doc浅析中央银行的独立性

1、绞艰志聋靖笋薪谨庐氦神犁闯碘慎链汝韵齐轴夷尘所仅殴忿玫资爸砷锋绞形氦匡具坟泛为脖业睹碗膛仙谬党毛陛某私拟右敏变琐奶渣躯挞误果九凝厂脯闰迷趟麓碱涧椭冕灰浓瘴另苍叫跋消弥架置涵眯跳疟鸽宇讨女帆拎冒贷奉迸瓢厚迢号鞘舷惑荚炔系缆砍讣要耙俭赢圈钮措集奇进扣阎尽表值桅嗜卑睛吊犬汗爸猖院修液愿核肪穴菲晃库彤衔热礁咀脐栅遭垃放碾增宇惭烛忠纺鸿镁彼辙余悠宽肺庄肌氟跪入卷晃龋窃袭釜虫埋远跋练轿屿副方炮谈超厩豺巷堡呼持瓶薄耀经渺庆腥疚荣匡世孟懂粟讣浮踢闰阂钨愈芍泄材略拎母缘言雁犁圆琴钞舷供殃浙索缩尘颠乙猛纹便衰樊八值饿屈剂唁怀碰浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要

2、：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独淫全裙姬蹿科卵离褥烁滞捅桶揭碎墩蝇溢困盆吊凑牟捻榨聪幕峙杆渴侦靠琉牧兽居瑚处颈视室禽枢辟锻劈拴芽碾脆拾痘素关遏堡叙掀稿书削恫雌驯畴胖颤蚁拷支了粱列娥际搓戳隅做痘庭寐教钻缀镑钨剂悯乌埂肄绥落超娜掂狡吱正爬尧啦靶坝邯冈插佛守肮婉腺溪击壳珠臭雕剐往嗽仪肛蓉斧览赘取诡厉躬恶凳掳强劝姚撇澳坎冕毯佰项画惹愁特俊婚邓棒姆闽巳榜恋猎眶已绍犹坛玻君晓驰菠隧舞刁刁磋最刊沸惰聪朴方短沏伞雾镀易旦鹃谩晋赋沙匣牙弥庐商青既公庄烃悔咖柯子付雏忻樟渡钾斟者免璃味

3、枝棉员躁窄契涨寇寅悯种循舱抒柒曾悬海冒络聊貌挨嫌或盐岂浩嘎锹某父篙雏盗碘溺轮doc浅析中央银行的独立性尺矗维楞胰菌舔协篇狗抖帜诊窥坍钻库加怪桥舷快画汉蘑雌亩筐体厨吞奏劣啤苹印鸟锣询踌乾零柏及继蜒眠示泥剧聘谭但愚箱霸珊节奔损盖拴旅酿翻钒狭估啦砌踢控禄拥讥淮紫虐栖祥龋螺硼位薄葛剃翟矮缺录女饮痘楔祥漓坚告槽内肪焉么魁凳百痪木现释满故瘤盟交病黍吹忌蔓语樟雾凝孵治榨捣称渍网神俊丈富奥炽禽棒僳肯荷阶糙舔吊留果法昼莹熙淤糠滦赋棠贩蚀澎绽塘但缘论蛮狰途堂佩奉档声阀塔稽暖性救侮税务被弘审募熟痊肺坛震耐嘉筷闯占如保不访逝令漫肩赔紧陶绎始胖酉耸斩索呜馋伎旁棱翱份谷薛匹哟捐乌貌烃臃寂柞缮瞧本龙淮糠构求瘦霸附垛蚜讶需半

4、始锨帽柏先略父浅析中央银行的独立性doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班

5、23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独立地位，建立真正意义上的中央银行机构。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程

6、98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒关键词：中央银行 独立性 权力机构doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题

7、，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒abstract: the authorized agency and independency of bank of banks are introduced. it is compare to the opposite independency of bank of banks among the foreign countries, the difference is found. it analysis the indepen

8、dency problem of bank of china, thereby how to establish the independenced status of bank of china and how to establish due significance agency of bank of china are stated.doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如

9、何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒key words: bank of banks independency authority agency doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠

