岳麓区文化产业“十二五”规划

1、岳麓区文化产业“十二五”规划前言. 1一、发展背景. 1（一）背景条件. 1（二）发展基础. 4二、总体思路. 5（一）指导思想. 5（二）规划原则. 5三、战略目标. 6（一）战略定位. 6（二）发展目标. 6四、空间布局. 6（一）布局思路. 6（二）空间结构. 71、一区岳麓山文化产业集聚区. 72、一片滨江市府休闲娱乐片. 93、两带. 104、五个特色街区. 12五、产业发展. 13（一）文化旅游业. 13（二）创意设计业. 17（三）教育培训业. 18（四）娱乐休闲业. 20（五）文化产品制造与销售. 22六、实施保障. 22（一）优化发展环境. 22（二）强化政策扶持. 24附表

2、：岳麓区文化产业“十二五”规划重大项目表. 26前言文化产业作为资源消耗低、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的“绿色产业”，相对于传统产业具有较强的拉动性和“溢出效应”，是当代公认的朝阳产业。当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。文化产业既是我国推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，也是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。我们要抓住机遇发展文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。岳麓区是融“山、水、洲、

3、城”于一体的文化生态大区，有着得天独厚的生态、人文和科教优势。近年来，我区形成了推动文化产业发展的良好氛围，在全省全市文化大发展大繁荣的建设热潮中所取得了骄人成绩。但与此同时，岳麓区文化产业仍然存在产业基础较差、实业项目少、支柱企业不多、资源整合不够、产业结构不优等问题，资源优势远未转化为生产力。随着大河西的建设和快速发展，亟需在新的起点制订文化产业发展规划，整体提升区域文化产业发展水平，使其成为岳麓区新的经济增长点和新兴支柱产业。本规划主要根据国家文化产业振兴规划、湖南省文化产业振兴实施规划、长沙市文化产业发展规划纲要、2009年文化强省建设工作会议精神、以及省市区关于“十二五”规划的精神和

4、要求编制。本规划范围涵盖岳麓区行政区域，规划期限为20112015年。一、发展背景（一）背景条件1、有利的国内外形势为岳麓区文化产业发展提供了新机遇。在世界范围内，文化产业在提升区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大作用与潜力正在不断彰显。2009年7月22日，为发挥文化产业在调整产业结构、带动产业升级中的重大作用，国务院讨论并通过了文化产业振兴规划，将文化产业定位为“市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体”和“推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点”，指出“将文化产业培育成国民经济新的增长点”。各地纷纷出台相关规划与政策，抢抓机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结

5、构、促改革、惠民生”作出贡献。省第九次党代会作出了发展文化产业、建设文化强省的重大战略决策，并出台了一系列加快文化产业发展的政策和措施。长沙市作为国家首批历史文化名城，十分重视发展文化产业，进一步完善了文化产业发展战略和政策。省市关于加快发展文化产业的战略和政策，为岳麓区加快文化产业发展提供了难得的发展机遇和政策保障。岳麓区区委、区政府也制定了岳麓区文化产业发展扶植办法，在税收、资金、用地等方面提供优惠政策，扶植文化企业发展。2、区域与城市发展的新阶段对岳麓区文化产业发展提出了新要求。2010年长沙再次提起国际化战略，提出要打造国际文化名城，15年后长沙将成为区域性国际城市。“十二五”时期属于

6、“融入”过程，这5年里，长沙市要抓住机遇，融入国际市场，形成经济、社会、文化等领域城市国际化的基本框架。岳麓区作为长株潭城市群建设两型社会大河西先导区的核心区和起步区，各项建设将在“十二五”期间取得突破性发展。高起点、高标准谋划建设好长沙大河西先导区，对于落实国家统筹区域发展战略、探索“两型社会”综合配套改革、扩大长株潭城市群辐射功能、促进中部地区快速崛起，具有重大的现实意义和深远的战略意义。文化产业作为高投入密度、高技术含量、高附加值、低能耗、低污染的典型产业，是长沙市和岳麓区未来发展的战略性产业，将为国际文化名城的打造提供重要支撑。新的时代背景，对岳麓区文化产业的发展提出了新的要求。3、独

7、特的综合优势为岳麓区文化产业发展提供了广阔空间。岳麓区拥有独特优厚的文化科教资源，完全具备大力发展文化产业的资源条件。主要有五大优势：一是文化底蕴深厚。岳麓区历史悠久，文物丰富，湖湘文化博大精深，拥有“中国四大书院”之一的“千年学府”岳麓书院。区内有国家4a级风景名胜区1处，国家、省、市级文物保护单位33处，拥有千年古刹麓山寺、四大名亭之一爱晚亭、西汉王陵、三国北津城等众多人文景观资源，集名山、名水、名洲、名院、名人于一域。二是生态环境优美。岳麓区是长沙首个全国生态示范区，湘江穿城北去，桔子洲静卧江心，岳麓山屏南而立，是国内著名的风景旅游区，自然生态优美，依山傍水，风景秀丽，全区森林覆盖率达6

8、0%以上。三是科教资源丰富。岳麓区被誉称为湖南硅谷,区内有中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16所高等院校和科研院所，有23位两院院士和各类科技人员12万余人，大学城范围内有全省一流的文化创意人才300余人，相关专业人员更是不计其数，具有发展文化产业所需要的稳定的人才队伍。四是交通区位优越。岳麓区位于长沙市湘江中心航道线以西，长常高速、319国道穿境而过，与西、北部区域经济联系的范围和空间十分广阔，可辐射益阳、常德、娄底、张家界、怀化等湖南60%以上的人口与土地，还可进一步辐射湖南周边的云、贵、川等省份。正在建设中的沪昆高铁、城际铁路和京珠复线的开通运营，将使岳麓区更迅速地融入长三角和珠三角经

