南海溢油应急演练吕海燕

1、中海石油(中国)有限公司深圳分公司“运筹帷幄”之2010年南海东部海域溢油应急联合演习演习方案广东深圳二o一0年七月十五日2010年南海东部海域溢油应急联合演习方案一、演习目的（一）以“墨西哥湾溢油事故”为教训，全面检验中海石油（中国）有限公司深圳分公司溢油应急计划的合理性和有效性；促进应急反应组员按照溢油应急计划设定的职责协调运转。（二）加强南海东部海域溢油应急的团结协作能力，检验与内、外部单位在应急事件下的沟通、处理、协调和配合的通道和能力。（三）通过演习，检验中海石油（中国）有限公司深圳分公司海上应急反应能力，提高海上作业人员的溢油应对快速反应能力和安全意识。同时，发现溢油应急能力的不足

2、，进一步加强南海东部海域溢油应急处置能力的建设。二、演习架构（一）演习组织机构主办单位：中海石油（中国）有限公司深圳分公司参加演习单位：中国海洋石油总公司、国家海洋局南海分局、中海石油（中国）有限公司深圳分公司、番禺作业公司、cact作业者集团、广东海事局、深圳海事局、香港海事处、香港飞行大队、中信海直公司、深圳华威近海船舶运输股份有限公司、中海石油环保服务有限公司、南山医院、新闻媒体等。（二）演习指挥机构1、演习总指挥：中海石油（中国）有限公司深圳分公司刘再生总经理2、演习副总指挥：中海石油（中国）有限公司深圳分公司杨云副总经理3、演习现场总指挥：中海石油（中国）有限公司深圳分公司协调部陈隆

3、盛经理 4、演习总协调人：中海石油（中国）有限公司深圳分公司协调部应急协调于新生经理5、演习操作指挥：中海石油环保服务有限公司（三）演习规模1、三用工作船4艘 （西江23-1油田附近用）船名暂命名：华威1号、华威2号、华威3号、华威4号；注：“华威1号”和“华威2号”两艘船布放400米qw2000充气式围油栏（其中“华威2号”放alligator100撇油器），“华威3号”放侧挂式撇油器，“华威4号”安装消油剂喷洒装置，2、近海用的船3艘 （近海用）船名：海洋石油251，近海1号，近海2号【注：海洋石油251专业环保溢油回收船1艘（收油和喷洒消油剂），另外“近海1号”和“近海2号”两艘船布放4

4、00米pvc围油栏】3、直升机2架次 （西江23-1油田附近用）4、溢油应急设备： （西江23-1油田附近用） （1）充气式围油栏400米（qw2000型） （2）快速布放围油栏400米（pvc型） （3）大型撇油器2套（alligator100撇油器1套，侧挂式撇油器1套） （4）消油剂喷洒装置3套（分公司三用工作船自带2套，环保公司1套） （5）浮式储油囊2套 （6）吸油毛毡200公斤 （7）溢油漂移软件1套（在深圳分公司应急指挥中心模拟预测） （8）溢油航空遥感监视检测系统1套 （9）其他防污染设备 5、救生医疗设备 6、运输车辆三、演习时间桌面演习时间：2010年#月#日演习时间：20

5、10年#月#日四、演习地点油田平台坐标演习区域动用的资源西江23-1油田平台212103n1144259.532e演习第一现场：在西江油田附近海域华威1号船华威2号船华威3号船华威4号船大型撇油器2套充气式围油栏400米消油剂喷洒装置2套飞机1架次（中信）“海洋石油115”fpso212113n1144409e西江24-3油田平台212244.832n1145442.324e西江30-2油田平台211616.972n1145834.054e近海待定演习第二现场：在惠州近海附近海域海洋石油251近海1号船近海2号船pvc围油栏400米飞机1架次（香港）中信海直升机海洋石油251近海2号近海1号香

6、港直升机演习第一现场演习第二现场华威3号船华威4 号华威1号华威2号xj24-3fpso115xj30-2xj23-1海底管线海底管线11501140220210五、演习内容2010年南海东部海域溢油应急联合演习内容主要有两个部分：溢油应急程序演习、海上溢油回收演习。六、事故设定2010年#月#日#时#分，海上渔船在拉网作业过程中造成西江23-1油田附近海底输油管线破裂，导致原油（约80吨）流入大海，环境受到污染。油田立即采取紧急措施切断溢油源并向上级汇报溢油情况。中海石油（中国）有限公司深圳分公司收到海上溢油事故的汇报后，立即启动溢油应急程序，组织相关应急力量展开海上溢油处理工作，同时向中海

