自然资源核算对 自然资源保护的作用

1、topic 5 自然资源核算对 自然资源保护的作用 汇报人：6-4谢理淳 自然资源核算的介绍 1 其他自然资源经学的相关概念 2 跟其他指标间的相互影响或 关联性 3 以林业资源分析 4 目 录 contents 4 5 总结 01自然资源核算的介绍 part one 自然资源核算 的概念 自然资源核算 的目的 自然资源核算 的三项重点 自然资源价值 核算基本方法 国内外的资源 核算比较 对一定时间和空间内自然 资源(资产)，在其真实调 查统计和合理估价的基础 上，从实物、价值和质量 等方面，统计、核实和测 算其总量和结构变化并反 映其平衡状况，以及将资 源(资产)纳入国民经济核 算体系的活动

2、。 自然资源(资产)实物量核算 04 自然资源核算的概念 价值量核算 存量核算 流量核算 污染物虚拟治理成本核算 环境退化成本核算 为了保护自然资源基础，以支撑国家、地区的可持续发展。 为了保全自然资源资产，尤其是为了保全国有自然资源资 产，防止国有自然资源资产流失。 为了促进经济转型发展，扭转不计自然资源消耗、自然资 源资产赤字的传统经济发展惯性。 05 自然资源核算的目的 为了促进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理念 为了通过自然资源资产高效配置和使用，促进生态环境 保护和改良 要开展以调查统计为 基础的实物量核算 开展以自然资源(资 产)估价为基础的自 然资源(资产)价值量

3、核算 开展以分等定级和作 用适宜性评价等为基 础的自然资源(资产) 质量核算 06 自然资源核算的三项重点 效益值定量化计算市场价格 计算环境效益经 济价值 计算出地区资源 的总经济价值 07 自然资源价值核算基本方法 市场定 价法 收益还 原法 功能效 益评估 法 净价格 法 涵养水源；保持土壤； 固定二氧化碳和供给氧气； 游憩价值；生物多样性； 庇护地；其他美学、文 化历史价值 重置成 本法 1997年 robert costanza 罗伯特科斯坦萨 恢复环境退化 置换资源损失 市场价格减去自然资源的开发成本 13 国内外的资源核算比较 挪威的资源环境核算重点在匮乏能源、 渔业资源、森林资

4、源、矿产资源、土地 资源、水资源、空气污染物和水污染物 的核算 芬兰的资源核算研究主要集中在森林资 源和生态系统上。 联合国等五大机构共同编写的seea-2012由7个 账户组成，包括矿产和能源资源、土地资产、土 壤资源、木材资源资产、水生资源资产、其他生 物资源和水资源资产。世界银行把自然资本定义 为一个国家的全部环境遗产，通过对各种资源在 其使用年限内的“经济租金”进行贴现和加总来 估算自然资本的价值。在其发布的国民财富变 化：衡量新千年可持续发展（2011年） 中，自 然资源损耗的核算包括能源损耗、矿产资源损耗 和森林资源净损耗。 英国自然资源核算账户包括土地、木材 和已探明、可采、可能

5、的石油和天然气 储量 美国联邦政府在2000年确认 了自然资源资产的分类，包括 木材、外大陆架石油和天然气、 可出租矿物质 （固态）、可 出租矿物质 （液态）、可定 位矿物质、矿物材料、牧草地 和电磁频谱。 加拿大的自然资源资产主要包括自然资 源存量、土地和生态系统3类。其中，自 然资源存量包括能量资源、矿产资源和 木材资源，而能量资源包括已探明的、 可收回的天然气、原油、煤等资源的储 量。 02其他自然资源经济学的相关概念 part two 反映一个国家或地区在一定时期内的自然资源资产的 增加和减少及其平衡关系的分析表格。 自然资源资产负债表分为矿产和能源、土地、土壤、 木材、水生资源、其他

