煤矿33种新制度

1、第一部分第一部分 各种制度各种制度 安全生产责任制度安全生产责任制度 为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安 全生产方针，明确各级主要负责人、安全生产管理人员、安 全生产职能部门和各工种的安全生产职责，明确权力和义务 严格制度约束力，做到时时、事事、人人落实安全责任，特 制定本制度。 一、企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人， 对本企业安全生产负总责。各副总、及部门负责人是本单位 安全生产的第一责任人，矿井是本单位安全生产责任主体， 是党和国家及上级管理部门安全生产方针、政策、法律法规、 指令和管理制度执行的责任主体单位，对本单位安全生产负 全面管理责任。 二、坚持各级领导“管

2、生产经营必须管安全”的原则即： 总工程师是本单位安全生产技术的第一责任者，对技术工作 全面负责。对一通三防、防治水工作负主要管理责任。各级 分管领导对正职负责，对分管范围的安全管理负分管责任。 各级业务科室的科长是本业务的安全第一责任人。 三、矿安监处是该企业安全综合监督管理部门，负责对 本企业的安全工作进行监督、检查、考核和评比工作，对矿 井范围内安全负管理责任。 四、以总工程师为首的各级工程技术人员是技术决策、 决定、技术方案编制、技术措施制定、审核、现场技术管理 的责任部门，一通三防、防治水、安全供电、管理。 五、由分管领导负责地面交通、防火、地质灾害预防、 医疗卫生、职业病防治、工伤急

3、救、大型群体活动等应急救 援。 六、建立由财务部门负责按规定足额提取、安监部门合 理安排使用的安全投入责任制度。 七、班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生 产法律、法规和规章制度的直接执行者。主要职责是贯彻执 行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守 有关安全生产的规章制度、安全操作规程和措施，切实做到 不违章指挥、不违章作业、遵守劳动纪律。 八、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，其主要 职责是接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章制度、 安全操作规程、措施和作业标准，遵守劳动纪律、按章作业。 九、各级职能部门是落实安全生产方针、业务管理、协 调安全生产、实施现场指导

4、、监督检查、考核的责任主体， 对各自业务范围内的安全工作负责。把队伍建设、现场质量 标准化建设、安全文化建设细化到现场、分解到岗位、落实 到人员。 十、公司各单位要根据机构设置人员配备情况，制定 本单位各级安全生产管理人员安全生产责任制，并对执行情 况实行逐月考核公布每年修订一次。 十一、公司各单位要针对不同工种制定具体的安全生产 责任制,并要求每季度修订一次，工种变更时要及时修订完 善。基层单位对班组岗位安全生产责任制执行情况实行班验 收评估，月度考核兑现。 十二、安全检查时，要对安全生产责任制的制定及执行 情况进行监督检查，并将检查结果纳入安全绩效考核之中。 把履行安全生产责任制作为安全管

5、理和干部任用的重要内容， 以推动本质安全型企业建设。 安全会议制度安全会议制度 一、 安全办公会议于每月 3 日召开。 二、 会议由公司总经理主持,总经理因事不在公司时, 由主管安全的副总经理主持。公司领导及各单位行政正职参 加。 三、会议内容： 1.安监处通报上一月的安全情况，分析典型“三违”及 事故原因，制定防范措施。 2.通报上次安全办公会确定事项的整改落实情况,明确 下月安全管理重点及安全措施和安全注意事项。 3.传达上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指 示和有关会议精神； 4.公司领导点评一月安全工作并做重要指示。 四、有关要求： 1.参会人员必须准时参加会议，不迟到、早退。有

6、事不 能参加时，必须向主管安全的副总经理请假，经准许后安排 其他人员参加。 2.迟到和无故缺席者，下次安全办公会说明理由并分别 给予 50 元和 100 元罚款。 3.严格遵守会场纪律，手机调为震动或关机，做好会议 记录，并将会议精神及时传达到职工中去，做到上传下达， 政令畅通，并认真落实会议安排的各项工作。 五、安监处、综合办负责做好记录，会议纪要及时下发。 安全目标管理制度安全目标管理制度 一、公司成立安全目标管理机构，公司董事长、总经理 为组长，总工程师、各副总经理为副组长，安监、技术、调 度、经营部等部门的主要领导为成员。考核办公室设在安监 处，负责定期对公司各单位安全目标管理、落实情

7、况全面考 核。 二、由主管安全工作的副总经理组织有关部门，根据上 级管理机构年度安全工作安排意见，结合本公司实际，确定 公司年度安全管理总体目标和阶段目标，制定保证实现目标 的措施及考核奖惩办法，经公司总经理同意后实施。 三、各单位成立以行政正职为组长的安全目标管理小组， 根据公司安全目标，结合本单位实际和工作性质，制定切合 实际的实施措施和计划，将安全目标层层分解到班组和职工， 做到个人保班组、班组保区队、区队保公司，最终实现安全 管理目标。 四、公司考核办公室对每月各单位进行检查，每阶段一 考核，每年度一总评，根据各单位安全目标实际完成情况， 对各单位进行奖惩。 五、安全目标主要考核内容为

8、：事故（包括重大事故、 工伤事故、非伤亡事故） 、重大隐患、严重“三违” 、安全质 量标准化和精品工程的创建。力争实现个人无违章、班组无 轻伤、区队无重伤、公司无工亡；消灭重大隐患和严重“三 违” ；安全质量标准化达到规划目标。 安全投入保障制度安全投入保障制度 一、公司对安全技术措施资金的提取和使用给予保证， 按上年度公司原煤产量提取安全费用（35 元/吨） 。 二、公司总工程师负责组织生产技术部、经营部、安监 处等有关部门，制定年度安全技术措施资金规划，明确项目、 落实资金、确定负责人及完成时间。 三、各副总经理负责分管范围安全技术措施资金的落实。 四、各单位负责相关安全技术措施资金的落实

