2021年县委经济增长工作会议主持讲话

1、 县委经济增长工作会议主持讲话同志们:今天的这个会议非常重要,也非常必要。说重要,因为这是在全球宏观经济困境中如何把握形势、增强信心,提出积极应对措施,以推动XX经济在这几年快速健康发展基础上保持平稳发展的重要会议。说必要不仅仅是关乎今年或眼前如何度过难关或完成任务,更主要是在今后如何保持经济的跨越发展,完成建设晋商文化旅游中心城市这样一个目标。刚才,根据掌握的情况和市政府安排拿出来的方案,新平同志把我县明后两年的项目情况,给大家做了通报,并以表格的形式进行了印发。但这仅仅是初步的,在中央经济会议以后,今后两年根据实际情况,我们还要做不断的调整、增加,目的就是抓住国家扩大内需,两年投资4万亿这

2、样的机遇,谋求我们的发展。李县长从分析全球宏观经济形势,结合XX的实际对这项工作乃至今后发展的一些大的思路和当前工作做了安排部署,希望我们在积极争资立项、完成今年各项指标、谋划明年工作的重点和思路的基础上,把李县长的讲话精神认真地落实,尤其在年前不到一个月的时间要抓住机遇。在刚才李县长讲话的基础上,我再讲三点意见,也是三句话:一是认清形势。二是抢抓机遇。三是强化责任。一、形势严峻,我们全县上下务必充分认识国内外经济波动对我县的影响,坚定信心,进一步增强应对当前复杂局势的紧迫感和使命感从认清形势讲,至少包括两个方面。一方面是要认识现在经济的严峻性。我们通过各种形式都可以体会到从次贷危机到金融危机

3、,从虚拟经济到实体经济对我们的影响,这是经济全球化、一体化的规律。从目前来看,这场危机具有以下五个方面的特点。一是影响广泛。这场危机的范围之广、影响之大,恐怕专家学者、高层领导都是始料不及的,包括美国政府。次贷危机到现在来看,经过一系列政策补救,投入很大,仍然不见底,这比98年的亚洲金融风暴有过之而无不及,因为这是发生在美国,世界主要货币以美元结算,所以美国危机波及世界。银行倒闭、股市大跌,金融泰斗格林斯潘称之为百年一遇。他的金融分析是权威的,他第*次承认美国的金融监管存在问题,正反思金融体制的不足。这场危机对虚拟经济是地震,实体经济也受到牵连。就我国来讲,首先上半年东部沿海地区外向型企业反应

4、较快,而且受影响较大,进而逐步波及内地。除次贷危机影响外还有一个就是奥运会的举办。大家知道,奥运会之前市场上物价非常高涨,乐观到自信的程度,三千多元一吨焦炭那是过去钢材的价格,二千元的精煤那是过去焦炭的价格,大家都认为奥运期间可能停产,要多存一些原料,结果奥运会之后,企业产品积压加上次贷危机的影响,双重压力造成企业生存困难。第二是背景深刻。这场危机表面上是由于美国实行高度放任的自由化市场政策,金融监管没有跟上金融创新的步伐从而造成金融泡沫。而从更深层次讲则是国际金融秩序乃至贸易新秩序如何改革和重新设计的问题。三是反应迅速。除了各国的自救举措之外,月至月以来,国际高峰会议相继召开,从北京亚欧首脑

5、会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议,从华盛顿国际金融峰会到利马峰会,胡总书记亲自参加并发表重要讲话,体现出了实力,体现出了大国责任。就如何应对不断蔓延的国际金融危机,国际社会在这场危机中表达了强烈的忧患意识,也达成了一些共识,总的就是各国应加强协调,携手合作,共度时艰。四是本轮国际金融危机的暴发,正与我国经济运行周期下行调整正好叠加。我国已连续保持了五年的两位数高速增长,上半年还一度面临通货膨胀和经济发展过热的压力。为此,国家出台了一系列措施为经济降温,但突如其来的金融危机与我国本轮经济运行调整正好重合,进一步加重了国内经济运行的困难。五是预期不明。美国金融危机出问题的是其核心产业金融业,这

6、打破了美国华尔街的神话,因而重创美国经济,连带世界经济不稳。从目前看,尽管美国、欧盟纷纷出手救市,但市场反应不是很好,人们心理预期普遍降低。世界经济何时走出低谷,还不好判断。从我县来看,国内外经济形势的不利影响已日益显露出来。首先是税收增速回落。10月份国税收入同比增长29.3%,比上月回落9.6个百分点,几个月来的高速增长态势受到抑制,呈现出了下降趋势。煤焦、铸造两大主导产业的产品市场价格进入8月份以来发生变化,价格大跌,销售不畅,库存增加,不少企业陷入停产半停产状态,而到目前,不利经济局面要持续多久？市场什么时候能出现回暖还很不确定。这种情况下,我县发展稳定的任务和压力十分巨大。一是目标任

