在模范表彰大会上的报告

1、在模范表彰大会上的报告同志们：迎着新春的曙光，满怀创业的豪情，今天，全县三级干部暨劳动模范表彰大会隆重召开了。这次会议的主要目的是：全面回顾总结20* 年的各项工作，全国公务员共同的天地! 大张旗鼓地表彰全县各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和模范个人，科学安排部署今年的各项工作任务，动员全县广大干部群众解放思想，开拓进取，再接再厉，争先发展，为建设全面小康冲刺全国百强而拼搏奋斗下面，我讲四个问题：一、真抓实干，拼搏进取，圆满完成了“十五”计划的各项任务20* 年，是我县全面完成“十五”计划，加快推进农业和农村现代化试点县建设的关键一年。一年来，全县人民坚持以科学发展观为指导，继续实施“三三

2、三”发展战略，主攻“八三一”年度工作重点，不事张扬，埋头苦干，开放引进，拼搏进取，圆满完成了年度目标和“十五”计划，取得了改革和建设的显著成就，夯实了争先发展的基础，积蓄了全面跨越的后劲。（一）以跨入全国中小城市百强县为标志，县域经济综合实力明显增强。到去年底，全县生产总值达到63.2 亿元，同比增长11.4 ，比“九五”期末增长58.1 ，年均增长9.5%，继续在全省名列前茅，在全市保持第一；财政总收入再上新台阶，达到6.77 亿元，同比增长22.63 ，是“九五”期末的1.8 倍，年均增长22.7%，占生产总值的比重比20* 年提高了 4.68 个百分点；规模以上工业增加值达到13.7 亿

3、元，同比增长69.89 ，增速名列全市第一；农民人均纯收入再创新高，完成4218 元，同比增长 9.6 ，比“九五”期末增长39.2 ，年均增长6.8%。县域经济综合实力明显增强，成为全省“十一五”规划试点县和全省循环经济试点县。第1页共26页继续名列全省民营经济十强县、全省县域经济基本竞争力十强县、中西部百强县。被列为国家级可持续发展实验区。跨入全国中小城市百强县。（二）以王坡煤矿、福盛轧钢、晨晖管业等一批重大项目建成投产为标志，经济结构明显优化。工业项目建设捷报频传。王坡煤矿基本形成 150 万吨生产能力，顺利通过省里验收，成为全省地方最大的单井单面煤矿；福盛二期完成投资 2.5 亿元，已

4、投入试运行；晨晖二期主体工程基本竣工，成为国内同行业十强企业；康达水泥、清慧制造、天九制药、坤达磁材等一批项目也都进展顺利，完成了进度。农业生产形势喜人。率先全面取消了农业税，减轻农民负担 1217 万元。切实加强农业综合生产能力建设，粮食总产达 2.45 亿公斤。畜牧业生产进一步加快，全年猪、牛、羊出栏同比分别增长 26.92%、 40.75%、 30.05%。继续推进农业产业化，晋大、木栏栅等龙头企业辐射带动能力进一步增强。改革开放成效明显。制定出台了煤炭资源整合实施方案，全县矿井数量整合为123 矿 125 井，规划生产能力提升到1863 万吨。先后组织到浙江玉环、永康等地参观考察，组团

5、参加乌洽会、广交会等活动，促进了我县与先进地区的广泛合作交流。成功举办了李寨漂流节，三八煤矿与珏山景区实现了资产重组，成立了珏山旅游开发公司，东四义村成为全国农业旅游示范点，泽州旅游的品牌进一步叫响。（三）以基本建成宽裕型小康县为标志，人民生活水平明显改善。饮水解困工程完成投资599 万元，解决了64 个自然村、 3.15 万人的吃水困难。新建村村通公路415 公里，使全县96.5%的行政村通了水泥（油）路，三年基本实现村村通任务超额完成。新型农村合作医疗制度覆盖率达83.5%，赢得了全市现场会在我县的召开。农村保险参保率达59.06%，位居全省第一。农村剩余劳动力转移达到2.08 万人，占计

6、划的104%。全面落实国家环保政策，依法关停了230 家小冶炼企业。投资500 万元新建了占地500 亩的凤南公园，成为全市创建国家级园林城市精品工程。村村通公路绿第2页共26页化完成 309 公里。村村通广播电视入村率达到了100%。到年底，全县60%的乡镇、 80%的行政村基本达到宽裕型小康标准，实现了宽裕型小康县目标。（四）以继续保持全国创建文明村镇先进县为标志，城乡文明程度明显进步。群众性精神文明创建活动再现高潮，巴公镇、东四义村成为全国文明村镇，县工商局成为全国文明单位，继续保持全国文明创建先进县。在全县开展了向崔晓满学习的活动，形成了树典型、学典型的浓厚氛围。切实加大舆论宣传机制创

7、新力度，赢得了全省广电创新研讨会在我县的召开。科技工作再次荣获全国科技进步先进县称号。大打基础教育硬仗，全年撤并小学教学点 132 所，落实“两免一补”资金 800 余万元。泽州一中高考成绩在全市继续领先。农村爱国卫生创建工作走在全省前列。计生、工、青、妇等各项事业都取得明显进步。切实加强基层民主，圆满完成了第七届村民委员会换届选举。扎实推进民兵预备役建设，国防动员工作受到北京军区充分肯定，王陆升县长再次被评为“华北地区忠诚党的武装事业新闻人物”。安全生产继续取得良好业绩，连续四年荣获全市安全生产先进县称号。进一步加大矛调信访工作力度，着力开展联动大接访，跨入省市首批平安县行列。（五）以先进性

