嘉定区建设项档案目办理指南资料

1、上海市嘉定区建设项目办理指南（征询版）前言为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，现推出上海市各区建设项目办理指南（本册为嘉定区）供大家参考。上海嘉定区建设项目办理指南（征询版）根据上海市企业投资项目核准暂行办法、上海市建设项目规划管理事项办理指南、嘉定区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房地局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市嘉定区政府网站的相关审批要 求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。使用须知：1、 嘉定区

2、建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分 上海市嘉定区建设项目办理流程注解。第二部分由两部分组成：第一章 嘉定区房地产开发报批报建流程图；第二章 嘉定区建设项目办理流程注解。2、 本册将嘉定区建设项目的整个办理过程分为 6 个阶段（1 土地获取及规划阶段；2 方案阶段；3 初步设计阶段；4 施工图阶段；5 开工阶段；6 竣工交房阶段），包含 8 个主要环节（1、土地招拍挂项目 招拍挂出让土地使用权 、环评审批 、项目核准 、设计方案审批 、设计文件审查 、核发建设工程规划许可证 、核发施工许可证 、竣工验收；2、划拨用地项目核发规划选址意见书 、用

3、地预审和环评审批 、项目核准竣工验收 ；3、自有土地项目规划设计要求（及用地预审） 、环评审批 、项目核准 竣工验收 。并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。3、 重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。设计重点关注报送资料的表格。4、上海市设计招投标、备案手续办理流程、上海市抗震超限审批流程、设计概算、室外管线综合设计流程、上海市建设项目规划管理电子报件详上海市闵行区建设项目办理指南附页。5、 本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。6、 本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差

4、异的地方。7、 本册中带下划线的部分有链接设置，可按住 CTRL，单击查看详细内容。8、 嘉定区建设项目相关办事指南可查询网站：9、 资料更新机制：每半年更新一次即每年的 3 月 15 和 9 月 15 日。目录前言 1第二部分 上海市嘉定区建设项目办理流程 6第一章 建设项目办理流程示意图 7第二章 嘉定区建设项目办理流程注解 11（一）土地获取及规划阶段 111. 招标、拍卖、挂牌用地审批 112. 审批建设项目选址意见书 123. 核定建筑工程规划设计要求 134. 项目核准 145. 建设工程报建 156. 修建性详细规划的审核 15（二）方案阶段 161. 设计招投标（上海市建设项目

5、共性环节） 162. 方案征询 163. 申请方案批复 184. 审批建设项目环境影响报告 195. 申请可行性研究报告批复 206. 审批建设用地规划许可证 21（三）初步设计阶段 221. 扩初征询 222. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节） 243. 申请扩初批复 244. 初步设计概算（上海市建设项目共性环节） 24（四） 施工图阶段 251. 施工图审查 252. 施工报建 263. 申请建设工程规划许可证 264. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节） 28（五）开工阶段 281. 申请建设工程施工许可证 282. 办理防雷设计审核 293. 办理防雷检测 304.

6、 建设工程安全质量报监 305. 工程放样复验 316. 地名申请 327. 申请编订门弄(楼)号牌 328. 面积预测 329. 申请预售证 33（六）竣工交房阶段 341. 地籍修测及地籍图 342. 竣工验收 353. 新建住宅交付使用许可证审核 374. 新建房屋所有权初始登记 38第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程（一）土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。土地招拍挂项目核准流程包括 8 个主要环节：1 招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批 ；5、设计文件审

7、查；6 核发建设工程规划许可证； 7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。（二）划拨用地项目 根据中华人民共和国城市房地产管理法的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。划拨用地项目核

8、准流程包括 8 个主要环节： 1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证； 7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。( 三 ) 自有土地 自有土地一般是指企业取得土地使用权证的自有生活用地，国家禁止变相开发商品房。自有土地项目核准流程包括 8 个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准； 4、设计方案审批； 5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。第二部分 上海市嘉定区建设项目办理流程

9、 根据房地产开发建设项目办理流程，将整个过程分为下列 6 个阶段（涵盖 8 个主要环节）：1 土地获取及规划阶段根据国家相关规定，获得土地使用权，在规定时间内，签订土地出让合同。项目建设单位按照出让合同的要求，组织编制规划方案并报送规划管理部门。（目前天华公司所涉及的最主要的为招拍挂建设项目）（包括土地招拍挂项目核准 3 个主要环节：1 招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；划拨用地项目核准 3 个主要环节： 1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；自有土地项目核准 3 个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准；）2 方案阶段