9、；经营部 负责安全技术措施资金的提取和使用的列帐管理，按季将安 全技术措施资金的提取和使用情况列表，报公司领导及技术 科、安监处等有关部门；安监处对安全技术措施资金的提取 和使用进行监督。 五、安全费用要做到专款专用，保证新增、改善和更新 安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件、 宣传、教育、培训、安全奖励及推广应用先进安全技术措施 和管理方法，抢险救灾等均要有可靠的资金来源。严禁挪作 它用。 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度 一、成立公司安全质量标准化工作领导小组： 组 长：董事长 总经理 副组长：各副总经理、总工程师 成 员：各职能科室、各单位行政正职 安全质量标

10、准化工作领导组下设办公室，办公室设在安 监处。安监处第一副处长任办公室主任。 二、职责分工： 安全质量标准化工作领导小组负责公司安全质量标准化 工作巩固、提高、创建精品工程的总体部署工作。 安全质量标准化工作办公室负责制定公司安全质量标准 化工作规划及阶段考核办法，按照煤矿安全质量标准化标 准和考核评级办法组织公司安全质量标准化动态检查验收， 掌握安全质量标准化、创建精品工程的进展情况。研究解决 安全质量标准化工作中存在的问题，协调有关安全质量标准 化工作。 各单位成立相应的安全质量标准化工作领导小组，负责 本单位安全质量标准化工作。认真制定本单位（专业）安全 质量标准化工作规划和考核办法。

11、三、安全质量标准化工作做到动态保持、巩固提高、创 建精品。奋斗目标如下： 保持二级水平，力争二一三年底达到一级水平。 消灭工程质量不合格品。优良品率必须达到 90%以上， 努力创建精品工程。 杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输、提升、 通风、等伤亡事故。 四、奖惩： 建成精品工程的单位，给予 30005000 元奖励。 对开展安全质量标准化及创建“精品工程”活动的有关 组织人员定期给予奖励。 在公司或上级部门检查验收中，达不到规划目标的专业 的责任单位，给予 30005000 元的罚款。 安全教育与培训制度安全教育与培训制度 一、劳资科负责公司安全教育与培训工作。制定公司年 度培训计划；

12、建立公司员工培训档案，将员工培训情况进行 详细登记；及时组织特殊工种培训及复训；对各单位的培训 工作进行监督检查，积极配合上级组织的培训工作。 二、各单位均要制定年度培训计划，建立本单位员工培 训档案，将员工培训情况进行详细登记；积极配合公司组织 特殊工种培训及复训。各单位年度培训计划报安监处。 三、公司及各单位都要严格按照计划组织培训。培训内 容包括法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能 等。 四、新工人及转岗工人不少于 72 小时的岗前脱产培训 及安全教育，严格执行不培训不上岗，培训不及格不上岗制 度。 五、对于公司十大特殊工种，必须经过有关部门培训， 考核合格，颁发放上岗证后方可

13、上岗工作。其它岗位工种由 公司组织培训，并持证上岗。 六、每年组织一次安全规程、操作规程及安全法规、文 件的培训，提高员工的安全意识、技术操作水平，使员工会 操作、自觉按章作业，减少“三违”及各类事故的发生。 七、各单位要充分利用职工安全活动日对职工进行安全 培训、教育。坚持每日一题、每周一考、一月一考核。考勤 情况及考试卷要报安监处备案。 事故隐患排查与整改制度事故隐患排查与整改制度 一、事故隐患排查责任的划分 公司总经理对公司事故隐患的排查和治理全面负责；各 分管副职负责组织分管范围内的事故隐患排查及治理；各职 能（业务）部门负责业务保安范围内的安全隐患排查和综合 治理，监督检查隐患的整改

14、落实情况；各生产区(队)负责本 单位的事故隐患排查及整改；安监处负责对事故隐患排查治 理情况的监督检查。 二、事故隐患及分级 事故隐患是指：煤公司生产各环节现场管理，技术管理， 装备设施达不到上级有关要求或所存在的可能导致事故发生 的隐患。 按事故隐患的严重程度和解决难易分 a、b、c 三级。 a 级：难度大，公司解决不了，须由集团公司解决的隐 患。 b 级：难度较大，区(队)解决不了，须由个公司解决的 隐患。 c 级：区(队)必须解决的隐患。 事故隐患的种类分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、 运输、放炮、火灾、水害和其他。 三、事故隐患的排查与治理 公司总经理每月组织一次隐患排查会议，各分

15、管副职、 职能科室及各专业领导参加，安监处负责汇报上月隐患排查 的落实整改情况，各业务部室汇报分管范围的事故隐患排查 情况，安监处负责记录，并将隐患排查与整改情况上报有关 领导和集团公司。 各副总经理每月对分管范围内的事故隐患组织一次检查 和分析，并责成人员将确定的事故隐患填表报安监处备案。 各区队负责本范围内的事故隐患的查找，每月由区(队) 长组织一次综合分析,对查出的事故隐患制定整改措施、限 定整改期限、责成专人进行整改。 公司职能科室负责本职范围内的事故隐患的查找，对查 出的事故隐患及时向事故单位和主管副总经理反馈信息。 专(兼)职安检人员、群检员负责日常生产中存在的事故 隐患的查找，并

