民政局换届直选调查报告

1、关注我 实时更新 最新资料民政局换届直选调查报告党的 十五届三中全会刚刚结束，全省酝酿已久的 村委会直选模式率先在全面推行。从去年10月下旬至今年1月，为还是广大基层干部经受了一次深刻的 民主教育，曾经历过历史运动的 他们习惯地把村委会直选工作称之为民主运动，他们认为这是建国以来第一次大规模地放手让老百姓自己选自己的 当家人，他们形象地把村委会直选与年底分红比喻为九八年农民的 两个兴奋点。通过这次直选，引发了我们许多思考，留下了许多印记。是放权于民，还是派选依旧，党中央已有定论，这一定论要求民主选举必须在“直接”二字上下功夫，既要充分体现群众意志，又要加强党的 领导。中共中央关于农业和农村工作

2、若干重大问题的 决定指出：全面推进村级民主选举。村民委员会要严格依照法律法规，坚持公平、公正、公开原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的 思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的 人，选进领导班子。这要求村委会换届选举必须突破传统的 选举模式，实现真正意义的 直接民主选举。这一突破我们集中表现在六个方面：一是把候选人提名权完全交给选民自己，上级组织不提名，不定调子，不画框子，由选民无记名、直接民主选举。村民们反映，直选村委会，是有中国特色的 社会主义民主，这比美国总统大选还民主，美国总统候选人受党派、财产等条件限制，实际是少数人的 特权。二是放宽户口限制，坚持权利与义务对等

3、的 原则，确定户口虽已迁出，但仍在本村从事生产和参与集体分配的 村民享有选举权和被选举权。三是村委会成员全部实行差额选举。四是在选举大会会场设立秘密写票处，所有选民均在不受任何人干扰的 情况下自由表达自己的 意志。五是增加了竞选演说程序，有正式候选人发表施政主张，解答群众提问，让群众有比较地加以选择。六是在整个选举过程中，做到了“七个当潮，即当场发票、当场投票、当场唱票、当场计票、当场公布选举结果、当场颁发当选证书、当选人当场宣誓就职，使整个选举活动完全置于全体选民的 监督之下，选举过程高度透明。在广大农村，党领导农村工作是一个传统，不管哪一项工作的 开展，如果没有各级党委的 领导和发动，那么

4、这项工作的 重要性就会在群众心中打折扣，这项工作的 真实性就会在群众心中划问号。村委会直接选举是贯彻落实党的 十五届三中全会精神的 重大举措，是一项政策性、法规性很强的 工作，因此，必须加强党的 统一领导和具体指导。在整个选举过程中，我们各市区都相继成立了由分管书记、各镇党委书记亲自挂帅的 换届选举领导小组，实施党政领导分片包干、镇干部包村的 方法，大力宣传直选的 意义和方法步骤，营造浓厚的 直选舆论氛围，并接受村选举委员会书面委托，协助维持会场秩序、主持选举大会和审查候选人资格等，有效地保证了选举工作依法有序的 全面展开。是动真的 ，还是走过场，群众心里有杆秤，这杆秤称出的 结果引发了当今农

5、民空前的 政治热情，他们更加珍惜自己的 民主权利，更加拥护党的 领导。农村实行家庭承包责任制后，农民最关注自身经济利益，在政治上没有什么奢求，一心发家致富。这次村委会直选，真正把民主权利交给了广大群众，使他们感到喜从天降，表现出高度的 政治热情，不仅青壮年踊跃参与，而且八、九十岁的 老人也表现出了极大的 热情，就连一些在外地做生意的 人也赶回来郑重地投上自己庄严的 一票。一位渔民掏心窝的 说：“以前选举都是上头定好了，就那么回事，海上活忙没工夫去，这次完全由我们老百姓选当家人，再忙我也得去。”据统计，全市选民参选率平均达到了91.8%，丁家寨等许多村都达到了100%。许多干部群众说，多少年来，

6、就是文革期间也没见过村里这么多人，抱着这么大的 政治热情，参加集体会议。从选举结果看，群众的 眼光是最亮、最准的 。他们当中绝大多数人都能抛开个人恩怨，珍惜好自己的 民主权利，把坚持原则、德才兼备的 能人选上来。金角港村大户为宋姓，而当选为村委会主任的 是出于仅有10余户的 小姓唐玉藻，该村一些妇女同志认真地说：“选就选能带我们致富的 人，老唐就是有两下子，我们就选他后疃村支部书记杨洪书舍小家顾大家，放弃个人十几万元的 高收入，带领群众将原来有名的 乱村、穷村变成现拥有固定资产2000万元、人均纯收入9100元的 富裕村和文明村，但由于坚持原则，不注意工作方法，得罪了村中大多数人，连他的 老父