10、项目建设单位按照批准的修建性详细规划，征询规划、环保、绿化、交通、 公安、消防、市容环卫等部门意见，组织编制方案设计，报送规划管理部门。完成审批后 向规划局申请核发建设用地规划许可证。（包含三种土地获取的“设计方案审批”环节） 3初步设计阶段项目建设单位按照批准的规划方案，征询规划、环保、绿化、交通、公安、消防、市容环卫等部门意见，组织编制初步设计，报送建管局审批。（包含三种土地获取的“设计文件审查”环节）3 施工图阶段项目建设单位按照批准的初步设计，组织施工图设计，报送审图公司、消防、交通、环卫等部门审核，完成审核后向规划局申请核发建设工程规划许可证。（包含三种土地获取的“设计文件审查；核发

11、建设工程规划许可证”环节）4 开工阶段项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。 并开始结构、安装、配套施工。（包含三种土地获取的“核发施工许可证”环节）5 竣工交房阶段建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。（包含三种土地获取的“竣工验收”环节）第一章 建设项目办理流程示意图1土地招拍挂建设项目办理流程示

12、意图招标文件（房地局）环评报告批复（环保局）工程报建（建交委）项目核准（发改委）建设用地规划许可证（规划局）土地中标通知书（房地局）土地中标通知书（房地局）土地出让合同修建性详细规划批复（规划局）土地获取及规划阶段勘察招标、备案（招标办）设计招标、备案（招标建设用地批准（房地局）可研批复（发改委）方案设计方案评审并批复（规划局）征询环保、消防、卫生防疫、交通、绿化、上水、下水、 供电、煤气、电话、环卫等 部门意见。方案阶段扩初设计扩初评审并批复（建管局）征询交警、政府、发改委、规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、 绿化、环卫、自来水、天 然气、供电等部门意见。初步设计阶段施工图设计施

13、工、监理招标施工图审查（审图公司）建设工程规划许可证（规划局）施工图阶段工程放样复验（规划局）建筑工程施工许可证（建管局）申请编订门弄号牌（派出所）面积预测（测绘队）地名申请（地名办）缴纳配套结构施工多层封顶 高层结构 2/3预售许可证（房地局）开工阶段竣工交房阶段2划拨用地建设项目办理流程图用地预审（房地局）环评报告批复（环保局）选址意见书（规划局）工程报建（建交委）项目核准（发改委）修建性详细规划批复（规划局）土地获取及规划阶段勘察招标、备案（招标办）设计招标、备案（招标可研批复（发改委）方案设计方案评审并批复（规划局）征询环保、消防、卫生防疫、交通、绿化、上水、下水、 供电、煤气、电话、

14、环卫等 部门意见。方案阶段建设用地规划许可证（规划）扩初设计征询交警、政府、发改委、规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、拆迁许可建设用地批准文件划拨用地决议书扩初评审并批复（建管局）绿化、环卫、自来水、天然气、供电等部门意见。初步设计阶段建设用地批准书（房地局）施工图设计施工图审查（审图公司）施工、监理招标建设工程规划许可证（规划局）施工图阶段工程放样复验（规划局）建筑工程施工许可证（建管局）申请编订门弄号牌（派出所）面积预测（测绘队）10以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图3自由土地建设项目办理流程图以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图第二章 嘉定区建设项目办理流程注解（一

15、）土地获取及规划阶段重要报批环节：招标、拍卖、挂牌用地审批、审批建设项目选址意见书、核定建筑工程规划设计要求、项目核准、工程报建、修建性详细规划的审核1. 招标、拍卖、挂牌用地审批1.1 审批部门：区房屋土地管理局1.2 审批时限：20 个工作日1.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位建设用地申请书(一式二份)2建设单位建设用地征询表(一式二份)3建设单位上海市建设项目申请区县用表4建设单位立项计划或项目建议书、可行性研究报告批复5建设单位建设用地规划许可或规划征询复函及随文附图6建设单位房屋土地权属调查报告书附勘测定界图7建设单位征地补偿协议书8建设单位建设单位营业执照及有关资质证