8、教育活动扎实开展为标志，各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力明显提高。坚持把开展先进性教育活动作为加强党的建设的重要机遇，圆满完成第一批、第二批集中教育活动，第三批正扎实推进。特别是正面教育“五个一”工程受到省市委充分肯定。制定出台了县委常委会工作规则等四项规则，完善了县委常委会的议事和决策机制。深入开展“抓督查，促落实”、“议泽州，话发展”、“刹五风，树形象”、创建学习型机关等活动，使广大党员干部作风进一步转变，进取精神进一步增强。认真落实“五项制度”，选派 700 名优秀干部深入农村加强党组织建设，进一步提高了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，特别是创新农村发第3页共26页展党员机制工

9、作典型经验受到市委充分肯定。深入开展行风评议活动，继续引深三项治理，切实加强廉政文化建设，进一步加大案件查处力度，广大党员干部的廉政意识得到了强化，全县上下勤政廉政的清新之风正在形成。一年的拼搏奋斗，不仅为“十五”划上了圆满的句号，更为“十一五”的发展奠定了良好基础。特别是在“十五”期间，我们坚持改革，勇于创新，敢于突破，实现了综合实力的大增强、改革开放的大跨越和人民生活水平的大提高，文明创建、教育、文化、科技等多项工作走在国家省市前列，成为泽州历史上发展全面、快速、健康的时期之一。取得这样的成绩，确实来得不易；开创这样的局面，非常值得珍惜。五年的奋斗历程告诉我们，只有高举“三个代表”重要思想

10、旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把解放思想贯穿于改革发展的始终，更加注重经济社会全面发展、协调发展，才能牢牢把握争先发展的主动权。我们深深地体会到：（一）思路清晰是争先发展的重要前提。从“九五”期间的“五四一”战略，到“十五”时期的“三三三”战略，我们针对“煤挖完了怎么办”的问题，经过十年探索实践，初步形成我县产业结构调整的思路，成为推动我们工作的行动指南。（二）开放引进是争先发展的重要手段。从全省地方最大的单井单面王坡煤矿到全市最大的福盛轧钢项目，从国内同行业十强的晨晖管业到全市第一的天九制药项目，都是我们开放引进的结果。我们不仅引进了技术，引进了人才、资金、机制，更引进了先进的管理技术和发展

11、理念。（三）项目建设是争先发展的根本所在。产业做基础，项目做支撑。“十五”期间，我们投资 50 亿元，新上了康达水泥、两个 318 高炉、清慧制造等一批项目，已经和正在成为全县最重要的经济增长点，从而有力地促进了全县产业结构调整。第4页共26页（四）创优环境是争先发展的重要保障。我们加大投入力度，全面改善了水电路等基础设施；进一步转变政府职能，优化了发展软环境，使全县招商引资的磁场效应进一步凸显，吸引了一大批客商来泽州投资创业。（五）用好干部是争先发展的关键因素。五年来，我们的广大干部面对困难不气馁，面对失败不灰心，憋着一股暗气，下着一股暗劲，埋头苦干，不事张扬，取得了一个又一个辉煌成就，在全

12、县形成了风正人和事业兴的可喜局面。可以说，这既是对我们五年实践的基本总结，也是我们今后必须把握的基本准则。回首过去，我们深感欣慰；总结经验，我们倍感自豪。这些成绩的取得，是县四大班子精诚合作、共同努力的结果，是方方面面、条管单位大力支持、密切配合的结果，更是全县 52 万人民励精图治、奋力拼搏的结果。我们今天表彰的 423 个先进集体和 426 名先进个人，就是全县广大干部群众的排头兵，就是各条战线的先锋队，就是加快泽州发展的主力和精英。一年来，以巴公、川底、下村等为代表的受表彰乡镇，以煤运、王坡、福盛、天九等为代表的龙头企业，以中小企业、水利、民政、广电等为代表的标兵单位，以田真炉、阎炉、卢

13、保国、常买肉、姬永富等为楷模的优秀农村基层干部，以赵武锁、李强、王林慧等为代表的优秀企业家，以阎立盘、李毛旦、杨建国等为代表的发展农业新产业带头人，以李瑛、阎永辉、房淑彦等为代表的外来投资、外聘人才先进个人，不甘人后，勇争第一，在自己的岗位和战线上做出了突出贡献，取得了骄人成绩。值此之际，我代表县委、县政府，向参加大会的三级干部、先进集体和模范个人，表示亲切的慰问和热烈的祝贺！并通过你们向全县 52 万人民，以及所有关心、支持泽州改革和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意 ! 县委、县政府希望所有受表彰的单位和个人，在新的一年中再接再厉，再立新功！希望未能荣获第5页共26页表彰的单

