射阳经济开发区跟踪环境影响评价报告书

1、射阳经济开发区射阳经济开发区 跟踪环境影响报告书跟踪环境影响报告书 （简本）（简本） 射阳经济开发区管委会射阳经济开发区管委会 江苏省环境科学研究院江苏省环境科学研究院 二二一三年九月一三年九月 目目 录录 1 1 项目概况项目概况 .1 1.11.1 任务由来任务由来 .1 1.21.2 射阳经济开发区总体发展概况跟踪评价射阳经济开发区总体发展概况跟踪评价 .2 1.2.11.2.1 射阳经济开发区用地变化分析射阳经济开发区用地变化分析 .2 2 1.2.21.2.2 射阳经济开发区总体布局分析射阳经济开发区总体布局分析 .2 2 1.2.31.2.3 射阳经济开发区基础设施建设现状射阳经济

2、开发区基础设施建设现状 .3 3 1.2.41.2.4 射阳经济开发区进区企业概况及产业政策分析射阳经济开发区进区企业概况及产业政策分析 .2626 1.31.3 小结小结 .31 2 2 射阳经济开发区环境现状射阳经济开发区环境现状.34 2.12.1 环境质量现状及变化趋势环境质量现状及变化趋势 .34 2.22.2 环境影响评价范围环境影响评价范围 .35 3 3 各要素跟踪环境影响评价各要素跟踪环境影响评价 .37 3.13.1 环境保护目标环境保护目标.37 3.23.2 企业污染源及控制措施跟踪评价企业污染源及控制措施跟踪评价.38 3.33.3 环保基础设施建设分析与评价环保基础

3、设施建设分析与评价.41 3.43.4 清洁生产与循环经济跟踪评价清洁生产与循环经济跟踪评价.43 3.53.5 生态环境保护与建设跟踪评价生态环境保护与建设跟踪评价.43 3.63.6 环境管理体系跟踪评价环境管理体系跟踪评价.44 4 4 射阳经济开发区建设存在问题、制约因素及解决方案射阳经济开发区建设存在问题、制约因素及解决方案 .46 4.14.1 射阳经济开发区建设存在的环境问题与制约因素分析射阳经济开发区建设存在的环境问题与制约因素分析.46 4.24.2 解决方案与调整建议解决方案与调整建议.47 4.34.3 射阳经济开发区整改建议实施进度要求射阳经济开发区整改建议实施进度要求

4、.50 5 5 公众参与公众参与 .53 6 6 结论结论 .56 7 7 联系方式联系方式 .57 1 1 项目概况项目概况 1.11.1 任务由来任务由来 射阳经济开发区是 1993 年 12 月 14 日经江苏省人民政府（苏政 复【1993】72 号文）批准设立的 15 个省级开发区之一，位于射阳 县城东侧，规划面积 4 平方公里（东至大新河、南至解放东路、西 至兴阳路、北至北环路） 。1996 年开发区管委会委托南京大学和盐 城市环境科学研究院对开发区南起解放东路，北至合东村村北三中 沟（三环路） ，东北至地龙河，西至黄海路，东至大新河东 200 米为 界的 6.11 平方公里范围编制

5、了环境影响评价和环境保护规划，作为 开发区开发建设和环境管理的指导文件。 2003 年和 2007 年射阳县人民政府分别对开发区区划进行了调 整，以原开发区 6.11 平方公里的范围设立为开发区东区，将东至陈 李线，南至射阳高速连接线（合陈线） ，西至小洋河南至新胜大沟、 小洋河北至光荣大沟，北至北环路以南 15.8 平方公里区域设立开发 区西区。2007 年开发区管委会委托江苏省环科院对射阳经济开发区 东区 6.11 平方公里和西区 15.8 平方公里的范围进行环境影响评价， 并于 2007 年 10 月获得江苏省环境保护厅的批复（苏环管【2007】 223 号，批复见附件） 。 经过近几年

6、的开发，该区域得到较快发展。根据中华人民共 和国环境保护法中有关环境影响后评价的要求及省环保厅关于 进一步加强产业园规划环境影响评价工作的通知 （苏环办2011 308 号）要求。本着对环境负责的态度，射阳经济开发区管委会决 定对射阳经济开发区东区 6.11 平方公里和西区 15.8 平方公里的范 围进行跟踪性环境影响评价，通过对开发现状进行调查、对环境问 题进行分析，总结园区在环境污染控制与治理的经验和教训，提升 发展档次，保证射阳经济开发区环境质量稳定。 射阳经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院对射阳经济 开发区进行跟踪性环境影响评价工作。接受委托后，江苏省环境科 学研究院在射阳经济开

7、发区管委会及射阳县环保局的大力协助下， 对该区域进行现场踏勘，收集有关资料，在此基础上编制了本跟踪 性环境影响报告书。 1.21.2 射阳经济开发区总体发展概况跟踪评价射阳经济开发区总体发展概况跟踪评价 1.2.11.2.1 射阳经济开发区用地变化分析射阳经济开发区用地变化分析 射阳经济开发区现状土地利用构成表见表 1.2-1， 。从表 3.4-1 可知，目前东区工业用地面积为 344.9ha、西区工业用地面积为 296.2ha，与原规划工业用地占地面积相比，西区工业用地占地较少。 另外东区道路广场用地、西区的公共设施用地、西区绿地均较少。 表 1.2-1射阳经济开发区现状用地构成表 现状（现

8、状（haha） 序号序号用地名称用地名称 东区东区西区西区 耕地 80.7545636.4136 园地 0.01918.0295 林地 5.188515.1784 农村道路 9.287121.5440 坑塘水面 2.562315.0433 沟渠 14.0114176.5625 1 农用地 田坎 01.1066 城镇村及工矿用地 469.2570473.3569 公路用地 55.951391.5496 港口码头用地 1.82770 2 建设用地 水工建筑物用地 3.905611.1066 3 未利用地河流水面 29.159462.4614 合计 671.92391512.3523 1.2.21.

