企业主体责任修改

1、内 容 提 要 l一、企业安全生产主体责任的基础地位一、企业安全生产主体责任的基础地位 l二、企业安全生产主体责任的主要内容二、企业安全生产主体责任的主要内容 l三、落实企业主体责任常见易发的问题三、落实企业主体责任常见易发的问题 l四、探讨落实企业主体责任的几个关系四、探讨落实企业主体责任的几个关系 l五、安全生产事故赔偿标准与死亡等级五、安全生产事故赔偿标准与死亡等级 企业安全生产主体责任的基础地位 l形势、问题与要求形势、问题与要求 全国安全生产形势的评价：全国安全生产形势的评价：持续稳定好转，形势仍然严峻持续稳定好转，形势仍然严峻 事故暴露的安全管理问题：事故暴露的安全管理问题：企业主

2、体责任落实不到位企业主体责任落实不到位 安全生产责任主体是企业：安全生产责任主体是企业：依法享有的责任和义务依法享有的责任和义务 企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 “2010328”王家岭王家岭 透水事故通报透水事故通报：施工过 程中存在违规违章行为；劳动组 织管理混乱，且领导干部带班制 度不落实；施工安全措施不落实； 隐患排查治理不力。暴露出部分 在建矿井安全生产责任落安全生产责任落 实不到位、安全管理不实不到位、安全管理不 严格、隐患排查治理不严格、隐患排查治理不 认真等突出问题。认真等突出问题。 企业安全生产主体责任的基础地位 l事故

3、暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 2013年“6.3”特别重大火灾爆炸事故现场照片 企业安全生产主体责任的基础地位 l2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市 德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称 宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事 故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平 方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接 经济损失1.82亿元。 企业安全生产主体责任的基础地位 事故的间接原因事故的间接原因 : 1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实 2.公安消防部门履行消防监督管理职责不力 3.建设部门在工程项目建设中监管严

4、重缺失 4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位 5.地方政府安全生产监管职责落实不力 企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 包茂高速陕西延安包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故现场照片特别重大道路交通事故现场照片 企业安全生产主体责任的基础地位 2012年8月26日2时31分许，包茂高速公路陕 西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事 故，造成36人死亡、3人受伤，直接经济损失 3160.6万元。 企业安全生产主体责任的基础地位 事故直接原因： l1.卧铺大客车驾驶人陈强遇重型半挂货车从匝道驶入 高速公路时，本应能够采取安全措

5、施避免事故发生， 但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故 发生中起重要作用，是导致卧铺大客车追尾碰撞重型 半挂货车的主要原因。 l2.重型半挂货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公 路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事 故发生中起一定作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型 半挂货车的次要原因。 企业安全生产主体责任的基础地位 事故间接原因： 1.内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司客运 安全管理的主体责任落实不力。 2.河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输 安全管理的主体责任落实不到位。 3.内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理部门道路客运安全 的监管责任落实

6、不到位。 4.河南省焦作市交通运输管理部门危险货物道路运输的监管 责任落实不到位。 5.陕西省延安市、内蒙古自治区呼和浩特市、河南省焦作市 孟州市公安交通管理部门道路交通安全的监管责任落实不 到位。 企业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 “20091121”新兴新兴 煤矿瓦斯爆炸事故煤矿瓦斯爆炸事故 通报通报：企业采掘布置不合 理，井下现场管理和劳动组 织混乱，超强度组织生产， 通风系统复杂，抗灾能力弱， 应急预案不完善等问题，反 映出企业安全生产责任企业安全生产责任 不落实，隐患排查不认不落实，隐患排查不认 真、

7、不彻底。真、不彻底。 11月25日晚，300多市民冒着零下20几度的 严寒，自发为遇难矿工举行悼念活动。 企业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 央视新址文化中心央视新址文化中心 “201029” 火灾事故调火灾事故调 查报告查报告：新址办违法组织燃放烟 花爆竹；施工单位违规配合燃放， 在幕墙工程中使用大量不合格保湿 板；监理单位监理不力；有关单位 非法销售、运输、储存和燃放烟花 爆竹；相关部门监管不力。建设、建设、 施工、监理及相关企业施工、监理及相关企业 （单位）安全责任一再失（单位）安全责任一再失 守。守。 企

