ACT卡在班组安全管理中的应用与改进

1、ACT卡在班组安全管理中的应用与改进ACT（AccidentControlTechnique ，事故控制）卡是壳牌公司提出 的一项先进的安全管理技术，主要用法是每位员工结合自己的作业内 容填写 ACT卡，对 HSE工作提出建议，通过员工的辨识，根除人的不 安全行为和物的不安全状态，达到安全生产和避免事故的目的。ACT卡在填写中要经历观察、接近、讨论、赞同、记录现状等 5 个程序。当记录人发现员工有不安全行为时，主动接近该员工，与他 一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果，得到他的认同，再记录 此员工的不安全行为，并提交给 HSE管理部门进行分析。每一张 ACT 卡片往往就是一起违章事件，或者说

2、是一个 HSE隐患。通过 ACT卡 片，不仅有利于 HSE管理人员及时发现和控制生产中存在的隐患，防 微杜渐，而且有利于形成人人关心安全、人人心中有 HSE的氛围。应用取得效果应用 ACT卡这种安全管理方法的精髓在于共同参与，持续改进， 主张人人都是 HSE的管理者和监督者，大家都有权对 HSE工作提出建 议，并且这些建议都会得到回复。如此，安全文化就会渗透到企业的 每一个部门、工作的每一个环节，形成一种从上到下、真正意义上的 健康、安全与环保管理体系。中石油长庆油田分公司（简称长庆油田）在班组安全管理中也应 用了 ACT卡管理法，通过在基层班组全面推行 ACT卡风险识别方法， 以非惩罚的方式

3、，激发了岗位员工识别风险和参与削减风险的积极 性，强化了基层班组的风险管理，使安全管理的触角延伸到每个物、 每个岗位、每个细小的工作环节，取得了较为理想的效果，体现在 3 个方面。是初步形成了全员、全方位、全过程的安全监督管理氛围。长庆油田为推进 ACT卡在班组安全生产中的应用，建立和完善了 ACT卡 使用、考核制度和奖励标准，激发员工自觉参与识别风险，查纠违章 活动的积极性，并以非惩罚的激励方式，鼓励员工主动查找身边的隐 患，并进行自我反省，形成了自我发现问题，自我学习提高，自我解 决问题的互动环境。长庆油田通过在基层班组全面推行 ACT卡风险识 别活动，为员工搭建了自主参与风险辨识的平台，

4、使员工更加关注自 己的生命安全，安全意识不断强化，也推动了人人抓安全、人人管安 全、人人会安全的全员、全方位、全过程安全管理氛围的建立。二是安全管理规章制度和标准体系持续完善。 ACT卡风险识别以 安全标准、规程、制度、办法和要求为依据，在现场风险识别和填写 ACT卡过程中，及时发现安全标准、规程和管理制度中的缺失和不符合 项，通过持续提出完善相关制度和标准的建议，确保长庆油田安全管 理制度、标准体系的有效性和实用性。三是物的不安全状态得到有效控制和削减。经过两年多的时间， 在各个岗位和生产现场推广应用 ACT卡，长庆油田在设备设施和工艺 流程方面的问题、缺陷得到了有效削减和完善，基本实现了本

5、质安全 化。存在不足和问题ACT卡在基层班组的现场和岗位风险识别中，特别是对物的不安 全状态的辨识中发挥了重要作用，收到了较为理想的效果。但在日常 使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表现在 4 方面。在控制人的不安全行为方面，效果不太明显。一方面，员工怕得 罪人，碍于面子不愿意将同事、朋友的违章行为记录到 ACT卡上；另 一方面，基层管理者对员工违章行为常常采取罚款、警告、通报等手 段，无形中打击了员工互纠违章、共保安全的积极性。格式化的 ACT卡不便于现场操作。由于 ACT卡的内容是直接翻译 过来的，并没有结合国人的文化特点和行为习惯，进行有效的改良和 优化；另外，石油天然气采掘业是个无围墙

6、的工厂，设备设施、工艺 流程、运行参数、环境条件和安全要求及员工素质千差万别，无法用 一个标准规范来要求所有的操作行为；三是 ACT卡涉及不安全行为或 不安全状态包括 7 大项 38条， HSE改进建议 4 项，项目和内容比较 多，现场使用中显得有点繁琐。ACT卡使用范围具有局限性。目前， ACT卡风险识别的运用主要集 中在基层岗位和生产现场，没有延伸到基层的管理层和公司、厂 （处）两级的管理部门，使一些深层次的管理问题，以及某些制度、 规程、标准的缺失或设计、规划的缺陷不能及时发现和完善。员工风险识别技能偏低，对一些隐性风险不能及时发现。基层在 安全培训工作和安全防护基础知识讲解等方面，对风

7、险识别方法和技 术涉及较少，使基层岗位员工普遍缺乏较高的风险识别技术和方法， 对一些非直观的隐性风险不能及时发现。改进措施和建议重点识别人的不安全行为ACT卡风险识别的重点应放在人的不安全行为上。目前，三违行 为是影响安全生产的主要矛盾，几乎所有的事故和物的不安全状态都 可追溯到人的不安全行为上，所以，运用 ACT卡识别和控制人的不安 全行为是班组安全管理的重点和关键。在识别人的不安全行为时，要 做到对事不对人。风险识别是为了纠正人的不安全行为、鼓励安全行 为，达到预防伤害、安全生产的目的，而不是为了处理人。因此切忌 当着被观察者的面填写 ACT卡，也不要把违章者的姓名记录到卡上。 ACT卡安

8、全观察程序是非惩罚性的，必须与公司的组织纪律分开，原则 上对违章者不应采取惩罚手段。但是，当违章员工知道其行为会威胁 到他人生命安全，或明知正常的工作程序和制度规定，却故意违反或 不遵守时，就必须采取严厉的惩罚措施。精炼简化 ACT卡内容 针对油田生产中不同的环境和专业，可编制相应的 ACT卡，以增 强其针对性、有效性和实用性。对油气处理及化工生产等生产工艺、 运行参数、设备比较固定的生产场点，可尝试编制和推广使用全国统 一模式的 ACT卡；对输管线等无法统一设备配置、工艺流程和运行参 数，且受环境影响较大的生产场点，应将 ACT卡的内容调整为物的不 安全状态、人的不安全行为、制度和规程缺陷、

9、环境因素等4 部分，变原来的选项为具体填写，使 ACT卡达到简洁、实用、易掌握、方便 操作和员工易接受的目的。建立多元化激励机制ACT卡应逐步向管理层渗透，扩大其使用覆盖面。为全面推广使 用 ACT卡风险识别方法，可根据企业实际和不同层次员工的需求，建 立起与员工晋级晋职、送外培训、评优选先、经济奖励、解决家庭困 难等密切相关的激励机制，激发和调动企业员工运用 ACT卡进行风险 识别的积极性、主动性和常态性，从而形成覆盖人、机、物、料、环 和管理制度、标准、规程等全方位的风险识别和控制体系，建立安全 生产的长效机制，使物的不安全状态、人的不安全行为、制度和规程 缺陷，环境因素等时刻处于受控状态。树立全员风险识别和控制的