围绕新崛起谱写新篇章全力推进交通运输跨越式发展

1、围绕新崛起 谱写新篇章 全力推进德清交通运输工作跨越式发展 德清县交通运输局 郑其良 摘要 近年来， 德清交通运输坚持以科学发展观为统领， 立足 杭州北区、创业新城，牢固树立起“大投入促进大发展、大交通服务 大战略、大责任作出大贡献”意识，深入贯彻“开放带动、接沪融杭” 战略，按照“突出骨架、强化网络、四通八达”的要求，着眼于城乡统 筹发展大局，进一步加快交通基础设施项目建设，全面提升行业管 理水平，实现了交通新的跨越式发展。 关键词 综合交通 跨越发展 交流材料 德清县位于杭州北郊， 全县总面积 936 平方公里， 辖 11 个乡镇 和一个开发区、 151 个行政村，总人口 43 万。去年全

2、县实现生产总 值 278.9 亿元，财政收入 44.2 亿元。近年来，德清交通运输局坚持 以科学发展观为统领，立足杭州北区、创业新城，牢固树立起“大投 入促进大发展、大交通服务大战略、大责任作出大贡献”意识，深入 贯彻“开放带动、接沪融杭”战略，按照“突出骨架、强化网络、四通 八达”的要求，着眼于城乡统筹发展大局，进一步加快交通基础设施 项目建设，全面提升行业管理水平，实现了交通新的跨越式发展， 为促进德清城乡区域协调发展和经济社会全面进步作出了积极贡 献。一、乘势抓机遇，聚力促发展，德清交通运输基础奠定（一）“十一五”交通发展成效显着“十一五”时期是德清交通历史发展速度最快、 投入力度最大、

3、 改 革效果最明显的时期。五年来，在县委、县政府的正确领导和省、 市交通主管部门的精心指导下，交通基础设施网络全面改善、行业 管理服务意识显着增强、群众对交通满意度整体提升。基础设施建设取得重大突破。 一是项目建设实现历史性突 破。申嘉湖杭高速公路德清段建成通车，南钟公路、菱新公路、下 仁公路、新禹公路（新五公路） 、杨禹公路（一期）等一批县内干道 以及全省首条“养建结合”模式的钟新线航道等建设项目相继完工。 “十一五”末，全县公路总里程达到 1111.3 公里，公路密度增加到 118.7 公里/百平方公里， 均比“十五”末增加了40.1%。二是投资规模 实现历史性突破。 “十一五”期间，德清

4、交通基础设施建设总投资达 59.7 亿元，比“十五”期间的总投资增长了 184%。公路建设投资 32.4 亿元，铁路建设投资 16.5 亿元，航道建设投资 0.4 亿元，场站建设 投资 9.1 亿元，港口建设投资 1.3 亿元。三是融资工作实现历史性 突破。通过搭建融资平台，组建了交通投资集团，采取地方政府债 券发放等多元化方式筹措建设资金。五年来，交通共通过银行贷款 完成融资 27.8 亿元，向省里争取到项目补助资金 3.6 亿元 ，争取 县财政建设资金 1.8 亿元。综合运输能力实现较大提高。 一是运力结构整合优化。 “十 一五”末，全县客运经营线路达 111 条，比“十五”末增加了79

5、%；营 运客车 261 辆，比“十五”末增加了61.6%，其中中高档客车比例由原 来的 56%增加到 85%。在册船舶运力 517 艘、 10.3 万载重吨，分别 比“十五”末增加了14.4%、66.9%；新配备下渚湖客船 17 艘。二是水 陆运输稳步增长。新建了三合乡客运站，建成改造了 376 个港湾式停靠站，开通了 K588德清到杭州的首条国内城际公交、武康至湖州城际公交以及 4 条小区公交。 “十一五”末，全县道路货运量达到 1297 万吨，比“十五”末增长了 19%；道路客运量达到 1350 万人次，比“十 五”末增长了 45%。五年来，水上货运总量达到 3666 万吨，比“十五” 期