9、济圈。近年来，随着岳麓区城市建设的大举推进，城区基础设施日趋完善，三环六桥使湘江两岸东西相通；区内四横六纵的路网格局业已形成，交通日臻完善和便利，为加快文化产业发展提供了良好的内外部交通条件。五是消费市场巨大。岳麓区内高等院校在校师生有20万余人，岳麓山风景名胜区每年吸纳游客300万人以上，是一个巨大的文化产品消费市场。湖南文化产业示范基地岳麓文化艺术产业园建成后，还可以凭借交通区位优势及科教文化特色，吸引市内各区及周边市、州大量的消费群体。岳麓区发展文化产业在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着一些严峻的挑战，这主要表现在以下两个方面：1、后危机时代复杂因素的挑战。后危机时代世界各国经济发

10、展的不确定性对岳麓区文化产业的发展造成了诸多影响。主要体现在以下四个方面：一是随着居民收入的下降和企业经营的不景气，市场上对文化产品和服务的消费需求，如艺术品消费，广告设计与建筑设计服务等，也出现相应下降；二是由于金融机构的风险规避意愿更加明显，这将给文化创意企业特别是中小型文化企业的资金融通带来更多困难；三是由于此次金融危机波及面大、影响程度深，未来发展的格局和趋势不明朗，这对投资于该领域的企业家信心产生较大影响；四是国外市场的不景气，将抑制文化产品和服务的出口。以上四方面的不利因素，将给岳麓区处于起步阶段的文化产业发展带来巨大挑战。2、来自于区域间激烈竞争的挑战。随着党的十七大关于推动社会

11、主义文化大发展大繁荣的指示精神在各地的贯彻落实，区域间文化“软实力”竞争日趋激烈，各地纷纷制定政策加速文化产业的发展，重复建设、各地争夺同一项目等现象频频出现。虽然长沙市文化产业发展举得了巨大的成就，但国内各城市文化产业竞相发展的态势，带来了巨大的竞争压力。随着传统“土地经济”发展方式的逐渐转变，长沙市各区县也把文化产业的发展作为“十二五”期间的重点，岳麓区文化产业的发展面临十分激烈的竞争。（二）发展基础1、综合实力不断增强。“十一五”期间岳麓区文化产业发展明显提速，已初步形成行业比较齐全、富有独特魅力和活力的产业体系，在长沙市文化产业建设中发挥了重要作用，对全市经济社会发展的影响力逐年增加。

12、2008年包括传媒业、印刷复制、艺术培训、旅游休闲、娱乐影视、广告会展等在内的行业总产值约31.27亿元，增加值约为6.43亿元，约占岳麓区生产总值（gdp）的12.28%；文化产业的单位个数为3941个，文化产业从业人员15259人。随着大河西先导区的规划建设，坪塘、莲花、含浦、雨敞坪四镇并入岳麓区，岳麓区的文化资源和产业发展空间大大扩张，为未来发展打下了良好基础。2、园区建设加速推进。按照建设文化强省的要求，充分发挥全省独一无二的教育、文化和旅游资源优势，依托“山、水、洲、城”的自然资源，创新“区校合作”模式，岳麓区致力于打造一个集文化旅游、新闻出版、电子信息、艺术培训、文化创意、现代传媒

13、等业态为一体的文化艺术产业基地岳麓文化艺术产业园，该文化产业园已被批准为湖南省首批文化产业示范基地之一。岳麓区文化产业发展取得了显著成效，但也面临着许多问题，这主要表现在以下三个方面：一是资源整合力度不够，产业化开发层次和效率较低。岳麓书院、麓山寺、桔子洲、新民学会旧址、爱晚亭等传统文化项目由于多属不同的管理层次和管理部门，资源的整合和开发利用比较困难；文化产业生产能力不足，部分文化资源闲置，文化活力没有充分发挥，文化市场还有待进一步拓展。二是消费层次不高，消费类型欠丰富。岳麓区是都市新区，近年来区内人口主要是随着城市化进程的加快而增长；同时，岳麓区是湖南省的科教大区，区内汇聚26所高校和科研

14、院所，有二十多万师生，虽然人员聚集较多，但是由于很大一部分是学生，缺乏稳定收入来源，消费层次不高，主要集中在餐饮、日用品、教学用品等方面，消费类型欠丰富。三是产业分布高度集中，区域间发展不平衡。岳麓区文化产业主要集中在以环岳麓山区域，这里集中了风景名胜旅游资源和文教科技资源，相关产业基础较好，其他区域的文化产业则相对单一和薄弱。二、总体思路（一）指导思想贯彻落实科学发展观，围绕湖南“文化强省”和长沙市创建“文化名城、休闲之都、创意中心”的战略目标，构建体现两型社会理念的文化产业体系，彰显岳麓区文化特色，提升区域文化竞争力，助推区域经济转型升级，实现经济、文化与社会的整体跨越式发展。（二）规划原

15、则1、经济效益与社会效益相统一。充分认识文化作为社会意识形态和产业的两重属性，政府引导和市场机制相结合，实践先进文化价值观，并以市场为导向，发挥市场对文化资源配置的作用，树立现代产业观；切实转变政府职能，在弱化政府对文化产业直接参与的同时，强化政府在产业引导、政策调节、公共服务等方面的作用，并促进人与自然、经济与文化、资源与环境的协调可持续发展。2、整合资源与彰显特色相结合。坚持整合优化利用岳麓区各类生态资源、科教资源和文化资源，合理配置文化资本，以教育和吸纳文化人才为核心，以资本、市场、经营主体、服务平台为纽带进行捆绑整合，做到优势互补、配套协调、特色鲜明、效益最大，培育特色文化创意产业集群

16、。3、整体规划与分步实施相结合。立足岳麓区的区域特色和文化产业现状，借鉴国际文化产业发展的普遍规律，在满足国民经济和社会发展规划、城市总体规划、近期建设规划、土地利用总体规划和其他相关城市规划的前提下，对岳麓区文化产业发展进行高起点的超前规划，同时分阶段地制定五年规划和重点门类的分行业规划，有针对性地出台各项具体配套措施，分步实施、稳步推进。三、战略目标（一）战略定位立足岳麓区人文、科教、生态三大核心资源，构筑文化产业竞争优势，将文化产业打造成为岳麓区的新兴支柱产业，率先打造国际文化名区，跻身湖南省文化产业的第一方阵，建设成为湖南省文化产业率先发展的先导示范区，成为湖南省对外文化传播和开展国际

