2011年普法和依法行政工作意见

1、2011年度人口和计划生育普法和依法行政 工作要点 为进一步推进全县人口和计划生育依法行政工作，切实加 强新修订的安徽省人口与计划生育条例的贯彻落实，全面 提升服务质量和依法管理水平，根据市人口计生委六人口 201112 号 2011 年全市人口计生系统普法和依法行政工作要 点，结合我县实际，特制定我县 2011 年度人口计生系统普法 和依法行政工作要点。 一、总体目标 坚持以人为本， 继续推进全县人口计生系统依法行政工作， 切实加强队伍建设，不断规范执法行为，积极维护社会稳定， 切实保障全县人口计生工作健康发展； 以宣传贯彻新修订的 安 徽省人口与计划生育条例 （以下简称条例 ）为契机，积极

2、 推进法制宣传教育；以社会抚养费征收和“两非 ”案件查处为抓 手，不断加大行政执法力度，遏制违法生育，惩治计划生育违 法行为；转变工作方法，积极推行“阳光计生”和“诚信计生” 工作，提升群众对人口计生工作的满意度。 二、主要任务 、加强政策法规宣传，增强干部群众的法律意识 1、扎实做好新一轮普法工作。以宣传贯彻新修订的省条 例为契机，向群众广泛深入宣传人口计划生育法律、法规， 积极做好新 条例 修订内容的解读， 让全体公民清楚明白 条 例规定的权利和义务，让各级各部门熟悉各自在人口计生工 作中的职责和任务，提升法律法规宣传的普及率和公民的政策 知晓率，增强公民的法制意识和法人单位的社会责任意识

3、。 2、举办培训班， 提高全县计生执法人员的政策水平和业务 水平。针对今年县、乡党委政府换届后，从事计划生育工作人 员调整幅度较大的实际， 拟举办 12 期计划生育行政执法人员 法律法规和依法行政业务培训，以提高全体计生执法人员的政 策和业务水平。同时，根据省、市统一安排，积极组织人员参 加省市有关部门开展的业务培训。 、提高队伍素质，切实规范行政执法行为 以全省作风建设年活动为契机，切实加强对全体行政执法 人员的职业道德教育，进一步增强执法为民理念，提高行政执 法人员的守法意识和执法能力。积极组织执法人员参加申领执 法资格考试，做到持证、亮证执法，按法定程序执法，杜绝粗 暴、不文明执法行为，

4、努力建设一支高素质的计划生育行政执 法队伍。 进一步规范行政执法行为，在社会抚养费征收、落实避孕 节育措施等关键环节，加强日常管理和服务，避免集中突击行 动，严格执行 “人口和计划生育群众工作纪律 ”，严禁非法关押 群众、扣押群众财产。按照新条例规定，积极规范完善计 划生育合同文本，禁止随意增设群众义务，超额设定合同违约 金，严禁搭车收费或收取任何形式的押金、保证金，从源头上 杜绝违法侵权案件发生。 、健全制度，规范社会抚养费征收 新修订的安徽省人口与计划生育条例对社会抚养费征 收作出了调整，市人口计生委专门下发了关于落实 征收社会抚养费的通知 （六人口 201114 号），为认真落实条例和市

5、人口计生委通知精神，切实规范 社会抚养费征收管理行为，今年，我们将重点规范社会抚养费 征收行为，一是立案率、征收面要求达到100%，征收到位率、 结案率要较上年度明显提高。二是制定出台社会抚养费案卷质 量标准，标准 将按照上级规定从立案到结案详细阐明各种材 料的取得方式、制作格式和具体要求，达到全县规范的统一标 准，统一格式。三是加强社会抚养费征收后的管理工作，全面 落实 “征缴分离、收支两条线管理 ”，坚绝杜绝坐收坐支，征收 与使用挂钩，村干部插手社会抚养费征收现象。四是积极推进 社会抚养费征收软件使用工作，从 5 月中旬开始，每半个月通 报一次各乡镇录入进度， 力争 6 月底前完成 200

6、0 年以来征收社 会抚养费信息录入工作。 、加大案件查处力度，遏制 两非”行为 我县出生人口性别比仍然居高不下，形势依然十分严峻， 治理出生人口性别比工作已成为今后较长时期的艰巨任务，必 须加大 “两非”案件的查处力度，发挥 “两非 ”案件查处在治理性 别比工作中的震慑和遏制作用。 查处两非案件，必须在党委、政府的统一领导下，发挥各 有关部门在性别比治理中的职能作用，完善乡镇摸排案源，纪 检监察和政法部门牵头， 公安适时介入， 部门联合办案的 “两非 ” 案件查处机制，共同做好调查取证和督促有关部门依照管辖权 限，对涉案违法人员依法依纪进行处理。 、继续开展 “阳光计生 ”行动，推行 “诚信管

7、理 ”工作 继续深入开展 “阳光计生 ”行动，制定阳光计生行动规范 和阳光计生行动示范单位标准 ，全面推进人口计生政务公开， 完善政府信息公开工作，广泛开展 “两无一满意 ”（无违法行政、 无违法生育，群众满意）先进村（居）创建活动。开展 “诚信计 生”试点工作，积极探索我县人口计生工作新机制（方案另发） 。 、进一步规范计划生育合同化管理 依法开展对已婚育龄妇女计划生育合同管理， 严格执行关 于加强计划生育合同违约金管理的通知 （皖人口委 200545 号）精神，规范合同违约金的收取和管理，如实填写合同违约 金行为个案简明情况登记表， 征收合同违约金必须严格执行征收程 序，坚持分项立案调查，

8、做到一人一项 （事）一卷，对违反合同规定 的育龄妇女收取违约金前要出具履行计划生育合同通知书 ，收 取合同违约金时必须使用省财政部门统一票据，严禁自制票据收 取违约金，一名违约育龄妇女一年征收违约金总额不得超过 1000 元。合同双方都要严格执行合同约定的权利和义务，保证合同 的严肃性，严禁未签订合同或补签合同收取违约金。 、坚持以人为本，开展便民维权工作 切实履行法定职责，严格按照新条例规定标准，为实 行计划生育公民兑现法定奖励和各种优惠政策，免费提供基本 项目的计划生育技术服务。进一步落实计划生育政务公开和村 务公开制度，拓宽基层民主管理和民主监督领域，保障社会各 界和人民群众对人口和计划

9、生育工作的知情权、参与权、监督 权。健全信访工作制度，推行信访规范化管理，畅通投诉渠道， 及时受理和办理群众投诉事项，严格落实限时办结制，认真负 责地解决好群众反映的问题，加强矛盾纠纷的排查，防止矛盾 激化，把矛盾化解在基层。 三、保障措施 、统一思想，提高认识。 依法行政从大的方面讲是建设 法治国家，构建和谐计生的需要，从小的方面说也是保护计生 执法人员个人的需要。因此，各乡镇计生办和机关各股、站、 室要从服务大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识推进依 法行政的重要性和紧迫性。要切实把依法行政工作的要求落实 到社会抚养费征收、各项行政许可、流动人口管理、计划生育 技术服务、计生民生工程、为民办事等人口计生工作的各个方 面和各个环节。 、加强领导，狠抓落实。 各乡镇、开发区计生办要把依 法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度， 全面部署， 统筹规 划，突出重点，分步实施，有计划地推进。机关各股站室要在各 自职权范围内做好依法行政的实施、 规范和监督工作， 努力形成 各司其职，各负其责，一级抓一级，层层