6、间增长了 5%；客运总量达到 44.3 万人次，比“十五”期间增长了 352%。三是交通物流业快速发展。 到“十一五”末，全县新建了升大物 流、华通港航等一批物流项目，共有运输类物流企业 28 家；营运载 货汽车 1794 辆，总吨位 8229 吨；新增码头泊位 21 个，其中 1000 吨 1 个、 500 吨 13 个、 300 吨 7 个。 2009 年临杭物流园区被列为省 交通重点扶持物流基地。（二）“十二五”交通发展开局良好 “十二五”时期，德清交通运输围绕县党代会确定的“全面翻一番、 实现新崛起”的奋斗目标，科学研判发展大势，客观审视交通实情， 在全系统干部职工的共同努力下，抢抓机

7、遇，扬长避短，全力推进 交通运输跨越发展，实现了“十二五”良好开局。交通重点项目建设得到有效保障。 面对资金筹措困难，德 清交通创新融资方式， 加大向上争取力度， 首次成功发行了 12 亿元 企业债券，有效保障了交通建设资金需求。面对征地拆迁矛盾，依 靠乡镇大力推进征迁工作，为交通重点项目顺利开工建设提供了保 障。面对土地制约难题，在发改委、国土资源局等部门的共同努力 下，有 6 个交通基础设施项目列入省重点，争取指标 400 多亩，有 效保障了项目建设用地需求。交通运输公共服务能力得到提升。 围绕改善农村交通条件，投入 1.16 亿元，建成农村联网公路 10.2 公里，完成农村公路大中 修

8、88.3 公里，有效保障了群众安全出行。围绕提升城乡公交水平， 投入 3000 多万元， 增加和更新了城区公交车辆， 进一步优化了城乡 运力结构。同时，重视城际交通网络建设，目前，德清县已与全省 17 个县市开通了直达班车，投放旅客运输车 67 辆，实现了德清至 杭州、德清至湖州的城际公交。交通运输发展环境得到优化改善。 德清交通结合工作实际， 采取有效措施，进一步优化改善了发展环境。 2011 年底，根据上级 统一部署， 撤销了 104 国道德清三桥收费站和 09 省道德清雷甸收费 站，并将 09 省道德清干山站与桐乡安全站合并， 真正减轻了周边企 业和群众负担，大大方便了百姓出行；再次出台

9、了关于提升德清 港船舶运力促进水运业发展的若干意见，实施新建、转港运力补 助船舶 99 艘， 26667 载重吨，下拨补助资金 209.7 万元；大力创新 港航便民服务举措，增设了三合乡、洛舍镇砂村 2 个船舶签证点， 为进出港船舶提供更加便捷的服务；同时，积极采取措施，落实维 稳责任，及时维护了出租车市场的正常运行，有效确保了交通运输 行业大局稳定，营造了良好的交通环境。二、把握新形势，塑造新形象，提升德清交通运输队伍的紧迫 感和使命感2012 年是“十二五”规划实施的关键之年，是实现德清心崛起的 开局之年。 围绕县党代会确定的“全面翻一番、 实现新崛起”的奋斗目 标，德清交通运输系统深感责

10、任重大，使命光荣。一是面临实现德清经济社会加速崛起的新使命县第十三次党代会提出，我县今后五年将坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭” 战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，实现德清新 崛起。交通作为经济社会发展的先行官，使命光荣，责任重大。我 们将率先出击、主动作为，切实增强“发展先行”的动力，激发“办法 先行”的活力，形成“科学先行”的合力，主动适应德清经济社会发展 的新需要。二是面临基础设施建设矛盾日益突出的新考验。在经济形势和国家宏观调控政策下，交通土地、资金等瓶颈要素制约越来越严重。 尤其是收费公路清理整治后，解决地方交通运输建设资金的融资机 制发生了变化。因此，一方面，我们将