7、务的压力。七、八月份市里给XX下达的任务是9.3亿元,当时我们明确提出这是不切实际的,是不符合经济发展规律的一个指标。我们要尊重经济发展的规律,对企业放水养鱼,对政府来说留有充足的余地,明年的经济走势恐怕更不乐观,完成什么程度算什么程度,当下留一些资金给企业就是对它的扶持,财政贴息、直接给予资金支持不太可能。现在经济增速明显回落了,旅游业也不乐观,前半年雪灾影响,五月份地震影响,七、八月份因奥运会限制外出,奥运会后“赛在北京、游在山西”也不乐观。经济危机下人们消费信心锐减,因为预期收入无着落,明年恐怕入境游客还要降低,所以说我们面临严峻的形势。二是民生保障的压力。与企业的停产或半停产相伴随的将

8、会是失业人员的增加、群众生活收入水平的下降及外出务工人员的减少。而这必然又会反映到民生的方方面面上来。这对我们来讲又是一个压力。三是长远发展的压力。就是我们XX的各个企业和各个产业乃至整个全县经济,今后究竟该如何发展,如何才能增强自身抵御外部风险的能力。从长远来讲,这也是摆在我们全县面前一个十分突出和紧迫的问题。四是各地竞争的压力。就是在大的形势不好的发展背景之下,各地都在为生存、为发展而想办法、争项目、创出路,以图早日摆脱困境,赢得新的发展局面。在这样一种情况下,我们要克服困难,不仅是要克服自身的困难,更要与各地竞争。我们必须凸显出我们的优势,展现出我们的作为,才能在竞争激烈的情况下,占据有

9、一席之地。另一方面,我们还要认清我们面临的机会。任何事物都是两面的,这既符合辩证法,也是事实,金融危机灾害不可估量,但我们要认清它的双重性。各国政府都出台政策,拿出具体的措施刺激经济的发展,以期保持经济平稳增长,大家也都能看到。经过改革开放30年的积累,我们国家实力大增,就能够提出2年4万个亿的计划。市里李书记开会讲,98年河南抓住机遇,远远地把山西甩在了后面,按说山西资源优势很大,但落后了。内蒙古一大批企业集团,如蒙牛、鄂尔多斯等就是把握机遇那时候发展起来的。我们更需要坚定信心,有信心就有勇气,有信心就有力量。温家宝总理在谈到如何应对当前国际经济危机时指出,当金融经济危机到来的时候,经济学家

10、、企业家的信心尤为重要,人民的信心尤为重要,这个时候信心比资金和货币还要贵重。对此,我们应抱有同感,做好我们该做的事,干好我们该干的工作。从大的方面来讲,我国劳动力和资金仍然宽裕,国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大,市场广阔,企业活力和竞争力不断增强,拥有世界最多的外汇储备,国内政治社会稳定,国家宏观调控能力和水平在实践中不断提高,一系列宏观调控措施的不断出台并取得初步成效等等。从金融方面来讲,由于我国金融体系尚未完全融入国际金融体系,因此,所受到的冲击较小。实体经济增长的动力和竞争力尚未受到大的伤害,我国经济目前所遇到的一些困难更多是发展过程中的困难,更多是自身存在的问题。从根本上讲,我

11、们党和国家绝不会坐视经济的下滑,危机的蔓延,人民生活水平的下降。而且经过三十年来的改革开放,我国积累了雄厚的物质经济基础。98年亚洲金融危机期间,我国累计5年才投入3万亿元刺激经济增长,而这次,2年时间内国家就将投入4万亿,这与过去不要同日而语,这既充分显示了我们党的国家的信心和决心,也显示了我们国家的实力。所以,必须坚定克服困难的信心,坚定对我们党和国家的信心。此外,我们只要理性地分析看待目前出现的问题,就会发现,问题的根源还在于粗放的增长方式和低下的产业结构。这样说,并不是对出现困难的企业见死不救,置之不理,而是我们要从危机中看到问题、看到转机,把经济危机变成一个产业结构调整提升的机遇,鼓