16、将事故隐患及时反馈到有关单位和领导。 安监处每旬组织一次安全大检查，将事故隐患及时反馈 到有关责任单位进行整改，安监处负责复查整改情况。 上级查出的事故隐患，及时反馈到各事故隐患单位限期 整改解决，区队按要求逐项整改落实后报通风部备案，安监 处复查整改结果。 对查出的事故隐患要及时在现场解决，现场不能立即解 决的 c 级隐患，区队负责制定措施落实人员，限期处理，每 月底将本单位 c 级隐患汇总报安监处；区对解决不了的 a、b 级隐患，要及时填表报主管领导，由主管领导负责制定 措施，落实人员处理，并责成人员将分管范围内 a、b 级事 故隐患填表报安监处。 事故隐患整改完成后要进行验收，验收要认真

17、及时并有 人签字负责，a、b 两级事故隐患验收情况，每月底报安监处 备案。 公司及各单位都要建立事故隐患排查台帐，对事故隐患 的排查及治理情况进行登记，每月 25 日前报安监处，安监 处汇总后按月、季报上级公司。 四、奖惩 对隐患排查、治理、报告不及时或隐瞒不报的单位，处 1000 元以上 3000 以下的罚款，对责任人处 300-500 元罚款。 对在限改时间内未消除事故隐患的有关单位情况罚款 10003000 元，对责任人罚款 100300 元。 因重大事故隐患整改不及时造成公司停产整顿或重大事 故的，对所负责单位处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；对 有关责任人员处 3000 元以上

18、 5000 元以下的罚款，对有渎职 行为和不作为造成事故的要移交司法机关，追究刑事责任。 对及时消除重大事故隐患的单位和个人，公司给予一定 的奖励。 安全监督检查制度安全监督检查制度 为严格落实年初公司领导制定的规矩规范年管理目标， 搞好安全生产，特制定本制度。 一、成立安全监督检查领导小组： 组 长：董事长 总经理 副组长：各副总经理、总工程师 成 员：公司各单位行政正职及职能科室领导 二、安全监督检查的内容： 1、井下采、掘、开工作面质量标准化及文明生产情况; 机、运、通、设备设施安全状况;作业现场各类事故隐患情 况。 2、地面各施工场地、仓库、宿舍、办公场所的安全设 施、安全用电、消防器

19、材使用情况;各办公室人员在岗情况; 地面环境卫生情况。 三、检查时间及要求： 1、井下安全大检查每月逢 5、15、25 日 3 次。地面安 全大检查每月逢 6、16、26 日 3 次。 2、井下安全大检查由安监处组织，在矿副总以上领导 及生产口业务部室副科级以上人员及被检单位队长及工程技 术人员参加。根据工作需要在主井或行人井集中，由安监处 统一分组。 3、地面安全大检查由综合部组织，非生产口矿领导及 相关业务部室副科级以上人员参加，根据安排在办公楼前集 中，综合部统一分组行动。 4、井下各专业检查人员在检查时，应带齐测量器具， 做好检查记录。 5、安监处、综合部负责当日下午平衡会后组织参检人

20、 员召开隐患整改专题会，将所查问题进行“四定” 四、检查纪律 1、井下检查各业务部室负责人必须指派三名副科级以 上人员参检，副科级人员不足的可指派技术员或组长以上人 员代替，有事不能参加的必须向安监处请假。地面检查相关 业务部室必须指派两名副科级以上人员参检，副科级人员不 足的可指派技术员或组长以上人员代替，有事不能参加的必 须向综合部请假。 五、隐患整改闭合 1、隐患查处人即为隐患整改复查人，各区（科）队负 责人是本单位隐患整改责任人，业务保安部室要对本专业隐 患负业务指导和督促整改责任，安监处负责对井下隐患的整 改复查，综合部负责对地面的隐患隐患整改复查。 六、考核 1、对不请假未参加例行

21、检查的科队领导每次处罚 500 元。 2、对不服从检查组统一安排私自行动的按每次 250 元 处罚。 3、公司对参检人员酌情给予奖励。 4、公司检查逾期未整改的隐患每条给予 100 元处罚， 上级公司检查逾期未整改的隐患每条给予 200 元处罚，重新 “四定”后逾期还未整改的在原处罚基础上翻倍处罚，上级 公司检查隐患被上级公司复查仍未整改的根据隐患性质处罚 5001000 元。 5、对隐患的排查情况，公司每月进行排名排队，对于当 月隐患产生少和整改及时的单位和个人给予一定奖励。本制 度由安监处、综合部负责完善、解释、执行。 安全技术审批制度安全技术审批制度 1、井上、下各生产、辅助单位在作业或

22、工程施工前， 必须制定作业规程或安全技术措施。 2、作业规程和安全技术措施,由施工单位的技术员根据 施工地点的生产技术条件及作业或工程性质认真编写制定。 3、作业规程和安全技术措施，由本单位安全第一责任 者和技术主管审批签字后到有关科室进行审批，由总工程师 批准。 4、主要工程施工的作业规程编写后，由总工程师组织 有关单位进行会审。参加会审人员必须具备安全技术资格。 5、特殊作业安全技术措施的审批 （1）瓦斯排放措施必须由公司总工程师审批。 （2）处理煤仓溜煤眼堵塞措施必须由公司值班领导批 准。 （3）井下拍照录像安全技术措施，必须经公司总经理 审批。 （4）电气焊安全技术措施，必须由公司总经

23、理批准。 6、作业规程和安全技术措施编写审批后，要及时组织 职工学习并严格落实到现场。作业规程和安全技术措施复制 件交有关部门备案。 7、各类安全技术措施工程设计和方案、费用计划，由 公司总工程师组织有关部门编制、会审，报公司总经理批准 后实施。 矿用设备器材使用管理制度矿用设备器材使用管理制度 一、根据公司年度安全生产计划，机运部会同生产技术 部、经营部、安监处等有关部门编制年度矿用设备器材投资 计划，经公司总经理审批，报公司董事会批准。 二、机运部为矿用设备器材的管理部门，配备必要的专 业技术人员进行设备器材的技术管理和帐务管理。各区（队） 配备专职或兼职的设备器材管理员。 三、矿用设备器