6、生物、水资源资产账户等7个 资源资产账户或资产负债表 两者之间没有本质的差别。负债表编制更强调不能 “负债”，主张保全国家或地区的自然资源资产，主 张国有自然资源资产的权益归全体人民。 自然资源 资产负债表 概念 构成 自然资源核算与自然资源资产负债表的关系 01 02 03 源资产负债表 10 03跟其他指标间的相互影响或关联性 part three 国民生产总值 gnp 国民生产净值 nnp 资本形成 cf 固定资产折旧 fd 12 自然资源核算 + 资源核算 将资源纳入国民经济核算体系的活动 13 自然资源核算 经过资源核算调整后的新的gnp 用gnp表示 新的nnp 用nnp表示 的计

7、算公式如下： 从生产来 说 gnp+自然资源增加量gnp nnp+自然资源净变化量nnp 从使用来 说 居民消费+政府消费+ 资本形成+自然资源增加量 + 出口-进口 gnp 居民消费+政府消费+（资本形成+自然资源增加量 - 自然资源耗竭量+ 出口-进口 nnp 从生产和 使用来说 如果用cf3表示资源增加量，rd表示资源耗竭量， 则当cf3rd时，nnpnnp,说明资源增加量大于减少量，经济发展后劲加大。 当cf3=rd时，nnp=nnp,说明资源消长平衡，经济与资源同步发展。 当cf3rd时，nnpnnp,说明资源基础削弱，生态环境恶化，经济发展受阻。 04以森林资源分析 part fo

8、ur 我国森林资源算的发展 核算森林资源价值的步骤 我国森林资源核算的缺陷 我国森林资源核算的完善 方法 理论和政策理论和政策 的推进的推进 1986 黄寿辰略论林业财务与 会计改革的几个问题 1993年我国正式启动了森林资源 资产的会计核算研究 1995年起先后开展森林资源资产 会计核算的研究试点 2001年编写了林木资产会计学 1986年财政部、林业部制定国 营林场苗圃会计制度 1995年制定了森林资源资产会 计核算试行办法 2006年，财政部制定的企业会 计准则第5号一生物资产 2001年魏远竹等提出森资 源和林地的具体概念并规范 其使用权。 2002年，蔡细平等提出自 然运用的成本概念

9、并提出计 算方法。 2004年，张卫民、田治威 等对森林资源做了确切界定。 2008年，石道金出版了 我国林地与森林生物资产 会计研究一书，初步建立 了林地资产的会计核算体系。 1998年徐泓提出将森林资 源的效益纳入环境效益要素 进行核算。 2000年，金德凌等认为应 该把“森林生态效益” 当 作“无形资产” 列人其他 森林资产。 2002年柏连玉等认为我国 现阶段应制定林木资产会计 核算办法和森林生态效益会 计核算办法 2008年温作民教授等编著 的森林生态会计，确立 了森林生态会计的理论与方 法体系。 15 我国森林资源核算的发展 森林生态森林生态 纳入核算纳入核算 进一步规范森林进一步

10、规范森林 资源核算资源核算 到目前为止，我国森林资源价值研究框架基本形成。 综合大量研究成果看，森林资源价值被分为： 目前情况目前情况 实物资源价值 包括林木、林地、林产品、其他森林动植物的价值 环境资源价值 包括森林固碳制氧、涵养水源、保护土壤、净化环境、防护农田、维持生物多样 性，以及改善生存生活环境等 社会效益价值 森林社会效益价值受各地自然状况和社会经济特点的影响，其内涵不尽相同，主 要内容包括提供就业、促进当地产业发展（比如生态旅游业）、改善生产生活环 境、发展生态文化等。现在，不少地方政府和相关部门已经应用这一方法核算森 林资源价值，并将其作为当地林业或资源环境发展规划的重要决策依