14、位和同志们，不要因为未获奖而气馁，泽州争先发展、奋勇赶超的路还很长，荣誉还更多，衷心希望你们来年勇夺桂冠，榜上有名！二、把握形势，抓住机遇，明确建设全面小康冲刺全国百强发展目标“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是我县加快经济社会发展的重要时期。在这样的一个新起点上谋划新思路，开创新局面，就要求我们必须自觉地把泽州的发展放到全国发展的大格局中去思考，放到全省、全市发展的大战略中来把握，从而做到审时度势，顺势而动，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈奋起直追，与时俱进奋发有为，全力推进泽州经济社会全面跨越。经过广泛的调研论证，县委二届三次全会描绘了我县“十一五”期间的宏伟蓝图，

15、提出今后五年我县发展的总体思路是：以争先发展为主题，全力实施“ 153”发展战略，即瞄准“一个目标”，突出“五大重点”，实施“三力”工程。“一个目标”是：建设全面小康、冲刺全国百强；“五大重点”是：在建设新农村上领跑，在经济结构调整上争先，在引深改革开放上突破，在发展民营经济上跨越，在构建和谐泽州上加速；“三力”工程是：凝聚力工程、竞争力工程和推动力工程。按照这个思路要求，到 20* 年我县生产总值确保达到 150 亿元，年均增长 18.9%；力争达到 180 亿元，年均增长 23.4%。财政总收入确保达到 23 亿元，年均增长 27.9%；力争达到 27 亿元，年均增长 32.1%。农民人均

16、纯收入确保达到 6000 元，年均增长7.3%；力争达到8000 元，年均增长13.7%，接近或跨入全国综合实力百强县，基本建成全面小康社会。提出这样一个极具挑战的奋斗目标，不是心血来潮，空穴来风，更不是好高骛远，不切实际，它是基于我们对形势的正确判断，对县情的科学把握。首先，它是泽州争先发展的要求。改革开放以来，敢想大事、敢干大事的泽州人处处奋勇争先，无论是经济建设还是社会事业发展，都走在全市全第6页共26页省乃至全国前列。尤其是“十五”期间，面对发展的巨大压力，泽州人埋头苦干，拼搏进取，再次取得了辉煌成就。但由于资源枯竭、多种发展条件制约，我们的经济发展也遇到了很多困难，一些主要的指标位次

17、发生变化，在省市排队后移。面对前后左右的夹攻，面对新一轮发展热潮，面对各地竞相加快发展的大势，应该讲这是一个需要我们连跑带跳才能够着的一个目标。但若不这样，我们在全市的“老大”地位就会动摇，就将不复存在。因此，泽州人想当稳当好“老大”，必须三步并作两步走，别人走我们就得跑，别人小跑我们就得快跑。提出建设全面小康冲刺全国百强的奋斗目标，就是我们争先发展，立志赶超的行动纲领。其次，它是泽州综合实力的要求。经过多年发展，我县县域综合经济实力雄厚，20* 年位居全省第二，20* 年名列中部地区第90 位， 20* 年又跨入了全国中小城市百强县行列。经过努力，“十一五”全县谋划了100 多个项目，列入省

18、“十一五”规划的9 项，项目的储备、筹划全市第一，这是我们争先发展的希望。“十五”期间投资50亿元的一大批项目即将投产达效，这是我们争先发展的基础。这样的综合实力，为我们跳高一步发展打下了坚实的基础。第三，它是省委省政府市委市政府的要求。省委八届七次全会和十届四次人代会提出，要大力发展县域经济，支持和鼓励有条件的县市更快更好地发展；按照建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市的要求，市委市政府要求我县要进一步加快发展步伐，力争走在全省全国前列。我们泽州是全省首批小康县，是全省农业和农村现代化试点县，经济基础好，综合实力强，建设全面小康冲刺全国百强，就是我们完成省委省政府、市委

19、市政府重托的最好答卷。特别是，提出这样的一个奋斗目标，我们是建立在充分调研论证基础之上的。通过开展“议泽州、话发展”大调研活动，我们进一步吃透了县情，理清了思路；通过聘请国家省市专家调研论证，我们进一步明确了形势，坚第7页共26页定了信心，这就为我们建设全面小康冲刺全国百强，在思想、物质和理论上做好了充分准备实现这一奋斗目标，我们面临着极为严峻的挑战。从国际上看，经济全球化步伐加快，发展不确定因素增多，市场竞争更趋激烈，对我们发展的影响更为直接。从国内看，东部发展一日千里，中部崛起紧锣密鼓，西部开发如火如荼，地区之间竞争激烈，对我们的发展构成挤压之势。从全市看，阳城一马当先，高平紧随其后，沁水

20、紧追猛赶，城区、陵川跃马扬鞭，对我们的发展构成合围之态，前有标兵后有追兵的形势一年胜过一年。形势和任务使我们喘息都很难，我们变得不再气粗，不再腰直，不再自信。再从我们的现实来看，在前进的道路上还面临着诸多困难和问题：一是经济结构不合理，煤炭业一花独秀，第一产业发展不够，第三产业先天不足，产业一元化的矛盾依然比较突出；二是传统优势不再明显，煤炭支柱产业中 3 号煤资源已经基本枯竭， 100 立方以下高炉全部被取缔；三是区域发展不平衡，乡镇与乡镇之间，村与村之间，农户与农户之间发展还很不平衡；四是经济发展的制约因素有增无减，宏观调控、土地、环保、有县无城等制约因素进一步加大；五是少数干部的开放意识