17、文化交流、促进文化产品出口的重要基地。（二）发展目标到2015年，力争全区文化产业总产值达到100亿元，占全区gdp比重达到20%以上，年均增长速度超过20%，并提高岳麓区文化产业在全市文化产业发展格局中的品牌价值和份额比重；形成产业布局合理、产业组织体系健全、产业特色鲜明、创新能力强大、资源集约利用、公共服务完善的文化产业发展大繁荣新格局；将岳麓区打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的湖南省文化创意产业首善之区，步入“文化融入经济、经济体现文化、经济文化一体化”的互动高级发展阶段。四、空间布局（一）布局思路岳麓区文化产业在区域空间上呈现出三大板块的格局。主体集中在以岳麓山为中心的区域（含橘

18、子洲），这一核心区域拥有最密集丰富的生态旅游资源、高校科研机构和历史文化资源，优越的产业基础促使该区域成为我区文化产业的综合型集聚区，并起到带动其他区域文化产业发展的龙头作用。以市政府和区政府为中心、滨江新城和汽车西站为两端的北部片区拥有密集的政府机构、交通枢纽和中高端消费群体等有利基础条件，有可能支撑文化产业在这一片区形成产业集聚，形成我区发展文化产业的新兴关键区域。靠西边的莲花镇和雨敞坪镇拥有优质的生态环境资源，具备发展生态休闲和旅游等产业的巨大潜力。（二）空间结构基于区域资源的分布特点和产业现状，依照产业集聚、资源整合、强化特色、片区联动的空间布局思路，本规划确定岳麓区文化产业发展的空间

19、布局为“一区、一片、两带、五街”。一区是指岳麓山文化产业集聚区；一片是指滨江-市府休闲娱乐片；两带是指莲花-雨敞坪生态休闲带和滨江西岸文化旅游带；五街指麓山南路文化产业街、阜埠河路文化创意街、金星中路国际商业文化街区、新外滩窑坡山商业文化街区和雷锋大道文化娱乐特色街这五个特色街区。1、一区岳麓山文化产业集聚区岳麓山文化产业集聚区的规划范围：北到咸嘉湖路、金星南路和龙王港路，西边和南边靠西三环，东临湘江。其中，以岳麓山为中心的中间区域为我区文化产业发展的集聚核（北至枫林路和金星南路，南至南二环，西靠西二环，东临湘江），以此辐射带动周边区域文化产业及其他产业的快速发展；集聚核之外的区域属于核的延伸

20、与配套部分。这一集聚区的主体为“双核、四园”。（1）双核是指岳麓山和橘子洲这两大风景名胜区。按照5a标准，岳麓山风景名胜区将对景区硬件设施进行完善，高标准设计岳麓山景区（含橘子洲、天马山）的理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统，在景区主要道路、购物点设置多语种旅游标志，以方便中外游客。以“两山一湖”（天马山、凤凰山、桃子湖）为开发重点，完善景区项目布局和产品体系。启动麓山景区西大门建设，缓解南大门交通压力，加快登高路两侧区域综合治理；继续实施爱晚亭水系和餐饮点污水排放的综合整治，完成万景园景点、步虚楼客服中心的提质改造。在后湖和桃子湖附近建设大型演艺中心，以游客和市民为主要服务对象，打造雅

21、俗共赏、彰显湖湘文化特色的演艺文化精品。在后湖沿潇湘大道附近或锦绣潇湘文化创意产业园打造长沙工艺美术一条街，为游客提供富有长沙特色的湘绣、菊花石雕、墨晶石雕、剪纸、棕编等旅游纪念品，并配套建设停车场；在清水路或麻园路建设吸纳各地美食的餐饮一条街。推进橘子洲景区庙前街、沙滩游乐场建设，建设异国风情餐馆、酒吧、休闲娱乐场所等，开办橘子洲国际摄影文化节等一系列专题性的文体会展活动。设立文化标识。文化标识是一个城市的形象，是城市精神的外在表现，是国际化城市的鲜明标志，可在湘江风光带天马山段建设一个长沙雕塑广场，在广场上竖立有关长沙神话传说的雕塑形象，作为城市的文化标识之一。（2）“四园”是指岳麓区文化

22、艺术产业园、梅溪湖会展创意园、西湖文化园和洋湖垸湿地公园。岳麓文化艺术产业园主体位于岳麓山大学城中心区域，东起潇湘南路，西至麓山南路，北起天马山、桃子湖，南至二环线西南段，重点建设锦绣潇湘文化艺术中心、后湖文化园、湖南大学青春文化广场和麓山文化商业大厦等大型项目。梅溪湖会展创意园包括国际会议中心、五星级酒店、国际会展商务中心、国际智力拓展中心、国际科技创新中心和节庆岛屿等，节庆岛屿主要提供户外展览，举办文化活动，并作为整个城市使用的休闲娱乐场所，迎接外来游客。西湖文化园将建成以亲水为主题的公园景区，在景区建设中规划一系列低碳化游览项目，如低碳科普馆、低碳时尚概念店、低碳化水游乐和水运动等。在水

23、上部分，北段滨水区创意文化街将是纯步行区域，市民可以在大量艺术空间、艺术沙龙休憩。南岸滨水区主要由密林、湿地、疏林草地、山地、大面积水域等自然景观元素组成，形成大型自然山水场。洋湖垸湿地公园分为湿地科教区、湿地生物多样性展示区、湿地生态保育区、湿地休闲区和管理服务区，为游客提供科教、餐饮、购物、休闲娱乐、商务会议、医疗、停车转换等多项服务。该集聚区所独有的风景名胜生态资源和高校智慧资源是促成文化产业集聚于此的绝对优势条件，也是生成推动产业发展之核动力的根本来源，其在旅游、教育培训、创意设计和休闲娱乐等多个产业领域都具备进一步做大做强的巨大潜力，其在“十二五”时期有望迅速激发出来。该区域发展的基