11、据 16 确定核算指标 1 2 3 确定核算对象 价值计算与结构分析 17 核算森林资源价值的步骤 4 5 区分功能与效益 选用适当的方法 18 我国森林资源核算的缺陷 多种会计核算方法并存 目前，我国林业企业会计核算制度大致可分为四种。 森林工业企业执行关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知 国有场圃贯彻国有林场与苗圃财务会计制度 天然林保护工程专项资金使用单位实施天然林保护经费会计核算暂行办法 公益林建设项目的会计核算采用天然林资源保护工程与公益林项目会计核算办法 当前这四种会计核算制度分别是根据企业会计制度、事业会计制度和基建会计制度进行制 定的，不同经济业务适用不同的会计核

12、算制度。这种做法强调专款专用，分别设置账户、 归集费用、编制会计报表，这就导致一个会计主体对应多种会计核算方法的局面。 忽视森林生态功能与生态服务的差别导致核算结果偏大 森林生态功能是指森林本身所具有的作用和能力，比如固碳制氧； 森林生态服务则是指森林生态功能对某种客体或环境产生的有益影响，比如农田防护林由于调 节区域气候而提高作物产量的效益，工矿区森林净化环境的效益，都是森林生态服务。 由于所处位置、树种、林种和当地经济发展水平的影响，不是森林的所有生态功能都提供了服务， 或者说，不是所有森林生态功能都有服务价值，就像放在野外的空调一样，本身具有调温功能， 但并没有服务价值（效益）。目前的问

13、题是，不少核算中，是将森林的生态功能当做生态服务进 行价值核算，得到的结果中包含并不存在的效益。 我国森林资源核算的缺陷(续) 19 指标体系和核算方法不规范导致结果不切实际 1. 指标体系的设置不贴合实际。尽管各类森林都具有生态功能，但是由于位置、树种等因素的不同， 并不是所有森林具有同样的服务价值。例如，不少研究案例中，都有森林吸收大气氮氧化物或二 氧化硫的指标，其实，有些树种并不具备该种能力，即使有，如果该地没有氮氧化物或二氧化硫 排放，那么计算这种价值就是无中生有了 2. 指标层次不清，监测指标与核算指标混用。监测指标是反映行为过程动态或中间变化状态的指标， 核算指标是反映行为最终结果

14、的指标。目前的核算所用的指标既有核算指标，也有监测指标。核 算层次混乱，导致同一价值重复计量，个别价值又无法计量的现象发生。例如，森林涵养水源促 进林木生长，提高了林木的经济价值，但森林涵养水源价值又单独计算。 3. 价值汇总重复计算。物质的价值表现为对人类的有用性。核算森林资源的价值，一般从实物价值 与环境价值两方面考虑。如果森林被砍伐利用或者出售，它所具有的只是实物价值，砍伐利用的 同时，就失去了环境价值；如果森林作为防护林而不被砍伐利用，它所表现出来的只是环境价值， 实物价值只是潜在的。或者说，实物价值与环境价值是不能同时出现的，但在有些研究案例中， 核算森林资源的价值就是累加森林的实物

15、价值与环境价值。 我国森林资源核算的缺陷(续) 20 建立通用科学的 价值评估指标体系 计算时要考虑森林 种类和位置 准确区分森林资 源的功能与效益 取各种森林类型共 有的指标建立价值核 算体系，便于同一地 区或相同立地类型森 林资源价值的纵向比 较，指标能够从不同 方面比较全面地表示 森林的功效。 要具体分析不同 林种的实际产出，按 照各自特点确定实物 产出的种类及其价值 及差异，确立适当的 评估指标；还要根据 森林所处的具体位置 计算森林的效益价值。 核算森林资源价值 应通过实际的手段， 确定森林是否具备发 挥的条件。价值核算 应该建立在实际效益 观测数据的基础上， 更要避免用一个树种 的观测数据去计算所 有其他树种的效益 21 我国森林资源核算的完善方法 05总结 part five 自然资源核算的研究，虽然不能直接解决