21、、发展意识不足，固步自封，小富即安，特别是被煤炭黑色思维左右，限制了我们的发展等。所有这些矛盾和问题都是前进道路上存在的问题，都是经过努力可以解决和克服的。看形势我们要分两面，在清醒看到各类矛盾、各类问题的同时，也要看到未来一段时间内，我县经济发展面临的有利因素和条件。从外部看，我们正面临着争先发展的“三大”机遇。一是能源需求旺盛带来的机遇。随着全球油价的攀升，煤化工行业出现升温，煤炭在我国能源结构中的主体地位在较长时期内不会改变。我县作为煤炭大县，必将更多地赢得国内外能源产业界的青睐。二是国家实施中部地区崛起战略带来的机遇。国家从政策、资金、项目等方面进一步加大了对中部地区崛起的支持力度，必

22、将进第8页共26页一步拓展我们的发展空间，赢得更多商机。特别是东部沿海地区的产业转移呈加速趋势，我县地处中部，只要工作做得好，完全有条件在吸引和承接产业转移中抢占先机。三是政策倾斜带来的机遇。国家确定将我省建成全国最重要的能源基地，并把振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的政策向我省相关地区延伸；国家、省市推动新农村建设，进一步加大对农业发展的支持力度，将更多的财政资金投向农村，对我们这样一个农业大县来说更是难得的机遇；省委、省政府正在加快建设新型能源工业基地，市委、市政府全力实施把晋城建设成为全国乃至全球最大的煤化工基地战略构想，确立并实施了一批重大项目，在这些项目中已经有4 个落户泽州，总

23、投资达100 亿元，将有力地带动我们的发展。从内部看，我们积累了争先发展的“五大”优势。一是开化大气的人文优势。从女娲补天、孔子回车的人文传说，到高都、晋庙铺古文化遗址的厚重历史，泽州底蕴淳厚，开化较早；从五小工业名闻全国，到双文明建设、小康实践省市领先的发展历程，泽州历来是全省全市的大县强县；无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期、改革开放的今天，泽州都是人才荟萃，英雄辈出，典型不断，名声在外，人气聚集。二是较为雄厚的基础优势。经过多年的发展，全县积累了较为雄厚的发展资本，民间闲散资金多，银行存贷差大。这几年我们新上的一批重大调产项目，如王坡、福盛等，已基本形成了产业规模、产业群体和区

24、域规模经济优势，支撑国民经济的优势项目和主导产业正在逐步形成。尤其是多年的小康建设实践，使我们的一批镇村实力明显增强，像巴公、川底、南村、下村等乡镇，像东四义、山耳东、巴公三村等村，多年的挖煤炼铁积累了雄厚的民间资本。三是得天独厚的区位优势。我县环绕晋城市区，是中心城市近郊。随着新一轮城市扩张，我县区位优势将更加突出。特别是随着市内 30 余家企业外迁，为我县承接城市产业扩张，加快经济发展带来了新的机遇。四是相对突出的资源优第9页共26页势。尽管我县 3 号煤资源枯竭，但 9 号煤、 15 号煤开采刚刚开始，这些都是优质的煤化工原料。可以想象，随着省、市煤化工基地的全面建设，我们的煤比其它地方

25、的煤更有优势，更有条件，我县的资源优势将会再次获得新生机。五是不可多得的人才优势。一方面，我们培育、锻炼和造就了一批熟悉市场、了解泽州，敢为人先、敢干大事的党政干部队伍、企业家队伍和科技人才队伍；一方面，我们还有一批始终关注家乡发展、支持家乡建设的泽州赤子，如台商巨子郭台铭，中科院院士、纳米科学带头人范守善等。所有这一切，都为我们建设全面小康，冲刺全国百强奠定了坚实基础。可以说，我们建设全面小康大有所为，冲刺全国百强大有希望，这是一个我们跳起来完全能够摘到的果子。我们坚信，尽管在前进的道路上，发展的过程中还会遇到来自各方面的各种矛盾和挑战，还有许多困难和曲折，但任何艰难险阻，都阻挡不住 52

26、万勤劳智慧的泽州人民建设全面小康，冲刺全国百强的前进步伐。我们的目标一定要实现，我们的目标也一定能够实现。三、咬定目标，快马加鞭，努力加快建设全面小康冲刺全国百强进程20* 年是我县全面实施“十一五”发展规划的第一年，是我们建设全面小康冲刺全国百强的奠基之年，开局之年。这一年能不能开好头、起好步，事关重大。根据省、市工作安排和县委二届三次全会的要求，确定我县今年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，大力弘扬不甘人后、勇争第一的泽州精神，全力实施“ 153”发展战略，切实加快新农村

27、建设步伐，励精图治，拼搏进取，全面推进泽州经济社会持续快速健康可持续发展，为建设全面小康冲刺全国百强而拼搏奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：第10 页共26 页1、国民经济指标明显增长。全县生产总值73 亿元，比上年增长15.87%；财政总收入9.56 亿元，比上年增长41.2%，力争突破10 亿元；规模以上工业企业增加值16.4 亿元，比上年增长20%；社会零售总额8.8 亿元，比上年增长18.1%。2、社会事业明显进步。全年培训农民10 万人，转移农村富余劳动力2万个；人口自然增长率控制在3.5 以内，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。3、人民生活水平明显提高。粮食总产