7、油总公司及国家海洋局南海分局汇报了相关情况。在现场处理溢油事故的过程中，一名守护船船员不慎落水受伤，现场组织救起后，并请示公司派直升飞机进行救援。根据溢油漂移软件预测，部分溢油向珠江口方向漂移，中海石油（中国）有限公司深圳分公司组织相关应急力量展开近海和岸线溢油应对和处理工作。七、各单位、部门职责 陆地办公室1. 值班室接到事故报告后立即报告相关领导，并按照陆地办公室程序工作；2. 按照领导小组的决策传达指令，进行有关协调、联系工作。3. 了解现场情况，及时向上级和有关部门报告演习动态；4. 对各单位在执行应急程序中不符合应急程序的做法，做出指令；5. 下达演习结束指令；6. 负责向中海石油（

8、中国）有限公司提交演习总结报告。 协调部1. 负责溢油应急演习方案的审核和批准；2. 负责演习现场指挥；3. 组织落实应急办公室应急任务；4. 负责联系直升飞机适宜；5. 根据演习情况需要对船舶进行合理安排；6. 演习时候调动直升飞机进行海面勘察。 健康安全环保部1. 负责演习现场秩序维护；2. 负责演习现场布置工作；3. 办理相关的出海手续；4. 负责人员乘船安排和演习现场人员位置确认工作；5. 负责落实医疗救护摄像记者人员。 中海石油环保服务有限公司1. 负责溢油应急演习方案的编写；2. 负责制定、细化溢油回收操作方案；3. 提前做好演习准备工作；4. 负责对参演溢油设备的检查，确保应急设

9、备处于应急待命状态；5. 演习时根据指令负责溢油回收设备布放及回收；6. 演习时根据指令做好溢油近岸时的溢油防控和回收工作。 中信海直分公司1. 负责提供演习用直升飞机（救人）；2. 按照应急程序完成电话联络内容。 深圳华威近海船舶运输股份有限公司1. 负责提供演习用船舶；2. 听从现场指挥人员对溢油进行围控和回收；3. 按照应急程序完成电话联络内容。 香港飞行大队1. 负责提供演习用直升飞机（溢油检测）；2. 按照应急程序完成电话联络内容。八、演习进程演习进程描述详见演习时间表九、媒体应对在演习进程到一半时，两名记者突然而至，对本次“溢油事故”提出一些问题，演习指挥部指派新闻发言人将对记者的

10、提问进行答复。演习结束后，召开新闻发布会，答记者问。描述详见媒体应对。十、演习结束在接到现场总指挥的现场清污结束报告后，演习总指挥宣布：2010年南海东部海域溢油应急联合演习结束。十一、演习总结演习结束后，深圳分公司组织人员对照“演习目的”，根据现场发回的有关信息、记录和表格、演习中辖区现有可用资源情况、现场油膜漂移和实际操作策略选择情况，评估应急演习的效果，有针对性地提出增强应急反应能力的对策，做出演习总结报告。附件1：演习时间表时间指令和对话行动及要求频道0840中海石油（中国）有限公司深圳分公司imt成员到达海洋石油大厦b705应急指挥中心。imt成员按规定身着不同颜色的服装，准备资料；

11、海上各组人员到达指定位置，测试通讯设备，检查着装0850现场指挥：各参演单位请注意！各参演单位请注意！现在是北京时间8时50分，请报告演习准备情况。imt代表：imt已准备就绪平台现场组：海上平台已准备就绪溢油回收组：溢油回收组已准备就绪船舶支持组：船舶支持组已准备就绪技术支持组：技术支持组已准备就绪直升机组：直升机组已准备就绪imt成员到达并准备就绪海上平台准备就绪环保公司到达指定海域就绪华威船舶到达指定海域就绪中信海直准备就绪香港飞行大队准备就绪医院方面准备就绪0859现场指挥：报告演习总指挥，演习准备就绪，请指示。总指挥：我宣布2010年南海东部海域溢油应急联合演习开始。现场准备就绪后，