12、励和支持我们的企业家,吸取教训、找准问题,进而坚定产业结构调整的信心,坚定走科学发展的道路的信心,着力打造相对安全、稳定的产业链条。总之,在当前乃至今后一段时期,我县经济社会发展面临的挑战和压力十分巨大,我们全县上下特别是我们各级领导干部和广大企业家既要充分认识形势的严峻性,又要有坚定战胜困难的信心。为生存而战,为发展而战,同舟共济,顽强拼搏,以高度的责任感、使命感和紧迫感全力做好各项应对工作。二、机遇难得,我们全县上下务必变压力为动力,变挑战为机遇,以切实有效的措施和作为在逆境中谋发展为应对国内经济出现的困难,我国宏观经济政策做了大幅度调整,从年初敲定的双防(防通胀、防过热)演变成今天的保增

13、长,并具体出台了一系列具体的政策措施。比如,在税收政策方面,从11月1日起国家上调3486项商品的出口退税率,约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%,这也是自2021年以来中国调整出口退税政策涉及税种最多、力度最大的一次。比如,11月26日央行再出重拳上下调一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率,这已是央行自今年9月以来、在短短两个月内的第*次降息,第*次下调存款准备金率。两大工具的下调幅度均创下近11年来的峰值,频率之高亦前所未有。在这一系列政策措施中最引人关注的是旨在扩大内需、促进经济增长的“国十条”经济刺激方案的出台。这个经济刺激方案出手迅速,力度较大,既在货币政策上作了调

14、整,亦明确了增值税转型的改革,更通过运用财政政策,在基础设施建设等方面发力。在4万亿元经济刺激方案的带动下,各地政府也纷纷宣布大规模投资计划,据统计目前各省市的投资总额已经超过10万亿。而对我们来讲,所有这些都是我们克服经济发展低迷的政策机遇。为抓住这一机遇,特别是“国十条”政策方案,各地积极都行动,以求最大限度地分享这一蛋糕。我省、我市已迅速作了有关安排部署,总的要求就是抓住机遇,争资立项,克服困难,促进发展。市里在这次争资立项工作上的总体目标是要达到“三个确保”,即确保争取到的资金项目规模在全省所占份额要与晋中的经济体量相符合,确保能够引进一批惠及当前、利及长远的重大基础设施和社会事业项目

15、,确保全市经济社会平稳较快增长态势。那么,就我县来讲,如何抓住这一机遇,如何贯彻落实好省市部署,我想,就我们XX人口大县、旅游大县的实际及发展的压力、发展的需要来讲,无论是项目总数,还是资金总数,我们的目标应该是在全市领先。为此,我们应该突出围绕以下方面争项目。第一,要有的放矢争项目。就是要做到心中有数,掌握政策,今明两年国家4万亿的投资只是一个总的概念,具体有那些项目、那些政策要求,需要什么投资条件等等,这是我们在争取项目之前就必须掌握清楚的内容。此外,随着形势的变化,国家政策的调整、变动非常密集,比如,就我省来讲,确定到2021年要投资6000亿元扩大内需,刺激经济。所有这些,都与项目的争

16、取实施密切相关,对此,我们必须加强对有关政策的密切掌握,加强与省市乃至中央有关部门的沟通,在最短的时间内,掌握最有价值的信息。不仅是发改部门需要这样,其他各部门都要有这方面的头脑和意识,从不同的渠道,利用不同的方式,密切与上级的联系,力求为争取项目奠定坚实的政策信息基础。第二,要着眼长远争项目。国家这次投资的一个特点就是把解决眼前问题和有利于长远发展结合起来,更注重质量和效益,更强调了夯实基础,保障民生。所以,我们要顺应这一政策要求,采取有针对性的措施,做好项目的争取工作,在项目的确定和报批上要立足长远,特别是一些民生类项目、基础建设类项目,我们要积极抓住这一机遇,力争通过积极的争取和努力,在

17、事关我县长远发展的一些项目上取得突破,办一些我们多年想办而办不成的事情。第三,要发挥特色争项目。我县是世界文化遗产城市、旅游发展潜力很大、国际知名度和影响力高,要在项目的争取过程中,充分利用我们的这一优势,包括资源优势、人脉优势、品牌优势、古城保护优势等。最大限度地引起上级对我们的注意和重视,最大限度地赢得各方面对我们的支持。第四,要政企联动争项目。在项目的争取上,政府和企业都应该有所作为,都要发挥各自的特点和作用。作为政府部门要发挥政策主渠道的作用和争资立项的主体作用,为县委、政府和企业及时提供有关政策项目信息,做好项目准备的各项工作。作为企业要主动出击,不能坐以待毙,特别是要在一些有利于环

