中国正在着力打造技术标准体系

1、中国正在着力打造技术标准体系近 些 年 来 ，在 国 际 市 场 竞 争 中 ，出 现 了 把 技 术 标 准 与 知 识 产 权 相 结 合 ， 形成新 的技 术垄 断联 盟 。借助 于技术标 准的特殊 地 位，强 化相关 知 识产权 的保护；借 助知识产权的专利性，来实现某些技术标准事实上的垄断，以 追求经 济利 益的 最大 化 。这种 技术标准 与知识产 权 相结 合的 趋势 ，对我国 刚刚起步的高技术产业逐渐形成了围困堵击的态势。对 此，我 国政府、相 关专家 、学 者以及产 业界的有 识之士都 已敏锐地 认 识到 了这 一点 。国家科 技部率 先提 出了 人才 、专利和 技术标准 三

2、大科技 发 展战 略，并将 重 要技术 标准的研究列入我国十五科技的重大专项，投资近 2 亿元人民币，选择了 19 个重点城市和 22 个企业，积极开展了技术标准的试点和示范工作。北 京市作 为试 点城 市之 一 ，在信 息技 术标 准 研发 方面，已 硕 果累 累 。已经有 6 个 标准 体 系的 研发 取得 了重 大进 展，初 步 具备 了产 业化 基础 。但 是由 于 复杂的 原因 ，迄今 为止 我们 的一 些标 准 尚没 有像 发达 国家 的高科技 标准那 样起到主导产业，开 辟市场的作用。如何实现中国标准的崛起，使 技术标 准成为提升我国核心竞争力的坚实技术基础。产业技术联盟如何成功

3、运 作，以及 政 府部门如 何发挥作 用的问题 成为社会 的 一个 关注 点。在此背景 下，由 北京市科学技术委员会、北京市质量技术 监督局主办，由 北京软件 产业促 进中 心、 中关 村 IT 专业 人士 协 会承 办的 中国 北京 信息 技术 标准 国 际论坛于近日在北京凯宾斯基饭店举行。技术标准与专利从分离趋向融合北 京市 质量 技术 监 督局 副局 长姚 娉说 ，技术 标准是 一 种与产 品或者服 务相关 并得 到大 多数 生 产厂 商和 用户 承认 的技 术规 范。专 利是有权 机构授 予发明 人一 定时 期内 的 垄断 权，在规 定 时间 内发 明人 对该 发明创造 享有专 有 权

4、 ，他 人 未 经 许 可 不 得 擅 自 使 用 。因 此 ，以 前 国 外 各 种 组 织 和 协 会 在 制 定技术 标准 的时 候，都极力将 专利技术 排除在技 术 标准 之外 ，以利于标准 的推广。从 20 世纪 90 年代开始，尤其是近几年来，随着技术的发展和市 场竞争 激烈 程度 的加 剧 ，专利 技术产业 化布局日 趋 加快 ，专利与 技 术标准 之间的 关系 从分 离趋 向 融合 ，一些技术 雄厚的企 业 ，应用 专利战 略 在各个 国家跑 马圈 地，形成 专利包围 圈，通过 各种 市场 手段 努力 把自己 的 专利和 技术规 范上 升为 行业 标 准乃 至国 际标 准，一旦

5、 包 含专利 的 技术方案 写入行 业标准或者国际标准，这些企业或者企业联盟就赢得了进入市场的主动 权。而 且随 着时 间的 推移 ，写 入标 准的 专利 还会 越来 越多 ，有 时 候 一项 产 品技术 标准 中会 包含 很 多专 利，几乎涵 盖该产品 技 术领 域的 各个 方面 。在 这种情 况下 ，这些 企业 或者 企业 联盟 就 开始 向其 他进 入这 个行 业的 企业 收 取专利使用许可费，增加其他企业的生产成本，从而实现对市场的控制。 比如中国DVD生产厂，按照国外厂家DVD标准生产产品，每生产一台DVD 需支付10美元左右的专利费，结果使我国很多DVD生产厂商无利可图， 停止生产

6、，有些企业甚至倒闭。类似的还有加拿大电子公司，要求出口到 美国、加拿大的中国彩电企业支付彩电功能技术专利费， 每台大约征收 1.25美元，或者总销价的0.9% 。 CDMA手机生产厂要将销售额的约2.5%交给美国高通公司，作为选用CDMA标准并使用其相关专利的费用。目前 这种手法越来越成为跨国公司维护自身利益打击竞争对手的重要武器。近年来我国以技术标准为核心组建的行业联盟做了大量工作，在力图 突破国外跨国公司构筑的技术壁垒方面，取得了显著成绩，并被社会各界 广泛认同。TD-SCDMA产业联盟作为3G三大标准之一的TD-SCDMA早从1995年就在大唐集团开始 预研，1998年6月，TD-SCD

