行巡视作业指导书。施工、检修、试验标准化作 业指导书的内容包括“作业内容及作业标准” 、“作业结束”、“作 业验收”、 “作业评估” 、 “附录” 5 项； 巡视标准化作业指导书的 内容包括 “作业内容及作业标准” 、“缺陷

6、记录” 、“作业评估” 、 “附录” 4 项。操作标准化作业 指导书分为 “过程票”、 “地线卡”、 “压板卡”和“风险卡” 4 种，它们所包含的内容、填写要求和执行规定，按倒闸操作全过程管理执行规定执行。2.1.5 三级验收卡三级验收卡（见附件 4.8 ）由工作负责人掌控，本班组现场作业任务完成后，作业班组进行自检，整体工作结束后作业车间、 公司（公司管理部门或运行车间）进行验收，并进行作业评价。2.2 作业指导书编写、审批规定2.2.1 系统风险分析卡： 由生技部组织编写， 生技部主任或副总工 以上人员审批。2.2.2 多班组作业控制卡： 由工区具备第一种工作票签发资格的人 员编写，具备第

7、一种工作票签发资格的第二人审批。2.2.3 针对工作的作业指导书： 由该工作的负责人编写， 技术员或 班长以上人员审批。2.2.4 变电站大型操作控制卡：由值班负责人编写，操作队队长以 上人员审批。2.3 编制原则编制和执行供电检修现场标准化作业指导书（以下简称检修 作业指导书）是现场标准化作业的具体实现形式。检修作业指导 书应突出安全和质量两条主线，并遵循以下原则：2.3.1 遵循“可靠、实用、简单”的原则，避免内容重复，力求简 单实用，应着重包含检修工作中的关键环节、关键工艺、反措要 求、上级下达的要求等事项。2.3.2 符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性 和可操作性。2

8、.3.3 应针对现场和作业对象的实际，进行工作安全风险评估、制 定相应的控制措施，体现对现场作业安全和质量的全过程控制， 对设备及人员行为实现全过程管理。2.3.4 应集中体现作业要求具体化、作业人员明确化、作业责任直 接化、作业过程程序化，并起到优化作业方案，提高效率、降低 成本的作用。2.3.5 应用现代化管理手段，逐步实现现场标准化作业的信息化、 网络化。3 现场作业指导书的使用3.1 现场作业必须使用经过审批的作业指导书。3.2 在现场作业实施过程中， 工作负责人监督作业人员认真履行安 全职责，作业人员必须按照规定履行签字手续，严格按照作业指 导书要求进行作业 。 对于主要危险点、关键

9、部位应设专人监护。3.3 作业指导书编号要具有唯一性和可追溯性。3.4 对于在杆塔上等高处特殊作业项目，签字可以与作业分开进 行；地面负责人应及时提醒高处作业人员注意作业行为；高处作 业人员返回地面后应履行补签字手续。3.5 作业过程中， 如发现与现场实际、 相关图纸及有关规定不符等 情况时，工作负责人应根据现场实际情况及时修改作业指导书， 经原审批人同意后，方可继续作业。作业结束后，原审批人应履 行补签字手续。3.6 作业过程中， 如发现设备存在事先未发现的缺陷或异常， 作业 人员应立即汇报工作负责人，并进行详细分析，制定处理意见， 经原审批人同意后，方可继续作业。设备缺陷或异常情况及处理

10、结果，应详细记录在现场标准化作业指导书中。作业结束后，原审批人应履行补签字手续。3.7 作业过程中， 如遇到意外事件被迫变更作业流程、 作业项目或 者工序调整等情况，工作负责人应及时提出变更、调整意见，经 相应上级主管部门批准同意， 重新调整作业内容后方可继续作业。 作业结束后，原审批人应履行补签字手续。4 现场标准化作业工作流程为取得现场作业的最佳的秩序和效果， 有效的进行现场安全、 质量的全过程、全方位控制，依据过程控制的要求和各组织层次 的职责范围，将现场作业分解为以下几个过程4.1 作业任务的形成 依据年度计划编制月度生产计划，生产计划应根据现场设备 运行情况、设备的缺陷和异常情况，以