16、书、法人代码证及身份证明9建设单位外经委批复及批准证书、合同章程和可性行研究报告10建设单位地籍图(八套)11建设单位中标通知书或成交确认书12建设单位建设用地预审报告及附图13建设单位原用地批文及附图或房地产权证及有关权属证明1.4 相关表格上海市建设用地申请书（样）.doc上海市建设项目用地申请区县用表（嘉定区房屋土地管理局建设用地征询1.5 获取文件获得上海市嘉定区房屋土地管理局综合业务办理结果通知单，上海市嘉定区人民政府土地管理文件、签定国有土地使用权出让合同2. 审批建设项目选址意见书下列项目属市规划局审批范围：1、文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局

17、的装修工程；2、文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围及建设控制范围内的新建、改建、扩建（含变动主体承重结构的建筑大修工程）等建筑工程；3、中心城以内苏州河沿河地区控制性详细规划确定的沿岸及规划有建筑物所在的第一个街坊；4、涉及外环绿带的建设项目；5、涉及全市性、系统性的市政建设工程以及保密工程、军事工程。 下列项目属市、区规划局共同管理审批范围：1、历史文化风貌区范围内新建、改建、扩建的建筑工程（文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围及建设控制范围除外）；2、及中心城楔 形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林范围内的建设工程以及城市建设敏感区、城市生态敏感区内的建设工程；3、心城以外苏

18、州河两岸各 200 米范围。2.1 审核单位：区规划局2.2 审核时限：40 个工作日2.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设项目选址意见书申请表（原件 1 份）2建设单位市测绘院提供的地形图（蓝图四份、电子地图一份），并有设计单位用0.3 毫米的墨线笔标明的下列内容：（1）选址意向用地范围，注明用地户名和用地面积；（2）周边地形（包括现状）；（3）各项规划控制线。3建设单位批准的建设项目建议书或其它有关计划文件（原件及复印件各一份）4建设单位属原址改建需改变土地使用性质的，须加送土地、房产权属证件（原件及复印件各一份）5建设单位需要使用其它单位土地的，须加送土地使用相关证

19、明（原件一份）（市政工程视情况定）6建设单位如属大、中型建设项目的，须加送由相应资质的规划设计单位提供的规划选址论证（原件一份）7建设单位位于历史风貌保护区和保护建筑的保护范围及建筑控制范围内的建设项目，须加送反映风貌特色的照片或图片资料（一套）2.4 相关表格建设项目选址意见书申请表.doc2.5 获取文件建设项目选址意见书及附图建设项目选址意见书的通知3. 核定建筑工程规划设计要求 控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布受理范围：同审批建设项目选址意见书3.1 审核单位：区规划局3.2 审批时限：40 个工作日3.3 报送

20、资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程规划设计要求申请表（原件一份）2建设单位市测绘院提供的地形图（蓝图二份、电子地图一份），并有设计单位用0.3 毫米的墨线笔标明的下列内容：（1）拟建工程用地位置、建设基地的用地边界；（2）各项规划控制线。3建设单位批准的建设项目计划文件（原件及复印件各一份）4建设单位房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各一份）（市政工程视情况定）5建设单位原有基地拆房的，须加送应拆房屋的权属证明及附图（原件及复印件各一份）6建设单位涉及土地使用权属共有的，须加送土地使用权属共有人的同意证明（原件一份）7建设单位涉及非自有产权房屋的，须加送产权单位（人）同意建

21、设的书面意见（原件一份）8建设单位属危房翻建的，须加送危房鉴定报告（原件一份）9建设单位房屋加层的，须加送抗震鉴定报告（原件一份）10建设单位涉及文物保护单位或优秀历史建筑的装修工程，须加送文管、房地等有关行政管理部门的批准文件（原件及复印件各一份），反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（一套）3.4 相关表格建设工程规划设计要求申请表.do3.5 获取文件建设工程规划设计要求通知单及附图4. 项目核准4.1 办理单位：区发改委4.2 办理时间：法定 20 个工作日，承诺 10 个工作日4.3 报送资料：序责任单位建设项目类别提供资料清单1、 项目核准请示件2、 项目核准申请报告3、 企