12、演习总指挥宣布演习开始文书/状态单元进行现场记录0900总指挥宣布演习开始后，现场模拟1名人员落水；另华威船舶公司的船舶“#”号立即喷洒消防泡沫，模拟溢油西江23-1油田总监向现场总指挥汇报：西江231油田于#时#分因海上渔船在拉网作业过程1名人员落水，并造成海底输油管线破裂，原油流入大海，溢油大约80吨，环境受到污染。油田已组织相关人员正在切断溢油源。人员无伤亡，现场海况良好，需要清污救助。平台现场组已开始进行现场处理。根据溢油现场的实际情况，如实填写溢油事故现场情况信息表，发送到应急指挥中心0903现场总指挥向指挥中心汇报：现场1名人员落水，出现溢油，溢油量超过80吨，环境受到污染。总指挥

13、宣布：立即启动深圳分公司二级应急程序中海石油（中国）有限公司深圳分公司立即按照溢油应急计划的要求启动二级应急程序。0910西江23-1油田总监向演习现场指挥汇报：人员已救起，受伤，请求飞机支援紧急进行人员施救0915副总指挥指示后勤小组和人力资源小组：与中信海直联系进行人员救助陆地安排车辆接送人员与医院取得联系做好救护准备中信海直出发（模拟）救援伤员送到医院，人员得到救助0916总指挥向总公司应急委员会汇报人员落水受伤及救援情况0920副总指挥指令计划小组：拨打coes溢油应急值班电话专报险情。将溢油事故现场情况信息表，并传真后勤小组：通

14、知通知直升飞机到达现场并进行溢油模拟监测技术支持组：在应急指挥中心启动溢油漂移软件，模拟溢油漂移方向，并实时汇报接到深圳分公司的应急电话后，环保公司立即启动应急程序，根据提供的溢油信息启动溢油漂移软件模拟溢油运行轨迹，出具溢油应急策略，并调派人员、设备到达溢油现场开始进行溢油应急工作。（所有船舶提前在现场就位，上述工作提前完成）直升机绕现场演习区域2周0920总指挥：向总公司应急委员会汇报溢油情况保持最新情况，及时汇报）准备相关汇报表0930总指挥：向国家海洋局南海分局汇报情况（保持最新情况，及时汇报）（模拟实施）准备相关汇报表1020演习操作指挥向现场指挥汇报：围油栏已布放完毕，正在使用撇油

15、器进行溢油回收。演习操作指挥指令围油栏布放船上应急人员布放qw2000型400米充气式橡胶围油栏，布放完成后由华威1号拖带船将围油栏布放成u型对海上溢油进行围控，然后由拖带船将围油栏拖带成j型，使溢油集中到j型的底部。演习操作指挥命令华威2号船应急人员将alligator100撇油器布放下水，使其到达j型底部进行模拟收油作业。（撇油器在水中运转10分钟）演习操作指挥命令华威3号船应急人员将lsc-3c侧挂式撇油器布放下水，在附近进行模拟收油作业。（撇油器在水中运转10分钟）1035演习操作指挥确认现场机械回收工作后向演习现场指挥汇报：报告现场指挥溢油机械回收作业结束，溢油回收，海面油膜无法进行

16、机械回收，请求使用消油剂对零星油膜进行处理。回复：准备消油剂喷洒作业。现场人员安装消油剂喷洒装置待命1035媒体闻讯而至，要求采访法律小组安排人员准备应对新闻采访1050现场指挥向指挥中心汇报：请示使用消油剂副总指挥指示计划单元：向国家海洋局南海分局请示使用化学消油剂现场指挥向操作指挥指示：可以实施消油剂喷洒作业计划单元填写消油剂使用申请表，请示批准后，通知现场实施。演习操作指挥命令华威3号船、4号船用水模拟喷洒消油剂1105演习操作指挥向演习现场指挥汇报报告现场指挥：海上大面积溢油已处理完毕，部分溢油飘向岸线区域，请指示。现场指挥答复：动用近海应急资源向指挥中心汇报：请示空中检测海洋石油25