11、及反事故技术措施、技术 监督要求等内容，并结合基建、改造工程进行编制。生产计划要 实行刚性管理，若需变更、调整时，应严格履行审批手续。在月度生产计划平衡时，要针对可能造成系统可靠性降低、 电网运行风险大的停电作业项目进行系统风险分析，编制“系统风险分析卡”（见附件 4.1 ），审批后下发执行， 直至工作结束为止。4.2 作业任务的落实生产车间根据月度工作计划，进行任务分工，制定周作业计 划，提前下发至各专业班组。各班组根据工作内容，结合人员的 实际工作能力，确定工作小组负责人上报车间。车间应提前开好 工作票并下发至相关班组，组织相关人员学习，熟悉安全措施和 工作任务。对于大型、复杂的作业任务，

12、生产车间应根据作业的特点、 关键工序编制三大措施， “三措”应充分考虑各专业交叉或配合的 作业次序，要进行合理的统筹安排，在确保安全的前提下，达到 最佳统筹效果，提高现场工作效率，降低生产劳动成本。对多班组作业的工作，车间应编制“多班组作业控制卡” （见 附件 4.2 ），经审批后交总工作负责人执行。4.3 作业准备4.3.1 各班组根据作业任务进行工作准备（如人员的分工、资料和 工器具的准备、设备存在的缺陷以及消除缺陷所需的备品备件准备等），并编制“班组作业控制卡” （见附件 4.3 、附件 4.4 、附件4.5 ）、和针对工作的作业指导书，经审批后交给小组工作负责人 执行。4.3.2 车间

13、根据各专业班组“班组作业控制卡”中与其他专业配合 或交叉作业项目内容及风险点情况，编制“多班组作业控制卡” 以便在工作过程中对相关专业进行风险控制与提醒。4.3.3 变电站多班组参加工作应根据现场停电范围、 作业机械的现 场布置，绘制现场“检修区域安全措施示意图” ，如危险点描述不 清可另外附图说明。配电线路施工（检修）作业时要绘制“检修 区域安全措施示意图” ，输电线路施工（检修）作业必要时要绘制 “检修区域安全措施示意图” 。4.3.4 对于有通信、自动化和继电保护等二次专业参加的检修工 作，要编制针对性强的二次工作安全措施票。4.3.5 小组负责人应根据作业任务，携带相关设备的检修工艺导

14、 则、有关规程和图纸。4.4 停电操作对于大型、复杂的变电站操作，分两个及以上操作组进行操 作时要编制“变电站大型操作控制卡” （见附件 4.12 ），经审批后 交总工作负责人执行。操作总负责人（一般由当值值班负责人担 任）接调度操作指令后向各操作组下达操作指令，并协调各操作 组的操作配合、 接受各操作组的操作汇报及向调度汇报操作情况。 操作人员操作前应做到清楚危险点、操作目的及操作顺序，明确 停电任务、停电时间、停电范围及安全措施。接到值班调度员的操作预告后，值班负责人根据操作预告向 操作人员（操作人、监护人）交待操作任务，对于一个复杂的综 合指令可分解成多个操作任务，操作人员根据操作任务和

15、模拟图 填写操作票并分别签名， 然后交值班负责人审核无误后签名保存。接到值班调度员的操作指令后，值班负责人根据操作程序逐 一发放操作票，操作人员应先在模拟图上进行核对性模拟预演， 无误后，严格按操作票的步骤逐项执行停电操作。工作许可人根据工作票的措施要求，做好作业现场的安全措施。4.5 现场作业的实施过程4.5.1 工作许可停电操作结束，工作许可人接到值班调度员的开工令后，与 工作负责人办理工作许可手续。4.5.2 开工会履行工作许可手续后，总工作负责人组织各班组作业人员召 开开工会。开工会前，工作负责人应将工作票、 “多班组作业控制 卡”、“班组作业控制卡”等资料固定在开工地点的看板上，向全