18、保节能、自主创新、结构调整的项目上面求得国家的支持。第五,要争分夺秒争项目。国家扩大内需总的要求是出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。“快”摆在了第一位置。扩大内需的政策措施越快就越能早日起到效果,就越能削减经济危机带来的不利影响。而从争取项目的角度讲,我们越快就越能主动,就越能搭乘上国家扩大内需的大船,就越能在激烈的竞争中脱颖而出。所以我们必须要有争分夺秒的意识。就我县来讲,在项目的争取上,我县共确定了67个项目,总投资近80多亿元。但这些项目中,我们项目报批的手续有的还很不完备。所以,现在我们最重要的是加快项目手续的完善,既要以量取胜、以快取胜,更要以质取胜,把基础性的工作做好,把项目

19、前期准备工作做充分。三、责任重大,我们全县上下务必在这场经济危机中经受住考验,接受好锻炼,推进全县经济社会的可持续发展面对咄咄逼人的经济危机,我们全县上下必须迅速行动起来,有所作为,在应对克服各种困难风险面前,经受锻炼,接受考验,求得发展。这种考验,不仅在于我们能不能抓住机遇,克服眼前的困难,更在于发现和找准我县经济社会发展中的突出问题,进一步提高我县可持续发展的水平。具体来讲,在年底前乃至今后更长一段时期,我们要在这样三个方面下功夫。第一,要在确保全县经济社会改革发展稳定上下功夫。就是要最大限度地克服经济危机带来的不利影响,最大限度地发挥我们全县上下的主观能动性。特别是各级各部门,经济危机的

20、出现,外部环境的变化。虽然给我们的经济带来了困难,但这也正是考验我们的时侯,正是企业和群众需要我们的时候,在这个关键时刻,特殊时期,我们担负起我们的职责。一要确保增长。科学发展观第一要义是发展。没有发展,一切就都无从谈起,确保增长已经成为当前及今后一段时期全党全国的头等重要任务。我们一定要增强忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些,坚定必胜信心,扎实做好工作,迎接各种挑战,奋力渡过难关,努力夺取经济社会发展新胜利。当然,我们所说的增长,既要看一些经济指标,但又不是片面地追求经济指标,我们要放水养鱼,而不是竭泽而渔。特别是对于工业和企业来讲,是全县经济发展的主要支撑,我们一定要

21、体谅企业的困难,鼓励帮助企业共渡难关,而不是雪上加霜。真正把发展和增长的基础建立建立在结构的优化、产品的升级和企业内生能力及可持续发展能力的增强上来。二要确保民生。就是要把保障和改善民生继续摆在突出位置,把促进经济发展与保障民生紧密结合起来,克服困难、发展经济最终的落脚点还是民生的发展。绝不能因经济上的困难而放松民生方面的工作,放弃民生问题的解决,我们哪怕是减少一些建设性项目的投入,也要确保民生问题上的投入。特别是在年关将近的时候,我们更要切实解决好广大群众特别是困难群众的生产生活问题,采取多种措施、保证收入弱体和困难群众的的基本生活。三要确保稳定。在经济发生困难、失业增多、收入下降的情况下,

22、社会的一些不稳定因素可能增多。特别是当前正在进行第*届村民委员会换届选举,农村的各种矛盾和问题很有可能集中地反映和爆发出来,对此我们必须做好社会治安综合治理、安全生产和信访稳定等方面的工作,针对出现的新情况、新问题,有针对性的采取新措施,掌握和消除各种稳定隐患、安全隐患,确保全县有一个和谐稳定的社会发展环境。四要确保重点。就是要综合分析经济危机对我县各行各业的影响、对重点工程建设项目的影响。确保重点企业、重要行业、重点工程项目和一些事关民生和长远的基础性工作的开展和进行。总之,就是不能把工作停下来,要有过紧日子的思想,缩减一些不必要的开支,把有限地资源和资金集中向优势项目、重点工作倾斜,确保为

23、今后的发展打下良好的基础。第二,要在贯彻科学发展观的自觉性上下功夫。就是要把克服这次经济危机与学习实践科学发展观紧密结合起来。通过深刻反思我们的产业结构、经济结构、发展模式,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫性,切实把克服这次经济危机的过程当作是“壮士断臂、刮骨疗伤”的过程,当作优胜劣汰,推动经济结构调整的契机,从长远来讲,就是着力推动这样“三个转型”。一要推动观念的转型。有什么样的观念,就有什么样的行为。就发展来讲,观念实质上就是一种战略眼光和高度的市场敏锐意识,面对今年上半年经济发展中的不正常的因素,比如能源、原材料价格的暴涨,这种势头实际上已潜伏着危机,但我们都没有从这种不正常中