17、1根据溢油预测方向，在近海进行溢油回收，布放近海围油栏，防止到达敏感区。在近海地点待命的2艘工作船，布放pvc围油栏400米，模拟防止溢油登陆岸线；海洋石油251按照指令到达指定地点；用船用收油机收油。1110后勤小组：通知通知香港飞行大队直升飞机到达现场对溢油进行空中监测香港飞行大队飞机到达第二现场绕演习现场飞机2圈1130操作指挥向演习现场指挥汇报溢油处理情况。报告现场指挥：海上溢油已处理完毕，海面上已没有溢油出现，请指示。现场指挥答复：现场待命现场指挥向总指挥报告：报告演习总指挥，海面溢油全部处理完毕，请指示。1140总指挥：向总公司应急委员会汇报情况向国家海洋局汇报情况1140总指挥宣

18、布：我宣布，2010年南海东部海域溢油应急联合演习结束1140法律小组:安排新闻发布会新闻媒体提问深圳分公司新闻发言人回答1150现场指挥指挥命令参演船舶进行溢油设备回收工作所有参演船舶返航附件2：应急组织机构职责应急管理小组(imt)a. 总指挥，指挥人员总指挥由中海油深圳分公司的总经理担当。总指挥拥有在应急响应过程中的绝对的权利，并要确保以安全和有效的方式进行应急响应。总指挥负责组织和管理应急响应并作为中海油深圳分公司管理层和应急管理小组(imt)第二级的首要联系人。 根据获得的信息确定、调整应急反应级别； 主要关注应急“外部事务”； 在应急过程中拥有绝对的权力； 指导制订应急战略目标；

19、批准应急行动计划的实施（确保符合公司政策和政府法规）； 作为与总部应急委员会和政府机构的主要联系人； 及时向总公司应急委员会报告应急情况并接受指导； 尽早与相关政府部门取得联系； 及时动员所需的本海域的应急资源； 在提交总公司应急委员会前，负责审阅新闻稿件； 作为公司的首席新闻发言人；b. 副总指挥，指挥人员 全面负责 “一级”应急，如认为需要，向总指挥申请启动“二级”应急； 负责应急 “内部事务”，协调指导各下属小组的工作； 指导应急行动计划的建立； 监控应急行动计划的执行，必要时作出调整； 确保在应急作业中，将“人命安全”放在第一位； 确保应急资源与应急作业之间的协调性； 作为与总公司应急

20、委员会的第二联系人； 必要时履行总指挥的职责；c. 应急联络小组长，指挥人员应急联络小组长是指定与在事故现场附近欲了解事故信息的媒体、政府官员或其他组织进行沟通的联系人。 作为应急总指挥的主要顾问，与总公司、媒体和政府机构之间保持沟通与交流； 负责及时向总公司应急委员会更新应急状态信息； 准备新闻稿，交总指挥审阅并报总公司应急委员会批准； 安排与媒体见面，安排新闻发布会，确保新闻发布会的安排满足媒体对时间期限的要求； 与相关政府和社区代表进行接触并做好记录； 必要时，与后勤小组一起安排政府官员和媒体代表去现场参观； 对报纸文章，电台和电视台广播以及新闻发布会做好记录； 作为公司的第二新闻发言人

21、； d. 法律小组长，指挥人员法律小组长负责向总指挥和应急管理小组(imt)成员提供法律建议。 向总指挥提供法律方面的建议和咨询； 处理与应急作业有关的所有法律问题； 审查新闻稿件中涉及的法律问题； 必要时参与事故调查； 如有必要，雇用外部法律顾问协助工作； 负责应急物资的采办；e. 诉讼与应急采办单元负责人，法律小组 和法律小组长一起监督应急响应行动、事件和事故调查来确定分公司可能遭受的诉讼； 监督管理所有第三方理赔申请的接受和处理； 和财务小组长一起确认用于处理第三方索赔的资金来源； 根据应急的需要和法律小组长的要求，对应急所需的物资进行紧急采办；f. 业务恢复小组长，指挥人员分析受影响设