8、业安全生产主体责任的基础地位企业安全生产主体责任的基础地位 l几点认识几点认识 1.正确判断形势正确判断形势：安全生产形势必定是持续好转安全生产形势必定是持续好转 2.坚信安全理论：坚信安全理论：一切安全事故都是可以避免的一切安全事故都是可以避免的 3.正视现实问题：正视现实问题：每起事故都暴露出责任不到位每起事故都暴露出责任不到位 4.突出工作重点：突出工作重点：严格落实企业安全生产主体责任严格落实企业安全生产主体责任 企业安全生产主体责任的主要内容 l有关企业安全生产主体责任的法律法规有关企业安全生产主体责任的法律法规 1.安全生产法安全生产法确定的企业安全生产责任 2.职业病防治法职业病

9、防治法确定的企业职业卫生责任 3.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业责 任 4.刑法刑法中与安全生产有关内容及刑事责任 5.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 6.其它法律法规有关要求 企业安全生产主体责任的主要内容 l法律法规的对企业安全责任基本要求法律法规的对企业安全责任基本要求 1.强调主要负责人的职责：强调主要负责人的职责：安全生产法明确6 项职责（第二章第十七条） 2.注重安全生产制度建设：注重安全生产制度建设：涉及安全生产制度20 多项 3.坚持预防为主：坚持

10、预防为主：管理机构，安全投入，职工培训 4.坚持综合治理：坚持综合治理：凝聚全社会力量抓安全 企业安全生产主体责任的主要内容 l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法 湖北：企业安全生产诚信承诺制度湖北：企业安全生产诚信承诺制度 从2009年起，在全省广泛开展企业 安全生产诚信承诺活动。其主要目 的是全面落实企业安全生产主体责 任，即国家有关安全生产法律法规 要求企业在安全生产保障方面应当 执行的有关规定，应当履行的工作 职责，应当具备的安全生产条件， 应当达到的行业标准，应当承担的 法律责任全面落实，切实实现安全 生产。 企业安全生产主体责任的主要内容 l推动落实企

11、业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法 福建：落实企业安全生产主体责任三年活动福建：落实企业安全生产主体责任三年活动 2009年起，对照企业主体合法、 组织保障、宣传教育、安全权 益、规章制度、安全条件、隐 患治理、事故管理、应急管理 和行业特殊要求”十个方面 “责任落实情况，开展评估定 级、分类整改、考核验收。制 定了企业安全生产级别评定标 准，明确了考核约束措施。侧 重于分类监管。 企业安全生产主体责任的主要内容 l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法 河北：河北：法人代表安全生产承诺制度。法人代表安全生产承诺制度。2006年开始实行。年开始实行

12、。 山西：山西：开展企业分类整治。对全省开展企业分类整治。对全省33万多个企业，按安全情况分万多个企业，按安全情况分 成三类，分别采取整治措施。成三类，分别采取整治措施。 河北、山东、贵州、云南、甘肃、浙江、广东河北、山东、贵州、云南、甘肃、浙江、广东等等 印发了落实生产经营单位安全生产主体责任的规定，其它一些地印发了落实生产经营单位安全生产主体责任的规定，其它一些地 方也在研究制定有关制度。方也在研究制定有关制度。 企业安全生产主体责任的主要内容 l企业经验企业经验 领导认识到位：领导认识到位：安全发展，把安全放在第一位安全发展，把安全放在第一位 制度落实到位：制度落实到位：结合实际，安全制

13、度完善、切实、有效、可操作结合实际，安全制度完善、切实、有效、可操作 机构人员到位：机构人员到位：健全安全管理机构，配足安全管理人员健全安全管理机构，配足安全管理人员 安全投入到位：安全投入到位：确保投入，安全软硬件投入无欠账确保投入，安全软硬件投入无欠账 现场管理到位：现场管理到位：注重班组管理，基层基础工作扎实注重班组管理，基层基础工作扎实 监控预警到位：监控预警到位：深入隐患排查治理，加强重大危险源监控深入隐患排查治理，加强重大危险源监控 应急救援到位：应急救援到位：科学处置，事故伤亡和损失降到最低科学处置，事故伤亡和损失降到最低 吸取教训到位：吸取教训到位：举一反三，用事故教训推动安全