24、本思路：搭建资源整合平台，整体营销产业品牌，进行集群化和高端化整体打造。充分发挥文化名胜和生态旅游资源的品牌号召力，重点拓展红色旅游、商务旅游、度假旅游等旅游消费市场，带动集聚区延伸区域的酒店餐饮、休闲娱乐、会展和文化产品销售等产业。挖掘高校科研院所的智慧资源优势，为教育培训、创意设计和文化产品销售等产业发展提供关键人才资源支持。重点项目：1.麓山景区提质改造；2.溁湾镇商圈拆迁扩建；3.麓山南路文化产业街提质改造；4.西湖文化园；5.后湖文化园；6.梅溪湖会展创意园；7.锦绣潇湘文化创意产业园(包括锦绣潇湘文化艺术博览中心和锦绣潇湘文化艺术走廊)；8.渔湾码头(湖大青春文化广场)；9.土城头

25、艺术培训区；10.洋湖垸湿地公园；11.大王山森林公园和曾国藩文化园；12.麓山文化商业大厦(新华书店)。2、一片滨江市府休闲娱乐片滨江市府休闲娱乐片的规划范围：西边和北部紧靠西二环，南至咸嘉湖路，东临湘江。该片区以市政府和区政府为中心，以滨江新城和汽车西站为依托，重点发展中高端休闲娱乐、文化产品销售、创意设计等文化产业。作为岳麓区的政务中心和未来的商务中心，这一片区将打造成为岳麓区新的休闲娱乐中心，从而强化行政中心的区域功能和地位。（1）滨江新城是长沙建设两型社会的核心示范区，也是长沙大河西先导区开发建设的龙头项目。由于滨江新城有三个地铁站点，将围绕地铁站营造拥有鲜明特色的三个核心功能区，即

26、中央商务区、生态居住区、活力生活区。在中央商务区将形成高强度的商业、办公、酒店、公寓等项目集群和设施，其中高220米的地标建筑将塑造滨江品牌形象。同时中央林荫大道和斜向步行公共空间廊道与“两馆一厅”隔江呼应，围绕它展开商务休闲、文化娱乐、商贸、会展及市民舞台等设施。按照滨江新城景观规划，将围绕五个现有景观节点分别打造为北津城公园、湘江风光带、渔人码头、施家港水上乐园以及裕湘纱厂历史建筑群。（2）市府周边区域主要发展金融商务、商贸流通业。在市治周边及金星中路区域，发展商务楼宇经济、总部经济，引进商务办公、商务酒店、金融保险、娱乐休闲等业态；在桐梓坡路、雷锋大道及望城坡区域，发展连锁商业、娱乐休闲

27、、餐饮酒吧等业态。（3）望城坡商圈的区域所在地为长沙市的西大门，是岳麓区新兴的商贸中心。该商圈的规划定位为构建现代商贸产业集群，优化产业定位和产业结构，整合提升专业市场，改善商业生态，进一步引进高端酒店和大型商场，打造一个辐射力强的区域商业中心。重点项目：1.滨江新城；2.桐梓坡时尚休闲商业街；3.雷锋大道文化娱乐特色街；4.金星中路国际商业文化街区；5.北津城遗址文化公园；6.望城坡商圈提质改造；7.谷山生态文化公园。3、两带（1）莲花雨敞坪生态休闲带一带是指莲花雨敞坪生态休闲旅游带，依托于莲花镇、雨敞坪镇和坪塘镇部分区域的优质生态旅游资源，大力发展观光农业、生态旅游度假、都市农业、创意农业

28、、商务旅游、户外拓展运动等旅游相关产业。该生态休闲产业带主要以长株潭地区为核心市场，开发极具特色的生态特色短途休闲旅游项目，将这一片区打造成为以现代农业为主导，集旅游、观光、体验、生态及休闲疗养于一体的都市农业示范区、西线旅游休闲区、城乡统筹样板区、生态宜居新家园。莲花镇重点开展特色旅游（农业观光体验游、山野生态休闲游和特色文化感受游）、体育休闲、度假、体验型都市农业等活动，建设旅游产品加工基地、园艺博览服务基地、六和寺休闲疗养中心、田园农家风情游览区和云盖谷人文生态休闲城等。利用雨敞坪镇的自然和人文资源，规划以山、湖、田为景观构架，主要建设泉水湖森林公园、嵇珈山森林公园、影视文化城、民俗文化

29、体验园、山林野趣体验园、现代农业示范园和旅游商贸服务区7个功能各异的旅游服务项目。重点开发泉水湖森林公园，建设成为集水上乐园、休闲避暑、文化娱乐、乡村别墅于一体的多功能度假山庄。重点项目：1.莲花“和文化”旅游走廊；2.泉水湖森林公园；3.大王山森林公园和曾国藩文化园；4.特色生态休闲农庄。（2）滨江西岸文化旅游带深度挖掘和整合滨江西岸的特色文化旅游资源，将资源“珍珠”串成精品旅游线路的“项链”。北津城遗址文化公园：占地1.2平方公里，拟利用省级文物保护单位北津城遗址，以汉文化为特色，建设集遗址公园、影视拍摄基地于一域的观光旅游胜地。遗址公园规划分为五个功能区：主入口广场区、核心保护区、汉代特

30、色展示区、密林游憩区和配套服务区。谷山生态文化公园：突出“生态、健康、文化”的深刻内涵，展示谷山的生态自然，恢复和挖掘以宝宁寺为重点的佛教文化，开发“禅宗农业”、“精致农业”等新兴文化项目，把谷山建成新世纪的健康乐园。公园主要建设包括宝宁寺佛文化中心、慈善养老福利院、唐文化商业街、禅宗农业与素品深加工、亚健康心理干预研究所、国际健康学术交流中心（包括健康博物馆）、亚健康体检诊断中心、亚健康疗养康复医院、亚健康环境干预植物园、珍稀濒危中药材培育中心（包括灵芝博物馆）、分散型自助式生态农家乐、地下水资源开发产业（温泉酒店、矿泉水）等系列化项目。施家港水上公园：规划占地462亩，其中出让面积126亩