28、量2.2 亿公斤；农业增加值4.2亿元，比上年增长1.51%；农民人均纯收入4580 元，比上年增长8.58%。4、社会保障明显改善。新型农村合作医疗覆盖率达到85%以上；农村保险覆盖率达到5、精神文明建设明显加强。着眼于构建和谐泽州，推进诚信建设，加强思想道德素质和科学文化素质教育，强化农村和基层文化建设，不断丰富农民群众文化生活。工作任务是：( 一 ) 以建设“一镇百村”为示范，在建设新农村上领跑。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党中央加强“三农”工作的战略决策，更是我县建设全面小康冲刺全国百强的重要内容。我们要按照“四新一好”的总体要求，分步实

29、施，扎实推进，像当年抓小康建设一样，充分发挥排头兵作用，在省市先行一步，全面领跑。1、突出抓好“一镇百村”示范试点建设。就是抓好巴公镇一个新农村连片建设示范镇，和刘轩窑、东常村等100 个不同类型的新农村建设试点村。巴公镇要以巴公陈沟公路为轴线，集中力量抓好沿线巴公二村、三村、东四义、山耳东等12 个新农村的集中连片建设，加强村镇绿化，完善第11 页共26 页基础设施，活跃农村文化，健全保障体系，力争到年底初见成效，成为全县、全市乃至全省新农村建设的样板。刘轩窑、西张村、东常村、崔河村等100 个不同类型的新农村建设试点村，要因地制宜，突出特色，夯实产业基础，搞好环境整治，注重协调发展，积极为

30、全县新农村建设探索路子，积累经验。2、大打新农村建设四大硬仗。在全县广大农村要集中抓好四方面工作。一是村镇规划硬仗。要高起点编制完成 17 个乡镇的总体规划和 150 个行政村的村庄规划，确保在今年底全部完成；对未编制规划的村，要在20* 年底全部完成。二是环境整治硬仗。从三月份开始，在全县范围内开展以清理“四堆八乱”为重点的环境整治大行动，真正改变农村“脏、乱、差”现象，拉开新农村建设的帷幕。三是通道绿化硬仗。要以全省开展五大林业工程为契机，全面推进公路绿化、生态园林绿化、荒山绿化。四是农村三通四改硬仗。村通公交车达到90%以上；通暖气、通煤层气或沼气的力度要进一步加大，特别是100 个新农

31、村建设试点村要在这方面进一步加大工作力度，为全县起好带头、做好示范；改水方面，力争全年解决68 个自然村、 3.5 万人饮水安全。改灶方面，积极引导鼓励农民使用沼气、液化气和煤层气，力争改灶率达到 50%以上。改厕方面，大力提倡建设双瓮漏斗式、三格式和水冲式无害化公厕，彻底消灭露天粪坑。改圈方面，大力推行集中饲养，建设通风、卫生、安全的规模养殖小区。3、切实推进六大工程。一是农民增收工程。围绕产业抓增收，围绕项目抓增收，力争农民人均纯收入全年净增长360 元以上，达到4580 元。二是农村基础设施建设工程。进一步加大投入力度，突出抓好农村水利、电力、交通、绿化等四件大事，力争使全县农村基础设施

32、再上新台阶。三是农民素质提高工程。加大培训力度，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争全年培训农民10 万人次，转移农村富余劳动力2 万人。四是文第12 页共26 页明村风创建工程。继续开展群众性精神文明创建活动，高度重视社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极倡导健康文明科学的生活方式，培塑农村文明新风。五是农村社会事业发展工程。以解决群众上学难、看病难、养老难为突破口，进一步加快教育、卫生、体育、社会保障等社会各项事业，努力实现经济社会的协调发展。六是村级班子建设工程。以开展先进性教育为契机，进一步落实好“五项制度”，努力提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，为新农村建设奠定坚实的基

33、础。4、强化四大支撑措施。一是资金支撑。县财政综合安排4000 万元资金，全力支持新农村建设。二是政策支撑。在项目建设、村镇建设用地、建设规费、规划设计等方面制定出台优惠政策。三是科技支撑。组织开展千人科技下乡行动，充分发挥我县3000 多名高级专业技术人才的力量，支持新农村建设。四是组织支撑。充分发挥帮扶单位和下派干部的作用，融合力量和资源，及时解决新农村建设中出现的问题。5、扎实开展“新农村建设夺标竞赛”活动。大搞宣传，大造舆论，用建设新农村的奋斗目标凝聚人心、统一思想、激发斗志，进一步激发干部群众建设新农村的热情，在全县迅速掀起热潮。南村、金村等城郊乡镇，要主动接受中心城市的辐射，积极融

34、入城市，加快新农村建设步伐；高都、北义城、大阳、下村、川底、大东沟、周村等乡镇，要结合本乡镇实际，发挥交通便利、二三产业相对集中、农村基础设施较好的优势，切实搞好规划，集中连片建设新农村；李寨、南岭、犁川、山河、晋庙铺、大箕、柳口等东南部山区乡镇，要以乡镇所在地为龙头，结合产业开发和移民并村，建成一批山青水秀、环境优美，具有山区特色的新农村。要把新农村建设列入年度工作目标责任制，实行“一把手”负责制。全县各级各部门要围绕新农村建设目标，调查研究，献策献力，努力工作，务求新农村建设在开局之年顺利推进，旗开得胜。第13 页共26 页（二）以八大重点项目为抓手，在经济结构调整上争先。建设全面小康冲刺