24、材的采购，由经营部统一负责。各单位 按规定上报需用设备及材料计划。 四、严禁采购和使用未取得“煤矿安全标志准用证书” 属煤矿安全标志管理的产品，否则追究相关责任人的责任。 五、矿用设备器材采购到货后，必须按规定组织验收， 填报验收报告，发现部件缺损或质量问题，要及时向生产厂 家反馈信息及索赔。 六、机运部建立健全矿用设备器材全过程的管理制度和 考核制度。完善管理台帐、领用、发放及消耗记录，定期编 制相关报表。 七、矿用设备器材在使用单位内部各部门之间互相交接 时，必须进行验收并办理交接手续。 八、购置的矿用设备器材到货并经验收后，必须及时进 行安装调试、投入使用。暂时不使用的设备、零部件等必须

25、 入库妥善保管，定期维护保养，防止日晒、雨淋、锈蚀、损 坏和丢失，并做好防火、防盗工作。 九、各单位必须加强对矿用设备器材的检查、维护和检 修，确保矿用产品的完好状态及使用性能。 十、大型设备及关键采掘设备（采煤机、掘进机、强力 运输胶带机、大功率刮板输送机、转载机等）的安装调试必 须在生产厂家技术人员的指导下进行。 十一、设备在安装调试过程中，工程技术人员必须随时 作好各种原始记录及各种技术参数，并注明是否符合安装标 准。需要进行质量认证的设备，必须及时收集并填报各类质 量保证资料。 十二、设备安装完毕，必须填报竣工报告。竣工报告内 注明设备的安装是否符合相关标准，可否进行试运转。安装 完毕

26、后，应由安装、使用、安全监察、设备管理等单位的有 关人员参加验收，进行试运转并办理移交手续后，才能投入 使用。 十三、经招标采购的矿用设备器材出现质量问题，由经 营部与生产厂家联系处理事宜。 十四、因设备及部件质量问题给企业造成经济损失的， 应追究供应厂家责任，赔偿经济损失（此条必须在供货合同 中注明） 。 十五、所有矿用设备器材都必须按照设备操作（使用） 维护规程和完好标准进行使用与维护。 十六、凡公司未使用过的新型矿用设备器材，在投入使 用前，由相关专业技术人员详细研究设备使用说明书及技术 资料，制定出操作（使用）维护规程，组织操作工人、维修 工和使用单位负责人学习熟悉后，才能交付使用。在

27、使用初 期，专业技术人员必须经常检查其运行情况，及时向设备管 理部门反馈信息。 十七、矿用设备器材的管理必须坚决贯彻使用与维护相 结合的原则，做到设备谁使用、谁维护。 十八、所有矿用设备器材必须建立健全设备包机制、岗 位责任制、操作规程、设备运行、维修、保养制度；设备定 期检修制、交接班制等各项管理制度，并严格按制度执行。 十九、使用中的矿用设备器材必须定期检查试验，做好 各种记录，确保防爆设备不失爆，各种安全保护装置、防护 设施齐全，动作可靠，随时保持设备的完好状态，不合格的 设备不准使用。 二十、要严格执行矿用设备器材日常保养（维护）和定 期保养（维修）制度，防止和杜绝跑、冒、滴、漏现象，

28、确 保设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全可靠运行。 二十一、矿用大型设备的大修，必须委托具有设备检修 许可证或相关资质的企业承担检修任务。 二十二、矿用设备器材的日常检修、一般检修所需费用， 直接摊入生产成本，设备大修理费用由设备大修理资金列支。 二十三、认真组织好矿用设备器材维修用备品、配件的 供应，并认真做好备品配件保管和质量控制，建立健全备品 配件的质量验收制度，严禁使用质量低劣的配件进行维修。 矿井主要灾害预防制度矿井主要灾害预防制度 一、矿井设计能力 90 万吨/年，开拓方式为斜井、立风 井开拓。采用抽出式通风方法，中央并列式通风系统。属高 瓦斯矿井，现采 4#、15#煤层，煤尘具有

29、爆炸危险性。矿井 可能发生的灾害主要有顶板、瓦斯、火、煤尘、水、斜巷运 输提升事故等。 二、根据公司年度生产计划安排，制定年度矿井主要 灾害预防及处理计划 。 三、 矿井主要灾害预防及处理计划由公司总工程师 负责组织安监处、调度室、机运部、生产技术部等单位的有 关人员进行编制和会审，并在每季开始前 15 天，根据矿井 自然条件和采掘工程的变动情况，组织有关部门及时修改和 补充。 四、 矿井主要灾害预防及处理计划批准后，由公司 董事长负责贯彻执行与组织实施。 五、各单位行政正职及技术负责人负责组织本单位职工 学习，并进行考试，每个职工都必须熟悉工作地点及其附近 的避灾路线。灾害事故的预防与处理措

30、施考试合格后，方可 入井。 六、根据自然条件和生产计划的变化,对矿井主要灾 害预防及处理计划进行修改后,各单位要重新组织学习。 七、每年必须至少组织一次矿井救灾演习，在演习中发 现的问题必须及时采取补救措施，立即改正。定期组织开展 职工自救、互救培训工作。 八、 矿井主要灾害预防及处理计划由安监处负责， 经常或定期检查贯彻执行情况，确保安全生产。 九、当矿井发生重大险情时，公司值班领导有权行使公 司总经理权力进行妥善处置，并及时通知公司总经理。 事故应急救援制度事故应急救援制度 一、成立应急救援指挥机构，负责事故应急处置工作。 应急救援指挥部设在调度室，指挥部设事故救援组和后勤保 障组： 总