22、业营业执照或法人证书4、 组织机构代码证5、 环评批复6、 设计要求通知单（含设计方案总平面图）或设计1土地招拍挂方案批复7、 项目节能篇章建设单位8、 开户银行出具的资本金信用证明9、 项目控详规划要求10、房地产资质证书11、土地出让合同17 同土地招拍挂2划拨用地8、规划选址意见9、用地预审意见3自有土地110 同土地招拍挂11、土地权证4.4 获取文件项目核准意见5. 建设工程报建受理范围：区招标办负责本区立项总投资在 30 万元以上至 1 亿人民币以下的项目，工业试点园区 30 万元以上全部建设项目。5.1 办理单位：区建设和交通委员会（建设工程招标投标管理办公室）5.2 办理时间：

23、当场办理5.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程报建表2建设单位企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件3建设单位建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）4建设单位建设工程立项的批准文件原件和复印件5建设单位有与建设工程相适应的资金证明6建设单位法定代表人委托书（委托经办人办理报建）7建设单位经办人身份证原件和复印件如不委托招标代理单位，由建设单位自行组织招标的，还需携带：1建设单位上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表2建设单位专业技术人员和管理人员技术职称证书原件和复印件3建设单位专业技术人员和管理人员公积金、养老保险金证明5.4 相关表格上海市建

24、设工程报建表（100万以嘉定区小型建设工程项目报建表5.5 获取文件工程报建 IC 卡（工程报建 IC 卡是建设项目进行审批、招标的钥匙，具有非常重要的作用）6. 修建性详细规划的审核控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布6.1 审核单位：区规划局6.2审批时限：修建性详细规划目前采用非正式受理程序，不设定法定时限及承诺时限，不采用统一申请表格，可采用书面或口头方式申请。6.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设项目选址意见书、建设工程规划设计要求或土地出让合同（复印件一份）2设计单位规划文本（规划评审会需要

25、评审稿文本 15-20 本，报区政府审批需要报审稿 5 本，批准后需要提供审定稿文本 10本）3设计单位如涉及高层建筑可能对项目内部或外部居住及文教卫生等设施产生影响的，需提供具有相应资质单位提供的日照分析报告6.4 获取文件修建性详细规划批复（二）方案阶段重要环节：设计招投标、方案征询、申请方案批复、申请环评批复、申请可研批复、申请建设用地规划许可证、办理土地证需注意的设计环节：室外管线综合设计1. 设计招投标（上海市建设项目共性环节）控制要点：设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备

26、案办理时间不得晚于扩初报审。详见：上海市设计招投标、备案手续办理流程2. 方案征询2.1 征询部门:区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、市空港办2.2 征询时间： 10-20 个工作日2.3 提交资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表2、 总平面图3、 地形图4、 文本5、 文本中含日照分析报告6、 中标通知书或土地出让合同（立项批文）7、 修详批复1、 间距符合规范；2、 标明与周边相邻建筑的距离；3、 日照满足规范；4、 充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫

27、生的设计需求；5、 本文盖出图章、建筑师资质章、设计院章。审批时限：5 天环卫1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；农绿局1、 总平面图2、 文本3、 绿化分析图（绿地面积和尺寸标注清楚）4、 建设用地规划许可证及附图5、 中标通知书或土地出让合同（立项批文）6、 修详批复1、 绿化率，集中绿地率2、 停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积；3、 小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按 50%计入绿地面积。审批时限：10 天交通（区、市）1、 总平面图（需标明每个停车位）2、 文本3、 修

28、详批复1、 出入口的设置；2、 停车数量；3、 道路宽度。水务局（两个部门）1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、 文本中含给排水章节，附给排水总平面图；2、 雨污水分流、污废分流设计按标准、水量、方向。民防办1、 总平面图2、 文本3、 修详批复4、 中标通知书和出让合同5、 分层面积表6、 申请表1、 分层面积表要盖设计单位和建设单位章；2、 总平面图加盖出图章。房地局1、 详规批文及附图2、 总平面图3、 文本4、 公建配套情况表5、 建筑部分光盘1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。教育局1、 总平面图2、 文本3、 修详批文涉及到教育配套（如学

29、校、幼儿园）需送审节能办1、 总平面图2、 文本文本中是否含节能内容3、 修详批文镇政府1、 总平面图2、 文本1、 退界是否符合规范，2、 公建配套是否满足规划要求。备注水、电、煤 、电话、有线电视配套公司征询。3. 申请方案批复控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房配置），建筑退界、间距、日照分析3.1 审批单位：区规划局3.2 审批时限：20 个工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程规划设计方案申请表（原件一份）2建设单位可行性研究报告或其他计划