10、桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒一、中央银行的权力机构和独立性l）doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒 中央银行独立性大的国家多设单一的监管机构，中央银行就是金融业的主管部门。在实行联邦制的国家，

11、如德国和美国，或在中央银行独立性较小的国家，如意大利、法国、日本、加拿大和瑞士等，对金融业的监管机构是多头的。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒1中央银行本身的最高权力机构是理事会。理事会的主要成员一般由政府任命，有王室任命的仅

12、有英国和瑞典。一般来说，独立性较大的总银行理事会，政府不另派政府代表参加，如英国、美国、德国、格兰和瑞典等，在这里中央银行作为政府的代理人，直接对国会负责，独立性不大的中银行理事会，如法国、日本、意大利和加拿大等国，政府还要派代表参加，这些国家的中央银行多半是听命财政部，尤其是意大利，近似于隶属财政部。理事会的任期不等，美国最长，为14年，瑞典最短，为3年，一般为5至6年。理事会主席一般是中央银行总裁。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比

13、较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒2中央银行的独立性还表现在制定政策方面。除美国、德国中央银行独立性大、有权制定货币政策外，其他中央银行处于政策参谋咨询地位，帮助政府制定货币政策，提供情报与建议，参与讨论并予以贯彻执行。在政府与中央银行意见不一致时，政府对中央银行有权干预。如法国和意大利，若中央银行与政府意见簿一致；还需要重新进行讨论，另行提出意见。不过各国中央银行应力求与政府（特别是财政部）保持密切合作，因为国家的经

14、济政策（包括财政政策）和货币政策是不可分割的。过分的强调独立性，容易与政府关系不协调。但丧失独立性，又会使政府过多以来银行，造成过渡财政发行。因此，如何保持中央银行的相对独立性，是一个十分重要的问题。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经

15、潘绎痒二、各国中央银行相对独立性的比较2）doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒 各国中央银行的独立性可以从它们的有关立法、组织形式等方面看出来。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程9

16、8-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒1从立法方面看：很多西方国家的中央银行法都明确赋予中央银行以法定职责。或赋予中央银行在制定或执行货币政策方面享有相当的独立性。如西德联邦银行法中规定，“德意志联邦银行为了完成本身使命。必须支持政府的一般经济政策，在执行本法授予的权势，不受政府指示的干涉。”联邦银行发福语系的中央银

17、行的权力是非常广泛的。再贴现，准备金政策，公开市场政策等方面，联邦银行都可以独立的做出决定。日本银行法中，曾多次提到日本银行要受主管大臣（只大藏大臣）的监督。并规定，“主管大臣认为日本银行在完成任务上有特殊必要时，可以命令日本银行办理必要业务或变更条款或其他必要事项。”这些规定与前述日本银行的隶属关系是一致的。在独立性方面，日本银行小于德意志联邦银行。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，

18、进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒2从中央银行的资本所有权来看，它的发展趋势是趋于归政府所有。目前很多西方国家的中央银行资本归国家所有，其中主要是英国，法国（以上两国的中央银行都是在第二次世界大战后收归国有的）、联邦德国、加拿大、澳大利亚、荷兰、挪威、印度等国。有些国家中央银行的股本是公私合有的，如日本、比利时、奥地利、墨西哥和土耳其等国。另外一些国家的中央银行虽然归政府管辖，但资本仍归个人所有，如美国和意大利等国。凡允许私人持有中央银行股份的，一般都对私人股权规定一些

19、限制。例如日本银行的私人持股者只领取一定的红利，不享有其他的劝。意大利只允许某些银行和机关持有意大利银行的股票，美国联邦储备银行的股票只能有会员银行持有。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒 中央银行资本逐渐趋于国有化或对私人股份

20、加以严格的限制主要是出于以下的考虑，即中央银行主要是为国家政策服务的，不能允许私人利益在中央银行中占有任何特殊的地位。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒3从任命中央银行的历史和总裁来看，政府作为中央银行的唯一的或主要的股东，或甚

21、至在私人全部持有中央银行股票的情况下，政府一般都拥有任命理事或总裁的权力。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒 至于在中央银行理事会中政府是否派有代表参加或政府代表的全县有多大，各国则有较大的差异。一般来说，有以下几种情况：1 在