31、，划拨面积336亩，建设集游乐、休闲、美食、娱乐为一体的水上公园。裕湘纱厂工业遗址公园：有着深厚历史积淀与独特艺术风格的裕湘纱厂建筑群已成为湘江西岸一处标志性的景观，该建筑按民国建筑风格进行景观建设，功能定位为高级会所、餐厅、咖啡厅，同时包含部分展示和旅游接待功能，并和长沙船舶厂保留建筑、阜埠河路口水泵房交相辉映，再现河西工业百年发展史，打造河西工业景观带。王陵公园：王陵公园是一个以保护古墓葬为出发点，以复原和展示汉代长沙国历史文化为特色，集旅游、休闲、娱乐、教育、祭祀、寻根为一体的汉文化主题综合公园。在建设营盘路过江隧道的同时，将王陵公园、王陵墓及汉王阁建设纳入重点工程建设计划，将王陵公园打

32、造成集“历史遗迹、文物景点、休闲场所”于一体的历史文化主题公园。洋湖垸湿地文化公园：在保护和恢复洋湖垸湿地生态的同时，按照建筑节能、用地节约、人车分行、雨污分流、垃圾分类的理念来开发和建设成集旅游、实验、科普教育为一体的城市湿地公园、长沙大河西总部基地、高校创业园区，以及集中体现先导区环境友好示范价值的生态住宅区。大王山森林公园和曾国藩文化园：修复曾国藩墓，恢复桐溪寺，建设湖湘文化研究中心等配套项目，规划范围1050亩，建成集旅游休闲、文化教育、健身娱乐、生态保护、城市景观于一体的主题文化公园。开发湘江鹅洲、芭溪洲，规划建设“印象湖湘”大型实景演出基地。4、五个特色街区（1）麓山南路文化产业街

33、麓山南路北起新民路口，南至三环线王家湾立交桥，沿途既有自卑亭、东方红广场等历史人文建筑，也有众多书店、餐馆、网吧、ktv、琴行、画室、印刷、超市等生活配套设施。即将启用的“渔湾码头”时尚商业广场配置了时尚购物场所，以及电影院、动漫地带、等文化娱乐设施，酒店、中西餐厅、美食广场和银行、通信、邮政等消费项目，填补了大学城以往缺乏上规模上档次商业文化中心的空白，将极大地提升麓山南路的商业品位和资源集聚度。根据麓山南路的特点，规划将麓山南路打造为集文化创意、教育培训、休闲娱乐、餐饮、旅游产品市场等于一域的特色文化产业街。（2）阜埠河路文化创意街阜埠河路沿线有国储电脑城、天穆酒店、金苹果创意城、天马艺术

34、村、创意列车、创意集市、岳麓山大学科技园等，富含学生创意创业空间，可以在此展示高校师生的创意作品，以及富有湖湘文化特色的艺术作品、工艺品、名优土特产等。规划定位阜埠河路为文化创意街，引导文化产品设计、艺术创作、工业设计、建筑设计、广告公司等创意设计机构向阜埠河路集聚，同时适当发展ktv、酒吧、餐饮、网吧等配套项目，形成文化创意产业集群。（3）金星中路国际商业文化街区金星中路是岳麓区一条南北向主要干道，为城市功能的重要载体。北接岳麓大道，南连枫林路，中部贯穿桐梓坡路，将辖区主干道连为一体，具有独特的区位优势。道路两厢已建成和正在建设的项目有六个，分别为：金麓国际、美林.银谷、西城龙庭、郡原广场、

35、湘腾城市广场、永祺西京，三年内在此区域将形成大量高档商务写字裙楼、高档酒店和大型超市，并有近2万高档消费群体入住到此。通过合理布局，大力引进品牌专卖、异域美食、休闲娱乐等业态，将金星中路建成为具有国际氛围的商业文化街区。（4）新外滩窑坡山商业文化街区溁湾镇历来是长沙河西的商业重镇，目前，该区域范围内通程商业广场、新外滩商业广场已初具规模，形成了良好的商业氛围。规划定位新外滩窑坡山商业文化街区为展现湖湘文化特色，彰显时代都市气息，成为展示山水洲城和谐统一、国内一流的新城板块。建成后的新外滩窑坡山商业文化街区将集购物餐饮、文化娱乐、商务办公、旅游休闲、生态观光于一体，街区内将以商业摩尔、星级酒店、

36、品牌连锁、购物休闲、特色餐饮等新兴业态为标志，形成浓厚的商业文化氛围。（5）雷锋大道文化娱乐特色街位于天顶乡，街道两厢现主要是居民私有房产，已有许多餐馆集聚，但普遍档次不高。路口便是青山花卉市场，港岛娱乐中心已进驻其中，将带动街道人气的提升。规划定位为集娱乐休闲、餐饮美食为主题的特色街区，对周边环境进行整治，提供良好的商业环境。提升现有餐馆的水平，引进全国各地特色餐馆、各类休闲娱乐等业态；在路口处可建设1家高级酒店，以满足配套。五、产业发展本规划确定岳麓区的五大重点发展产业：文化旅游业、创意设计业、教育培训业、休闲娱乐业、文化产品制造与销售业，呈现为“双轮驱动、两翼齐飞”的产业发展格局。即以文

37、化旅游业和教育培训业为双轮，创意设计业（支撑工业发展）、休闲娱乐业及文化产品制造销售（满足消费市场）组成两翼。这五大重点产业在充分挖掘岳麓区生态资源、科教资源和文化资源的同时，还能相互促进，协同发展。文化旅游业是岳麓区的优势产业，且具有很强的关联带动作用；创意设计业的发展需整合大学城的科教资源、智慧资源，并促进岳麓区与长沙高新区等园区的产业联动；教育培训业依托于大学城密集的高校科研机构，并为其他文化产业提供人才支撑。休闲娱乐业在未来五年有着很大的发展潜力与空间，文化产品制造与销售则依托于大学城的消费市场以及旅游业的关联带动。（一）文化旅游业产业现状：1、岳麓区是长沙市旅游业发展的重要组成部分，

