代理词__工伤行政确认

1、行政诉讼代理词尊敬的审判长、审判员：我依法接受本案原告的委托，现就本案双方争议的事实和相 关法律规定，发表如下代理意见，供合议庭参考：一、被告作出的不予认定工伤决定书缺乏事实根据。被告于2014年1月29日作出的*不予认定工伤决定书 中载明：2013年4月21日上午，某某在某县林业局加班。在加 班期间，乔某某与周某某进行了电话通话。上午11时50分左右，周某某下班离开某县林业局后与某县某镇镇长乔某某等人在一 家名为“ *食府”的餐馆用午餐。在用餐期间，大家谈论了某 镇的征收、拆迁等事项。下午13时至13时40分左右用餐结束， 餐费是私人结账。下午14时30分左右周某某回到其家楼下， 在 上楼梯

2、时摔倒致头部受伤。据此说明以下几点：1、4月21日是星期日，并非是工作时间，而周某某却在非工作时间进行一系列 工作安排，远远超出了正常的工作量。2、周某某于2013年3月底因工作需要，从某县某镇镇长岗位调至某县林业局任党委副书 记，局长提名人。现任某县某镇镇长乔某某因工作交接问题于当 日与周某某联系，但周某某由于一直在开会， 没有时间接待乔某 某，直至中午11点50分，周某某才开完会，但乔某某一上午都 在等周某某，而恰逢中午时分，这才约在一起吃个便饭，目的也 仅仅是为了就有关重点工程、 项目建设等具体工作进行交接，期间交谈了近两个半小时，并非工伤认定书中记载的13时40分用餐结束。故而，一直有

3、午休习惯的周某某连基本的休息时间都被 工作占用了。3、用餐结束后，由于某县县政府相关规定，禁止 同城接待，而周某某上午在单位加班期间一直开会，没有时间与乔某某会见，只有安排至中午进行接待，而中午正是用餐之时， 为了不违反政策规定，该次用餐的餐费是私人进行结账。4、周某某在用餐结束后，便以往常的路线回家，期间并没有因私人原 因去其他地方，其摔倒的地点毫无疑问的是其上下班必经的区 域。因此，从客观上来看，周某某因工作原因在周末加班，进而 在加班的上班期间未完成工作内容不得已在解决必要生理需要 时加点，但被告作出的不予认定工伤决定书认定周某某的死亡与 工作无关明显缺乏最基本的事实根据。二、原告配偶周

4、某某的死亡系由其工作原因直接引起，同工作具有直接的因果关系。首先，周某某于2013年3月底因工作需要，从某县某镇镇 长岗位调至某县林业局任党委副书记，局长提名人。直到事故发 生之日，周某某在某县林业局工作近一个月，这一个月内，周某 某没日没夜的工作，勤勤恳恳的为人民服务， 经常在周末的时候 加班，日渐消瘦。由于某县的森林覆盖率高达87.1%，作为某县林业局，其领导班子的工作量是异常的繁多，主要职责有：研究 拟定全县森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、 政策；组织开展植树造林、封山育林工作；组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织管理林业重第二页共五页行政诉讼

5、代理词点生态工程的建设；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合 理开发；拟定林业产业发展规划和产业政策；负责林业科技和人才培训工作；管理、督促林业科技项目的实施；承办县政府交办 的其它工作等。我们不难想象当时的周某某刚上任就面临着不分 昼夜加班工作的事实，这其实是一种以侵犯劳动者休息权为前提 的违反劳动法的高强度非人化的劳动，这种情况下，劳动者身体不出问题反而是不可想象的， 从周某某的事发时间看， 他摔倒了 就难以再“爬起来”。其次、从周某某的病历及死亡记录上看，死亡诊断为：特重 型颅脑伤 1原发性脑干伤2、弥漫性轴索伤3、脑挫裂伤4、 创伤性蛛网膜下腔出血 5、右额颞顶硬膜下血肿 6、右侧额

6、颞枕 骨粉碎性骨折7、颅底骨折8右肺挫伤9、右腰腹部皮肤软组 织挫擦伤。经了解医学常识可知，特重型颅脑伤一般是在高强度 的外力作用下即车祸造成的。 当然，摔倒导致特重型颅脑伤的情 形并不是不存在，但是由于单纯的摔倒原因导致特重型颅脑伤在 临床上一般都是可以及时抢救并经过长时间的治疗能恢复身体 的一般机能。而周某某在事发前的一个月内，将全部精力都投放 在工作上，甚至在事发前的几个小时内， 其都是因工作原因在加 班加点。可想而知，周某某的过度疲劳是其死亡的内在原因，也 是其死亡的主要原因。因此，以上一系列的事实说明，周某某的 死亡同工作存在直接的因果关系。三、原告的配偶周某某此次发生的事故完全符合

7、工伤的法定条件。虽然，根据工伤保险条例第十四条之规定，职工有下列 情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内， 因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内， 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害 的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到 伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本 人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 但人民司法案例2010年第12期刊载了工伤认定不必同时 满足工作

8、原因、工作场所、工作时间三个条件一文，其表明如 下意见：工伤认定不必同时满足工作原因、工作场所、工作时间 三个条件，工作原因是核心因素，工作场所和时间是辅助性认定 因素，工伤保险条例的立法目的在对条例第十四条应当 认定工伤不明确的应当适用扩张解释从宽适用。结合上述法律规定中蕴含的立法精神和周某某整个事情的发生可以看出，周某某到林业局加班，后至小餐馆同乔某某说明其自身经手而乔某某等 人都不清楚的征地及民政上的相关工作，都能证明周某某一直处 于加班及解决生活必须的状态， 其中加班后回家也应当属于生活 必须，其在回家中的楼梯口摔倒应当是其上下班必经的区域。因工作地点此，工作时间应当合理的延伸至用餐结束后回到家中，也应当合理的延伸至用餐结束后回到家中，这些合理的延伸并不是无止境的，而是符合法律规定的，符合立法精神的。综上所述，被告作出的不予认定工伤决定书缺乏事实根据和法律依据