30、批准文件（原件及复印件各一份）3建设单位建设项目选址意见书的通知或建设工程规划设计要求通知单或国有土地使用权出让（转让）合同文本及附图（复印件各一份）4建设单位建设项目选址意见书的通知或建筑工程规划设计要求通知单或国有土地使用权有偿出让合同等文件中，要求申请单位送审的其它相关文件、图纸5设计单位1/500 或 1/1000（郊区 1/2000）地形图（一份），地形图上应由设计单位用0.3mm 的红色或蓝色实线标明下列内容并盖章：建设基地用地界限；周边地形（包括现状和待建建筑位置）；各项规划控制线；拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑

31、控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等；(地形图划示要求参见报送建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图6设计单位1/500 或 1/1000 建筑设计方案总平面图（图纸二份，电子盘片一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图，总平面图应符合国家和本市方案出图标准，并加盖建筑设计单位的建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章7设计单位建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本（二套），图纸应符合国家和本市设计方案出图、文本制作标准，并加盖建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章8设计单位属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面

32、、纵断面图（各二套）9设计单位属高层建筑项目，周边有居住及文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告（原件二份）10设计单位设计方案修改后再次送审所需的文件、图纸以城市规划管理部门前次审核意见要求为准11设计单位分层面积表二份12设计单位电子地形图光盘 1 份13设计单位设计图光盘 1 份14设计单位电子报件光盘 1 份15建设单位各部门征询意见单16建设单位修详批复（调整意见）注意事项：l电子报建光盘从上海规划网站上下载。按沪规信（2004）1190 号要求执行。l设计图光盘内容含所有图纸内容，光盘表面加盖设计院出图章。l方案送审表及分层面积表加盖设计院章。l建筑间距必须满足规划

33、要求，日照分析必须准确。l规划经济技术指标必须符合详规批复要求。3.4 相关表格建设工程规划设计方案申请表.do3.5 获取文件方案批复4. 审批建设项目环境影响报告4.1 审批单位：区环境保护局（受理窗口：区投资服务和办证办照中心）4.2 审批时限：环境影响登记表审批时限为 2 日（法定 15 日）；环境影响报告表审批时限为 10日（法定 30 日）；环境影响报告书审批时限为 20 日（法定 60 日）4.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位立项批文2建设单位地形图（测绘蓝图）3建设单位环境影响评价文件（原件）及电子文档5建设单位规划选址意见8建设单位建设项目涉及用地/房的，应提供

34、其有效使用证明，如土地批租协议、土地拍卖协议、土地批准证书、房屋产权证、房屋租赁合同等11建设单位污水纳管的有关证明12设计单位建筑总平面图4.4 相关表格嘉定区环境保护局建设项目环境影响4.5 获取资料环评批复5. 申请可行性研究报告批复5.1 编制单位：投资咨询公司审核单位：区、市发展和改革委员会5.2 审批时限：20 个工作日5.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位项目可行性报告（含设计方案）建设单位项目选址意见书或建设工程规划设计要求建设项目用地预审意见或土地使用权出让合同或房地产权证2建设单位方案批复3建设单位环评批复4建设单位项目建议书批复5建设单位公司营业执照或法人证书

35、6建设单位组织机构代码证7建设单位配套征询意见建设单位相关部门（如绿化、卫生防疫、消防、安全生产等）的征询意见7建设单位规划范围地形图8设计单位总平面图9设计单位建筑设计说明10设计单位主要房型平面图11建设单位资本金承诺12建设单位资金落实证明5.4 获取文件可研批复6. 审批建设用地规划许可证控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确受理范围：同审批建设项目选址意见书6.1 审核单位：区规划局6.2 审核时限：工业区内工业项目 10 个工作日，其他 20 个工作日6.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设用地规划许可证申请表（原件一份）2建设单位1/500 或 1

36、/1000（郊区 1/2000）地形图（五份，市局审批项目六份），其中一份地形图上应用红色实线（铅笔）标明用地位置地界3建设单位批准的建设项目可行性研究报告或有关计划批准文件（原件及复印件各一份）4建设单位建设项目选址意见书的通知及附图或国有土地使用权出让（转让）合同文本及附图各一份（原件及复印件各一份）5建设单位方案已批复的，须加送建设工程规划设计方案批复及附图（复印件一份）6建设单位市政交通、市政管线工程只需送审上述第 1、2、3、5 项文件和图纸，如已办选址（选线）项目，还应送上述第 4 项文件和图纸7建设单位建设项目因施工需要临时使用基地以外土地的，建设单位（个人）在申请建设用地时应一

