征地拆迁与房屋安置管理系统的设计

1、征地拆迁与房屋安置管理系统设计目录背景介绍6系统目标7系统需求分析 8系统功能性需求9系统设置需求9征地拆迁需求10房屋安置需求11统计汇总需求11地理信息应用需求12移动办公应用需求13征地拆迁与房屋安置管理业务流程如 9非功能性需求 14系统总体设计 151233.13.23.2.13.2.23.2.33.2.43.2.53.2.63.34总体设计154.14.24.34.3.14.3.24.3.34.3.44.3.54.3.64.3.74.3.84.44.54.64.74.84.8.1系统部署结构16系统技术路线17面向服务的技术架构1717采用基于 J2EE 的 B/S/S 技术架构采

2、用基于组件的技术19采用面向对象的技术19Web Service 技术 19基于XML勺数据格式转换20工作流技术 20信息门户技术21开放式技术体系规范21系统建设原则和策略22数据库设计原则23空间数据库设计24空间地理信息技术简述 25GIS 技术2525264.8.2 多源异构空间数据的互操作4.8.3地理编码、地址匹配技术4.8.4瓦片地图引擎技术 265系统功能设计265.1系统设置模275.2征地拆迁模块285.3房屋安置模块295.4统计汇总模块305.5地理信息模块305.5.1数据录入305.5.2制作专题地图315.5.3查询统计功能315.5.4报表分析功能325.5.

3、5打印输出功能325.6移动办公应用模块335.6.1智能服务器功能335.6.2智能客户端功能36项目风险分析与控制3866.16.26.377.17.27.2.17.2.27.2.37.2.47.37.3.17.3.27.47.4.17.4.2技术风险分析 38风险管理39风险控制4041项目管理及实施方案 41 系统设计及开发进度安排 软件质量保证 43 质量保证计划43软件稳健性设计 47 软件可操作性5050软件可扩充及开放性设计开发计划 50项目约定 50交付成果 50测试计划 52测试工作准备 52软件开发测试527.5项目管理方案557.5.1项目管理组织结构557.5.2项目

4、范围管理597.5.3项目组织机构597.5.4项目协调与合作计划627.5.5配置管理647.5.6文档管理667.5.7保密管理661 背景介绍近年来铁西区经济发展迅速，开发建设、征地拆迁项目不断增多，规模不断 扩大。虽然征地拆迁工作稳定、有序的进行着，但在一定程度上还存在着许多不可 忽视的问题，如：征地数量大、补偿政策乱、工作方法简单及补偿了还索要等问题 的出现，导致征地拆迁政策难以实施，造成大量的人力物力损失。征地拆迁与房屋 安置工作的难度越来越大，征地拆迁所遗留的现实问题也并未得到妥善处理与解 决，不仅加大了政府机关部门的工作量，也是当代中国最易激发矛盾，引起冲突的 领域之一。征地拆

5、迁与房屋安置管理系统正是在这种社会前景下应运而生的。为了实现 网上进行征地拆迁与房屋安置工作，迫切需要一套专门解决征地拆迁和房屋安置问 题的专业化、规范化、统一化软件系统。征地拆迁与房屋安置管理系统从征地、拆迁、补偿、房屋安置四个方面对征 地拆迁工作进行系统化，数字化，流程化管理，建立张士开发区拆迁数据库。提高 征地拆迁房屋安置工作的透明度、跟踪动迁户的动迁状态、了解动迁项目的进展情 况、确保动迁款的及时发放和成本控制，以及快速应对变化多端的市场，做好征地 拆迁管理工作、征地补偿工作、加强协调配合，强化工作责任；在日常办公中利用 信息化手段将征地拆迁管理、房屋安置管理、资金分配管理等业务流程实

6、行全面信 息化管理，各个职能部门可以随时查询，统计本部门的工作状况，并可打印成统计 报表；实现土地征用、拆迁、安置补偿等业务图文一体化管理，实现征迁安置业务 流程的网络化运行机制，减轻政府机关部门人员的业务流程量并杜绝不良作风蔓 延，加强廉洁从政。同时系统将为宣传征地拆迁、房屋安置政策的平台，为铁西开发区以及广大 群众提供强有力的信息资源库，老百姓可了解征地拆迁及补偿动向。系统的应用将 提高工作效率，规范工作程序；加强廉洁从政作风，有效防范职务犯罪；提高工作 透明度，加强信息公开，有效提升政府公信力。2 系统目标根据目前铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置工作的管理现状，来规划设 计一个功能完善