22、施的日常生产受事故的影响情况；决定生产中断的严重度和持续时间。准备和实施业务恢复计划。 评估事故对受影响设施造成的冲击，以确定业务中断可能的严重程度和持续时间； 评估对客户和合作伙伴的影响，并建立应对策略； 建立并实施业务维持和恢复计划； 必要时，建立并实施设施重建计划；g. 人力资源小组长，指挥人员人力资源小组长负责人道主义援助和协助法律、医疗和保险人员一起处理该事务。 为应急管理小组提供伤亡人员的个人资料； 安排限制人员进入办公大楼，控制外来电话； 为总经理准备给全体员工的内部事件通报； 与受影响的家庭联系并提供协助； 安排好受伤员工的治疗和死亡员工的善后； 及时启动工伤保险理赔程序； 安

23、排安慰其它受影响的员工；h. 医疗单元负责人，人力资源小组 为应急伤病人员提供医疗救助和交通服务； 准备并填写医疗报告和记录；i. 作业小组长，指挥人员作业小组长负责组织和监督本小组人员的工作，并给所有的现场响应提供战略指导以确保能满足事故响应的目标。 管理所有现场的应急作业，包括：撤离群众和人员，控制火灾，控制、处理和清理任何溢出和泄漏物质； 与计划小组长一起制订应急目标和行动计划； 负责组织实施应急行动计划； 与健康安全人员一起商讨现场人员的安全问题； 批准应急资源的动员/复员，确保现场所需的应急资源及时到位； 为文书/状态协调员提供现场的各种应急作业状态信息；j. 现场指挥官，作业小组

24、负责管理并直接监督所有现场应急作业； 作为现场应急作业与政府和新闻媒体的主要联系人； 报告作业小组长正在进行的应急反应； 监督应急过程并在必要时作出调整； 确保事故源控制与响应作业协调进行； 制订和实施应急行动计划 如需要会见政府官员与新闻媒体； 动员应急设备和承包商人员； k. 后勤小组长，指挥人员后勤小组长负责监督所有后勤小组人员的工作，获取和维持设备、人员、材料和供应，并提供服务来维护设备和人员。 负责所需的应急资源（直升机、船舶、溢油应急设备和车辆等）的准备和调动； 为应急人员提供生活服务支持； 负责组织对污染物的清理、收集和处理； 负责提供天气和海况预报；l. 飞机/船舶单元负责人，

25、 后勤小组 负责确定和安排应急反应所需的运输工具，如：驳船，卡车，飞机等； 寻找可用的船舶和飞机； 履行运输设备和运输服务必要的合同； 与后勤、财务及作业的组长一起，确保在应急控制和/或响应中合理安排运输资源；m. 陆地交通/保安单元负责人， 后勤小组 与总指挥/副总指挥和各小组组长一起明确保安需求； 为应急反应提供适当的保安服务； 如需要，为公司人员安排保安护送； 给应急响应人员和（或）被撤离的群众提供交通、住宿和食物；n. 计划小组长，指挥人员 与作业小组长一起制订应急目标和行动计划； 协助作业小组长组织实施应急行动计划； 确保所有应急行动遵守“安全第一”的原则； 协助应急联络小组长与健康

26、安全环保相关政府部门联络； 必要时，动员内部/外部技术和健康安全环保专家； 监督应急过程中各种信息的收集、整理与分发；o. 计划单元负责人， 计划小组 为计划小组长提供必要的应急资料； 为计划小组长联系必要的应急技术咨询；p. 文件/状态单元负责人， 计划小组 为将来法律事务、分析和历史资料保存一套准确完整的事故文件记录； 为所有应急人员提供资料文件，记录会议的纪要并将其发给应急管理小组(imt)的每个成员； 从各小组获得事故和响应的信息，并维护和更新事故情况状态板； 维护和存档有关事故文件； 帮助计划小组长汇总应急行动计划的相关信息；q. 财务小组长，指挥人员 为受伤人员的治疗提供及时的资金

27、保障； 负责跟踪应急期间的花费，对应急花费进行预测并负责落实费用来源； 及时启动保险索赔； 收集并保存将来理赔可能所需的资料；现场应急响应小组(ert)a. 溢油发现人员职能描述协助现场负责人确保所有海上作业都遵守安全工作标准，保证受伤人员得到及时抢救和迅速转移。应急行动检查表发生溢油事故时，采取以下行动：报告：发现溢油的人员应立即通过告诉设施/中央控制室值班人员的方式发出警报，并提供以下信息： a) 你的姓名；b) 溢油的准确位置；c) 溢出油的类型；d) 所采取的行动。应急响应行动：在保持安全的前提条件下，隔离泄漏源并堵住漏点。在应急响应小组(ert)提出请求的情况下，给予帮助。b. 现场