14、工作举一反三，用事故教训推动安全工作 企业安全生产主体责任的主要内容 企业安全生产主体责任的主要内容 关于进一步加强企业安全生产规范化建设关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见严格落实企业安全生产主体责任的指导意见 健全和完善责任体系健全和完善责任体系 健全和完善管理机构健全和完善管理机构 健全和完善基本制度健全和完善基本制度 加大安全投入加大安全投入 加强安全教育培训加强安全教育培训 加强危险源和重大隐患监控预警加强危险源和重大隐患监控预警 加强应急管理和事故处置加强应急管理和事故处置 企业安全生产主体责任的主要内容 1.安全生产例会制度安全生产例会制度

15、 2.安全生产例检制度安全生产例检制度 3.岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制 4.安全生产责任考核制度安全生产责任考核制度 5.安全技术操作规程安全技术操作规程 6.隐患排查治理制度隐患排查治理制度 7.管理人员现场带班制度管理人员现场带班制度 8.高危行业员工风险抵押金制度高危行业员工风险抵押金制度 9.作业场所职业安全卫生健康管理制度作业场所职业安全卫生健康管理制度 10.建设项目建设项目“三同时三同时”制度制度 11.民主管理监督制度民主管理监督制度 12.安全生产承诺制度安全生产承诺制度 指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度 企业安全

16、生产主体责任的主要内容 企业要建立班组班组班前、班中、班后“一班 三检”、重点对象和重点部位“点检”、 作业区域“巡检”，车间车间周安全大检查、 月安全大检查，企业企业月安全大检查、季安 全大检查、复工复产前安全大检查等安全 检查制度，对不同检查的频次、重点、频次、重点、 目标目标提出要求。 企业安全生产例检制度企业安全生产例检制度 落实企业主体责任常见易发问题 l非法违法生产导致的安全事故非法违法生产导致的安全事故 统计表明：统计表明：非法违法生产事故占到事故总量的非法违法生产事故占到事故总量的75-80% 非法违法生产的行为特征：非法违法生产的行为特征： 根子上就不按规矩出牌，无视法律法规

17、标准根子上就不按规矩出牌，无视法律法规标准 投机性、冒险性、侥幸心，安全意识素质差投机性、冒险性、侥幸心，安全意识素质差 逃避有关部门监管，躲猫猫，没有诚信可言逃避有关部门监管，躲猫猫，没有诚信可言 唯利是图，不舍得安全投入，不具备安全条件唯利是图，不舍得安全投入，不具备安全条件 谁的监管职责：谁的监管职责： 谁主导打击（监管）；到位、不缺位、不越位。谁主导打击（监管）；到位、不缺位、不越位。 l职工安全培训针对性不强效果不好职工安全培训针对性不强效果不好 众多安全事故提示：众多安全事故提示：职工不具备岗位安全操作知识和技能极易引发事故；职职工不具备岗位安全操作知识和技能极易引发事故；职 工不

18、具备岗位安全应急处置知识和技能常常导致事故扩大。工不具备岗位安全应急处置知识和技能常常导致事故扩大。职工不懂、不职工不懂、不 会、无知无畏，是事故现场一再暴露的问题。会、无知无畏，是事故现场一再暴露的问题。 自救互救成功经验：自救互救成功经验：良好的培训使职工具备不受伤害的能力和意识；良好的良好的培训使职工具备不受伤害的能力和意识；良好的 培训使职工具备不伤害他人的意识和能力；良好的培训使职工具备自救互救培训使职工具备不伤害他人的意识和能力；良好的培训使职工具备自救互救 的能力和意识。的能力和意识。做到真学、真懂、应知应会，是防范事故和事故损伤做到真学、真懂、应知应会，是防范事故和事故损伤 的

19、实践经验。的实践经验。 落实企业主体责任常见易发问题 落实企业主体责任常见易发问题 l企业与社会应急体系不衔接企业与社会应急体系不衔接 单项应急预案众多：单项应急预案众多：各地区各单位各部门普遍分别建立了安全各地区各单位各部门普遍分别建立了安全 生产应急预案。生产应急预案。从数量上看，应急预案完备。从数量上看，应急预案完备。 应急预案针对性不高：应急预案针对性不高：应急预案编制、演练存在重形式而轻实应急预案编制、演练存在重形式而轻实 效的问题。效的问题。从操作上看，预案针对性不足。从操作上看，预案针对性不足。 应急队伍统筹不够：应急队伍统筹不够：应急救援队伍、装备等共享性差，没有充应急救援队伍

