招投标管理程序

1、招投标管理程序1. 目的为规范公司招标采购部招标管理， 在保证项目质量、 工期等要求的前提下， 以合理低价选择最佳中标单位，制定本管理程序。2. 范围2.1 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备的招标，其中 金额在 5 万元上（含 5 万元）工程必须实行招标选择合作单位。工程招标 应采用公开招标或邀请招标的方式， 但无论采取何种方式， 都须有三家以 上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在 5 万元以下的工程可按照货比三家、合理低 价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商； （ 2）某项工程已经过 公司审批确定了长期合作伙伴关系； （3）某些政府垄断工程 , 或是集

2、团领 导特殊指定的。2.2 招标应遵循以下基本原则：2.2.1 全面招标原则： 凡是符合招标条件的项目都要以招标方式确定承包商；2.2.2 整体招标原则： 禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；2.2.3 资质审查原则： 所有投标单位都要经过资质预审， 符合项目要求的投标单 位才能参加项目投标；2.2.4 合理低价中标原则： 选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下， 报价 低且合理；2.2.5 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度， 应与各部门积极配合、 加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作（杜绝既当裁判员又当运动员的行为） ；2.2.6 保密原则： 要做好标底、投标文件、评标、定标等内容

3、的保密工作，以防 影响招标的公正与效果。2.3 招标管理机构及职能划分2.3.1 招标管理机构2.3.1.1 公司设立招标工作小组， 招标工作小组是公司招标工作的决策机构， 小组 成员至少包括：总经理、副总经理或总监、 成本管理部经理、 工程部经理， 预算部经理，法律事务部经理； 由总经理担任组长， 副总经理或总监担任副组长；招标小组对定标起集体决策的作用2.3.1.2 工程招标的执行部门包括工程部与成本管理部。2.3.2 职能划分2.3.2.1招标部职能：负责发招标文件，招标资料的收集、整理、归档，并负责组 织安排全过程的招标小组的会务， 在上述各阶段的招标小组会议上， 以招 标部为会议主持

4、人，控制整个招标工作进度。2.3.2.2招标部职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库， 编制招标文件， 参与开标，评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度，2.3.2.3成本管理部职能：接收回标文件，主持开标，评经济标，主持谈判。以及 在上述各阶段的招标小组会议上，以成本管理部为会议主持人；3. 建立合格承包商数据库3.1 合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施 工、监理，由招标部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织 对通过预审的预选单位的考察筛选， 并建立合格承包商数据库， 所有项目 招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。3.2 合格承包商预审应

5、符合以下要求：3.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；3.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用，信誉良好；3.2.4 近三年无重大质量、安全事故；3.3 对预选单位的考察筛选3.3.1 通过预审的承包商将被列为预选单位进行考察；3.3.2 由工程部组织对预选单位进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同 部门），考察应做到：事前有计划，有培训，事中有小结有完善，考察结 束应编写考察报告 ，对预选单位能否入选合格承包商名单做出明确结 论，并报公司招标工作小组批准。3.3.3 经公司招标工作小组批准的合格承包商将由招标采购部列入 合格承包商 数据库

6、；3.4 合格承包商资格评审及增减3.4.1 合格承包商资格并非终身制，每隔一定时间应对其进行重新评审。3.4.2 对于签署承包合同的承包商， 应由成本管理部组织各相关部门对其履约情 况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审 结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.3 对于未签署承包合同的承包商由招标部组织相关部门对其进行定期的年 度评审，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.4 对未列入合格承包商数据库中的投标单位， 应由招标工作小组组织进行考 察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门） ，考察结束后填写 承包 商考察结果审批表，经公

7、司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数 据库中。3.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数 据库中保留。4. 招标工作程序部门程序成本管理部工程部1、制定招标计划参与并提出意见主持 开标会议，根据项目情况制定 招标详细计划2、编制招标文件编制标底、审查修改标书中经济条款等工作主持 编制招标文件3、发布招标信息选择投标单位主持 信息发布及选择或投标邀请函并提出意见投标单位4、发标、答疑参与并负责经济标部分的答疑主持 发标、答疑会议， 审查投标单位资质5、开标主持接标工作， 主持开标会 议参与会议并提出意见6、评标主持 评标会议、负责评审经济 标、谈判评审技术标并

8、 与投标单位谈判7、定标、发中标通知招标工作小组副组长 主持 ，集体表决定标，并发出中标通知4.14.1.14.1.24.1.34.1.44.24.2.14.2.24.34.3.14.3.28、资料管理料管理）；并进一步完善合格承包商数据库招标部 主持招标资料的收集、整理、归档工作（应指定专人负责资招标文件 标准（示范）招标文件由招标管理部组织成本管理部、财务部共同起草， 经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。 招标文件内容招标文件应包括正文和附件。 正文包括：招标内容、招标范围、 项目简介、 工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、 开标时间和地点、 评标办法、

9、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式；附件包括： 施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容） 。其中 施工招标文件的造价要求应由成本管理部予以明确； 施工类项目限制采用费率招标。 如确因施工图不能及时提供但经营需要而 采用费率招标， 则必须在招标文件和合同中明确计费依据， 并规定在施工 图预算编制完成后， 及时根据施工图预算和中标费率确定项目造价， 双方 核对后作为合同预算造价，并就确定后的总价签署补充协议。 采用费率招标的项目， 特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出 详细、明确的说明（是否计取，如何计取） ，这类费用包括：开办费、施 工组织措施费、扰民费、文明现

10、场施工费、赶工费用、总承包配合管理费 等。投标邀请实行邀请招标， 选择投标单位的工作由招标部主持相关部门共同参与并分 别从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位， 应由招标工作小组组织进行 考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门） ，补充、完善该数据 库。发标招标文件的发放和答疑由招标管理部组织相关部门进行。 进行招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审 查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。4.3.3 招标答疑要做好记录工作， 该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单 位。4.4 开标4.4.1 按招标文件

11、应规定： 投标单位应在规定日期之前将投标文件送交成本管理 部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。4.4.2 成本管理部主持开标工作， 开标工作应集体、 现场拆封， 过程需作好记录， 参加开标的全体人员签字确认。4.5 评标、定标4.5.1 评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证（可采取 综合评议或其他方式） 。4.5.2 中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于 技术简单、规模不大、 工期要求不高的施工招标应按最低报价确定中标单 位。4.5.3 成本管理部主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与，工程 管理部评审技术标，成本管理部评

12、审经济标。4.5.4 评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与甲 方在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力 （ 信 誉、项目经理资质、施工经验 ） 方面的综合评标权重，填报工程评标、 定标评审表，在同等条件下，优先中标。4.5.5 招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求， 制定评标办法， 并结合 项目目标成本指导书， 客观、 公正地对所有投标文件进行评价。 评标人员 对投标文件有疑问时， 可向投标单位问询并要求其做出书面解释， 但该解 释不得对投标文件进行实质性修改。4.5.6 确定中标单位后 3 天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书， 并将

13、中标结果以书面形式通知其他投标单位。4.5.7 下列情况须重新招标：4.5.7.1 投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋 取中标的；4.5.7.2 投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；4.5.7.3 开标后，发现所有投标皆不满意， 例如各标价皆高出标底价， 不在合理报价范围之内；4.5.8 整个评标、 定标过程需由招标管理部做好记录， 全体参加评标人员签字确 认。4.6 签定合同4.6.1 在中标通知规定的签定合同时间内， 成本管理部负责按照招标文件中的合 同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。4.6.2 具体情况参照 AAAA有限公司工