常德民办教育考察报告

1、常德市民办教育考察报告 常德市民办教育考察报告 3月9日至 10日,市政府副秘书长曹治平、 市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等 3 人 组成考察小组，对常德市的民办教育进行了参观考察，听取了常德市 教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。 总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民 办教育已成为常德教育新的增长点， 呈现生机勃勃， 欣欣向荣的景象， 很多经验值得我们学习和借鉴。 一、常德民办教育的基本情况到 2005 年底止，全市有各类民办教 育机构 635所，在校（园）学生 143939人，固定资产总值 9.87 亿元， 教职工总数 8818 人。

2、民办教育在层次上从学前教育到高等教育， 在形式上有个人举办、 部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校 改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教 育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。 全市学前教育已基本实行民办， 中等职业教育学生民办占 49.25%， 高中阶段教育在校学生民办占 35.1%，民办教育机构在校 （园） 学生占 全市各类学校在校学生总数的 17.87%，民办教育的总量与市内任何一 个大县的教育总量相当。 民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市 教育事业的改革、发展和全面提升 湖南同德职业技术学院，是全省

3、为数不多的民办高校之一。 该校目前占地近 400 亩，已新征土地 2000 亩，在校学生近 7000 人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响 很大。 二、常德市发展民办教育的基本经验常德市在民办教育的实践中 勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是： 1、市委、市政府领 导高度重视。 常德市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海 波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君 文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育 的优惠政策，市政府出台了关于促进民办教育发展的决定 。 对民办教育实行三个特殊。 一是制定特殊政策。 对民办

4、学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政 策，劳保基金按 1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。 市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费 全免的特殊待遇。 同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校 教师问题。 二是营造特殊环境。 各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查 零收费和首查不罚制度。 三是采取特殊措施。 常德市采取了一系列特殊措施支持民办教育。 成立民办学校融资担保机构。 2004 年，市财政从教育调剂资金中安排 600万元，城市教育附加 列专项 400 万元，组织民办学校入股 120 万元成立了湖南芷兰教育投 资担保公

5、司， 主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保， 目前运行情况较好； 设立民办教育发展专项资金。 从 2004年起，市财政每年拿出 300 万元，奖励民办教育先进单位 和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年； 支持民 办教育协会。 市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费 5万元； 统一购买 校方责任险。 市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购 买了校方责任险。 2、教育行政部门加强指导和扶持。 常德市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策， 做到公办民办一视同仁。 一是健全组织机构。 市教育局成立了社会力量办学管理办公室。 定编 4 人。 大部分

6、县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。 二是内部分工明确。 教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务 科室各负其责。 如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校 的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学 校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。 三是发挥协会组织作用。 常德市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长， 为民办教育机构服务、维权、管理、自律、促进提供服务，为政府发 展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。 四是积极鼓励支持。 每年召开民办教育工作会议， 表彰奖励民办教育先进单位和个人， 去年还表彰了常德扶持民

7、办教育双十佳（十佳单位和十佳个人，公、 民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取， 统一学籍管理。 五是严格规范管理。 明确审批权限和审批程序， 实行年检制度， 依法管理，搞好服务 3、探索多种办学形式。 常德市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个 人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部 门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰 实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的汉寿 县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三 中，及公办学校产权置换的石门县四中。 这些多样化的办学形式，形成了常德

8、民办教育百花齐放，百舸争 流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大 办教育，使民办教育更加充满活力和生机。 4、积极引资办学。 常德市从 2001 年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发 展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初 具成效。 汉寿县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分 院，石门县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远 中学，津市市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的 市城区白马湖中学已引进资金初步建成。 三、对我市民办教育发展的几点建议他山之石，可以攻玉。 通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结

9、合我市市情，针对 我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出 如下几点建议： 1、党政主要领导进一步重视民办教育。 老大出马就不难，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党 政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政 府主要领导的重视，不能一朝被蛇咬，十年怕井绳。 请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公 会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报， 为民办教育解决具体问题。 2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。 市政府 2000 年下发了关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通 知，已过去 6 年，此后国家颁发了民办教育促进

10、法 ，省政府、兄 弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台关于促进 民办教育发展的决定 ，在引进资金兴办民办教育 ,民办学校建设的规费 减免 ,设立民办教育发展专项资金 ,成立民办学校融资担保机构等方面 提供更加优惠的政策 ,以促进我市民办教育更好更快的发展。 3、以市政府的名义召开民办教育工作会。 省政府 2002 年召开了民办教育工作会议， 我市一直没有以市政府 的名义召开过民办教育工作会。 建议在今年 9 月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表 彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民 办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。 4、发挥协会组织的作用。 我市社会力量办学协会已成立 6 年，一直没有换届，会长原市人 大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位 德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届 改选，充分发挥协会的作用 5、重点扶持几所民办学校。 湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校， 学生都超过了 3000 人；长城职业技术学校自有场地 70 亩，建筑面积 15000多平米，学生 2000 多人；岳州中学自有场地 ,在校学生达到 1200 多人;公共管理职业技术学校引入资金 500 多万