20、、装备等共享性差，没有充 分利用资源。分利用资源。从应急过程看，协调性差。从应急过程看，协调性差。 社会应急响应不及时：社会应急响应不及时：预案接口不畅，事故处置局限于利用内预案接口不畅，事故处置局限于利用内 部资源，往往错失救援良机。部资源，往往错失救援良机。从效果上看，应急时效性不从效果上看，应急时效性不 足。足。 落实企业主体责任常见易发问题 l规范标准滞后导致的管理缺规范标准滞后导致的管理缺 陷陷 吉化事故的启示：吉化事故的启示：2005年年11月月13 日，中石油吉林石化双苯厂爆炸日，中石油吉林石化双苯厂爆炸 事故，造成事故，造成8人死亡，松花江水体人死亡，松花江水体 污染。污染。

21、落实企业主体责任常见易发问题 l规范标准滞后导致的规范标准滞后导致的 管理缺陷管理缺陷 城市地铁运营安全：城市地铁运营安全： 地铁规划、建设和运营阶段的安地铁规划、建设和运营阶段的安 全管理标准严重不足，没有制定全管理标准严重不足，没有制定 地铁工程试运行论证标准、地铁地铁工程试运行论证标准、地铁 工程试运营安全条件论证等标准。工程试运营安全条件论证等标准。 落实企业主体责任常见易发问题 l规范标准滞后导致的规范标准滞后导致的 管理缺陷管理缺陷 煤矿安全规程的及时修订：煤矿安全规程的及时修订： 2009年对部分条款进行修订年对部分条款进行修订 （总局令（总局令18号），号），2010年对年对

22、部分条款进行修订（总局令部分条款进行修订（总局令 29号）。号）。 落实企业主体责任常见易发问题 l新建、重组、技改、扩张过程的管理漏洞新建、重组、技改、扩张过程的管理漏洞 新建意味着全新的安全生产条件：新建意味着全新的安全生产条件：全新的生产环境全新的生产环境 重组会带来企业安全文化的更新：重组会带来企业安全文化的更新：不同的管理理念不同的管理理念 技改通常伴随新老安全工艺并存：技改通常伴随新老安全工艺并存：新旧生产线贯通新旧生产线贯通 扩张容易导致安全管理力量不足：扩张容易导致安全管理力量不足：缺乏专兼职人员缺乏专兼职人员 目前，进一步推进企业兼并重组，特别是跨地区、跨行业、跨所目前，进一

23、步推进企业兼并重组，特别是跨地区、跨行业、跨所 有制企业，必须始终把加强安全生产放在第一位。特别是有制企业，必须始终把加强安全生产放在第一位。特别是坚决杜绝各种坚决杜绝各种 形式的以包代管。形式的以包代管。 落实企业主体责任常见易发问题落实企业主体责任常见易发问题 l解决常见易发问题的三个要点解决常见易发问题的三个要点 健全和完善责任体系健全和完善责任体系 健全和完善管理机构健全和完善管理机构 健全和完善基本制度健全和完善基本制度 探讨落实企业主体责任的几个关系 l政府监管职责和企业主体责任政府监管职责和企业主体责任 角色定位不同：角色定位不同：“两个主体责任两个主体责任”不宜简单并列不宜简单

24、并列 工作内容不同：工作内容不同：工作着力点及方式方法各有侧重工作着力点及方式方法各有侧重 最终目标一致：最终目标一致：各负其责合力实现安全生产各负其责合力实现安全生产 探讨落实企业主体责任的几个关系 “安全第一安全第一”： 是思想意识是思想意识 不是顺序符号不是顺序符号 似是而非的标语：似是而非的标语： 安全第一安全第一 生产第二生产第二 安全第一安全第一 效益第二效益第二 安全第一安全第一 速度第二速度第二 安全第一安全第一 ？第二？第二 “安全第一安全第一”其后的排序合理性其后的排序合理性 探讨落实企业主体责任的几个关系 l落实岗位责任与推进综合治理落实岗位责任与推进综合治理 “安全第一