31、指 挥：董事长 副总指挥：公司总工程师、各副总经理、党总支书记 成 员：安监处各科长、通风部部长、调度室主任、 生产技术部部长、机运部部长 事故救援组组长由公司总工程师担任，后勤保障组组长 由党总支书记担任。 二、应急救援指挥机构职责： 1、指挥部职责 全面领导、组织、协调和指挥事故应急救援工作； 负责事故应急救援工作重大事项的决策；统一调配事故应 急救援所需的人、财、物等资源；及时向上级事故应急指 挥部报告应急救援工作重大事项；完成上级指挥部交办的 其它任务。 2、事故救援组职责 具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；迅 速查明事故的影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥 部审定后实施

32、；统一指挥施救队伍，组织指挥现场抢险救 灾；完成指挥部交办的其他工作。 3、后勤保障组职责 负责组织医疗队伍抢救受伤人员；负责救援人员所 用物资、器材的调配；负责施救人员生活安排；负责事 故善后处理工作；完成指挥部交办的其他工作。 4、指挥部成员及职能部门职责 公司总经理负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险 遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大；根据预案和现场 实际需要指定副总指挥长及其它指挥部成员，并明确分工， 各司其职。 公司总工程师是总经理处理事故的第一助手，协助总经 理制定具体事故抢救方案，并根据总经理命令，负责指挥救 灾工作。 主管副总经理及总经理助理是矿长处理灾害事故的主要 助手

33、，负责准备救灾所必需的物资及总指挥分配的其它任务。 调度室负责及时组织救援人员配合基层单位做好救援抢 险工作，通讯联络工作，保证通讯畅通；负责组织事故现场 及其周围环境治安保卫和群众疏散工作，保证抢险工作的正 常进行。 综合部负责事故期间救灾用车调配、工作人员生活、伤 亡人员及家属的安置。 生产技术部负责提供图纸及制定事故救援方案所需技术 资料。 通风区负责矿井通风系统风流和瓦斯检测工作，保证矿 井通风及安全。 经营部负责抢险工作所需资金、设备等物资的供应。 机运部负责供电、通风、排水、井下救灾物资的运输等 工作。 安监处处负责事故分析调查工作。 各区队负责指挥部要求抢险救灾人员，保障人数待命

34、听 从调遣。 三、事故报告： 1、发生死亡事故，于 1 小时内报告上级公司。 2、报告内容：事故单位及所在地；事故发生的时间、 地点；事故类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的 经济损失；事故简要经过，对事故原因和性质、影响范围的 作出初步分析判断；事故抢救情况和采取的措施；对事故发 展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。 四、应急处置： 1、事故发生后，立即启动应急预案，公司总经理必须 立即按公司灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，并 及时向上级报告。在上级领导未到现场前，现场指挥部立即 制定现场抢险救灾方案和实施措施，积极采取措施抢救遇险 遇难人员，防止事故扩大。同时要密切注意和防

35、止次生、衍 生、耦合事件（事故）的发生。 （1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”尽快安 全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受 伤和中毒人员；保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场 部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录； （2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防 止事故扩大； （3）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提 升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行， 并采取措施为遇险人员逃生创造条件； （4）根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作 战计划； （5）为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时， 应在靠近灾区的安全地点设立井

36、下救灾基地。井下基地的指 挥由指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。 井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。 2、应急结束 遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外） ，事故隐患消 除，并制定和采取了防范措施后经上级管理机构同意，现场 应急指挥机构撤消，应急状态结束。 安全与经济利益挂钩制度安全与经济利益挂钩制度 一、奖励： 1、职工发现事故征兆或重大事故隐患及时采取措施， 避免事故发生的，或显著减轻事故危害程度的，或在事故抢 救中做出突出贡献的个人，公司给予一次性安全奖励 10003000 元，并在全公司通报表彰。 2、职工有效的制止违章作业或违章指挥，避免事故的， 公司给予一次性

37、奖励 50200 元。 3、在公司组织的各单项会战或开展的各项“安全活动” 中，优胜或成绩突出的单位公司给予一次奖励 10003000 元。 4、重点工程的安全奖励与单位安全状况挂钩。在公司 审定的安全工程和重点工程中，组织严密、措施得力，实现 安全生产，根据单位或个人贡献大小，分别给予一次性安全 奖励。 5、凡在安全管理或安全教育上有创新及安全合理化建 议被采纳的，公司给予物质和荣誉奖励。 6、全公司实现阶段性安全管理目标，对做出贡献的单 位或个人的奖励办法另行规定。 7、在质量标准化活动中，对创建公司“精品工程”的 单位给予 30005000 元的奖励，被上级评为“精品工程” 的单位，给予

38、 500010000 元奖励。 二、实行安全风险抵押金制度： 1、对在册人员全部实行安全风险抵押金制度。 2、根据矿井安全生产情况，制定年度安全风险抵押金 实施办法，并严格考核、实施。 三、处罚： 1、对“三违”的处罚，按照正珠煤业“三违”处罚 实施细则严格执行。特殊时期加重处罚。严重“三违”除 给予经济处罚外，还要根据“三违”性质、可能造成的严重 后果，进行通报、曝光、下岗培训，直至解除劳动合同。 2、凡发生工伤事故，责任单位必须及时向公司调度室 汇报，并通知安监处，按“四不放过”的原则进行分析，写 出事故报告，严禁隐瞒或迟报，否则加罚责任单位 1000 元， 造成的一切后果由单位主要领导负