35、全国百强，加快经济发展是基础。今年及今后五年，要按照“做强煤炭产业，延伸化工电力，提升冶炼铸造，发展加工旅游”的思路，着力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等八大产业，努力把我县建设成独具特色的钢铁工业基地、铸造加工基地、煤化工基地、商品用电基地，构筑泽州经济“四产八业”的经济发展框架。1、大产业托起。煤炭产业要通过资源整合和有偿使用，关小上大，提高集中度。力争到20* 年，全县煤炭生产能力达到1800 万吨左右。铸造产业要积极发展中高档铸件，延伸机加工，实现“泽州铸造”向“泽州制造”的转变。力争到20* 年，全县中高档铸件产量达到100 万吨。煤化工业要加大项目开

36、发力度，在煤变肥、煤变醇、煤变醚、煤变油上下功夫，加快煤炭生产大县向煤化工大县转变。力争到20* 年，形成 335 万吨甲醇、 200 万吨甲醚、 18 万吨合成氨、 30 万吨尿素、 10 万吨合成油的生产规模。钢铁产业要坚持高炉关小建大，坚持清洁生产、循环生产，实现钢铁业全面提升，保持生铁 200 万吨、线材 100 万吨、板材 50 万吨的产业规模。电力产业要大力发展火电，积极开发水电，实现由输煤向输电转变。力争使全县电力装机总量达到 100 万千瓦以上。新材料业要加大新技术应用和政策支持力度，实现产业规模与产品档次的大幅度提高，力争形成120 万吨水泥、 2 万吨磁性材料等的产业规模。

37、农副产品加工业要大力发展绿色农产品加工和中药材加工，实现产业扩张与壮大，力争到20* 年销售收入达到10 亿元。旅游业要坚持整体开发，多元化投入，下功夫开发建设好珏山、山里泉、李寨等景区，着力打造“山、水、湾”旅游品牌。力争到“十一五”期末，八大产业实现销售收入 269 亿元，提供税收 25.2 亿元，为建设全面小康，冲刺全国百强奠定坚实的物质基础。第14 页共26 页2、大项目带动。项目建设是发展的根本，没有项目就没有发展。一是续建项目抓跟踪。要建立项目建设协调机制，千方百计帮助在建的福盛三期、王坡二期、晨晖二期、清慧制造等项目解决电力供应、资金周转、市场销售等环节中的困难和问题，确保项目尽

38、快达产达效。二是新建项目抓服务。对达成意向的兰花集团 1501 项目、天脊集团 18301 项目、晋煤集团 2510 项目、国投华实 430 万千瓦电力等项目，要优质服务，确保项目早审批、早立项、早开工。三是拟建项目抓招商。结合我县产业实际，建立项目信息库，继续抓好项目的筛选和储备工作，通过招商引资，有计划、有选择地新上一批科技含量高、市场容量大、经济效益好、安排就业多的项目。尤其是要抓好车山 150 万吨煤矿、“锌空气”燃料高能电池等拟建项目招商，力争早日开工建设。要深入开展“项目建设年”活动，大上项目，上大项目，掀起项目建设的热潮。全面实施“百矿百项”工程，要求全县所有县营和乡村煤矿，都要

39、从可持续发展的要求出发，抓住当前煤炭价格高位运行的机遇，以独资或股份制、股份合作制等形式进行投资，新建地面工业或农业项目。各乡镇要围绕“十一五”规划，突出生产性项目和农民增收项目建设。今年，巴公、下村、南村、川底、东沟、高都、金村等7 个乡镇，各自至少要新上一个投资 5000 万元以上项目；大阳、北义城、周村、犁川、大箕等5 个乡镇，各自至少要新上一个投资1000 万元以上项目；晋庙铺、南岭、李寨、山河、柳口等 5 个乡镇，各自至少要新上一个投资500万元以上项目。县直各单位，尤其是涉经单位，要围绕项目建设抓服务，切实为项目建设提供优质服务。要强化项目建设责任机制、协调机制、督查机制，以项目论

40、英雄，以项目分优劣。今年县里的重中之重是要抓好八大续建项目和八大新建项目。八大续建项目是：王坡 300 万吨矿井建设项目，年度投资1 亿元，进行井巷工程及第15 页共26 页设备定购；福盛三期项目，年度投资3 亿元，形成100 万吨线材、 50 万吨板材生产能力；清慧6 万吨汽配项目，年度投资0.6 亿元，形成 6 万吨生产能力；高都煤矸石发电项目，年度投资3 亿元，完成三通一平及设备定购；坤达磁材一体化项目，年度投资0.5 亿元，形成万吨生产能力；康达120 万吨水泥熟料项目，年度投资0.25 亿元，形成60 万吨生产能力；曹河水电站项目，年度投资0.26 亿元，完成道路工程，一期围堰及大坝