11、依托县财政支持，做大做强 交通融资平台，创新融资方法，拓宽融资渠道；另一方面，我们将 依托政府建立协调机制，进一步整合力量，真正形成“一切围绕项目 转，一切围绕项目干”的浓厚氛围，努力破解土地等要素制约。三是面临交通运输服务水平亟需提升的新挑战。提升交通运输服务水平是改善民生、促进社会和谐的重要保障。尽管近年来我们 不断加大投入，努力改善交通运输环境、提高服务质量，但和人民 群众的新需求和新期待仍有一定差距。因此，我们将始终把改善民 生作为交通工作的出发点和落脚点，以加快交通运输现代化和提升 交通运输服务业竞争能力为手段，以建设快捷、高效、通畅的现代 综合交通运输体系为目标，进一步加强和谐行业

12、建设，抓好行业优 质服务创建，实现交通运输业平稳、健康、跨越发展。面对这些机遇和挑战，德清交通运输将认真学习贯彻夏宝龙省 长视察省厅的重要讲话精神，坚持大手笔干、拼了命干、动脑筋干， 敢于正视发展中的矛盾和不足，时刻保持迎难而上、锐意进取的开 拓精神，全力破解制约交通建设发展的瓶颈，进一步推进体制机制 创新，促进了综合交通体系建设的全面、协调、跨越发展。（一）必须重事业，增强责任意识。 “千道理、万道理，发展才 是硬道理。”我们要切实增强交通运输干部职工队伍的责任感和使命 感，使他们充分意识到交通在经济社会发展中的关键地位，增强交 通大有可为、 大有作为的信心和决心。 进一步强化干部职工事业心

13、， 变被动应付为主动干事、变按部就班为创新工作，变各自为阵为团 结协作，以勇于担当的勇气、奋发进取的朝气、开拓创新的锐气， 以昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风、清正廉洁的道德操 守投身交通事业。（二）必须重规划，增强超前意识。 “这规划、那规划，交通规 划才是先行规划 ?。”德清交通要按照“城乡一体化、区域一体化和运输 方式一体化”的要求，以更高的层次、更宽的思路和更远的眼光来谋 划交通发展，精心编制实施 “十二五”综合运输体系规划，合理布局 城乡交通资源，科学安排相关建设项目的实施时序，逐步形成资源 共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的综合交通运输 网络。（三）必须重建设，增

14、强项目意识。 “这抓手、那载体，项目建 设才是真抓手。 ”全系统必须牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项 目干”的理念，按照“一个项目、一套班子、一个计划、一抓到底”的 要求，把任务分解到人，把责任落实到人，通过倒排工期、倒逼进度，形成一级抓一级、层层抓落实的项目管理体制。（四）必须重协调，增强创新意识。“用地难、融资难，创新破难永不难。”针对交通发展面临的土地、资金等要素制约和前期工作难、征地拆迁难等难题，我们必须依靠各乡镇、各部门的大力配合、 相互支持、共同促进。乡镇要主动承担起征地拆迁、维护社会稳定 的工作职责；县级相关部门要积极主动加强衔接，做好项目前期等 服务保障工作，为交通项目建设

15、开辟“绿色通道”，简化办事程序，提 高办事效率，确保交通建设项目顺利实施。（五）必须重实效，增强实干意识。“这第一、那第一，实干才是唯一。”要深入学习贯彻“没有大交通，就没有大发展”的理念，在全 系统营造“大投入、大建设、大发展”的浓厚氛围和环境，鼓励全体干 部职工进一步发扬迎难而上、顽强拼搏的精神，以“等不起、”“慢不得”“坐不住”的责任感始终把人民群众的根本利益作为交通工作的出发 点和落脚点，着力解决人民群众关心的热点难点问题，以交通工作 的实绩作为考察评价干部职工的重要标准。（六）必须重质量，增强安全意识。“工程质量，百年大计。”在工 程质量上，要积极倡导“两抓两提高”质量监管，即：从源