9、2.2 射阳经济开发区总体布局分析射阳经济开发区总体布局分析 射洋经济开发区经过几年发展，东区已形成以食品、纺织、机 械、电子为主导产业的格局，西区也已形成以机械、食品、轻纺为 主导产业的格局。对照原规划产业定位，目前东区及西区基本符合 原规划的产业定位。 1.2.31.2.3 射阳经济开发区基础设施建设现状射阳经济开发区基础设施建设现状 污水厂、供热基础设施建设情况详见表 1.2-3。 按照环评批复要求：开发区实施集中供热，东区由统一（射阳） 能源热电有限公司为供热源，西区由国能射阳生物发电有限公司为 供热源，加快区内供热管网建设，确保对入区企业实施集中供热。 新入区企业不得自建任何类型的燃

10、煤锅炉；开发区实现集中供热后， 区内现有各企业自建燃煤小锅炉应立即停用并拆除。确因生产工艺 要求需用特定供（加）热设施时，须燃用天然气、低硫燃料油或使 用电等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理达标排 放，并须采取有效措施严格控制废气无组织排放。 按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求规划建设排水系 统，东、西区污水先分片收集，再集中至射阳县污水处理厂处理， 加快完成污水管网的铺设工作，确保区内所有生产、生活废（污） 水经预处理达接管标准后接入区域污水处理厂集中处理；区域污水 处理厂总规模控制在 50000m3/d 之内，不得突破。射阳县污水处理 厂二期工程尾水排放执行城镇污水处理

11、厂污染物排放标准 （gb18918-2002）一级 a 标准。在规划建设过程中要落实“中水” 利用项目，清下水应尽可能用作绿化、地面冲洗、道路喷洒等，以 减少开发区的用排水量。进区企业不得设置任何污水排放口。 表 1.2-3 基础设施建设情况一览表 现现 状状 设施名称设施名称规划规划 位置位置规模规模服务范围服务范围备注备注 符合情况符合情况 射阳县污水处理 厂 近期规模 5 万吨/日， 远期规模 10 万吨/日， 采用二级生化处理工艺 开发区东区东侧、小洋 河北岸 已建 2.5 万吨 /日 东区、西区及射阳县城 目前西区企 业未接入射 阳县污水处 理厂，西区 拟规划建设 的闽豪污水 处理厂

12、正在 建设中，污 水收集管网 已经建成 不符合 统一能源（射阳） 热电有限公司 375t/h 高压次高温循 环流化床锅炉和 215mw 次高压次高温 抽凝机组 开发区东区东北部小洋 河北岸 375t/h 高压 次高温循环流 化床锅炉和 215mw 次高 压次高温抽凝 机组 开发区东区/符合 国能射阳生物发 电有限公司 1 台 130t/h 生物质为 燃料锅炉，1 台 25mw 抽汽凝汽式汽轮机组， 1 台 25mw 发电机组， 配套 1 台 2t/h 电加热 启动锅炉 开发区西区小洋河南岸 边、人民路北侧 375t/h 高压 次高温循环流 化床锅炉和 215mw 次高 压次高温抽凝 机组 开发

13、区西区 目前管网未 敷设完成， 因此西区暂 未实现集中 供热 不符合 由表 1.2-3 可见，开发区基础设施建设与原规划基本相符，但西区企业污水未接入射阳县污水处理厂，目前均 直接排放至小洋河，西区拟规划建设的闽豪污水处理厂正在建设中，目前污水管网已经建成；同时西区暂未实现 集中供热，供热管网未敷设完成，国能热电供热设施建设方案已报国能集团待审，西区存在 5 家企业使用燃煤锅 炉，共计 7 台。 1.2.41.2.4 射阳经济开发区进区企业概况及产业政策分析射阳经济开发区进区企业概况及产业政策分析 进区企业基本情况调查 目前开发区内共有工业企业约 200 多家，主导产业为纺织、机 械、食品等行

14、业，根据现场调查以及环境管理和规划部门提供的基 础资料，本报告选取开发区中规模以上、项目建设前编制环评报告 书及报告表，且有污染物排放的具有典型性的 70 家企业进行统计分 析,进区企业具体建设及环评手续办理情况见表 1.2-4。 表 1.2-4 射阳经济开发区内主要企业统计表 行业类 别 纺织机械食品电子电镀化工其他合计 企业个 数 152083161770 所占 比例 （%） 21291142924100 由表 1.2-4 可知，已建项目中大部分属于高科技、高附加值的 纺织、机械、食品，统计的 70 家企业中 20 家为机械，15 家为纺织、 8 家为食品、6 家为化工、3 家为电子信息，

15、基本符合园区进驻项目 的定位，但是电子、生物制药比例偏低，今后的发展中适当提升此 类行业的比例。进区企业详细情况统计见表 3.4-5。由企业基本情 况调查表可知，调查的主要污染源中，所有企业均已做环评，环评 执行率达 100。29 家企业通过三同时验收，验收率为 41，其他 企业正在验收中或待验收（在建、拟建项目） ，所有验收的企业排污 均达标。 产业政策相符性分析 由统计数据看，开发区目前入区项目大部分属于纺织、机械、 食品，符合开发区总体规划和原环评中提出的产业定位。 开发区入区项目不含产业结构调整指导目录（2011 年本） 、 外商投资产业指导目录（2011 年修订） 及江苏省工业和信息