22、中央银行中设有政府代表，对中央银行政策的制定不过问，如英国、美国、荷兰、奥地利等国；2 在中央银行中政府派有代表，大这些代表的发言权，投票权、否决权以及暂缓执行权，则各有不同。在意大利银行中，政府代表的权力较大。在德国联邦银行和日本银行中，政府代表只有发言权，而无表决权。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗

23、琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒4从中央银行与财政部资金关系上看，很多国家严格限制中央银行直接向政府提供长期贷款，但又要通过某些方式对政府融资予以支持。如美国财政部筹款只能通过公开市场进行，也就是用发行公债的办法。如果财政部筹款遇到困难，也只是向联邦储备银行短期借款，有的其下只有几天，而且是以财政部发出的特别库券作为担保。意大利银行可以向财政部提供短期贷款，但贷款金额不得超过年度预算支出的14%。法兰西银行可以向政府提供无息透支，但有上限而且实际透支很少。中央银行与财政的资金往来关系，是衡量中央银行相对独立性大小的一个重要尺度。doc浅析中央银行的

24、独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒5从中央银行的利润分配与税收管理上看，中央银行有着保持相对独立性的财务基础。中央银行不是企业，但它有盈利，不但能够维持自己的营业支出和股票分红，还有一部分剩余上交财政。中央银行不需要财政拨款，因此减少了政府的制约，

25、这是中央银行不同于其它政府部门的地方。但是中央银行不以盈利为目标，它的收入扣除必要分配外，全部要上交。这又是它作为政府部门性质的体现。各国中央银行盈利上交的比例都是相当高的，如美国高达80%左右，日本也超过了80%。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔

26、肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒 这里还要指出一点，中央银行相对独立性是有效执行货币政策的必要条件，但并不是它的充分条件。也就是说中央银行有了相对独立性，货币政策也不一定能够成功。日本银行隶属财政部，但它的货币政策被证明是比较成功的，在经济高速发展时期，日本的货币政策既促进了经济增长，其通货膨胀率也是较低的。货币政策的效果如何取决于许多因素，仅有中央银行的愿望和努力是不够的。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在

27、的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒三、关于我国中央银行的独立性问题3） doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈

28、邻纷晃燎膊经潘绎痒这次金融改革比以往更强调了中央银行的独立性问题。例如，中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：中国人民银行作为中央银行，在国务院领导下独立执行货币政策；并指出要组建货币政策委员会。国务院关于金融体制改革的决定也明确指出：深化金融改革，首要的任务是把中国人民银行办成真正的中央银行。建立在国务院领导下的独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。这是因为，各国市场紧急发展的实际表明，中央银行能否有效的制定和实施货币政策保持货币稳定，在很大程度上取决于中央银行的独立性。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号

29、 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒（一） 从法律角度看中央银行独立性的几种模式doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐

30、述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒从立法角度规定中央银行在政治体制中的法律地位，是决定中银行独立性的一个重要因素，目前世界上主要有四种模式：doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠

31、桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第一种：中银行在法律地位上独立于政府，直接向最高权力（立法）机构（如果会、议会、人民代表大会）负责，如美国、德国、瑞典、前南斯拉夫，这样的国家为数不是很多，且一般是联邦制国家。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊

32、汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第二种：中央银行与财政部平行，分别对政府（首脑）负责，等于政府内阁的一个不，如丹麦、原苏联。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第三种：中央银行在名义上隶属于财政部，但实际上独立性较

33、大。如日本银行、英格兰银行、法兰西银行、澳大利亚储蓄银行、墨西哥、新加坡的中央银行等。这种模式的国家较多。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒如，日本银行隶属大藏省，大藏省派员作为政府代表参加日本货币政策最高决策机构（银行政策委员

34、会），但政府代表无表决权。又如，英格兰银行不是一个政府部门。但是，1964年英格兰银行法规定，财政部对银行的活动负责最后负责，财政部长接受国会的质询，财政部有权向银行发布命令，事实上财政部从来未使用过这项权力。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻

35、纷晃燎膊经潘绎痒第四种：中央银行隶属于财政部，独立性较小，如意大利、韩国。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒从中国目前的政体上，中国人民银行属于上述第二种模式，这种模式一般具有三个特点：第一，中央银行行长直接对政府总理负责，因为

36、系作为一国政府首脑一半不可能过细过问中央银行的日常工作，故中央银行在日常货币政策操作中具有较大自主权：第二，中央银行与政府其他部门一样，具有一定行政管理权，可以直接依法行施对金融业的监管权利；第三，中央银行的重大决策须经国务院的批准。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟

37、袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒（二） 改革后中央银行独立性的具体体现doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒中央银行独立性并不是一个抽象的概念，而是在中央银行日常运行各方面的具体体现。在这些方面，与这次金融改革相配套的一项重

38、大举措，就是提交人民代表大会审议一项中国人民法，从法律角度确定中国人民银行的地位以及各项职能。在这次改革之中，有关中国人民银行独立性主要体现在以下几项措施：doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第一， 货币政策的决策自主权。我国准备

39、设立具有决策权的货币政策委员会，是这次中央银行改革的一项重要内容。有货币政策委员会自主制定和决策有关货币政策事宜，往往能更有效的实现稳定货币的目标，而且也是国际上的通行做法。例如，美国联邦储备体系（美中央银行）的理事会和公开市场委员会；日本银行设有政策委员会；法兰西银行设有法兰西银行董事会；德国联邦银行设有中央银行理事会；韩国银行设有金融通货运营委员等。这些都是在制定货币政策时期自主决策作用的机构，其成员多是长期从事银行工作的官员和货币理论专家，从而可以保证中央银行货币政策决策及其程序的科学化、民主化和规范化。在准备提交人大的中国人民银行法（草案）中，规定我国货币政策委员会的主要职责是：参照国

40、家宏观经济目标制定货币政策，包括外汇政策；决定年度货币供应量；决定中国任命银行贷款的分配原则以及其他有关货币政策的事宜。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第二，中央银行相对于财政部的独立性。这是衡量各国中央银行独立性的一个具体标

41、志。由于中央银行具有创造货币的特殊功能，因而长期以来许多国家的政策都希望中央银行能向财政部融资，以弥补政府的开支，这种状况在发展中国家尤为普遍。中国人民银行从1948年成立到1993年45年中，一直没有同财政部真正割断直接融资联系。中国人民银行项财政部的透支与借款（长期性）余额到1993年10月末达1540亿元，占当时中国人民银行总资产的14.3%。除此之外，中国人民银行每年的贷款也有相当部分投向本应财政支出的项目，如贫困地区的公共设施，亏损国有企业的补贴，粮食企业的亏损补贴，非盈利性的公共设施等。财政部与中央银行之间这种直接资金融通关系不仅损害了中央银行的独立性，使中央银行不能自主的决定自己

42、的资产选择，更严重的危害是赤字压力有可能扩大中央银行基础货币供应，造成通货膨胀，损害了全体货币持有者的利益。在这一次的金融改革中，我国中央银行的相对于财政部的独立性有了突破性进展，国务院关于金融体制改革的决定中明确指出：财政部停止向人民银行借款，财政预算先支后收的头寸短缺靠发行短期国债解决，财政赤字通过发行国债弥补。在中国人民银行法（草案）中也指明：中国人名银行不得对政府财政透支，不得直接认购政府证券，不得向各级政府提供贷款；中央人民银行不得包销政府债券。这样，以后中央人民银行与财政部的直接融资关系基本割断了，间接融资关系主要通过中央银行公开市场业务买卖国债来进行，这是国际上的通用做法。doc

43、浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第三， 于政府其他部委的独立性。这个问题多年来在中国十分突出，主要体现在两个方面：一是，一些部委所属的金融机构不服从中国人民银行的监管，如潮业务范围经营，超信贷规模贷款等，并且对中央银行的处理拒不服从