39、责。 3、井上、井下轻伤 1 人罚责任单位 5000 元，同一单位 每增加 1 人，加罚 500 元。给予责任单位正、副职及技术主 管和责任班（组）长罚款 300500 元。凡出现轻微工伤， 需休工治疗五天以下，且达不到轻伤等级的，对单位每起罚 款 500-1000 元。 4、井上、井下重伤 1 人罚责任单位 20000 元，同一单 位每一增加 1 人加罚 5000 元；给予责任单位正、副职及技 术主管和责任班（组）长罚款 300500 元。 5、井上、下发生工亡事故，处罚责任单位 50000 元。 给予公司分管副总经理罚款 500 元。给予事故单位正、副职 及技术主管和责任班（组）长 500

40、1000 元罚款，直至行政 处分。特殊时期另行规定。 6、发生二类以上重大非伤亡事故，取消责任单位的月 度抵押兑现，如火灾、透水、大冒顶、斜巷断绳跑车、副井 过卷、主扇停风、瓦斯超限等，对责任单位给予 30005000 元罚款，给予公司分管副总经理罚款 200 元，给予事故单位 正、副职及技术主管和责任班（组）长罚款 300 元，对事故 责任者给予 300500 元罚款，并处行政处分。 7、地面要害场所（坑木场、大仓库等）和井下各个地 点的电焊、气割，严格措施的审批和落实。若出现没有措施 或未按措施要求而施工的，对责任单位给予 300500 元罚 款。 8、由于没有严格落实安全责任制，有下列情

41、形之一， 对责任者给予行政处理或加重处罚： （1）无措施施工的或不落实措施盲目蛮干的； （2）人为原因造成瓦斯超限或瓦斯超限不及时采取措 施仍继续作业的； （3）破坏通风设施及安全监测系统的（无论是有意还 是无意） ； （4）瓦斯漏检的； （5）人为或检修维护不到位造成高瓦斯区域电气失爆 的； （6）防探水地区未按规定要求执行防探水措施的； （7）私甩电气设备漏电保护的； （8）不遵守运输秩序，违章“扒、蹬、跳” 、违章坐皮 带的； （9）偷工减料造成工程质量低劣的； （10）违反“开车不行人、行人不开车”规定或违章多 挂罐的； （11）带电检修、带电作业的； （12）刁难、报复安全员和瓦斯员

42、的； （13）其它严重违章情形的。 9、对地面的安全管理及隐患处罚，参照井下有关规定 执行。 10、年度内发生 2 名重伤、存在重大安全隐患且排查与 整改不力、现场管理混乱和工程质量低劣的单位，公司给予 黄牌警告，黄牌警告期间取消一切奖励。 11、工程质量管理执行结构工资制，采掘工程质量二级 品扣除单位当月工资总额的 2%，三级品扣除 8%（开掘按实 进尺头折算） ，辅助单位月度质量标准化达不到目标等级， 扣除工资总额的 2。 12、凡对单位罚款，由单位落实到具体责任人。 四、安全基金的提取和使用： 1、吨煤安全管理费、各项安全、工程质量罚款、公司 转安全质量奖励，一并列入公司安全基金，公司财

43、务科每月 按吨煤提取安全管理费，专款专用。 2、安全基金重点使用于安全重点项目中做出成绩和贡 献的单位或个人的安全奖励，由单位提出申请，经公司安全 副总经理审批，通风部盖章后，从安全基金中列支。发放时 要严格按公司有关文件执行。 入井人员管理制度入井人员管理制度 一、入井人员检身制度： 1、入井检身工作由安监处井口检身工负责，检身人员 必须着装整齐，穿戴工作制服，佩带安全帽、矿灯，自救器， 坚守岗位，礼貌检身，24 小时不间断值班。 2、每一入井人员要自觉遵守检身制度，并接受检身人 员的检身。必须佩带安全帽、自救器、矿灯以及其它规定的 安全防护用品；严禁携带烟草、点火物品、穿化纤衣服、酒 后入

44、井。严禁携带偷盗的火工品、井下材料或机电配件升井。 3、井口检身工发现下井职工精神不振的、没有佩带安 全帽、自救器、矿灯以及安全防护用品的人员，有权不准其 入井，并及时报告所在单位和安监处。 4、发现有携带烟草、点火物品、穿化纤衣服、入井前 喝酒的人员严禁入井，同时汇报公司安监处处理。 5、非防爆型电子仪器、仪表严禁携带入井，特殊情况 确需入井，必须有相应的安全技术措施，并经公司总工程师 批准。下井进行照相、摄像等工作等工作时，必须制定安全 技术措施，并经公司总经理批准。 6、凡违反上述规定与检身人员推委扯皮者，拒不接受 检身者或不听检身人员劝阻者，视情节严重处以 100500 元罚款。 二、

45、出入井人员清点制度： 1、所有下井人员实行专人专灯，机运部要制定矿灯管 理与发放管理制度，建立人灯对号台帐，保证能够随时查清 井下人数。 2、对因矿灯故障借灯人员、外来人员与临时使用矿灯 人员要进行人灯对号登记，并于每班交班前将借灯人员统计 表交给下一班，交灯销账。 3、所有使用矿灯人员严禁使用他人矿灯或私自进行更 换，一经发现均按“三违”进行处理；井下因矿灯损坏确需 更换矿灯时，更换人员要及时向调度室汇报。 4、矿灯房每班按要求填写矿灯发放记录和交接班记录。 如发现有超时不交矿灯或其他不正常现象，要及时报告公司 调度室，调度室向公司值班领导汇报，并负责通知有关单位 和部门采取措施。 5、凡井