16、 产业结构调整指导目录（2012 年本） 中禁止及限制类型的项目。 表 1.2-5 射阳经济开发区主要企业基本情况调查表 序号序号企业名称企业名称行业类别行业类别产品项目产品项目 投资投资 ( (万元）万元） 环保投资环保投资 ( (万元）万元） 职工职工 人数人数 占地面积占地面积 （m m2 2） 建设建设 进度进度 环评环评 批复批复 三同时三同时 验收验收 日产 4 万条高档仿裘皮面料毛毯项目 6147014.55 已建 2010.3 已验收 1 盐城德威尔装饰绒有限公司纺织服装 年产 1800 吨涤纶毛毯项目 80005.05 1100150000 已建 2008.6 已验收 2 射

17、阳县稳得利服装厂纺织服装年产 30 万件服装项目 401.6501000 已建 2001.12/ 3 射阳县光明塑胶线厂电子信息年产 30000km 塑胶电线，30 万只插头生产项目 20085030668 已建 2001.11 已验收 4 射阳县赛芙特船舶辅机厂 机械设备 80 套/年船舶辅机 401.63013334 已建 2001.9 已验收 5 射阳县锦程机械制造有限公司机械设备20 万台/年电动工具 5022010000 已建 2001.8 已验收 6 江苏振阳集团纺织服装人造毛皮生产系统节能降耗技术改造工程项目 10616352250010000 已建 2008.4 已验收 蜂产品

18、，保健食品的研发制造项目 60009.059045000 已建 2006.5 7 江苏省庆缘康生物科技有限公司食品制造 年产 300 吨颗粒干粉和含片加工项目 20006.5204000 已建 2011.7 已验收 8 射阳县宏绅服装有限公司纺织服装年产水洗 10 万件服装技改项目 903.1510300 已建 2011.5 已验收 9 射阳县雅婷芳时装公司纺织服装体育用品 1405.6151000 已建 1998.6/ 10 射阳县升发彩印包装有限公司造纸和纸制品印刷包装 803.23010667 已建 1998.12 已验收 11 射阳县兴捷特无损检测设备有限公司机械磁粉探伤机 50218

19、10000 已建 2000.3 已验收 12 金戈炜业（江苏）壁纸有限公司造纸和纸制品年产 1800 万平方米高档水性环保壁纸项目 1613952.520086810 已建 2010.2 已验收 13 盐城永泰服饰礼品有限公司纺织服装服装，玩具加工项目 1204.815010000 已建 2004.2 已验收 14 江苏华稼生物科技有限公司食品制造年产 2 万吨麦精，5 万吨粮食储备库项目 80208015038280 已建 2008.10 已验收 15 江苏省海之源食品有限公司食品制造新建水产品冷冻加工及保鲜蔬菜项目 139502886852000 已建 2009.8/ 16 射阳县万荣织造

20、服饰有限公司纺织服装600 吨/氨纶布，20 万件/年服装项目 3003.552008670 已建 2006.9/ 17 江苏海德新材料有限公司化学纤维制造年加工 200 吨工程短纤维项目 200.85500 已建 2007.7/ 18 盐城泰美装饰绒有限公司 文教、工美、 体育和娱乐用 年产 110 万米装饰绒项目 48019.21510000 已建 2004.7/ 品制造 19 江苏芯盛半导体科技有限公司电子信息 建设 qfn 封装测试单晶铜键合引线及超微细电 磁线项目 58711.615.0330080040 已建 2010.12/ 20 江苏耀华塑料有限公司 橡胶和塑料制 品 年产 1

21、5000 吨化纤绳及网、线、带、布和纤维 项目 210007.0630066667 已建 2010.11/ 21 江苏博可生物科技发展公司食品制造年产 1200 吨麦绿素生产线项目 12030.235.5510040000 已建 2011.7/ 22 江苏银丰服饰实业有限公司纺织服装年产 50 万件服装，50 万件服饰手工印花项目 9801080150098240 已建 2006.11/ 23 江苏杰龙麦芽有限公司食品制造年产 15 万吨啤酒麦芽项目 14478133063270 已建 2009.1 已验收 24 射阳县丰华纸塑包装有限公司造纸和纸制品年加工瓦楞纸板 8 千万平方米项目 600

22、03.831503350 已建 2009.7/ 25 江苏祥和纺织股份有限公司造纸和纸制品棉纱，棉布织造项目 5861501004300 已建 2008.6/ 年产 30 万吨麦芽项目 85000739.9200202001 已建 2008.4 26 江苏省农垦麦芽有限公司食品制造 年加工 25 万吨粮食及仓储项目 20000492066700 已建 2008.5 已验收 27 射阳天源织造有限公司纺织服装化纤制品加工及销售项目 100420880 已建 2006.2/ 28 射阳经济开发区文信预制场建材水泥预制品制造项目 100.45210 已建 2008.7/ 29 射阳正大纺织机械有限公