7、MA作为第三代移动通讯标准的技术方案正式 提交到国际电信联盟ITU，2001年3月，TD-SCDMA作为3G标准正式发布， 2005年，TD-SCDMA正式成为了国际第三代移动通讯标准之一。随着TD-SCDMA标准化的推进和技术能力的日益完善，市场优势也日 益张显，有越来越多厂家逐步加入到了 TD-SCDMA产业联盟里来。如CEC、 UT、海信、华立、联想、西门子、诺基亚、北电、阿尔卡特等大的系统厂 商，还有芯片以及测试仪器仪表厂家。目前，TD-SCDMA已形成了 一个比 较完整的国际化产业链。在TD-SCDMA产业联盟里面，由于实现了产业联盟技术平台共享，降 低了新技术产业门槛，因此加快了产

8、业链整体开发的进程。在合作方式上， 芯片企业和终端厂商形成了相对捆绑的关系，缩短了整个终端产品开发周 期，这也为整个联盟企业在终端提供了非常好的支持。联盟企业采用共同 组网方式，通过系统厂商和终端芯片厂商的合作，共同完成产品之间的互 联互通，以及包括外场内场实验的操作测试，形成了 TD-SCDMA独立组网 的能力。 此外整个联盟企业反过来又带动其他企业的产品开发， 完善了 TD-SCDMA产业链，显示了联盟产业的示范和带头作用。闪联：中国企业发起的企业技术标准联盟2003年7月10日,由信息产业部科技司批准，联想、TCL、康佳、海 信、 长城等 12 家国内业界有代表性的高科技信息企业发起，

9、由国家信息 产业部科学技术司主导的“闪联”工作组正式成立。 2004 年 1 月 6 日 中 国电信宣布加入闪联， 截止目 前， 闪联联盟还在不断发展壮大， 现有 42 家企业，涵盖了从核心软件、芯片到网络的运营商、终端设备提供商在内 的初步完整的产业分工和产业链条， 闪联的成立有着多方面的重要意义。首先， 它对促进我国的关联技术发展与应用发挥着至关重要的作用。 关联技术在有限范围网络域内，支持多种信息设备、家用电器、通讯设备 之间的设备自动发现、动态组网、资源共享和协同服务，从而提高这些设 备间的互操作性和易用性，并创造出新的应用模式。目 前，“闪联”工作 组为了更进一步扩大影响，采用会员制

10、和开放式，凡从事计算机、家电和 通信产业的相关企业和科研院所都可以申请参加，以共同促进我国的关联技术发展。其次，“闪联”产生的影响不仅仅停留在技术层面，更是对我国的标 准管理体制产生了深远的影响。以往技术标准的制定过程，都是先由政府 部门来制定计划，再委托科研院所进行开发，而企业只能相对被动参与。 近几年来，随着技术标准作为产业竞争工具的重要作用越来越被业界所重 视，信息产业部也大力改革传统的标准制定模式，鼓励企业积极参与，以 充分弥和以往技术标准与产业发展之间的差距。自“闪联”工作组成立初 始，信息产业部对这个自下而上产生的“推荐性”标准就十分关注，并配 备专项资金用于支持其工作推进。200

11、3年12月国家发改委也为“闪联” 拨款数百万元人民币，给予产业化支持。“闪联”的成立完全来自于企业的自主要求，来自于市场和用户的需 求，是IT业对技术标准产生模式的一次探索，是我国标准管理体制改革 道路上的里程碑。“闪联”的成立有助于在我国的标准体制中建立以企业 为开发主体，政府发挥支持、监督、评审和管理职能的新格局。这种新思 路和新模式既体现了政府部门对于新形势下技术标准的制定应以市场和 用户需求为导向的准确定位和把握，也有利于充分调动企业以自主知识产 权为基础通过积极参与国家和行业标准制定。AVS标准AVS标准也叫音视频编码标准。由于音视频的数据量很大，在编码过 程中要解决的最核心问题就是

12、进行压缩，通営一个原始视频数据可以压缩 为原来的几十分之一或上百分之一，这样视频数据才能在信息系统里得到 实际应用。音视频编码标准，压缩比是其最简单的指数评价，一个原始视 频数据到底能被压缩多少倍，是音视频编码性能最基本参数。AVS就是我 们国家牵头做的音视频编码标准。我国的AVS工作组成立于2002年，到目前共有130多家国内外会员 单位。其中家电类企业占10%,通信类企业占12%,计算机类企业占44%, 大学和科研院所占25%O而国内企业和科研院所占整个会员单位的四分之 三，四分之一是跨国企业会员。目前AVS工作组主要做高清晰度和标准清晰度电视广播、光盘、网络 流媒体应用的音视频标准与手机