46、下单位职工，入井前（区、队）必须有专人负 责，准确统计入井人数，并由值班人员汇报到公司调度室。 每位职工必须按规定，排队集体入井。班前会和收工会，班 长要认真清点人数，并向调度室汇报。收工要坚持集体收工， 排队升井，区队跟班人员要和工人同上下。 6、公司领导、上级领导下井由客人澡塘负责统计并报 告调度室，外来人员由陪检人员负责向调度室汇报，并按考 勤制度考勤。 7、紧急情况下由调度室牵头，机运部、安监处配合迅 速查清入井人员数量。 安全举报制度安全举报制度 一、每一职工都有举报“三违”和事故隐患的责任和义 务。一旦发现事故征兆或重大事故隐患或“三违”现象，必 须及时采取措施，制止违章作业，处理

47、事故隐患，避免事故 发生，并及时向通风部或公司领导进行举报。 二、公司成立举报中心，举报中心设在安监处，接受各 单位及个人对事故隐患或“三违”行为及事故的举报。 三、举报中心设举报电话： 四、公司在职工澡塘门口处设置举报箱，随时接受举报， 安监处设专人负责。 五、要求实名举报，举报人必须以事实为依据，写清或 讲清被举报人的真实姓名、时间、地点、事件详细起因等情 况。 六、接到举报后安监处将按照程序进行调查落实，认定 后，对事故隐患要在最短时间内安排有关责任单位落实解决， 并负责督促检查隐患整改、落实情况，按有关标准定性对问 题及负责人做出处理，有专人负责依据奖励标准填写举报 奖励申报表 ，履行

48、审批程序后，给举报人奖励。 七、凡向公司举报重大隐患，经查实或确实避免造成严 重后果的，公司对举报人进行一次性奖励 2001000 元，同 时进行全公司通报表扬；对于发现重大隐患有意隐瞒不报或 造成严重后果者，一经查实公司要对其进行严肃处理。 八、举报内容不真实或查无实据的，将不予受理；对捏 造事实陷害他人的，一经查实，根据情节对责任者进行处罚。 九、公司对举报人予以保护，安监处做好保密工作，宣 传报道和奖励举报有功人员，非本人同意，不得公开举报人 的真实姓名。任何单位或个人不得以任何形式对举报人打击 报复，否则，对有关人员严肃处理。 矿级领导及管理人员下井及带班制度矿级领导及管理人员下井及带

49、班制度 一、下井及带班次数规定： 1、公司董事长、总经理、党委书记每月下井不少于 9 次，其中带班不少于 5 次；分管安全、生产、机电、技术的 副总经理、总工程师每月下井不少于 13 次，其中带班不少 于 7 次；其他公司领导每月下井不少于 6 次。 2、采、掘、机运队必须保证三班有领导带班，队长每 月下井不少于 15 次，技术主管每月不少于 15 次。 3、安监处、生产技术部、通风部、调度室、机运部正 副职及技术人员每月入井不少于 15 次。 4、综合部、煤质煤销部、供应部、财务部、劳资科正 副职每月入井不少于 3 次。 二、下井带班作业的主要职责： 1、监督检查安检员、瓦斯员、放炮员等特殊

50、工种持证 上岗情况，井下作业地点区队跟班管理人员履行岗位安全责 任制情况； 2、检查督促作业规程、安全技术措施及安全管理制度 的现场落实情况； 3、排查重大安全隐患，采取措施，督促整改； 4、制止违章指挥和违章作业； 5、处理与安全生产有关的其它问题； 6、带班人员对当班安全生产负责。发生危及职工生命 安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取 停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向调度室报 告。发生安全责任事故，要追究当班带班人员相应的责任。 三、下井带班管理及考核： 1、在巷道贯通、初采初放、排瓦斯、揭露煤层、处理 异常区、探放水、过断层、综采工作面搬家倒面等关键阶段， 公

51、司领导负责组织职能部门领导下井带班进行现场指导，确 保生产安全。 2、实行井下交接班制度。带班人员要在井下向接班的 带班人员详细说明现场安全状况、存在的问题及原因、需要 注意的事项等，并要认真填写交接班纪录薄。 3、公司建立下井带班档案。公司及职能部门领导升井 后到调度台填写纪录，将下井时间、地点、经过路线、发现 的问题及处理意见等有关情况进行详细登记，通风部按月存 档备查。区队带班档案按月报通风部存档。 4、安监处按月统计各级领导下井及带班次数并在次月 首次安全办公会上进行通报。 5、公司各级带班人员要严格按规定带班，安监处定期 检查各单位带班情况，不能按要求下井带班的、带班职责不 落实的、

52、登记档案弄虚作假的给与警告、责令改正，并罚款 100 元。入井、带班不符合要求的减发当月安全风险抵押兑 现金。凡遇有特殊情况不能下井或次数达不到规定要求的， 由公司分管领导书面批准，可免予追究。 6、各单位要结合实际制定相应的管理制度，从严考核， 认真落实。各单位月度带班计划于上月末报安监处。 安全操作管理制度安全操作管理制度 一、根据公司各作业场所自然条件、装备、技术情况， 遵照煤矿安全规程规定，分别制定各工种的岗位安全操 作规程。 二、安全操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到 操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。 三、安全操作规程要明确各工种、岗位对操作人员的基 本要求、操作程

53、序和标准；明确违反操作程序和标准可能导 致的危险和危害。 四、安全操作规程根据作业场所自然条件、装备、技术 的变化情况或安全生产管理的需要及时修订和补充。 五、各单位行政正职负责安全操作规程的培训、贯彻落 实。 六、每一工种都要安照安全操作规程对本岗位的基本要 求、操作程序和标准进行操作。 七、各级领导、安全管理人员都有义务宣传贯彻安全操 作规程，有权监督各岗位操作情况，及时制止违反操作规程 的行为。 八、对违反安全操作程序和标准的人员，按“三违”进 行处罚。造成重大事故隐患或导致的事故的，给予行政处分， 直至解除劳动合同处理。 安全管理奖罚制度安全管理奖罚制度 为进一步加强集团公司安全管理，