23、司机械设备年产 200 台整经机项目已建 2006.1/ 30 射阳县龙德机械制造厂机械设备风机，染整机械，收谷机械及配件制造项目 401.73302400 已建 2006.6/ 31 射阳县精准探伤机制造厂机械设备探伤机制造，纱管制造，塑料制品加工项目 200.85186 已建 2004.3/ 32 盐城市洲嘉勒鞋业有限公司 文教、工美、 体育和娱乐用 品制造企业 毛绒拖鞋，服装玩具及其他缝纫制品 50483000 已建 2007.5/ 33 射阳县礼杰纤维制品有限公司化工50 吨/年工程纤维，50 吨/年丙纶线 502.05101350 已建 2009.7/ 34

24、 盐城五星肥业有限公司化工 年产 5000 吨颗粒磷肥，2000 吨磷钾肥，2000 吨复合肥 25153000 已建 2004.8 35 射阳县新元机械制造有限公司机械设备第一类压力容器制造项目 20.0851800 已建 2004.2 已验收 36 盐城市三源化纤织造有限公司纺织服装年产 300 吨聚丙烯纤维 602.416680 已建 2006.6/ 37 盐城博雅服饰有限公司纺织服装400 万件/年服装加工 35004.853015000 已建 2006.9/ 38 射阳远洋船舶辅机有限公司机械设备年产 60 台数字 120005.0310033350 已建 2009.4 已验收 39

25、 盐城市宏天钢结构工程有限公司机械设备年产 3000 吨钢结构扩能 5005.0550725.73 已建 2010.11 已验收 40 射阳县锦程机械制造有限公司机械设备切割机 5021520000 已建 2001.8 已验收 41 射阳县新安特电线电缆厂机械设备建设电缆生产车间楼项目 21006.03801178 已建 2011.6/ 42 国能射阳生物发电有限公司 电力、燃气及 水的生产和供 应业 /284451307123103000 已建 2006.5 已验收 43 统一能源（射阳）热电有限公司 电力、燃气及 水的生产和供 应业 20t/h 锅炉供热项目 150022.51301320

26、0 已建 2003.1 已验收 44 射阳伟龙电气有限公司机械设备 3.5 万套/年电子元器件，3000 套/年高低压电 器及成套装置，10 万只/年工业仪器仪表制造项 目 120010.0510044576 已建 2006.11/ 45 江苏中绿生态科技有限公司 废弃资源综合 利用业 新建年再生利用 3 万吨废旧轮胎 19000108.528066667 已建 2009.1 已验收 46 江苏佳华地毯有限公司 废弃资源综合 利用业 年产 150 万平方米 150 万美 元 1030650000 已建 2004.11 已验收 47 射阳县阳升制衣有限公司纺织服装针织服装制造，针织坯布 702.

27、851400 已建 2002.8/ 48 射阳天源化工有限公司化工年产 30000 吨助剂植物胶生产绒 400161005400 已建 2002.4 已验收 49 江苏九阳生物制药有限公司制药 年产 1 吨多粘菌素，b 硫酸盐，1 吨天西地酸， 10 吨杆菌胶，5 吨两性霉素 21873.3874.9325696667 已建 2008.11 已验收 50 射阳县中侨针织厂纺织服装针织服装 602.420600 已建 2001.3 已验收 51 江苏奥泰重工有限公司机械设备重型机械，机电设备，机械零件，机床制造 2500030已建 2008.7/ 52 江苏双山集团股份

28、有限公司纺织退城进区十万纱锭项目 114956.53200140070 已建 2007.9/ 53 盐城捷康三氯蔗糖制造有限公司食品制造年产 800 吨三氯蔗糖及三氯蔗糖酯技改项目 1300046520066000 已建 2008.1 已验收 54 射阳博源饮料有限公司食品制造 年产 2 万瓶瓶装纯净水，1 万桶桶装纯净水，1 万桶桶装矿泉水项目 505.0310220 已建 2008.3/ 55 射阳县共创印刷有限公司印刷服务印刷服务项目 1004151000 已建 2004.3/ 56 射阳县腾达探伤机厂机械设备年产 3 台探伤机厂 130.525120 已建 2006.1/ 57 射阳县

29、祥源纺机配件厂机械设备年产 3000 万只纺机绒锟 3002.35153335 已建 2006.8/ 58 盐城市乙葵电力石化设备制造有限公 司 机械设备弹簧支吊架，碟簧支吊架，煤粉烟囱管道 302.815300 已建 2007.5/ 59 江苏金鹤亚麻纤维有限公司化工3000 锭亚麻生产绒 41501662620000 已建 2003.2 已验收 60 射阳县恒宇混凝土有限公司建材年产 15 万立方米混凝土 15001.23613000 已建 2006.5 已验收 61 江苏聚彩皮具实业有限公司皮革制造年产 500 万只手袋 280 万美 元 4020066974 已建 2006.8/ 62

30、 江苏天光新能源发展有限公司机械设备100mv 电池组件生产线 2453330.1515035334 已建 2010.11/ 63 盐城三健电力设备有限公司机械设备年产 2 万低压成套无功率装置 12005.031507201.7 已建 2011.6/ 64 射阳恒翔纺织机械有限公司机械设备纺机及配件加工项目 110.4415114 已建 2006.1/ 65 射阳县恒大海绵有限公司化工年产 300 吨海绵项目 1104.420710 已建 2006.3/ 66 射阳县永世达纤维素厂化工羧甲基纤维素 30.1213092 已建 2000.1/ 67 盐城市建强织造有限公司纺织企业年产皮棉 70