16、头抓质量， 提高质量工作的有效性；从基层抓落实，提高施工人员质量意识和 施工质量水平。本着精益求精、一丝不苟的工作态度，以树立品牌的工作理念来抓工程质量，将新的质量意识贯穿于每个交通建设项 目中，深入到每个施工、监理人员心头，全面提升质量监督和行业 管理理念。（七）必须重形象，增强廉洁意识“机关部门形象，事关党和政府形象。”要以提高素质为核心加强交通队伍建设，把交通部门建 成高效率、负责任、办实事的政府部门。尤其是把反腐倡廉建设放 在突出位置，要求广大干部职工特别是领导干部要以身作则，按制 度办事、按程序办事，加强重点环节和重点领域的监督，最大限度 减少滋生腐败的温床和条件，最大限度地爱护和保

17、护干部，增强防 腐拒变能力。 同时完善治理公路“三乱”快速反应机制， 进一步促进全 县交通行政执法人员依法行政、文明执法。三、增创新优势，再添新动力，全力推进推进综合交通新崛起“要致富，先修路”、“修桥铺路、行善积德”这些俗语长久以来是群 众对交通工作的期盼。近几年来，德清交通事业的快速发展，极大 地方便了群众出行，有效推动了经济社会的快速发展。站在新的历 史起点，新一届县委、县政府提出了实现德清新崛起的总体目标。 在新形势下，面对加速崛起的艰巨任务和目标，交通工作就更要做 到积极有为，要更加有效地发挥好交通先行官的作用，适应经济社 会发展要求。（一）狠抓落实，加快推进交通重点基础设施建设。

18、今年德清 交通计划完成投资 12.33 亿元，实施 14 个项目，压力大、任务重。 这就要求我们突出重点，狠抓落实。 一是分解任务，明确责任。 牢 牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，把抓项目、促投资作为交通工作的重 中之重，把今年实施的项目分解落实到分管领导、责任科室和责任 人，明确责任措施、时间节点和每月形象进度。同时，进一步强化 导向、完善考核，强化督查、落实责任，强化实效、严格奖惩。 二 是抓重破难，加快推进。 围绕重点交通基础设施项目建设，着力解 决各类要素制约矛盾。 首先是抓融资。 加快交投公司二期 12 亿元企 业债券发行工作，同时，积极向银行融资、向上争取补助。其次是 强征迁。征地拆

19、迁工作对于交通项目能否顺利开工影响很大，我们 将密切配合相关乡镇、部门，全力以赴抓好重点交通工程征地拆迁 工作，确保顺利开工。第三是重建设。加快推进在建项目建设，确 保 09 省道乾元至秋山段一期、 宁杭高铁场站及配套工程等重点工程 年底前投入使用，确保 09 省道乾元至秋山段二期、 09 省道武康至 筏头段等工程尽早开工建设，加快推进余杭老 320 国道连接线、三 桥至莫干山公路工程、京杭运河航道整治工程等项目建设，尽快展 现形象。同时，围绕现代物流业发展，以临杭物流园区建设为重点， 大力发展临港经济，提升发展水平。 三是深化前期，夯实基础。 切 实加大交通重点工程项目前期工作力度，尽快完成土地指标落实、 环评、水保等前期工作。同时，加强政策研究，强化项目谋划，加 大向上申报力度，争取更多项目列入到中央和省基础设施建设的计 划盘子，最大限度地争取上级支持。同时，明确前期工作每个阶段 目标，抢抓机遇，迎难而上，突破前期工作的关键环节，积极策划 能开工的项目。 今年将扎实推进杭州绕城高速公路西复线工程、 S304 省道改建工程、德杭快速路等项目前期工作，确保尽早启动建设。（二）围绕民生，着力改善提升公共交通发展水平。 切实围绕 方便群众出行需求，加大财力、人力、物力的投入，大力推进交通 民生工程建设。 一是努力完善农村交通