16、 体作业人员展示，并根据看板内容向作业人员交待工作票内容、 工作场所及危险点、各专业配合或交叉的作业项目内容和存在的 风险，使作业人员应做到“四知一明” （知道工作任务，知道作业 程序，知道工作地点，知道谁监护我、我监护谁，明白作业过程 中的危险点和安全注意事项） 。对于时间跨度大、作业间断或转移 的工作，工作负责人在重新作业前应再次履行开工会手续。4.5.2 作业过程 作业过程中作业人员要认真执行安全规程及“多班组作 业控制卡”、“班组作业控制卡” ，遇有违章或违反操作工艺规程及作业标准的现象应立即制止作业人员要严格执行“工序质量控制卡” ，对作业质量负责， 工作负责人要对关键质量控制点进行

17、检验，合格后方可进行下一 道工序。工作负责人不应参加工作班工作，并始终在作业现场对作业 人员的作业行为进行监督。4.5.3 收工会本班组工作结束，小组负责人自检合格并填写“三级验收卡” （见附件 4.8 ），申请工作负责人验收，合格后方可召开本班组小 结会，终结本班组工作。大型作业每日工作结束（工作间断时） ，由各班组的负责人组 织自检合格，经总的工作负责人确认后，方可召开本班组收工会。 输电线路作业结束后， 小组负责人可用电话向总工作负责人汇报。4.5.4 验收、工作终结现场作业全部完成，作负责人申请车间及公司验收，并填写 “三级验收卡”（附件 4.8 ）。验收合格后， 工作负责人填写有关检

18、 修记录，工作负责人与工作许可人办理工作终结。4.6 设备送电工作终结后，值班负责人向值班调度员汇报工作竣工，在接值班调度员许可送电的操作指令后， 按照 4.4 要求进行送电操作4.7 总结反馈工作任务完成后，总工作负责人及小组负责人应及时整理归档现场作业指导书及质量记录，并将总结评价结果反馈到车间， 车间应按月总结现场作业情况报送生技部和安监部。5 现场作业指导书的管理5.1 现场作业指导书的编审5.1.1 在新设备投运后，生技部应根据该设备的检修工艺导则，组织编制内容包括作业指导书的有关表卡、记录，做到工作活动的全面风险分析。5.1.2 生技部负责对各类作业指导书中表卡有关部分进行审核。5

19、.1.3 各班组按月将各类作业指导书的执行情况进行总结评估并上报车间；车间每半年将执行情况、改进意见报生技部；经生技 部核准后实行改进版本5.1.4 作业指导书三年修编一次，生技部根据修编周期、上级下达 新的检修策略以及“反措”的要求及时组织修编。5.2 现场作业指导书的存档5.2.1 各单位应按分级管理原则对作业卡进行管理。运行类、巡视 类作业卡保存在操作队或运行班组，系统风险分析卡保存在相关 单位，多班组作业控制卡保存在车间、班组作业控制卡和作业指 导书保存在作业班组。5.2.2 执行过的现场作业卡应妥善保管、存档。运行类作业书保存 时间不少于一年；检修类作业控制卡保存时间不少于一个检修周

20、 期，工序质量控制卡保存期同设备寿命。附件2.1 :系统风险分析编号:系统风险分析卡编写：审批：作业单位：作业任务：停电范围：计划工作时间：年 月 日 时分至 年 月 日 点 分序号风险分析应对措施责任单位附件22变电（配电）多班组作业控制卡编号:多班组作业控制卡编写：审批：作业名称：工作票号： 二次工作安全措施票号（色标）： 总工作负责人： 工作班组： 计划工作时间： 年月日时_分至 年月日时分1 .任务分工序 号作业 班组作业任务小组 负责人开始 时间结束 时间备注122 风险分析及防范措施项目序号危险因素防范措施班组 责任人危险点 （老虎口）各专业交 叉、配合 工作中的 风险点工作间 断、转移 或跨日工 作补充因素分析根据现场情况需补充的安全措施3. 检修区域安全措施示意图4. 确认签字我已知晓上述13项的作业任务、地点、危险因素及防范措施，精神状态