31、00 吨，坯布 50 万米 70006110046661 已建 2007.3/ 68 江苏金来顺光电科技有限公司电子信息led 产品生产线 59752.730已建 2011.1/ 69 盐城市世标机械制造有限公司机械设备年产 1200 台机械制导机械设备 1179135.0318941589 已建 2011.3/ 70 射阳海都电镀有限公司 金属表面处理 及热处理加工 来料加工 30591333 已建 / 已验收 注：射阳海都电镀有限公司于 1993 年投入生产，前期未进行环评手续，2002 年通过三同时验收。 1.31.3 小结小结 本节对照原规划及环评对射阳经济开

32、发区总体规划及环评执行情况归纳如表 1.3-1 所示。 表 1.3-1 射阳经济开发区总体规划及环评执行情况小结 规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 具体内容具体内容 开发区建设应严格执行国家和地方产业政策和环境准 入制度，严格执行淮河流域水污染防治暂行条例 、 产业 结构调整指导目录（2005 年本） 、 江苏省“十一五”工业 结构调整和发展规划纲要 （苏政办发2006142 号） 、 外 商投资产业指导目录（2004 年修订） 、 省政府办公厅关于 转发省发展改革委等部门关于加强苏北地区新建化工项目管 理意见的通知 （苏政办发200

33、7122 号） 、 省政府关于印 发江苏省节能减排工作实施意见的通知 （苏政发200763 号） 、 省政府关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通 知 （苏政发2006121 号） 、 关于印发盐城市化工类建 设项目禁止生产或使用的“三致” 、恶臭、剧毒类化学品目 录（第一批）的通知 （盐环管20069 号）等国家、省、 市环保法律法规及产业政策要求，提高入区项目门槛，加强 建设项目的环境管理。落实报告书提出的产业定位，非产业 定位方向的新项目一律不得再引进入区，严格禁止建设电镀、 水泥、印染、酿造、医药、化工等重污染企业。开发区东区 已基本开发完毕，主要发展纺织服装、机械、轻工、食品、 开

34、发区东区、西区基本按照规 划的产业定位进行建设，其中主导 产业为食品、机械、纺织等。 开发区内有一家 电镀企业：射阳 海都电镀有限公 司，原环评中要 求 2008 年进行关 停，但目前仍存 在；区内只有两 家通过清洁生产 审核；区内 29 企 业通过三同时验 收，验收率不高。 加强开发区企业的清洁生产审核， 提高开发区企业的清洁生产水平； 督促开发区企业进行三同时验收； 建议射阳海都电镀有限公司进行 关停。 规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 具体内容具体内容 电子等产业；西区主要发展轻纺（不含印染） 、机械、食品 （仅限于食品加工、饮

35、料制造、不得引进排放含大量油脂污 水项目） 、生物制药（仅限于复配、包装，不得引进医药中 间体、原药生产等项目） 、电子（不含表面处理、电镀，不 得排放含重金属的废水）等产业，鼓励发展低消耗、低污染、 节水和资源综合利用的项目。提升改造开发区内已入区企业， 不符合产业定位的已入区企业不得进行任何形式的改建和扩 大生产规模，并适时予以搬迁；其中已入区的化工项目，严 格按照盐城市人民政府办公室关于印发盐城市化工生产企 业专项整治工作方案的通知 （盐政办发200748 号）及江 苏省、盐城市化治办的其他文件要求按时关闭、搬迁、整改 到位；对区内现有机械电子、纺织等其他企业进行清洁生产 审核，对工艺落

36、后、规模较小、设备陈旧的企业实行关停并 转。进区企业要实施循环经济和清洁生产，必须采用国内甚 至国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各 企业资源利用率、水重复利用率等应达相应行业清洁生产国 内先进水平。所有入区项目必须进行环境影响评价，严格执 行“三同时”制度。 落实报告书提出开发区总体规划调整方案，进一步优 化用地布局规划并严格按照布局规划进行建设，其中开发区 东区开发规模不得进一步扩大。加强开发区内部的功能划分， 控制开发区工业用地开发规模，加快公共设施、绿地等建设 进度，避免项目间的相互影响。调整规划用地布局，整合现 有居住用地。西区不设置居民用地，将目前位于东区工业用 开发

37、区东区、西区总体按照规划要 求进行布局建设。2007-2013 年开 发区共计拆迁 2380 户，其中东区 523 户，西区 1857 户，并妥善的 安排了拆迁居民，确保了居民生活 水平不下降。 东区海都别墅未 拆迁。 限期对东区海都别墅进行拆迁， 制定拆迁计划并实施拆迁。 规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 具体内容具体内容 地中的海都别墅区调整为公共绿地，并按承诺期限完成拆除。 西区内现有村民居住点应根据开发进度适时搬迁至区外； 完成不适宜居住地块居民的搬迁安置工作，特别是处于已建 企业卫生防护距离内的居民须立即搬迁；妥善安置区内拆

38、迁 居民，合理布局居民拆迁安置房，确保拆迁居民生活水平不 下降。重视对开发区内外居住区等敏感目标的保护，废气排 放量大的、可能产生噪声污染的项目应尽可能远离居住区， 敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段应 充分征求附近居民意见，不得建设有噪声扰民和废气污染的 企业。在居住用地和工业用地间建设足够宽度的生态空间防 护林带。 2 2 射阳经济开发区环境现状射阳经济开发区环境现状 2.12.1 环境质量现状环境质量现状及变化趋势及变化趋势 本次跟踪评价对区域环境质量和生态情况进行了系统的监测， 并与原环评监测结果及预测结果进行了对比，结论如下： （1）大气环境 射阳经济开发区空气环境质