41、开挖工程；晋园万吨山楂深加工项目，年度投资0.2 亿元，完成与天地王坡煤业有限公司的合并重组，新增生产能力5000 吨。八大新建项目是：国投华实热电项目，年度投资5 亿元，完成三通一平；天脊化工18301 项目，年度投资6.9 亿元，全部建成投产；兰花集团1501 项目，年度投资2 亿元，完成土建工程及设备定购；东方实业公司铸管项目，年度投资0.8 亿元，形成 12 万吨生产能力；合聚日产5000 吨水泥熟料项目，年度投资2.5 亿元，形成 75 万吨生产能力；珏山旅游景区建设项目，年度投资0.3 亿元，完成旅游公路及部分景点建设；任庄水库供水项目，年度投资0.18 亿元，建成投入运营；晋宏万

42、头猪场及沼气项目，年度投资 0.5 亿元，建成完工。3、大园区积聚。工业园区是项目开发、产业积聚的有效载体，是经济发达地区快速发展的经验证明。要力争经过几年努力，使园区成为我县经济的增长极。巴公化工工业园区已经省政府批准，项目占地16 平方公里，建成后将形成产值100 亿元以上。要抓住晋城市建设全球性高浓度氮肥和全国煤化工基地的契机，全面加快天脊18301、兰花 1501 等项目建设。同时继续加大招商引资力度，扩大规模，保持在全市煤化工业中的主导地位。南村要以晨晖、春晨等为龙头，发挥铸造传统优势，积极筹建铸造工业园区；长河沿线是我县煤炭产业发展集中区，要在煤炭转化上下功夫，王坡、岳南、天户等骨

43、干矿井要带头示范，带头调产，建设新型工业园区；金村要充分利第16 页共26 页用好地处城郊的地利，发挥好农业产业优势，以天九、木栏栅等为龙头，全面建设农业产业化园区。要着力抓好园区各项基础设施建设，积极引进关联度大、市场前景广阔的投资项目，不断提高园区的承载力、吸引力。4、大基地富民。一是抓好八大基地建设。按照区域化、规模化、产业化的原则，积极培育壮大优质小麦、小杂粮、蔬菜、中药材、生猪、奶牛、黄梨、蚕桑等8 大基地建设。尤其要以建设40 万亩优质小麦基地和40 万亩小杂粮基地为重点，不断提高国家商品粮基地县建设水平，把粮食总产量稳定在 2.2 亿公斤左右。二是进一步加快畜牧业发展。突出生猪、

44、奶牛养殖两个重点，按照养殖规模化、品种优良化、营销品牌化、生产标准化的要求，力争全年生猪出栏达到 15 万头，奶牛存栏达到 1 千头，畜牧业产值比去年增长 30%。三是培育壮大农业龙头企业。积极扶持天九制药、晋大奶业、晋园山楂、木栏栅、巴公大葱加工等龙头企业，拉长农业产业链条，扩大市场份额，带动千家万户农民进市场、闯市场。四是继续改善农业生产条件。进一步抓好以保护耕地为重点的农田水利基本建设，抓好无公害农产品监测、动植物防疫检疫等农业体系建设。（三）以开展“双招双引”活动为重点，在深化改革开放上突破。改革开放是加快发展的两翼。建设全面小康冲刺全国百强，必须大力推进改革开放，释放和激活加快发展的

45、潜能和动力。，全国公务员共同的天地 !在深化改革上，要突出抓好三个重点：1、全面推进煤炭资源整合。按照“资源货币化、企业股份化、区域集团化”的思路，在完成资源整合和有偿使用工作的基础上，同步推进产权制度改革。2、加快企业集团的组建步伐。按照市场化运作方式，一是以天户、三八、岳南等为基础，积极参与山西太行煤业集团组建；二是以晨晖、清慧等第17 页共26 页企业为龙头，尽快组建泽州铸造集团；三是以福盛轧钢为龙头，切实推进钢铁企业集团组建步伐。3、深化企业改革。国有二轻企业年内要有 60%以上完成企业产权和职工身份双置换工作，进行彻底的产权制度改革。乡村集体企业要全面推进“二次改制”，力争改制面达到

46、 50%，切实增强发展活力。在扩大开放上，要大力开展招商引资、招才引智“双招双引”活动，力争全年招商引资达到 20 亿元以上，招才引智也要取得新进展。一是创新招商方式。建立招商机构，制定优惠政策，积极参加各类大型招商活动，集中精力抓好项目策划、洽谈，跟踪落实。继续组建招商小分队，走出去开展招商洽谈活动，增强对外合作能力。二是突出载体招商。充分发挥企业和工业园区的主体作用，积极与国内外大公司、大财团对接，实现对外合作，形成新的发展优势。全方位开展好建县 10 周年庆祝活动，宣传泽州，开展招商引资活动，引进更多的资金和项目。三是注重招商实效。围绕我县“四产八业”产业格局，主动承接沿海发达地区产业转

47、移，组织专门力量，进行长期蹲点招商，切实提高招商效果。四是大力招才引智。举办好“发展与改革论坛”活动，以“建设全面小康冲刺全国百强”为主题，精心打造一个促进泽州争先发展的精品论坛。同时，创新人才工作机制，努力营造良好的创业环境，抓好引进、培养、使用三个环节，重点引进企业管理和专业技术人才。加强与高校、科研院所的联系合作，大力引进各类科研成果。( 四 ) 以实施“三个一批”为目标，在发展民营经济上跨越。民营经济是提高县域经济竞争力的重要力量和希望所在。建设全面小康，冲刺全国百强，就要把发展民营经济作为主攻方向，通过环境创新引进一批，嫁接改造发展一批，提升激活壮大一批，思想上放心、放胆，政策上放宽