24、提高警惕,更没有相应的预案,这说明,我们发展的观念还有待进一步提高。此外,在当下的危机当中,我们能不能在被动中争主动,化不利为有利,也取决于我们观念的转变。我想,我们全县上下,特别是企业家应该持有这样四种态度。一是苦练好内功。在市场形势好的时侯,只要有产量,就是销路,就是市场和利润。这种情况下,企业欣欣向荣,一片高速发展的景象,但同时,也正可能是我们各项管理没有跟上、制度没有健全、漏洞产生的时侯。而当市场形势恶化、企业不景气的时侯,这种差距和问题也就暴发出来,原有的生产经营方式、管理方式必须进行转变,而苦练内功就是很重要的一方面。所以,必须把苦练内功作为企业加强管理,降低成本,渡过难关的一项重

25、要内容来抓。二是要掌握好机遇。逆境不是绝境,危机中更蕴含着转机。经历市场危机的洗礼,谁能坚持生存下来,谁就是强者,就能赢得更大的发展空间。但如何坚持,我们不是坐等,而是立足自身实际,抓住机遇,发展自己。比如,结构的调整、产品的升级、设备的更新、项目争取等,从这些方面下功夫,就能为今后长远的发展奠定基础。三是综观好全局。企业的下一步究竟该怎么走,是退出市场,还是坚持下去。对这些事关企业生存的方向性问题,我们必须想清楚。要密切关注大的形势,关注同行业的情况,关注市场的信息,在此基础上,调整自己的战略,采取有效的应对措施。四是把握好规律。这种规律首先就是经济发展的周期性,金融危机也好,经济危机也好,

26、如同天气变化一样,每隔几年总会发生一次,这在世界经济发展史上已不鲜见。对此,我们应当增强预见性和适应性,在每一次危机来临之前,不断提高自身的抗风险能力,这应当成为企业日常管理和长远发展的重要组成部分。而且就本次危机来讲,虽然发源地不在我国,但由于我国的发展已日益与世界紧密地联系在一起,因而,当世界经济出现问题的同时,我国经济不可避免地要受到影响,这说明,我国的发展乃至我们每个企业的发展都与这一大的发展环境有关。所以,我们追求发展,不仅要立足于当地、立足于全国,更要立足于广阔的国际市场。这也应成为我们今后在发展中加以重点把握的东西之一。二要推动发展的转型。从长远来讲,要由资源依赖型、市场依赖型向

27、创新驱动型转变。要像制定城市发展规划那样,制定转型发展的长期规划,从产业准入、产业布局、资源节约、环境保护、科技创新、考核评价体系等方面进一步完善政策措施、建立转型发展的长效机制,有效防止短期行为、盲目发展。从企业来讲,要引导企业利用实施增值税转型改革的有利时机,抓紧用高新技术和先进适用技术改造提升生产装备工艺,开发科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品,承接国际和沿海地区的产业转移,加强各项管理,推进节能减排,降低生产成本,实现多元发展、高效发展,增强核心竞争力。在这场危机中,我们的企业要做到四个不能丢。一是客户不能丢。二是人才技术不能丢。三是信心不能丢。四是责任不能丢。特别是安全生产,职

28、工权益保障方面的责任。三要推动产业转型。就是坚持我县“十一五”规划提出的以旅游带动为核心的战略,统筹农业、工业和以旅游为主的第三产业的发展。应该说,经过这几年的发展,我县三大产业都有了不同程度的发展和提高,但产业相互之间统筹的还不紧密,三大产业都面临提质转型的艰巨任务。要切实把旅游带动与产业的转型升级有机结合起来,认真总结汲取这些年我县产业发展中的经验教训,立足于高起点和规范化来完善壮大我们的产业,绝不再走建了拆,拆了建的老路。要建一个企业就规范一个企业,建一个项目就成一个项目,严格按照国家产业政策,大力发展循环经济,上一批起点高、科技含量大、示范性和带动性强的项目,提升产业发展的整体素质。第三,广大干部要在支持服务全县经济发展上下功夫。在这场来势迅猛的经济危机面前,谁都不是旁观者,特别是各级各部门和广大干部能不能有所作为,究竟能起到多大作用,这是衡量我们执政能力的一个重要标志。我们必须从执政能力建设的高度在抗击危机中做出我们应有的贡献。一是工作责任要到位。要化解这场经济危机对我们的影响,我们全县各级各部门必须紧急行动起来,把思想和精力集中到对宏观形势的把握上来,集中到政策的贯彻落实上来,集中到保持全社会的安定团结上来。从县级领导干部到各部门、各乡镇都要在非常时期尽好自己的非常责任,对各项工