杭州市志愿服务组织管理办法

1、杭州市志愿服务组织管理办法（征求意见稿） 为加强对全市志愿服务组织的管理，规范和促进志愿服 务工作 , 根据杭州市志愿服务条例的有关要求，特制定 本办法。一、定义 本办法所称的志愿服务组织，是指依法登记注册专门从 事志愿服务的非营利社会团体法人以及组织开展志愿服务 活动的机关、企事业单位和社会团体、机构等的内部组织二、职责1、建立健全开展志愿服务活动的各项措施和制度；2、负责志愿者的招募、培训、管理和考核；3、制定志愿服务计划并组织实施；4、负责志愿服务活动资金、物资的筹备、使用和管理；5、为志愿者提供必要的保障，维护志愿者合法权益；6、组织开展志愿服务的宣传、合作活动；7、按照国家有关规定开

2、展国内外交流活动。三、成立（一）成立的条件1、一般要求有 30 人以上的志愿者；2、有规范的名称和相应的组织机构；3、有固定或相对固定的办公场所；4、有与其开展志愿服务活动相适应的专职或兼职工作人员；5、有固定的或已形成规模的志愿服务项目；6、志愿服务组织的名称应当与其服务范围、志愿者规 模、活动地域等相一致，准确反映其特征 ;7、上级登记机关所要求具备的相关条件。（二）成立的途径1、专门从事志愿服务的非营利社会团体法人到民政登 记管理机关登记。2、经主管单位同意，成立志愿服务组织。四、备案 志愿服务组织成立后，应到同级志愿者工作指导中心办 理备案登记。（一） 申领备案登记表 到同级志愿者工作

3、指导中心领取杭州市志愿服务组织 备案登记表 。（二）备案登记应准备和提交的材料1、经登记管理机关登记注册的法人登记证的复印件或 主管单位同意成立的批准文件；2、填写好的杭州市志愿服务组织备案登记表 ；3、章程；4、年度工作计划。（三）审核1、同级志愿者工作指导中心在收到志愿服务组织为备 案提交的材料之日起 7 日内，做出备案或者不批准备案的决 定；不批准的，应当向申请人说明理由。2、有下列情形之一的，各级志愿者工作指导中心可不予批准备案：（ 1）有根据证明申请备案的志愿服务组织的宗旨、志 愿者规模、服务项目、服务范围不符合相关规定的；（ 2）在同一区域内已有服务项目相同的志愿服务组织， 没有必

4、要成立的；（ 3）有法律、法规禁止的其他情形的。（四）登记1、对经备案审核后符合要求的志愿服务组织，志愿者 工作指导中心准予备案登记，发给杭州市志愿服务组织 证，编制组织注册号，对志愿服务组织负责人进行培训， 并发给全市统一格式的相关物品资料，包括：（ 1）杭州志愿者证样本；（ 2）杭州志愿者注册登记表样本；（ 3）杭州志愿服务组织活动手册样本；（ 4）服装、帽子样本；（ 5）杭州志愿服务标识样本。（五）公告 由各级志愿者工作指导中心通过一定途径向社会进行 公告。五、工作开展1、志愿者招募： 通过适当的方式，公布志愿者招募热 线或志愿服务项目，自行或联合招募志愿者，并接受志愿者 的报名。2、志

5、愿者培训： 根据志愿服务项目要求和志愿者报名情况，对志愿者及时进行志愿服务基本理念和专业服务知识、技能培训3、志愿者注册： 志愿服务组织向经培训后宣誓并选择 了项目的志愿者编制注册号 , 发放杭州志愿者证 ，并把志 愿者编入各项目组管理。4、统一标识： 各志愿服务组织在开展志愿服务活动过 程中，原则上使用杭州志愿服务标识统一格式，若有自己特 有的志愿服务标识需向所属志愿者工作指导中心申报，经同 意、备案后使用。5、活动实施（ 1）确定活动内容：各志愿服务组织应从实际出发， 积极策划开展形式多样的志愿服务活动，向志愿者提供志愿 服务岗位。（ 2）活动备案：各志愿服务组织对参加志愿者人数达30 人