39、量达到并优于国家二级标准水平， 符合射阳经济开发区空气环境功能区划及环境目标要求。2012 年同 2011 年相比，so2、no2均有所上升,pm10有所降低。射阳经济开发区 的 so2、no2和 pm10指标的日均值均低于国家环境空气质量标准 （gb3095-1996）及 gb3095-2012 的二级标准，从发展趋势来讲除 pm10外各指标均有上扬的态势，但增幅较缓，pm10有所降低。近几年 大气环境 so2、no2上升主要是由于区域内新增项目排放大气污染物 导致的。 （2）地表水 小洋河中：小洋河与陈通路交界口 w1 断面 codcr、bod5、nh3- n、tp 均超标。主要原因是西区

40、企业均直排，同时生活污水及周边 农业面源也会对此断面的水质造成一定的影响。其他小洋河上的监 测断面及射阳河、地龙河上的各污染因子在各监测断面均达标，分 别达到、类水环境功能目标要求。与原环评监测情况相比， 小洋河硫化物标准指均升高，部分 bod5、氨氮、tp 标准指数升高且 超标，其余标准指数均有所好转，均满足-类水质标准；射阳河 硫化物有所恶化，部分断面 tp、bod5、石油类指标升高，其余指标 均有所好转，满足类水质标准。地龙河硫化物略有升高，但均能 达到类水质标准要求。 （3）地下水 各项指标在各测点均达到地下水质量标准 （gb/t 14848- 93）类标准。地下水水质状况较好。与原环

41、评预测值对比，射阳 经济开发区目前地下水中总硬度、硝酸盐、砷指数指标有不同程度 上升趋势，其余指标均有所转好。可见射阳经济开发区建设对地下 水水质有一定影响。 （4）声环境 射阳经济开发区内 2、3、4a 类声环境功能区状况良好， 2 类 区 n2 测点夜间超标，主要为偶发噪声所引起。与原环评预测值对比， 2、3、4a 类均低于原环评监测值，说明开发区对原环评声环境规划 提出的各项措施落实较好，降噪明显。 （5）其他环境要素 土壤环境：表层土与深层土重金属均满足二级标准，总体来说 土壤现状环境质量良好，能够达到环境质量标准要求。与原环评时 监测结果相比，部分重金属含量有所增加，总体呈上升趋势，

42、土壤 环境质量有所恶化。但仍能够满足二级标准要求。 河流底泥：射阳污水处理厂排口上游 500 米、射阳污水处理厂 排口下游 1000 米两个断面处底泥所测得的 ph 均超标，其余各项指 标在两个断面处的监测结果均达标，符合土壤环境质量标准 （gb15618-1995）中二级标准。与原环评预测值对比，射阳经济开 发区内污水处理厂排口断面底泥中除铜有所降低，其他重金属含量 均比原环评时均有所增加。 2.22.2 环境影响评价范围环境影响评价范围 本次跟踪评价的范围详见表 2.2-1。 表 2.2-1 评价范围表 评价范围评价范围 评价内容评价内容 原环评原环评跟踪评价跟踪评价 区域污染源调查 射阳

43、经济开发区范围内的 主要工业企业 射阳经济开发区范围内的 主要工业企业 环境质量及 环境影响跟 踪性评价 大气 射阳经济开发区东区（6.11 km2）边 界向外延伸 1km，约 10.11 km2的区域； 西区（15.8km2）边界向外延伸 1km， 约 19.8 km2的区域 同原环评 地表水 小洋河射阳县污水处理厂排口至下游 射阳河交汇处 500m，及射阳河射阳河 闸，约 4500m 同原环评，同时评价射阳经济 开发区内各主要河道水质现状 声环境开发区内及边界外 500 米范围同原环评 风险评价范围射阳经济开发区 生态环境跟踪性评价射阳经济开发区 3 3 各要素跟踪环境影响评价各要素跟踪环

44、境影响评价 3.13.1 环境保护目标环境保护目标 通过现场踏勘，本次跟踪评价确定高新区环境保护目标如表 3.1-1。 表 3.1-1 环境保护敏感目标 环境环境 要素要素 序序 号号 环境保护对象名称环境保护对象名称方位方位 距离距离 （m m） 规模规模环境功能环境功能 1 射阳县城西 1700 12.5 万 人 居住 2 东方明珠花园西南 2300 700 户居住 3 百盛花园西南 2100 200 户居住 4 射阳中学西南 1200 4800 户文教 5 射阳县实验初 中 西南 1500 3000 人文教 6 开发区小学东南 1500 700 人文教 7 开发区中学南 1400 500

45、 人文教 8 射阳外国语学 校 西南 1600 2500 人文教 9 合东小区西南 1100 420 户居住 10 万景华庭西南 1800 680 户居住 11 银都花园西南 1700 450 户居住 12 东方锦绣苑西南 1800 720 户居住 13 东区 （统一 能源热 电厂） 未拆居民点南 1600 216 户居住 14 射阳县城东 2000 12.5 万 人 居住 15 合兴小街东北 1800 1000 户居住 16 陈洋镇西 8000 1800 户集镇 17 双龙别墅群东南 1800 290 户居住 18 第三职工子弟 小学 北 2200 680 人文教 大气 环境 19 西区 （

46、生物 发电厂 为中心） 后湾、凤兴等 自然村 - 6545 人居住 空气环 境质量 二类区 20 射阳河（千秋乡翻水站 -大浦港） -2000- 饮用，执行类 21 射阳河（射阳县大浦港 射阳河闸） -15000- 工业、农业，近 期执行类，远 期执行类 水环境 22 小洋河（陈洋镇-战备 河桥） -10500- 工业，执行类 23 小洋河（战备河桥-射 阳河） -8000- 农业，执行类 24 地龙河园区段 -2000- 执行类 25 大新河 -1600- 执行类 26 射阳县城西 100 12.5 万 人 居住 27 东方明珠花园西南 100 700 户居住 28 东区 （距边 界） 百盛