37、并提出申请。单独申请临时用地项目，除需送审上述第 1 项图纸外，使用本单位（个人）土地的应送土地使用权属的有关文件；使用本单位（个人）以外土地的，应送相关的土地权属文件和与土地权属人签订的临时使用土地协议；使用带征土地的，应送土地管理部门的批准文件6.4 相关表格建设用地规划许可证申请表.doc6.5 获取文件建设用地规划许可证及附图建设用地规划许可证的通知（三）初步设计阶段重要报批环节：扩初征询、抗震超限专项审查、申请扩初批复重要设计环节：初步设计概算需注意的设计环节：室外管线综合设计流程注意：根据 2009 年 5 月上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案通知：自 2010 年正式实施

38、，取消扩初设计的审批环节，详见通知。具体的操作办理流程将逐步更新。上海市建设工程行政审批管理程序改1. 扩初征询1.1 征询部门：区规划局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、区防雷办、区发改委、市抗震办。1.2 征询时间：20 个工作日1.3 报送资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表2、 总平面图3、 地形图4、 文本5、 日照分析报告6、 批文（方案征询、批复）1、 间距符合规范；2、 标明与周边相邻建筑的距离；3、 日照满足规范；4、 充分考

39、虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求；5、文本加盖出图章和建筑师资质章;6、 地形图上划示用地范围并盖建设单位章；7、 卫生局方案征询意见单加盖建设单位章。环卫1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；农绿局1、总平面图2、文本3、绿化分析图4、计委批文、方案批复、绿化方案审核征询意见单 5、建设用地规划许可证及附图1、 绿化率，集中绿地率；2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积；3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按 50%计入绿地面积。交通（市）1、 总平面图2、 文本3

40、、方案征询、批复1、出入口的设置；2、停车数量。民防办1、 总平面图2、文本3、方案征询、批复4、 建筑分层面积表1、建筑分层面积表加盖设计单位和建筑单位公章。文广局1、总平面图2、文本1、 按沪闵住发（2003）21 号关于下发嘉定区双向有线电视设计及暗埋管线铺设技术要求的通知要求设计，2、 充分考虑商铺、会所等公建对有线电视的需求。房地局1、 总平面图2、文本3、建筑部分光盘4、方案征询、批复及附图5、配套情况说明表1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。水务局1、 总平面图2、 文本3、 地形图4、 方案征询、批复教育局1、 总平面图2、 文本节能办1、

41、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复文本中建筑节能报告书镇政府1、 总平面图2、 文本1、 退界是否符合规范，2、 公建配套是否满足规划要求。规划局1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复1、与方案批复指标是否一致建管局1、 扩初申请报告2、 国有土地出让合同3、 用地批准书4、 总平面图 1 份1、 退界符合规范，2、 间距满足规范，总图和地形图上每栋楼之间的间距标注清楚，3、 日照满足规范，5、 文本 1 份6、 图纸光盘 1 张7、 高层附日照分析报告 2本8、 可研批复9、 各部门征询意见单4、 容积率符合详规指标，5、 公建配套满足规范。6、 绿化率，集中绿地率1.4 获取文

42、件扩初阶段各部门初步意见2. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节）控制要点：通常与初步设计进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，需醒甲方提前一周与市抗震办接触，完成 报批程序。详见：上海市抗震超限审批流程3. 申请扩初批复3.1 审批单位：区建管局（建设审批科）3.2 审批时限：15-20 个工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位扩初申请报告及请示单2建设单位国有土地出让合同3建设单位项目建议书及可研批复4建设单位相关部门扩初设计阶段审核意见5建设单位原设计方案批文及总平面图（包括所附总平图及规划技术指