6、以上的活动，应在活动开展 10 日前向备案的志愿者工 作指导中心进行事前活动申报备案，内容包括具体时间、地 点、服务项目、服务者和服务对象等，并在活动结束后5 日内向志愿者工作指导中心报送活动信息和照片等相关资料， 进行活动事后备案。（ 3）组织活动：根据活动计划开展志愿服务活动。在 活动中志愿服务组织要做好交通、安全、用餐、饮水等必要 的后勤保障工作，抓好活动情况和先进事迹的宣传工作。（ 4）分享体验 : 活动结束后要组织志愿者交流分享体 会，总结经验。（ 5）成果确认 : 志愿服务组织要对志愿者的服务小时进 行确认 , 同时做好活动的档案管理工作。6、检查激励：（ 1）年初报计划：志愿服务

7、组织应在年初将一年工作 安排和计划报备案的志愿者工作指导中心备案。（ 2）年度检查：志愿者工作指导中心对所属志愿服务 组织的工作要进行定期、不定期检查，于每年十二月开展年 度评定。（ 3）表彰激励：志愿者工作指导中心根据所属志愿服 务组织开展志愿服务活动的实际情况，对志愿服务组织、志 愿者、工作人员进行表彰。努力挖掘典型人物，积极推荐参 加各类评选。（ 4）处分处理：对违反相关规定的志愿服务组织视实 际情况给予通报批评、限期整改、撤销备案登记。六、经费1、来源： 来源于主管单位的拨款或者社会捐赠，志愿 服务组织主管单位应保证开展志愿服务活动所必需的专项 经费。2、使用原则： 志愿服务组织必须执

8、行国家规定的财务 管理制度；任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用志愿服 务组织的资产。志愿服务组织的经费，必须专项用于志愿服 务活动；志愿服务组织接受社会捐赠、资助，应当符合志愿 服务组织规定的宗旨和服务范围，并根据与捐赠人、资助人 约定的合法方式使用。3、接受监督： 工作经费的筹集、使用和管理应当公开， 并依法接受有关部门和捐赠、资助者及志愿者的监督。七、备案撤销志愿服务组织出现下列情况之一者，当地志愿者工作指 导中心可撤销备案登记：1 、志愿服务组织在成立、备案时弄虚作假，骗取登记 备案的 ;2、利用志愿服务组织和志愿者的名义从事非法活动；3、以志愿服务为名，开展营利性活动 , 背离志愿服

9、务宗 旨，影响恶劣；4 、志愿者人数不足 ;5 、连续一年未进行正常活动 ;6、以上 1、2、 3 款情形特别严重，造成恶劣社会影响 的，将追究其法律责任。八、附则 本办法自发布之日起施行，其修改、变更、解释权归杭 州市志愿者工作指导中心。附件： 1、杭州市志愿服务组织注册号编制规则 2、杭州市志愿服务组织备案登记表 （样本）3、杭州市志愿服务组织证 （样本）4、杭州市志愿服务组织活动手册 （样本）5 、杭州志愿服务标识附件 1：杭州市志愿服务组织注册登记号编制规则一、志愿服务组织注册登记号格式： 区域号段 +到本级志愿者工 作指导中心备案的顺序号二、杭州市志愿服务组织区域号段编制规定杭州市本

10、级：A上 城：B下 城： C西 湖： D江 干：E拱 墅：F滨 江： G开发区： H萧 山：R余 杭：J临 安： K富 阳： L桐 庐：M建 德：N淳 安： P三、编制说明1、区域号段 +数字，此数字表示依次在市和各区、县（市）志愿 者工作指导中心备案登记的志愿服务组织。2、注册号编制工作按照属地管理原则，由市志愿者工作指导中 心确定志愿服务组织区域号编号。 原则上， 市志愿者指导中心负责在 市志愿者工作指导中心备案登记的志愿服务组织的编号。各区、县 （市）志愿者指导中心确定本辖区在其备案登记的志愿服务组织的编 号。3、组织注册登记号全市统一，各地在编号时应加强协调，避免 注册号重复。4、各区