28、安全监督职能描述协助现场负责人确保所有海上作业都遵守安全工作标准，保证受伤人员得到及时抢救和迅速转移。应急行动检查表发生溢油事故时，采取以下行动：报告：向现场负责人汇报溢油量和有关人员的受伤情况。向现场负责人汇报事故概况。应急响应行动：根据需要或上级命令，协助现场负责人组织应急行动。作好所有严重险情和人员伤害记录。安排受伤人员撤离和随后的治疗。结束应急响应：整理记录并向现场负责人提交复印件。c. 设施中央控制室值班人员职能描述评估和确认溢油的情况，通过公共广播系统，通报溢油事故地点及性质。应急行动检查表发生溢油事故时，采取以下行动：报告：向现场负责人汇报溢油量和有关人员的受伤情况。应急响应行动

29、：通过公共广播系统，通报溢油事故地点及性质，并重复广播两次。然后召集应急响应小组(ert)和油田守护船船长，立即采取相应措施，应对紧急情况或者收集并清除任何溢漏的油。同时，立即通知平台/fpso的海上设施经理，并报告已经了解到的事故细节。如果很明显需要或者准备执行紧急关停(esd），那么要保护好工艺流程/货油传输,并继续指挥应急响应小组的行动，确保受溢油影响系统的安全，一直到油田总监/平台经理/fpso船长接管为止，并根据需要提供帮助。开始把事故进展情况记录在平台/fpso 记录本上，并保持记录。在记录中应包括 “溢油事故报告”的全部内容，并附加以下内容：a) 事故发生的准确时间；b) 所采取

30、的措施；c) 所进行的联络/收到情况；d) 有关讨论的细节；e) 事件的先后顺序。 结束应急响应：整理记录并向现场负责人提交复印件。d. 油田总监/fpso船长职能描述指挥和协调所有海上溢油应急反应行动。负责确保溢油事件不会对人身健康和安全造成伤害。负责及时采取措施以确保人员安全，控制溢油源以及迅速展开溢油反应行动，防止溢油进一步扩散。应急行动检查表事件发生时采取以下行动：汇报/通知立即采取以下行动：向应急管理小组(imt)汇报溢油情况（口头）。保护人员安全，排除对人身健康和安全的危险。控制溢油源。向应急管理小组(imt)作行动报告。保护平台和船只安全。确定溢油量和油膜特征。溢油评估观察溢油情

31、况并注意：1) 油膜的范围及溢油量。2) 油膜的表观特征3) 风速和海况4) 溢油的漂移方向和轨迹5) 将观察结果向油田应急协调员作详细汇报。启动行动动员相应级别的现场油田溢油应急小组成员并立即作出必要行动。应急响应行动按照溢油应急计划和应急管理小组(imt)的指令,指挥海上应急行动。监测风速和海况,并上报应急管理小组(imt)。确保海上作业都遵守安全工作标准。确定是否需要动用回收溢油的资源。确保消油剂喷洒得到海洋局的许可并且安全可靠。做好所有事件和行动的全部记录结束应急响应整理全部记录并提交应急管理小组(imt)。通知供应船长和现场负责人提供结束海上应急行动。确保设备已经被清洗、修复及安全存

32、放，或送回陆地处理。e. 现场生产监督职能描述服从平台经理/fpso船长的指挥，截断溢油源，或及时采取有效措施控制溢油。应急行动检查表发生溢油事故时，生产监督行动如下：汇报/通知向平台经理/fpso船长汇报溢油情况。立即采取行动截断溢油源。将自己采取的行动汇报给平台经理/fpso船长。应急响应行动听从平台经理/fpso船长的指挥。f. 电报员职能描述保证应急人员之间的通讯畅通。同时协同通讯工程师一起，保证应急通讯畅通。应急行动检查表电报员在溢油发生时的行动如下：汇报溢油向平台经理/fpso船长汇报发生溢油，提供溢油的记录。启动进入正常工作状态。应急响应行动保持井口平台与fpso，陆地溢油反应中心之间的无线电通讯和电话畅通。按照平台经理/fpso船长的指令行动。记录所有电