地铁运营安全管理要点说明

1、地铁运营安全管理要点近年来，各大城市都加铁建设以解决日益紧的交通压 力。随着地铁网络化运营，客流的急剧增加，地铁运营的安 全显得尤为重要。地铁运营的根本任务就是将旅客安全及时 地运送到目的地。地铁运营的目的、性质和特点，决定了地 铁运营必须把安全生产摆在首要位置。从系统论的观点出 发，与运营安全有关的因素可以划分为四类：人、机器、环 境及管理。以管理作为控制、协调手段，协调人、机器、环 境之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈 给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的 系统。运营的安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律， 对运输系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制

2、的一切 活动。该定义包括五个方面的含义：1. 运营安全管理的目的是消灭和减少运营事故及其损 失。2. 运营安全管理的主体是城市轨道交通系统的各级管 理人员。3. 运营安全管理的对象是人（基层作业人员）、财（安 全技术措施经费等）、物（运输基础设备和运输安全技术设 备等）、信息（安全信息）等。4. 运营安全管理的方式是计划、组织、指挥、协调和控制。5. 运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造 性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运营安全方 面转化。安全系统管理的基本容可包括：总体管理、重点管理及 事后管理一、总体安全管理在运营管理工作中，一切服务于安全生产的各管理部 门，为确保运输安

3、全所做的工作都应纳入总体安全管理的 畴。包括：安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安 全信息、安全资金等。运营安全总体管理1. 安全组织管理是安全管理的实施主体，负责安全的组织领导、协调平 衡、监督检查工作，使安全管理体制有效地正常运转，保证 安全目标的实现。2. 安全法规管理任务是严格遵循国家有关轨道运营安全的法律、法规等 条文规定，对各种运输规章制度和作业标准进行研究、制定、 修改、完善、贯彻和落实，使运营安全管理工作做到有法可 依、有章可循。运营安全总体管理3. 安全技术管理任务是正确执行国家有关技术政策、标准、规程和城市 轨道交通主要技术政策，为运营安全提供可靠的技术依据和 技术措

4、施，充分发挥科技是第一生产力的作用，不断吸收现 代科技先进成果，促进运营安全管理科技含量日益提高。运营安全总体管理4. 安全教育管理为了实现运输安全，必须通过各种形式和方法，对广大 干部和职工进行经常性的安全思想、安全知识、安全技能、 事故应急处理等容的教育。运营安全总体管理5. 安全信息管理安全信息是指在运营生产过程中，对一切有利于安全生 产的指令和系统安全状态的描述或反映，它既是安全管理的 对象，又是安全管理的重要支持。从某种意义上说，运营安全管理就是准确、及时、经济 地收集、加工、传递、存储、检索、输出安全信息。运营安全总体管理6. 安全资金管理包括对保证运营安全所需资金的筹集、调拔、使

5、用、结 算、分配等，并进行安全投资的经济评价与经济分析，实行 财务监督等。运营安全重点管理为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和 生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面 结合，更好地把握运营安全生产的主动权。二、运营安全重点管理运营安全重点管理包括对人的安全管理、对设备的安全 管理、对环境的安全管理及对作业的安全管理。1. 对人的安全管理在地铁运营工作的每个环节、每项作业中，都是由人来 参与并处于主导地位的，人操纵、控制、监督各项设备，完 成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致。 正是由于人在运营管理中的重要

6、地位，使得人的因素在运营 安全中起着关键的作用。运营安全对人员素质的要求：影响运营安全的人的因 素，是指人的安全素质，包括思想素质，技术业务水平，生 理、心理素质，群体素质等，且对不同人员有不同的素质要 求。人员的安全管理就是通过建立安全活动、安全教育培 训、安全奖惩、劳动组织等制度来控制人的不安全行为，预 防事故的发生。大力进行员工的思想道德和职业道德教育。充分发挥广 大员工安全生产的积极性、主动性和创造性。对违反作业标 准、规章制度的人与事，应实事地予以批评教育，对事故责 任者根据损失和责任大小给予相应的处罚。全面强化员工 业务培训。重点提高全员实际操作技能，特别是非正常情况 下作业技能和