38、是湖南省内最优越的旅游资源大区，区内有国家4a级风景名胜区1处，国家、省、市级文物保护单位33处，拥有岳麓山、橘子洲、岳麓书院、千年古刹麓山寺、四大名亭之一爱晚亭、西汉王陵、三国北津城等众多著名人文景观旅游资源，还有莲花镇、雨敞坪镇和含浦镇等地方的优越自然生态旅游资源有待进一步开发。旅游资源的产业价值还有很大挖掘潜力。2、岳麓区旅游业实现跨越式发展面临的难点问题。旅游景区之间的整合不够，各景区之间在交通、营销、服务项目上缺乏深度整合，未能发挥岳麓区旅游资源的整体效应；围绕风景名胜旅游相关的服务项目缺乏深度开发和延伸拓展，这使得虽然岳麓山和橘子洲两大核心景区的旅游人气很旺，但游客以观光为主，其平

39、均消费额极小；旅游品牌的打造力度不够；岳麓山和橘子洲门票免收之后，加强了城市的亲和力，却降低了旅游中介机构的推介力度。另外，这一措施直接给两大景区带来了本地市民游客数量的成倍增长，给景区的交通、卫生、消防、环境等多方面带来了很大的压力。发展目标：“十二五”期间，实现岳麓区由旅游资源大区向旅游产业强区的跨越，直接拉动区内相关的酒店宾馆、休闲娱乐、旅游产品销售和其他服务业的快速发展，充分挖掘旅游业对岳麓区乃至长沙市经济发展的带动作用，有力提升岳麓区和长沙市城市品牌对游客、投资者和人才的强大品牌号召力。到2015年，全区旅游业接待游客达到1000万人次以上，旅游业收入达到50亿元以上，占gdp比重达

40、到12%以上，人均游客消费额大幅度增加，打造岳麓山风景名胜旅游区成为长沙市首个国家5a级景区，成为长沙旅游的标志性景区。战略重点：通过整合区内各类优质旅游资源，进行旅游产品与服务的深度挖掘及创新，整体打造强势品牌和完善基础设施等四个方面的努力来实现跨越式发展，并带动其他关联产业加速发展。具体举措：1、重点打造岳麓山风景名胜区的强势品牌，深化服务，形成吃住行游购娱六位一体的整体旅游服务体系。（1）岳麓山名胜文化旅游区的品牌形象整合，实现景区、街区和校区的三位一体。高标准设计岳麓山风景名胜区的品牌形象，通过对旅游区内主要道路上的路牌、墙体图画、店面、公共服务场所、校园、公交车等核心传播位置进行全面

41、的品牌形象推广，以岳麓山、岳麓书院和橘子洲等著名景区的优美风景、历史人物和传奇故事等为宣传题材，以文字、绘画、影视、雕塑等多种形式的立体化营造出名胜旅游区的整体文化氛围。（2）加强旅游景区间的交通连接，形成更加顺畅多样的交通网络。在核心区的岳麓山、岳麓书院和橘子洲之间，以及核心区与卫星区的三大文化园之间，通过专用电动公交车进行串联整合，使得各景区形成一个整体服务游客，并能起到缓解景区停车难的问题。“十二五”期间首先建立核心区的多元交通网络，然后向周边三大文化园延伸旅游交通系统。开通橘子洲与湘江西岸的水上交通，在缓解橘子洲大桥交通压力的同时，还可以开辟环洲游等具有良好经济效益的水上游乐项目。（3

42、）旅游景区基础设施的改造与提升，提高游客人数的承载能力。对岳麓山的停车场、游道、水网、电网、垃圾处理站等基础设施进行全面改造提升，为保护岳麓山的自然生态资源和满足游客大量增加带来的服务需要提供基础条件保障。在岳麓山东大门等景区交通要地附近建设地下和地上的多种类型停车场，缓解岳麓山和橘子洲的交通拥堵问题。尽量争取获得长沙市政府的相关项目资金扶持。（4）旅游相关服务项目的开发与创新，丰富游客体验和提升游客忠诚度。对岳麓山上的步虚楼、兰建会所和万景园会所等休闲娱乐项目进行档次提升，积极开发中医养生、保健疗养等中高端创新服务项目。继续推进建设橘子洲尾的沙滩公园，积极开发洲尾的水上娱乐和体育活动，以及产

43、品销售等延伸服务；可在傅家州引进与橘子洲相配套的异国风味餐饮、异国风情酒吧、国际流行的休闲娱乐形式等中高端旅游服务。引入专业的旅游产品开发与销售公司进行高水平的品牌运作，授权该机构进行以历史文化、自然景观和历史人物等为素材，开发岳麓区特色的纪念品、饰品、服饰、生活用品等品牌授权产品。导入高科技体验终端。建立gps卫星定位系统以增加监控面积，实现文物视频监控、有线广播、紧急救助、触摸咨询数字一体化的一线服务管理功能集合。采用双语播报，为游客提供景区介绍、景区活动及促销信息、最新的新闻资讯、天气预报和救助信息等相关信息。聘请专业的外部智业机构对旅游区的各种宣传资料进行整合与提升，设计制作出具有整体

44、品牌传播效果的宣传手册、旅游指南和影像光盘等宣传资料，发放给游客和各大旅游中介机构，并在国内各大主要城市参加有影响力的旅游相关大型展会活动；精心打造一年一度的岳麓山红枫文化节，设计各种体验式娱乐活动来提高游客参与度和忠诚度，使其成为岳麓山风景名胜区宣传的重要平台之一。2、培育开发莲花-雨敞坪生态休闲旅游带，建成国际化生态旅游区。（1）以莲花镇、雨敞坪镇和坪塘镇的优越生态资源为基础，重点发展都市农业、体验农业，注入文化创意内涵，规划四季果园区、果蔬培育生产经营区、现实版开心农场、影视拍摄基地、野外拓展基地、莲花“和”文化园、古莲塘、玉华水库生态观光旅游区等专业区块，将传统的耕作生产土地，变成高附