13、等可移动便携式设备的标准。AVS标准里 有70%的技术性能是由公开技术贡献，30%可以采用不同技术路线达到。2005年4月30日，AVS完成国家标准公示，在这一标准里，到目前 为止能够统计的专利最多约为67项，其中90%的专利是国内会员中请的。 AVS作为基础标准，所有跟视频和关的标准都会用到这一标准，在数字电 视、卫星屯视、移动视频、视频会议等领域应用较广阔。在相关产业的产 业化过程中，不论是芯片、软件，还是整机，都会在这一标准支持下获得 快速发展。从2004年开始AVS在卫星上试播。2005年4月，一期产品已做 ，目 前 正 在 建 立 一 个 演 示 环 境 ，它 的 应 用 范 围 是

14、 直 播 卫 星 、 IPTV 、手 机 电视等，以及北京奥运会期间将开播的高清电视。政府助力技术标准的腾飞中 国标 准化 研究 院 副院 长房 庆认 为，要 实现 我国技 术 标准的 腾飞和崛 起 ，离 不 开 政 府 部 门 的 领 导 和 支 持 ，政 府 应 采 取 以 下 几 项 关 键 措 施 ：一 是 建立健 全标 准化 法律 法 规，二 是改革完 善标准化 管 理运 行机 制，三是采取 各种手 段提 高全 社会 的 标准 化意 识，四 是建 立新 兴科 学合 理的 国家 标准 体 系，五是 逐 步建立一 体化的研 发机制，六是 建立 满足 我国 产业发 展 的技术 性贸易 措施

15、 运行 体系 ，七是建 立和完善 技术标准 服 务，八 是加 强政 府财 政 对关键领域和产业技术标准研制的支持。北 京市 科学 技术 委 员会 副主 任刘 振刚 强调 ，在推动 技 术标准 战略实施 过程中 ，有 几个问题 和倾向值 得重视与 思考。一是正 确处 理好先 进 标准的 采用与自主标准研发的关系。技术标准战略不能仅仅强调自主研发标准， 对区域 而言 ，积极参 与国际标 准的制定 ，并 力争 在国 际标 准组织 中 占有一 定席位 十分 重要 ，积 极采用先 进的技术 标准，同自主 研发 标准具 有 同样重 要意义，技 术标准能否被认同和采用，不仅仅是研发问题，更 是产业实力 的体

16、现 。二 是正确处 理好标准 的先进性 与技术领 先 性的 关系 ，标准 的形 成 是一项 集体 创新 活动 ，是不 同的 技术 路 线、不同 的技 术方 案的 调和与 妥协， 因此技 术标 准更 加强 调 技术 的广 泛应 用性 ，而非 技 术的 领先 性。三是正确 处理好 政府 的引 导作 用 与企 业主 体作 用的 关系 ，标 准以 市场 行为 为主 ，政 府对于 标准 的制 定只 是 起到 一定 影响 作用 ，在 市 场体系 下 只有少数 涉及到 产品安 全、环境保护 等方面的 标准才可 能成为国 家 强制 标准 强制 实施 。除 此以外 技术 标准 如果 得 不到 市场 认可 就不

17、会有 太大 的意 义。四是正 确处理 好在技术标准形成过程中企业与科研机构的关系，技术创新的主体是企 业，标准 制 定的主体 也应该是 企业，然 而目 前我 国企 业的 标准 意识 一定 程 度上弱 于科 研机 构，产业化能 力高于科 研机构，所以 努力 推动科 研 院所与 企业的 合作 ，促进 企业 成为 制定 技术 标 准的 主体 是政 府部 门下一步 工作的 重点。北 京市 质量 技术 监 督局 副局 长姚 娉指 出，各 级政府 部 门应该 在国家确 立的标 准体 系及 法律 制 度的 框架 下进 一步 完善 政策 措施 ，为当地产 业发展 以及行 业技 术联 盟的 发 展提 供一 个良

18、 好的 外部 环境 。一 是 建立技术 标准的 预警机 制，要充分利 用国内外 各种信息 系统搜集 国 外技 术法 规，跟踪发布 国外技 术标准最新动态，向企业及时传递有关信息，为企业提供信息咨 询 服务。针对 北京市信 息技术产 业的特点 ，技 术标 准预 警机 制建 设应 该包 括 以下几个方面：一 是建立标准数据库，包括国际标准、国家标准、重点行 业标准、地 方标准等文本库，国外技术法规库，技术标准信息库，国 外技 术法规 与技 术标 准与 专 利关 联数 据库 ，重点科技 与 产业 发展 资源 库，科研 机构信息库，专 家库，标准化专业技术委员会信息库，名牌产品、行 业资 源，对外 贸 易资源数 据库等一 系列数据 库。二是 在数 据库 建设基 础 上建立 若干管理和服务系统，除了目前在建的WTOTBT预警分析系统外，还应该 建设以下几个系统：技术标准、技术法规文件检索和分析