11、、（县）市志愿者工作指导中心应每季度一次将所属组织 编号上报杭州市志愿者工作指导中心备案。四、举例说明1、杭州市环保志愿服务总队是第三个在杭州市志愿者工作指导 中心备案登记的组织，则其编号为： A-0032、上城区志愿者协会是第一个在上城区志愿者工作指导中心备 案登记的组织，则其编号为： B-0013、下城区天水街道灯芯社区志愿服务站是第五个在下城区志愿者工作指导中心备案登记的组织，则其编号为：C-005;附件2：编号杭州市志愿服务组织备案登记表（样本）OLUNTEERS、杭州志愿者P志愿服务组织名称注 册 号注册时 间杭州市志愿者工作指导中心监制1、申请备案的志愿服务组织，要按本表内所列栏目

12、认真填写， 所填内容要真实无误。2、请一律使用蓝黑墨水钢笔或水笔填写，字迹要清晰、工整表内的时间、电话号码一律用阿拉伯数字填写。3、表内填不下的内容，可另加 A4 纸的附页4、本表一式两份。志愿服务组织名称主管单位志愿服务 组织地址邮 编组织 负责人组织 联系人姓名办公 电话手机Q Q邮箱宀匕宗旨主要服务项目或分队名称志愿者 人数负责人 姓名联系方式活动 地域活动资金 及来源团体 志愿者个总计人个人 志愿者数志愿服务组织负责人情况表姓名性别民族寸昭八、片学历出生 年 月政治 面貌身份证号码家庭住址邮 编手机邮 箱QQ工作单位 职务（职称）办公电话由E 编个人 简 历何年何月至何年何月何地任何职

13、务本人签名年月日志愿服务组织主管单位名称地址电话由E编联系人姓名工作部门办公电话手机邮箱QC号码主管单位意见负责人签名：（公章）年月日志愿者工作指导中心审查准予备案时间审查意见经办人：年月日负责人：年月日组织证号发证人发证日期领证人签名志愿服务组织负责人变更登记表变更时间变更理由文件依据变更后负责人姓名及联系方法年度注册记录序号年度注册时间年服务总时数志愿者人数注册意见备注培训记录日期培训内容培训课时参加人数效果荣 誉记 录获奖时间荣誉称号发证机关备注附件4:杭州市志愿服务组织活动手册（样本）VOLUNTEERS杭州志愿者弋志愿服务组织名称注 册 编 号负责人姓名建册 时间杭州市志愿者工作指导

14、中心监制活动管理须知 为加强对全市志愿服务组织的管理，确保志愿服务活动的日常 化、正规划、制度化、程序化，做好全市志愿服务的基础工作，特制 定本手册。事前申报 :对参加志愿者人数达 30 人以上的活动，各志愿服务组 织应在活动开展 10 日前向组织备案的志愿者工作指导中心进行事前 活动申报，内容包括具体时间、地点、服务项目、服务者和被服务者 的姓名及联系方式等。事中检查 : 在活动开展过程中，志愿者工作指导中心要对活动进 行指导和督查。事后备案 ：各志愿服务组织应在活动结束后 5 日内向志愿者工作 指导中心进行活动事后备案程序。 各志愿服务组织要同时做好所有志 愿服务活动（包括 30 人以下的

15、活动）的工作台帐，内容包括具体时 间、地点、服务项目、服务者和被服务者的姓名及联系方式等，并在 服务后做好总结与评估，分析存在的问题，不断提高服务水平。规范管理 ：加强志愿者招募、培训，确保志愿者队伍的数量和质 量。做好志愿者注册登记、服务时数统计等基础工作，形成规范化、 常态化的活动机制。 各志愿服务组织不能以志愿服务活动为名， 开展 营利性活动，对不能按要求坚持开展活动的志愿服务组织提出警告， 对打着“志愿服务”之名，而无“志愿服务”之实的企事业及其他社 团组织的行为适时曝光、通报批评或抵制取消，情节严重的，按条 例有关规定严肃处理。交流分享 ：注重关爱志愿者， 关注志愿者在活动中的感受和想法， 为志愿者提供切实的关怀和帮助，增强队伍凝聚力。加强宣传 ：各志愿服务组织要抓好活动的宣传工作， 努力挖掘活 动中涌现的感人事例和典型个案， 并积极向志愿者工作指导中心上报 信息。活动备案活动 名称活动 负责人