43、标）6建设单位土地批准文件（复印件）7设计单位扩初设计文本（总平面图及单位平、立、剖面 2 套），加盖市建委统一颁发的出图专用章及执业注册章8设计单位总平面蓝图 1 份9设计单位投资概算书 1 份10设计单位初步设计图纸电子光盘 1 份3.4 获取资料初步设计批复4.初步设计概算（上海市建设项目共性环节）控制要点：对业主进行投资限额、设计合理性分析、工程招标非常重要。在扩初设计进度安排时，项目负责人或客服经理须提前明确业主对概算文本的需求，并将此需求加入到扩初设计进度中。明确需求：1、是否和扩初文本同时提交。2、采用何种软件及计算方法。3、当地价格是否有参照要求。4、文本分数。 5、合同内有无

44、设计造价控制性指标条款。详见附页二：概算设计（四） 施工图阶段控制要点：1）与业主沟通明确是施工图一次出图还是分部出图（桩位图、+0.00 以下图纸）或者更细分，如分部出图的情况，对于每个出图节点需要的基础资料需提醒业主提供（如详勘报告须在出图前至少 15 天提供）。2）为了配合业主完成四证（土地证、用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证）的办理及贷款手续，设计在施工图设计过程中需配合提供相关报建图纸。3）施工总包招标也会在此阶段进行，业主会需要设计院配合提供招标图纸。4）在施工图设计工程中景观专业、装修专业的提早介入是非常必要的，在施工图设计初期确定装修方案，可以减少后续的设计返工。

45、重要报批环节：施工图审查、申请建设工程规划许可证重要设计环节：施工报建图、室外管线综合（需和景观设计密切配合）1. 施工图审查注意：送审图公司图纸理论上为全套施工图，实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提早完成报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。1.1 审查部门：审图公司（包括人防审图公司）（推荐审图公司：国康路 46 号 同济科技大厦 7 楼 同济协力 经营负责人张莉华 65980442；技术负责人高晖鸣 65981612 ）1.2 审查时限：20 个工作日1.3 报送资料：职能部门责任单位提供资料清单审图公司（施工图审查）建设单位1、立项批文建设单

46、位2、报建编号（IC 卡）建设单位3、勘查、设计备案号建设单位4、扩初批复设计单位5、施工报建图（理论上为全套施工图，与业主、审图公司沟通确认报建图深度）设计单位6、建筑节能计算书（含电子光盘）及备案表（内部需完整建筑设计计算书：面积计算书、消防计算书、建筑高度计算书等）设计单位7、其他各专业计算书注：设计单位提供图纸底图盖设计单位施工图专用章及注册章，计算书等盖设计专用章。卫生局（建 设项目预防 性卫生审核）建设单位1、 申请表建设单位2、 初步设计、方案批复复印件设计单位3、 施工图设计文件（含地形图、总平面图、建 筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、工艺设计图、设备布置图）设计单位4

47、、 日照分析报告公安局（建筑消防设计施工图建筑部分审查）建设单位1、 上海市建筑功能工程消防设计审核申报表设计单位2、 总平面图及说明设计单位3、 建筑的平面图、立面图、剖面图及说明设计单位4、 有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明设计单位5、 消防给水图及说明设计单位6、 报送资料电子光盘 1 张民防办建设单位1、 申请表设计单位2、 初步设计批复设计单位3、 建筑施工总平面图设计单位4、 民防工程建筑平面施工图设计单位5、 建筑分层面积表1.4 相关表格审查备案登记表.do c单项工程信息表.do c1.5 获取文件施工图审查通过证书及相关审查意见2. 施工报

48、建注意：实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提交业主报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。详见：施工报建图的内容和深度（已发布）施工报建图的产生、风险及注意事项（已发布）3. 申请建设工程规划许可证控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积及布局、建筑退界、间距、日照分析受理范围：同审批建设项目选址意见书3.1 审核单位：区规划局3.2 审核时限：工业区内工业项目 10 个工作日，其他 20 个工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程规划许可证申请表（建构筑物工程）（原件一份）2建设单位建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各一份）3建设单位建设工程规划设计方案批复及附图（复印件一份）4建设工程规划设计方案批复中要求征询的相关单位审核意见（消防、卫生、交通、绿化、环保、民防、地名等）（原件各一份）5建设单位批准的建设项目初步设计文件或其他计划批准文件（原件及复印件各一份）6建设单位属住宅建设项目的，须加送公建配套协议（原件一套）7建设单位审图通过证书原件 1 份9设计单位建筑施工图（平、立、剖面图和图纸目录表）（三套），图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并加盖设计单位“工程施工图设计出图”专用章和设计负