7、亲都被他罚过500元钱，可最后依然当选新一届村委会主任。曾险些被他开除党籍的 一位老党员，在选举前对着杨洪书说：“虽然我对你有意见，可还得选你，你选不上，咱村就完了。”这次选举还爆出了冷门，许多青年人脱颖而出入选村委会，群众普遍反映这些小伙子精明能干，是些好料子。与此同时，一些不负责任的 村干部相继落眩威海。每次选举结果一公布，群众都自发鼓掌，时家滩等一些村群众还自发敲起了锣鼓，放起了鞭炮。一位群众深有感触地说：“什么是让群众当家作主，这就是让群众当家作主当听说下一步还要强化民主决策、民主监督、民主管理之后，激动地竖起大拇指说：“感谢党，感谢政府南我岛村1943年入党、参加过淮海战役的 老支书

8、刘元良的 一番话道出了群众的 心声，他说：“45年，抗日民主政府在俺村是豆询村长，赞成的 就往碗里放一粒黄豆，最终按豆粒的 多少确定是否当选，也算是无记名投票。现在又继承发扬了党的 民主传统，老百姓真的 高兴啊许多群众反映，这样做我们心更齐了，干工作更有劲头了，尽义务更积极了。是上台，还是下台，群众说了算，这一说了算改变了村干部的 命运，促使他们不仅要彻底改变命令式的 工作方法，还大大增强了他们为民服务的 思想，更促进了镇党委、政府建设。当前，一些地方不同程度地存在着村级组织凝聚力差、干群关系紧张等问题，除了少数群众素质低以外，关键是部分村干部方法简单、作风腐败、办事不公，导致这一问题的 根本

9、原因就是群众对村干部的 当选和罢免没有决定权。这次直选，广大群众真正当家做了主人，能够按自己的 意愿决定自己的 当家人，这本身对村干部是一个震动。他们切身感受到了群众权利的 威力，自己工作的 好坏，在群众中威信的 高低，在选举结果上清楚地反映了出来，对村干部起到了极大的 教育作用。后疃村支部书记杨洪书，在第一轮推行正式候选人时得票比最高票少43票，在竞选演说中，他诚恳地向全体村民作出保证，坚决改进自己的 工作方法，做群众的 贴心人，请求全体村民予以监督。没事一票的 谷家洼新任村委会主任谷元强动情地说：“今后我要做村里老人的 儿子，学生的 家长，大伙儿的 长工。”使在场的 群众热泪盈眶。远遥村党

10、支部书记李文团当选村委会主任后，几天几夜闭门思过，为的 就是1300多名选民中有115人没投他的 票。过去，农村基层干部产生的 民主性体现得不够充分，这在一定程度上造成了农村干部偏重于对上负责，忽视了对人民群众负责，镇党委、政府的 不少工作可以靠行政手段来推行。这次由农民群众直接选举村干部，选出来的 干部自然而然地要代表群众利益，要切切实实地对群众负责，这就决定了乡镇党委、政府要转变工作方式，转变工作职能和工作作风，在搞服务、办实事、解难题上做文章。俚岛镇党委书记王秉伟说：“今后镇党委、政府在推行工作时，必须尊重民意，考虑到群众的 利益，考虑到农村的 实际情况，注意倾听群众的 呼声，把决策的

11、出发点和落脚点放在群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成上。否则，乡镇党委的 权威就会削弱，威信就会下降，就无法负担起领导新时期农村工作的 重要职责。”是党支部一把手，还是村委会一把手，实践出了好办法，这一好办法理顺了农村领导体制，既保证了村民自治，又减轻了农民负担，更维护了党在农村工作的 核心领导地位。如何把党在农村工作中的 领导核心作用与村委会自治地位有机结合起来，实现村党组织对村委会的 有效领导，避免党支部的 领导地位被架空，是全国讨论的 焦点，也是我们这次直选探索的 重中之重。在市委组织部的 支持下，我们提倡党支部书记、村委会主任两个职务一人兼，两个班子成员交叉任职，即把村委会选举与党支部建设相结合。要求所有村党支部书记和支部委员作为普通选民积极参选村委会，接受人民群众的 挑眩对未被选进村委会班子的 支部成员，组织部门将结合年底支部班子考察进行部分调整，真正把群众拥护、信任的 人推上党的 领导岗位。在已完成的 2604个村中，71.8%的 支部书记当选为村委主任，新村委班子中党员占92.3%，年底调整之后，比例将会进一步提高，实现了加强党的 领导的 预期目标。同时，我们根据村里规模和工作任务大小，对村委会定职定编。原则上规定300户以下的 村，