25、安全第一”，适用于每个岗位每个环节。适用于每个岗位每个环节。 “预防为主预防为主”，必须贯穿生产活动全过程。必须贯穿生产活动全过程。 “综合治理综合治理”，需要聚集全社会力量。需要聚集全社会力量。 2009年年政府工作报告政府工作报告： 各行各业都要加强各行各业都要加强全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位 质量和安全管理。质量和安全管理。 探讨落实企业主体责任的几个关系 l弘扬传统做法与吸收现代技术弘扬传统做法与吸收现代技术 传统做法侧重于传统做法侧重于“人人”的因素，的因素，必不可少必不可少 现代技术侧重于现代技术侧重于“机机”的因素，的因素，有力保障有力保障 “人人”与与“机机”影响影

26、响“环环”境效果，境效果，互为促进互为促进 许多传统做法仍然十分有效，必须很好坚持；全新安全技术提升安许多传统做法仍然十分有效，必须很好坚持；全新安全技术提升安 全保障能力，必须适时引进，全保障能力，必须适时引进，“古为今用，洋为中用古为今用，洋为中用”。 进一步严格落实企业主体责任 重点在现场重点在现场 关键是落实关键是落实 核心是作好人的工作核心是作好人的工作 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知（国发通知（国发201023号）第二十三条规定：提高号）第二十三条规定：提高 工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从工伤事

27、故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年年1 月月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，日起，对因生产安全事故造成的职工死亡， 其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度 城镇居民人均可支配收入的城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工倍计算，发放给工 亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性 丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 工伤赔偿标准，又称工伤保险待遇标准。工伤赔偿标准，又称工伤保险待遇标准。 是指工伤职工、工亡职工亲属依法应当享受

28、的是指工伤职工、工亡职工亲属依法应当享受的 赔偿项目和标准。赔偿项目和标准。 未参加工伤保险期间用人未参加工伤保险期间用人 单位职工发生工伤的，由该用人单位按照单位职工发生工伤的，由该用人单位按照工工 伤保险条例伤保险条例规定的工伤保险待遇项目和标准规定的工伤保险待遇项目和标准 支付费用。支付费用。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 1、轻微事故，死亡、轻微事故，死亡0人，重伤人，重伤0人，直接经济损失人，直接经济损失0元，元， 上报县级

29、，企业处理。上报县级，企业处理。 2、一般事故，死亡、一般事故，死亡1至至2人，重伤人，重伤1至至9人（包括急性人（包括急性 工业中毒，下同），直接经济损失工业中毒，下同），直接经济损失100万至万至900万，上万，上 报市级，县级处理。报市级，县级处理。 3、较大事故，死亡、较大事故，死亡3至至9人，重伤人，重伤10至至49人，直接经人，直接经 济损失济损失1000万至万至5000万，上报省级，市级处理。万，上报省级，市级处理。 4、重大事故，死亡、重大事故，死亡10至至29人，重伤人，重伤50至至99人，直接人，直接 经济损失经济损失5000万至万至1亿，上报国务院，省级处理。亿，上报国务

30、院，省级处理。 5、特别重大事故，死亡、特别重大事故，死亡30人以上，重伤人以上，重伤100人以上，人以上， 直接经济损失直接经济损失1亿以上，上报国务院，国务院处理。亿以上，上报国务院，国务院处理。 以上各条件为或的关系。符合一项即可定性。以上各条件为或的关系。符合一项即可定性。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 火灾事故严重程度分类火灾事故严重程度分类 1、特大火灾事故：具有下列情形之一的火灾，为特、特大火灾事故：具有下列情形之一的火灾，为特 大火灾：死亡大火灾：死亡10人以上（含人以上（含10人，下同）；重伤人，下同）；重伤20人人 以上；死亡、重伤以上；死亡、重伤20人以上；受灾人以上；

31、受灾50户以上；直接财户以上；直接财 产损失产损失100万元以上。万元以上。 2、重大火灾事故；具有下列情形之一的火灾，为重、重大火灾事故；具有下列情形之一的火灾，为重 大火灾事故；死亡大火灾事故；死亡3人以上；重伤人以上；重伤10人以上；死亡、人以上；死亡、 重伤重伤10人以上；受灾人以上；受灾30户以上；直接财产损失户以上；直接财产损失30万元万元 以上。以上。 3、一般火灾事故：不具有前列两项情形的燃烧事故，、一般火灾事故：不具有前列两项情形的燃烧事故， 为一般火灾。为一般火灾。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 根据根据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 中华人