47、花园西南 100 200 户居住 29 射阳县城东 100 12.5 万 人 居住 30 合兴小街东北 50 1000 户居住 声环境 31 西区 （距边 界） 双龙别墅群东南 100 290 户居住 城市噪 声 2 类 功能区 生态 环境 32 盐城国家级珍禽自然保护区，东区至实验区约 11km，西区约 17km 3.23.2 企业污染源及控制措施跟踪评价企业污染源及控制措施跟踪评价 开发区主要废气污染源依次为：江苏杰龙麦芽有限公司,城市建 强织造有限公司，江苏中绿生态科技有限公司。 开发区主要废气污染物依次为：so2、nox、烟尘。大气污染物排 放量最大的企业为江苏杰龙麦芽有限公司，so2

48、排放量为 65.5t/a， 烟尘排放量为 1.63t/a。特征污染物中江苏省农垦麦芽有限公司排 放氨气量为 10.944 t/a；江苏九阳生物制药有限公司排放乙醇量为 103.348 t/a、丙酮 30.559 t/a。开发区主要废水污染源依次为： 国能射阳生物发电有限公司、江苏省农垦麦芽有限公司、江苏省海 之源食品有限公司、江苏杰龙麦芽有限公司、江苏金鹤亚麻纤维有 限公司。主要废水污染物依次为：氨氮、石油类、cod、ss。特征污 染物中盐城捷康三氯蔗糖制造有限公司排放甲苯 0.00054t/a。 由总量控制分析可知：根据统计资料，开发区废水、废气中典 型污染物均小于环评核定量。但随着开发区的

49、进一步发展，新企业 的的入驻及原有企业的扩建使得开发区内部的环境容量将日趋紧张， 因此，开发区要做好总量控制管理与分配工作。 由污染控制措施调查分析可知：开发区内各企业的污染控制设 施的建设和运行是基本完善的。 本节对照原规划及环评批复内容对企业污染源及控制措施跟踪 性评价内容归纳如表 3.2-1 所示。 表 3.2-1 射阳经济开发区企业污染防治措施及区域总量跟踪性评价小结 要点要点规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 企业 污控 措施 未批先建项目一律停建，未获环保批准不得开工 建设；未经试生产核准的企业一律停产，三同时设施 建设不到

50、位、未经环保核准不得重新投产，废水、废 气不能稳定达标排放的企业立即实施整改；搬迁或关 闭不符合开发区产业定位的重污染企业；并确保在今 后的开发建设中不在出现类似问题。 按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求规划 建设排水系统，东、西区污水先分片收集，再集中至 射阳县污水处理厂处理，加快完成污水管网的铺设工 作，确保区内所有生产、生活废（污）水经预处理达 接管标准后接入区域污水处理厂集中处理；进区企业 不得设置任何污水排放口。 开发区企业均获得 环保批复，三同时设施 基本按照批复要求建设； 开发区内尚有一家电镀 企业。 开发区各企业废水 及废气处理设施基本按 要求安装落实，东区各 企业废水基

51、本接入污水 处理厂，西区污水管网 尚未铺设完成，企业废 水排入周边河流。 开发区尚存在一家电 镀企业射阳海都电镀有限 公司。 西区污水处理厂尚未 建成；开发区尚有 14 家企 业污水直排进入小洋河，2 家企业排入凤鸣大沟。 建议对射阳海都电镀有限 公司进行关停。 加快西区闽豪污水处理厂 的建设。 总量 控制 开发区常规污染物排放总量指标纳入射阳县总量 指标内，其中水污染物总量指标纳入射阳县污水处理 厂计划指标内、大气污染物排放总量纳入供热源计划 指标内。非常规污染物排放总量控制指标可根据环境 要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保 部门另行核批。 大气污染物及水污 染物实际申报总量详见

52、 表 4.5-1。各污染因子目 前申报总量均小于核定 总量。 随着开发区进一步发 展，新企业的入驻及原有 企业的扩建，环境容量日 趋紧张。 控制开发规模，合理筛选 入区项目，实行绿色招商，提 高企业入区门槛指数；对排污 大的企业进行技术改造、产业 升级，以削减其总量，通过区 域内环境整治工作，寻找适当 的总量削减和平衡途径。 3.33.3 环保基础设施建设分析与评价环保基础设施建设分析与评价 开发区内目前污水厂规模基本能够满足区内企业污水处理需要， 射阳污水处理厂出水水质均可满足其排放标准要求。但投入运行的污 水管网破损、堵塞严重，使污水收集率偏低，城市污水处理管网有限 公司无专业维修队伍。污

53、水处理厂污泥目前无去处，难以按规范工艺 排泥，将会致使污水处理厂生化池污泥浓度增至 7000mg/l，长期下去 导致被迫停产。射阳污水处理厂 tn 去除效率偏低，因此需进一步改进 工艺以提高污水去除效果。目前热电厂规模符合开发区规划规模。热 电厂废气中污染物浓度都能够达到火电厂大气污染物排放标准 （gb13223-2003）第 3 时段浓度限值要求。建议对开发区污水处理收 集管理体系及处理工艺进行优化，加快关停小锅炉，同时优化热电厂 废气污染治理工艺，减少其大气污染物排放。 对照原规划及环评批复内容对开发区污控措施跟踪性评价内容归 纳见表 3.3-1 所示。 表 3.3-1 开发区污染控制措施