45、加值的农业田园风格艺术展示区。（2）大力发展“农家乐”餐饮，提升润泉山庄的农业休闲基地品牌效应，建设一批集水上乐园、高尔夫球场、观光、休闲避暑，文化娱乐、旅游别墅、会议中心于一体的多功能度假山庄；引进高规格高品位的生态农业、艺术农业等知名品牌项目（如上海崇明岛的“紫海鹭缘”浪漫农庄），打造高端生态休闲旅游带，将莲花镇、雨敞坪镇和坪塘镇建成国际化生态旅游区。3、打造五条一日游精品旅游线路，以专题特色串联岳麓区各旅游景点。根据岳麓区旅游业空间布局结构，打造五条一日游精品旅游线路，通过国内各大旅游交易博览会、全国性旅游中介机构联盟、与张家界等省内顶级旅游景区联合推广等方式促销精品线路，通过精品线路带

46、动旅游业及相关产业的快速发展。其中，风景名胜游将重点吸引省外和国外游客，历史文化游以国内和省内游客为主要客户群，户外健身游和生态休闲游以省内和长株潭地区游客为主要营销对象。（1）山水洲城游：橘子洲-岳麓山-西湖文化公园-滨江新城，或橘子洲-岳麓山-梅溪湖-洋湖垸；或岳麓山-梅溪湖-洋湖垸-芭溪洲、鹅洲；(2)历史文化游：北津城遗址文化园-裕湘纱厂-王陵公园-新民学会旧址-岳麓书院；(3)民俗文化游：谷山生态文化公园-岳麓山-大王山曾国藩文化园；(4)乡村生态休闲游：荷塘香榭生态庄园、坪塘镇润泉山庄、洋湖垸湿地文化公园、莲花镇南洲湖农业生态休闲山庄、雨敞坪泉水湖森林公园等；(5)户外健身游：环山

47、健身游（岳麓山）、环江游（湘江）、环洲游（橘子洲）、环河游（龙王港）、环湖游（梅溪湖）等。（二）创意设计业产业现状：长沙市的创意设计产业主要集中在河东的芙蓉区，岳麓区虽拥有省内最丰富的高等教育人才资源，但创意设计产业不发达，产业基础比较薄弱，集聚度不高。创意设计业的整体层次不高，缺乏领军企业和高端人才。发展目标：20112015年，创意设计业增加值年均增长20%以上。到2015年，在岳麓山文化产业集聚区培育13个创意设计产业集聚区，将岳麓文化艺术产业园打造为省内知名的文化创意产业基地，将橘子洲打造为“创意之洲”，吸引5-10家知名广告公司和设计公司在岳麓区开设分公司，扶持3-5家具有发展潜力的

48、本地创意设计企业。战略重点：充分利用岳麓区内高等院校、科研院所及科技人才众多的优势，拓展文化创意产业的增长空间，重点推进艺术创作、广告、咨询、工业设计等文化创意产业的发展，鼓励高校教师和学生创立创意设计类机构，促进锦绣潇湘文化创意产业园和麓山南路文化创意产业街等文化创意产业基地建设。具体举措：（1）以湖南大学的工业设计及建筑学科为核心，联合中南大学、中南林业大学等高校的艺术与设计类专业院系及其他相关专业，发展以现代设计为核心的文化创意产业，主要包括工业设计、建筑设计、园林设计、时尚设计等，为全市和全省的经济发展提供设计支持。（2）对锦绣潇湘文化广场进行全面提质，建成若干文化创意设计工作室，形成

49、一个综合性的创意设计中心，将其打造成文化创意设计人才的集聚洼地与培训基地、文化创意设计产业的孵化器，促进创意设计产业集聚发展。（3）打造“创意之洲”。在橘子洲沙雕公园举办橘子洲沙雕艺术文化节，开办体现湖湘文化特色的沙雕展；可利用橘子洲上古建筑开展文化创意产品展示、展览、交易活动,争取各类文化产业论坛在橘子洲召开；开展大型实景演出和各类体育休闲娱乐活动，如中小学生环洲自行车赛、沙滩排球、环洲游等；办好橘子洲国际摄影节、橘子洲音乐节、专场烟火晚会等，进一步提升橘子洲的知名度。（4）完善创意设计公共服务。整合大学科技园和含浦科教园，作为促进区校合作的基本平台，打造一个有特色的科技成果转化基地、院士专

50、家创业基地和大学生创新创业基地，力争作为湖南省产学研合作的首要平台和基地；着重为文化创意企业搭建共性技术平台，建立信息咨询、人才培训、展示交易、行业交流等平台，促进设计成果转化。（5）组织开展创意设计推广活动。举办创意设计大赛、创意设计精品展、创意设计论坛等各类交流活动。鼓励本地设计企业参加国内外设计展览、学术交流、项目合作和设计创意类奖项的评选，支持自主品牌设计产品的市场推广。（6）鼓励高校师生创立创意设计类机构。给予资金、税收和房租等多方面的政策优惠，提高新创企业成活率。（三）教育培训业产业现状：岳麓区已成为全国最集中、最知名的艺术培训区，但职业技能培训、青少年素质教育等尚处于起步阶段。区

51、内有近300家艺术培训机构，主要集中在岳麓街道和桔子洲街道，每年培训人数近5万，其中音乐方面1万多，美术培训3万多人。目前，岳麓区艺术培训市场存在的问题主要有：培训学校分散，未形成规模经济；办学不规范；缺乏专业的经营管理人才；缺乏培训效果的统一评估机制；招生混乱；以及存在人身安全隐患、消防安全隐患、卫生安全隐患和治安隐患等。发展目标：将岳麓区打造成以职业培训、艺术培训、体育培训、青少年素质教育为主的知名培训基地。到2015年，培育3-5家省内知名职业培训机构，引导各培训机构向专业化、市场化、集团化方向发展，将土城头艺术公社打造为艺术培训知名品牌。战略重点：鼓励区内高校开展各类职业技能培训；扶持