32、民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493号第三十五条号第三十五条 规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之 一的，处上一年收入一的，处上一年收入40%至至80%的罚款；属于的罚款；属于 国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任；的，依法追究刑事责任； （一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 根据根据生产安全事故

33、报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人中华人 民共和国国务院令第民共和国国务院令第493号第三十七条规定：事故发生号第三十七条规定：事故发生 单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下的罚万元以下的罚 款；款； （二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚万元以下的罚 款；款； （三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚万元以下的罚 款；款； （四）发生特别重大

34、事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以万元以 下的罚款。下的罚款。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 根据根据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民中华人民 共和国国务院令第共和国国务院令第493号第三十八条规定：事故发生单位号第三十八条规定：事故发生单位 主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生 的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑

35、事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。的罚款。 企业安全生产赔偿标准与死亡等级 寄语：寄语： 各位领导和员工，安全生产事关人各位领导和员工，安全生产事关人 民群众和员工生命财产安全，事关全区改革、民群众和员工生命财产安全，事关全区改革、 发展、稳

36、定的大局。加强企业主体责任和员工发展、稳定的大局。加强企业主体责任和员工 行为责任的落实，是我们义不容辞的义务，请行为责任的落实，是我们义不容辞的义务，请 大家认真履行好自己的职责，做好本职工作。大家认真履行好自己的职责，做好本职工作。 进一步加强和改进新形势下的安全生产工作，进一步加强和改进新形势下的安全生产工作， 为全区经济发展方式的转变和经济社会平稳较为全区经济发展方式的转变和经济社会平稳较 快发展，作出新的更大贡献。快发展，作出新的更大贡献。 寄语：寄语： 为了您和他人的幸福 处处时时注意安全 居安思危查隐患 及时整改保安全 安全与效益通行 事故与损失同在 树立企业安全形象 促进安全文

37、明生产 安全连着你我他 平安幸福靠大家 用责任和细心谱写安全的永恒旋律 谢谢大家！ 企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问题 “2010328”王家岭王家岭 透水事故通报透水事故通报：施工过 程中存在违规违章行为；劳动组 织管理混乱，且领导干部带班制 度不落实；施工安全措施不落实； 隐患排查治理不力。暴露出部分 在建矿井安全生产责任落安全生产责任落 实不到位、安全管理不实不到位、安全管理不 严格、隐患排查治理不严格、隐患排查治理不 认真等突出问题。认真等突出问题。 企业安全生产主体责任的基础地位 l事故暴露的企业安全管理问题事故暴露的企业安全管理问

38、题 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 2013年“6.3”特别重大火灾爆炸事故现场照片 企业安全生产主体责任的主要内容 l推动落实企业安全生产主体责任做法推动落实企业安全生产主体责任做法 福建：落实企业安全生产主体责任三年活动福建：落实企业安全生产主体责任三年活动 2009年起，对照企业主体合法、 组织保障、宣传教育、安全权 益、规章制度、安全条件、隐 患治理、事故管理、应急管理 和行业特殊要求”十个方面 “责任落实情况，开展评估定 级、分类整改、考核验收。制 定了企业安全生产级别评定标 准，明确了考核约束措施。侧 重于分类监管。 企业安全生产主体责任的主要内容 1.安全生产例会制度安全生产例会

39、制度 2.安全生产例检制度安全生产例检制度 3.岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制 4.安全生产责任考核制度安全生产责任考核制度 5.安全技术操作规程安全技术操作规程 6.隐患排查治理制度隐患排查治理制度 7.管理人员现场带班制度管理人员现场带班制度 8.高危行业员工风险抵押金制度高危行业员工风险抵押金制度 9.作业场所职业安全卫生健康管理制度作业场所职业安全卫生健康管理制度 10.建设项目建设项目“三同时三同时”制度制度 11.民主管理监督制度民主管理监督制度 12.安全生产承诺制度安全生产承诺制度 指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度指导意见提出企业必须建立的安全生产基本制度 落实企业主体责任常见易发问题 l非法违法生产导致的安全事故非法违法生产导致的安全事故 统计表明：统计表明：非法违法生产事故占到事故总量的非法违法生产事故占到事故总量的75-80% 非法违法生产的行为特征：非法违法生产的行为特征： 根子上就不按规矩出牌，无视法律法规标准根子上就不按规矩出牌，无视法