48、、放活，工作上放手、放开，形成铺天盖地发展民营经济的良好态势。第18 页共26 页一是进一步营造创业氛围。要全面放宽市场准入领域，凡国家没有明令禁止的行业，均允许进入。支持民营经济参与“四大基地”、“八大产业”建设，参与公用事业、基础设施和社会事业发展。鼓励民营资本参与国有集体企业改革改制。鼓励县外投资者来我县投资创业。县域经济的发展，没有大的战略投资者进入，就很难快速发展。要确立“人家发财我发展”的观念，进一步加大扶持力度，在发展上壮胆子，在政治上给位子，在经济上给票子，在全社会营造尊重、支持、保护民营经济的浓厚社会氛围。二是进一步激活创业主体。泽州孕育着大量的人才，蕴藏着50 亿元存款的民

49、间资本。如何把这些人才、资本激活，就要大力推动机关干部主动创业、带动创业；农村党员干部带头创业、带领创业；广大农民就地创业、离土创业；各类技术人员领先创业、领办实业。特别是要制定优惠政策，鼓励大中专毕业生到民营企业就业。三是进一步提升创业层次。建立民营及中小企业发展基金，县财政每年安排 1000 万元，重点用于担保、贴息和前期投入。组织开展争创“十强民营企业”活动，对纳税额和投资额排在全县前10 名的民营企业进行重点扶持、重点保护、重点奖励，着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营企业大户。通过实施更优惠的政策，采取更灵活的措施，在土地、资金、人才方面提供便利条件，着力引办一批辐射带动

50、力大、产业链条长、配套能力强的民营企业大户。特别是要对福盛钢铁、晨晖管业、东方实业等民营企业进行重点扶持，做大企业规模，提高产品档次，使之尽快成为我县经济的骨干。力争全年民营经济增加值完成55 亿元，上缴税金4.5 亿元，同比分别增长20%以上。( 五 ) 以抓好 10 件惠农实事为切入点，在构建和谐泽州上加速。第19 页共26 页构建和谐泽州，是建设全面小康冲刺全国百强的前提。因此，我们在集中力量加快经济建设的同时，必须强化统筹意识，注重社会和谐，推动社会事业的全面进步。1、进一步扩大就业和完善社会保障。积极开展农村剩余劳动力培训工作，力争全年培训农民10 万人次，转移农村剩余劳动力2 万人

51、。加快完善养老、医疗、工伤、生育、失业等保险制度，进一步扩大覆盖面。抓好城乡低保工作，力争做到应保尽保和全员覆盖。切实关注弱势群体，把党和政府为困难群众脱贫解困的各项政策落到实处。关注群众生活中的实际困难，妥善解决好群众看病难、上学难、乘车难等突出问题。2、大力实施科教兴县和可持续发展战略。继续抓好中小学布局调整、危房改造、校校通网络三项工程，力争到年底建成60 所标准化寄宿制小学，努力优化办学条件，完成基础信息网二期工程建设。加快发展高中教育，力争高中入学率达55%，泽州一中建成省级示范高中。大力发展职业教育，全面培养符合泽州产业发展的实用人才和专业技术人才。切实抓好南岭爱物中学建设，打造泽

52、州教育精品工程。巩固全国科技进步先进县成果，进一步加大科技投入，完善政策机制，努力引进高科技项目和人才，提高科技创新和可持续发展能力。认真落实计划生育、保护耕地、保护环境的基本国策，促进人口、资源和环境的协调发展。大力发展循环经济，改进设备、工艺技术和生产流程，培育一批循环经济示范企业。3、全面发展社会各项事业。继续完善实施新型农村合作医疗制度，确保参保率达85%以上。切实加强卫生基础设施建设，县传染病区要投入使用， 8 个乡镇卫生院国债项目工程全部完工。加快推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展。县文化馆、图书馆办公大楼要在年底建成。大力发展广播电视事业，全年完成100 个新农村广

53、电网改造和263 个自然村第20 页共26 页广播电视村村通任务。以国家商务部“万村千乡”试点工程为契机，进一步健全完善农村商贸流通网络。4、切实加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。继续开展全民普法宣传教育，强化全民法律意识，提高全民法律素质。深入推广刘轩窑民主治村经验，不断巩固和完善政务、企务、村务公开，努力扩大基层民主。全面推进第七届村委会整章建制工作，努力提高村委会工作水平。深入开展国防教育和“双拥”共建活动，不断创新双拥工作，积极创建省级“双拥”模范县。进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用，努力推动泽州经济社会快速发展。5、努力办好10 件惠农实事。（ 1）实施农村饮水安全工程，解决67个行政村、 3.5 万人饮水安全问题；（2）建设 66 个行政村沼气或煤层气的供气工程；（ 3）抓好 1423 公里乡村道路管护，基本实现村村通公交车；（ 4）建成 60 所标准化寄宿制小学，1 所省级示范高中