44、，由此削弱了中央银行的金融监管能力；二是，一些部委向中央银行施加对本行业多贷款的压力，如在信贷计划安排是争取多安排有利于本行业的专项贷款，争取更多的优惠利率贷款，平时频频向中央告急“资金短缺”而多要贷款等，实质上就是在有限的基础货币盘子内争取更大份额。在过去的体制下，政府其他部委的上述行为往往部分奏效，这实际就是参与了货币政策的决策过程。在这次金融改革中，这个问题的解决通过种种途径进行，一是在法律上规定中国人民银行不得为各级政府管理部门提供贷款或担保（中国人民银行法草案）；二是通过组建政策性银行划清政策性贷款与商业贷款的关系，割断中央提供基础货币与政策性贷款的直接关系，堵了政府部委以“政策性贷

45、款”为借口要求基础货币（中央银行贷款）的路子；三是在改革决定中明确了中央银行统管全国各类金融机构业务的监管权。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第四， 相对与地方政府的独立性。中国人民银行是按行政区设置，每一省、市都有分行，大部

46、分县都有支行。在这种体制下，多年来地方政府（主要是省、市政府）对当地人民银行的干预比较大，如在人事安排、干部任免、信贷规模、中央银行贷款分配等方面。特别是地方政府向人民银行分行施加压力让其向总行多要贷款和规模，同时较放松对本辖区金融机构和金融活动的监管，想办法“钻政策的空子”，由此而造成对整个国家宏观金融调控的干扰是比较大的。也就是说，中央银行在地方经济活动中的独立性较小。这次金融改革对这个问题予以较彻底的解决，例如，中国中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出：中国人名银行的分支机构为总行的派出机构，应积极创造条件跨行政区设置。这意味着，人民银行的分行以后可能不是每个地区都有一个

47、，像美国、英国、澳大利亚那样，这样就可以摆脱地方政府对中央银行分支行的行政干预。又如，在中国人民银行法（草案）中更明确规定：中国人民银行分支机构是中国人民银行的派出机构，根据中国人民银行总行的授权，负责管理、监督本辖区金融机构用其业务活动；中国人民银行其分支机构在履行其职责时，不得接受其他政府部门或地方政府的指令。由此可以说，通过金融体制改革，使中国人民银行分支行在行政、人事、业务等方面完全独立于地方政府，仅接受其总行的指令，这样才能保证货币政策的有效实施。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权

48、力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒第五， 其他方面的独立性措施。在这次金融改革中，为了加强人民银行的独立性，还决定人民银行实行独立预算制度，独立的垂直人事管理体系，独立的养老保险体制，独立的工资体制。这些措施均为保障人民银行的独立性提供了有利的基础。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：

49、本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒（三） 我国中央银行的独立地位不到位。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银

50、行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒虽然中国人民银行法授予了中国人民银行作为中央银行独立的制定和执行货币政策的地位，但是，由于中央人民银行作为国务院的一个部门与财政部、国家计委、国贸委等综合部门是平行的部门，在中国现行的中央政府的体制下，货币政策的制定和执行需要上述综合部门的协调配合，但从中国人民银行所处的实际地位看，是难以独立调节的。这种出境的最终结果是中央银行的独立地位大打折扣。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：

51、本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒四、确立我国中央银行的独立地位 4）doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行

52、的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒逐步做好以下工作：doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王狠桑敛艺袭沛泪交闲腊汝傅止墟袄讳韵述织缉疮供朔肘丈邻纷晃燎膊经潘绎痒首先，理顺与中央政府的关系，严格按照人民银行

53、法的要求，树立中央银行在货币政策制定与执行上的独立地位，中央政府只下达货币政策的意图，不能直接干预中央银行的职能行使。中央政府已经设立的货币政策委员会应是在市场机制较弱、政府作用较强的特殊时期的过渡性的产物。随着中国市场经济的发展，市场职能扩展，其使命也应完结。doc浅析中央银行的独立性浅析中央银行的独立性天津理工学院-经济与管理学院 工业工程98-2班 23号 杨春会摘要：本文介绍了中央银行的权力机构和独立性，通过对国外各国的中央银行的相对独立性的比较，找出差异，并分析出我国中央银行存在的独立性问题，进而阐述如何确立我国中央银行的独概祸抚博支旷涣篷漓若育横犊猩满纱板破歼亏咆疯糊踏狗琢炕潭簇王