54、严肃惩治违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守、失职失察等严重违章 违规行为，全面强化安全问责，有效防范事故发生，确保集 团公司安全生产，特制定如下特别规定： 有下列情形和行为之一者，无论干部、职工，视情节轻有下列情形和行为之一者，无论干部、职工，视情节轻 重，一律给予开除留用处分或解除劳动合同关系。重，一律给予开除留用处分或解除劳动合同关系。 1、违章指挥、违章作业造成二级以上非伤亡事故、人 身伤害事故的责任者。 2、无证操作和特种作业人员脱岗、空班漏检、虚填数 据不履行安全责任者。 3、主扇风机房、火药库、变（配）电所、瓦斯抽放泵 站及要害场所岗位工脱岗者。 4、故意损坏、盗窃通风、

55、安全设施者。 5、井下带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线，非电 钳工擅自打开井下各类开关者和擅自停电、停风或者送电、 送风者。 6、瓦斯超限报警、无风或微风作业而不采取停电、停 产、撤出人员的责任者。 7、对瓦斯监测监控探头故意挪移、甩开不用，损坏监 控和瓦斯抽放设施、更改监控参数者。 8、故意甩掉瓦斯电、风电闭锁、机械闭锁和井下电气 设备保护装置者。 9、盗窃火工品、电缆、线缆及涉及安全生产物品、材 料者。 10、带班长、井下电钳工、安全员、采煤机司机、掘进 机司机不携带便携式瓦检仪入井作业者。 11、井下放炮作业不执行“一炮三检”的作业者和放炮 员。 12、采煤机和掘进机无洒水和喷雾或水压

56、严重不足情况 下而开机的作业者。 13、无安全措施而进入回采工作面尾巷作业的指挥者和 作业者。 14、工作面瓦斯抽放钻孔施工完毕，不按规定进行封孔 和抽放瓦斯的作业者。 15、辅助运输超挂车辆、放飞车的作业者。 16、列车行驶中扒车、蹬车、跳车、非跟车工坐电机车 头、坐重车、运料车，坐皮带以及蹬钩者。 17、不执行“有疑必探，先探后掘”原则，未按探放水 措施进行探水而冒险进行采掘作业酿成透水事故的指挥者。 18、对已排查“四定”的安全隐患，整改治理不及时而 酿成事故的责任者。 19、井下要害场所没有配备消防设施或消防设施失效、 过期使用造成事故扩大的责任者。 20、井下采、掘、开工作地点在开口

57、、贯通、初采、末 回、顶板破碎、地质构造区域、巷道交岔点、大断面施工时， 没有制定针对性安全措施或施工组织措施，或不执行安全措 施指挥生产作业的责任者。 有下列情形和行为之一者，给予副队长以上领导干部免有下列情形和行为之一者，给予副队长以上领导干部免 除职务处分。除职务处分。 1、领导干部未按规定完成下井天数、跟班次数或虚打 卡者。 2、领导干部参与赌博、酗酒闹事、误事和擅自离矿 （厂）外出而未履行请假手续者。 3、违章指挥，强令工人冒险作业的责任者和造成伤亡 事故的责任者。 4、忽视安全工作，对已查出的隐患不治理，强行组织 生产作业的责任者和导致伤亡事故的责任者。 5、没有制定作业规程或借用

58、其它地点作业规程而指挥 组织生产作业的责任者。 6、在工作面开口、贯通、初采、末采、顶板破碎、地 质构造区域、处理冒顶等情况下，没有制定安全技术措施的 责任者和不执行有关安全技术措施冒险指挥作业的责任者。 7、井下遇临时工程或特殊工程时，没有制定施工组织 措施和针对性安全技术措施指挥组织作业的责任者。 8、在井下机电设备、开关检修时，违章指挥，组织进 行带电作业和检修的责任者以及指挥无特殊工种证人员干特 殊工种作业的责任者。 9、巷道或作业地点、场所设计存在严重缺陷的责任者 和造成伤亡事故的责任者。 10、瓦斯浓度超限、系统停风、局扇停风时，强行指挥 进行作业活动，而不采取停止作业、撤出人员的

59、责任者。 11、回采工作面生产期间，没有制定特殊安全措施而擅 自指挥安排在尾巷内进行作业的责任者。 12、在煤尘堆积地点进行作业，未采取处理煤尘堆积措 施，组织安排采掘作业等活动的责任者。 13、强行指挥工人在无静压洒水喷雾和水压严重不足情 况下，而进行回采作业的责任者。 14、回采工作面瓦斯预抽不足三个月、掘进工作面遇地 质变化不进行超前抽放，指挥安排采掘作业的责任者和现场 指挥者。 15、矿井主扇停风，不指挥立即撤出井下人员的责任者。 16、矿井总回风巷、采区回风巷未按照规定安排巡回检 查，巷内积水、失修严重，导致矿井或采区通风不畅的责任 者。 17、自燃发火矿井未组织实施回采工作面采空区

60、灌浆， 导致发生自燃发火事故发生的责任者。 18、瓦斯传感器设置不全、不起作用或故意安排移动、 调整传感器位置和瓦斯超限瞒报、数据有意不上传的责任者。 19、没有制定探放水设计和防治水措施，导致采掘作业 地点发生透水、突水事故的责任者。 20、工作失职，对重大安全隐患监督监察不及时或瞒报 重大隐患的责任者。 以上特别规定由集团公司负责修改和解释。 奖励奖励制度制度 对在安全生产工作中有发明创造，技术创新，推广应用 新技术，提合理化建议被公司采纳的，取得显著效果的单位 和个人，按下列给予记功、表彰、奖励、晋级、劳动模范荣 誉。 1、为安全生产提出合理化建议被公司采纳效果显著者。 2、及时制止“三