54、跟踪性评价小结 要点要点规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 集中 供热 开发区实施集中供热，东区由统一（射阳）能源热 电有限公司为供热源，西区由国能射阳生物发电有限公 司为供热源，加快区内供热管网建设，确保对入区企业 实施集中供热。新入区企业不得自建任何类型的燃煤锅 炉；开发区实现集中供热后，区内现有各企业自建燃煤 小锅炉应立即停用并拆除。确因生产工艺要求需特定供 （加）热设施时，须燃用天然气、低硫燃料油或使用电 等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理 达标排放，并须采取有效措施严格控制废气无组织排放。 开发区建有统一（射阳）

55、能源热电 有限公司，规模 375t/h 高压次高温循 环流化床锅炉和 215mw 次高压次高温抽 凝机组，国能射阳生物发电有限公司， 规模为 1 台 130t/h 生物质为燃料锅炉， 1 台 25mw 抽汽凝汽式汽轮机组，1 台 25mw 发电机组，配套 1 台 2t/h 电加热启 动锅炉。但西区未建设供热管网，西区 未能实现集中供热。 尚有 5 家企业共 7 台燃煤锅炉未拆 除。 西区无供热管网， 西区企业未能实现 集中供热。同时尚 有 5 家企业共 7 台 燃煤锅炉未拆除。 加快西区供热管网建 设，同时拆除区内企 业小锅炉，统一供热。 3.43.4 清洁生产与循环经济跟踪评价清洁生产与循环

56、经济跟踪评价 本节对照原规划及环评批复内容对开发区清洁生产与循环经济 跟踪性评价内容归纳如表 3.4-1 所示。 表 3.4-1 开发区清洁生产与循环经济跟踪性评价小结 要要 点点 规划与环评批复情况规划与环评批复情况落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 开 发 区 清 洁 生 产 及 循 环 经 济 要 求 以科学发展观指导开发区 建设，实现区域经济和环境的 可持续发展。开发区建设须坚 持环境效益、经济效益和社会 效益相统一的原则，高起点规 划、高标准建设、高水平管理。 要按循环经济理念和清洁生产 原则指导开发区的开发建设， 走新型工业化道路，并按 iso14000 标准

57、体系建立环境管 理体系，并加快开展认证工作， 努力将开发区建成生态型工业 园区。鼓励与扶持企业内部和 企业之间选择清洁原辅材料和 先进工业、副产品与能源梯级 利用，废弃物减量化、资源化、 循环利用，提倡与推行节水措 施，积极探索中水回用途径， 并加快区内中水回用管网的建 设。 开发区积极倡 导企业实行清 洁生产审核和 iso1400 认证。 开发区内通过清 洁生产审核的企 业不多，清洁生 产水平和循环经 济发展距生态型 工业园的要求尚 有一定距离。 企业应积极开 展进行清洁生 产审核，加强 污染物控制力 度，降低能耗、 物耗，提高物 料回用率，引 入废水资源化 技术，全面提 高清洁生产水 平。

58、 3.53.5 生态环境保护与建设跟踪评价生态环境保护与建设跟踪评价 对照原规划及环评批复内容对分区生态环境保护与建设跟踪性 评价内容归纳如表 3.5-1 所示： 表 3.5-1 经济开发区生态环境保护与建设跟踪性评价小结 具体要求具体要求落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 具体落实报告书中关 于开发区内及周围生态绿 化隔离带、沿河沿路绿化 带、生产防护绿化隔离带、 园区公共绿地等绿地系统 建设规划，建成具有较强 生态净化功能和污染监测 指示功能的绿化系统。开 发区与居住区边界应设置 不小于 100 米的绿化隔离 带，在西区外设置 50 米的 空间防护距离，东区大兴 河东

59、侧设置 200 米的空间 防护距离。 开发区建成了具有较 强生态净化功能和污染监 测指示功能的绿化系统。 开发区与居住区边界已设 置了不小于 100 米的绿化 隔离带，同时在西区外设 置了 50 米的空间防护距离， 同时在东区大兴河东侧设 置了 200 米的空间防护距 离。 绿化总面积未 达到规划绿化 用地 402.4 公 顷 继续加强 开发区内绿化 系统建设。 3.63.6 环境管理体系跟踪评价环境管理体系跟踪评价 射阳经济开发区的发展规模和时序与原规划、环评是基本一致 的；入区项目与开发区产业定位基本相符，基本符合国家及江苏省 和射阳县的产业政策，射阳经济开发区的环境管理体系较为完善。 但

60、是射阳经济开发区在环境监督与管理方面尚有欠缺，因此，为保 证开发区的健康发展，射阳经济开发区需控制开发规模，筛选入区 项目，加大监管力度，严格审查企业验收及建设进度，并采取严厉 的处罚措施以防止违规情况的发生，同时，还需要注意在加强自身 队伍建设和完善各项硬件设施等方面作出更大的努力，是整个环境 管理体系更加和谐有力。 本节对照原规划及环评批复内容对射阳经济开发区发展与环境 管理跟踪性评价内容归纳如表 3.6-1 所示。 表 3.6-1 射阳经济开发区环境管理体系跟踪性评价小结 要点要点规划与环评批复要求规划与环评批复要求落实情况落实情况存在问题存在问题建议整改措施建议整改措施 园区 环境 管