52、青少年素质教育；整合现有艺术培训结构，延伸产业链，丰富培训种类，打造知名品牌；规范行业协会，加强社会管理。具体举措：（1）打造土城头艺术公社品牌，延伸艺术培训产业链。引导各培训机构向以黄鹤村土城头艺术公社为中心，辐射至天马村、桃花村、靳江小区的区域集中，对其进行整体提质改造，完善基础设施、配套功能，形成整体风格协调统一的艺术培训基地。鼓励培训机构将业务拓展到艺术等级考试培训和兴趣类培训，引导培训基地形成多种培训服务并存的综合型艺术培训基地。将土城头艺术公社打造成艺术培训、展示、交流和推介的平台，带动系列文化艺术产业链的发展。引进特色艺术酒店、休闲、餐饮企业，与文化旅游相结合，使艺术培训基地成为

53、岳麓山大旅游区的延伸，将培训基地的核心区（黄鹤村）作为一个旅游景点纳入长沙市内短途旅游线路中，以旅游来带动艺术品交易市场发展壮大。鼓励艺术培训机构将业务拓展到儿童、成人兴趣类培训和艺术等级考试培训；针对规模较大、管理规范、办学效果显著的艺术培训机构，尽量维持其原有的发展方向，鼓励其组建商业运作团队，纵向发展艺术培训产业链，以形成培训、演出、专业艺术教育、网站、乐器和书画用品生产销售等一条完整的文化产业链。鼓励扶持办学效果显著的艺术培训机构与高校合作，组建教研团队，使其艺术培训具有学术保证，提升教师素质。引导各培训机构进行专业分工、资源互补、强强联合，形成一条从教育培训艺术品生产艺术服务艺术品销

54、售的完整的产业链结构，共同促进艺术培训和生产业的发展。可考虑成立一家艺术公司整体管理，由艺术公司整体策划生产和销售，采用定制化生产模式。（2）整合高校资源，丰富培训种类鼓励高校开办it培训、就业培训、创业培训、企业培训等各类职业技能培训；以各类俱乐部、演艺场所、各高校体育馆等为基地，大力发展体育特长生考试类培训、裁判培训、各类运动项目的培训等体育培训业。充分发挥岳麓区素质教育基地的带动作用，鼓励培训机构通过夏令营等形式大力发展青少年素质教育，进行陶艺、木工、烹饪、环保调查、标本制作、乡村调查、国防知识教育、体能训练等劳动技术教育、环境保护教育、生存能力培养。（3）加大宣传推广力度，加强规范引导

55、吸引和鼓励国内外高等院校、培训机构、知名企业到岳麓区开展教育培训相关合作。积极开展对外交流活动，组织学习国内外先进经验，强化内部管理，支持本区培训机构向其他区、外省市甚至国外扩展。加强政府监管。由教育局牵头，每年3-4月或不定期对各培训学校校长、主要负责人进行培训，提高其社会责任感和经营管理才能；督促各培训学校定期对教师进行考核，以提升教学水平；评选艺术培训知名品牌及艺术培训机构优秀教师；设立专项经费，对培训成果突出的机构进行表彰，补贴合法机构对外交流活动经费；建立岳麓区公共文化服务网，及时为消费者提供合法艺术培训机构相关信息。加强宣传推广。通过邀请知名品牌机构参加政府、社团、社区组织的大型活

56、动，以活动、媒体等各种形式宣传、推介艺术培训知名品牌单位及优秀教师，引导消费者选择合法、规范的机构。定期举办一些优势培训项目比赛，提升培训机构知名度，促进行业良性竞争。规范行业协会。行业协会应将签订行规行约、推行教师资格认证及上岗证制度、设立艺术培训投诉平台、推动企业评估定级、提出收费指导价标准等事务作为中心工作，建立完善的行业自律系统，规范教师与机构行为，维护消费者与行业利益，推动行业规范化发展。（四）娱乐休闲业产业现状：岳麓区虽然拥有大学城、众多企事业单位等庞大休闲娱乐消费群体，但休闲娱乐业远没有达到一江之隔的天心区那样发达繁荣。岳麓区的休闲娱乐业不太发达，产业规模不大且整体层次不高，整个

57、产业还没有形成规模化的集聚。发展目标：到2015年，打造2-3个人气旺盛、产业集聚、特色明显的休闲娱乐街区。通过提升岳麓区的文化品位及休闲娱乐业的创意性、特色化和品牌化，把岳麓区打造成为长沙市特色鲜明的高端生态休闲娱乐区。战略重点：依托岳麓区良好的生态环境，将滨江新城、梅溪湖片区和洋湖垸建成人气集中的高端生态休闲娱乐区，打造莲花体育文化休闲圈。积极培育和发展时尚娱乐、体育休闲娱乐、体验娱乐等文化娱乐市场。具体举措：（1）利用滨江新城、梅溪湖片区和洋湖垸建设的契机，大力发展高档餐饮及娱乐业，引进五星级酒店打造高端品牌优势；改造提升溁湾镇现有的洒店、宾馆（含招待所），提高酒店服务质量，增强酒店接待

58、能力。（2）在梅溪湖片区等环境较好区域，适度发展面向高层次人才（包括科技人才、企业家、白领等）的高端休闲消费项目，吸纳高素质人口集聚生活和创业。（3）发挥港岛娱乐城的带动作用，在滨江新城、金星路、雷锋大道和锦绣潇湘文化产业园大力引进休闲、演艺、娱乐业态；在西湖文化园周边，建设时尚、艺术、休闲的主题酒吧，形成特色酒吧街。（4）积极引导休闲健身市场的发展，鼓励开办连锁店和健身俱乐部，推动乡镇体育消费水平的提高。不断引进、创新健身娱乐、竞赛表演的形式和内容，开发攀岩、漂流、越野、蹦极等现代健身休闲项目。可在岳麓山开展登山健身、攀岩运动；在橘子洲开展中学生环洲自行车赛、马拉松赛等；依托湘江黄金水道岸线，规划“长沙国际马拉松赛”经