7、设备故障应急处理能力，落实作业标准化。人员安全重点管理。提高安全管理人员的综合素质。安 全管理人员具备良好的思想、业务和身心素质是运营安全方 针政策得以贯彻执行，安全技术、安全工程和安全管理得以 推行和落实的重要基础条件。构建运输人员生理心理安全 保障体系。对主要工种建立并逐步完善人员生理、心理指标 体系及其标准，以便对人员管理更加科学可靠。2. 设备安全重点管理设备安全管理的重点工作主要包括加强对设备的养护 维修，加快设备更新改造速度，保证安全技术装备重点项目 顺利实施等。主要提高基础设备的安全管理水平、安全技 术设备的安全性能和基础设备的安全管理水平提高设备质量，加强设备管理，必须坚持定期

8、检查制度, 建立各种检查记录台帐，立卡建档，定期保质保量地做好维 修保养和病害整治工作。对设备的惯性故障、重点病害、严 重隐患要集中力量加以整治，采取严密的安全防制度和措 施，杜绝简化检查、检测、维修作业程序的现象发生，确保 运营安全。对设备的养护维修，应坚持预防为主、检修与保 养并重、预防与整治相结合的原则，处理好设备维修与运输 生产的关系，正确合理地使用设备，提髙操作技术和保养水 平，防止超负荷、超围、超性能地使用设备，使设备质量可 靠稳定，逐步形成“修、管、用”良性循环的发展模式。提高安全技术设备的安全性能安全技术设备主要包括：监控设备（对员工操作的正确 性进行监督）、检测设备（对基础设

9、备的技术状态进行监测）、 事故救援设备3. 环境安全重点管理对人 机 环境系统而言，环境对运营安全的影响 可分为部环境条件和外部环境条件影响两个部分，前者包括 作业环境和由管理行为营造的部社会环境，后者指自然环境 和外部社会环境。在众多的影响因素中，作业环境和部社会环境是可控 的，而外部社会环境和自然环境是不可控的，但企业管理可 通过改善可控的部小环境来适应不可控的外部大环境，其作 用就在于保持良好的工作、作业和生活秩序，保障员工身心 健康，保证运营安全。运营安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制，对现 场作业重点控制的容主要包括：标准化作业、非正常情况下 作业、系统“结合部”作业。标准化是指

10、“在经济、技术、科学及管理等实践活动中, 对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一, 以获得最佳秩序和社会效益”。运营标准化作业是对既有作 业标准，从学习标准、对照标准到达到标准（学标、对标、 达标）所进行的全部活动，只有在组织、制度、措施和监控 等方面严格管理，才能使标准化作业得以实现并持之以恒。非正常情况下，由于部分作业标准无法得到实施，不得 不执行特殊规定，稍有不慎极易造成事故。非正常情况下的 作业控制，主要是研究解决非正常情况下的作业控制问题。 非正常情况下的作业应严格遵守有关作业标准和原则，此 外，还必须根据非正常情况下的作业特点，采取相应的措施 和办法。通过结合部作业进

11、行联控，结合部是指由几个单位或部 门共同参与工作或管理而形成的相互联系、相互制约的环 节、区域或部位。要有效地保证运营安全，离不开各部门 各公众的协调配合、群体防，否则，就会打乱甚至破坏运营 正常秩序，使安全失去基本条件。如果各部门只从本位出发，出了事故互相推卸责任，就 难以抓住发生事故的本质问题，采取有效的防措施。再说作 业人员总会有失误，设备总会有故障，环境也在不断变化， 意外的情况时有发生，如果不组织相关部门互相监督、多个 工种共同预防，就会使本来可以避免的事故发生。强化结合 部管理是降低事故发生概率、保证运营安全的重要途径。结 合部管理实质上是一种横向管理，是协调不同部门和工种之 间横向关系的一种手段一一联合控制（联控）。基本原理和 方法是增加有效三、运营安全事后管理运营事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调 查和处理工作，如减少事故损失和防止事故扩大的抢险、救 援及事故定性定责，总结经验教训，采取防措施等，以防止 同类事故重复发生。对于导致事故的直接和间接原因及其相 互间的在联系进行实事、深入细致的分析，形成有利于改善 安全状况的共识和对策。运营安全事后管理主要有两个处理阶段：1. 运营事故调查处理主要工作包括：事故通报、调查处理、责任判定、统计 分析、总结报告等。2. 运营事故应急处理各种事故应急中立均应及时与调度指挥人员取得联系， 听候指示办理。结束语运营