7、的征地拆迁与房屋安置管理系统。首先，系统的目标是提供一个界 面友好、功能较强和易于管理的有效管理高新区征地拆迁与房屋安置的平台，满足 铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理的各个环节工作的需要，然后提供较严 格的征地拆迁流程控制，最后还要对安置项目相关的报表进行统计和汇总，以便工 作人员可以进行分析。系统需要的主要应用功能分为系统设置、征地拆迁、房屋安置和统计汇总四大部分，使得对铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置的管理更加 有序和可靠，提高管理效率。对征地拆迁与房屋安置的管理工作进行调研分析，争取通过利用计算机技术 解决征地拆迁与房屋安置项目管理中遇到的问题，设计开发铁西区张士开发区征地 拆迁

8、与房屋安置管理系统。通过全面分析之后，确定了系统的目标，分为以下几个 方面。 用户可以通过互联网或局域网帮助铁西区张士开发区政府在网上实现征地 拆迁和用户安置工作，实现系统设置、征地拆迁、房屋安置和统计汇总四个功能。 可根据需求量身定制，流程自定义，灵活方便，补偿标准各种方案灵活定 义，适用框架套入计算；征地拆迁数据输入后，自动计算金额，生成明细表，减少 误差，减轻工作量。 拆迁协议、补偿协议、付款申请等文档自动生成，格式正规统一。 工作人员可以及时掌握拆迁进度，查询段一时间段项目指标 （ 如已经拆迁 了多少平米，还剩多少平米、已经安置多少户，还剩多少户、补偿款总共发放了多 少，其中产权调换多

9、少、货币补偿多少、部分产权调换部分货币补偿多少等等） 。 各工作人员按权限管理，全程记录操作，提示督办任务，可以锁定审核过 的记录，根据授权过滤敏感数据。 强大的综合查询，可按自定条件查询按图显示各项目标指，进度及比例。 地图勾画拆迁项目点击显示项目情况，外网查询等。3 系统需求分析3.1征地拆迁与房屋安置管理业务流程如3.2系统功能性需求321系统设置需求征地拆迁与房屋安置管理系统的首要功能是系统设置功能。此项功能完成系 统参数后台设置，是实现征地拆迁与房屋安置工作的基础。在征地拆迁与房屋安置 项目的申请和审批工作之前，需要相关部门进行系统基础设置，设置群组及权限分 配，设定用户群组权限，设

10、置征地分类字典和单位供以后调用，设置拆迁分类字典 和单位供以后调用，设置分类的单位价格，设置计量单位字典、行政区划字典和户 主关系字典，设置房屋置换、补差价比例、及流程支点的负责人和权限，最后进行 集体管理。在铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理工作过程中主要面向的用户角 色分为普通用户和系统管理员。不同的角色因为具有的身份而具有不同的权限。不 同的业务也有不同的用户和权限。其中，普通用户分为两类，一类是农户（安置项目申请方），另一类是征地拆迁户户主（被征地拆迁户）；系统管理员就是征地拆迁 和房屋安置项目工作人员（征地拆迁发起方和房屋安置项目审批方）。相关征地拆迁 与房屋安置业务的工作人员以

11、系统管理员的身份，在管理系统中实施系统设置功 能，为以后征地拆迁与房屋安置工作的开展，做好基础工作。3.2.2 征地拆迁需求铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理系统的主要功能模块之一是征地 拆迁。在相关工作中，征地拆迁具有一定的工作流程，在流程的各个环节中，首先 是对新项目进行新建征地拆迁流程，然后录入征地拆迁基本资料，项目进入审计审 批环节，征地拆迁资料被相关部门审计审批之后，再对征地拆迁补偿细节或公用资 金进行微调，对征地拆迁补偿进行微调审批，之后进行征地拆迁补偿支付申请，申 请通过之后，相关部门对征地拆迁赔偿支付审批并发放补偿，最终完成征地拆迁工 作。在征地、拆迁的工作流程中，录入征地

12、拆迁资料时，需要进行集体实物指标 调查登记，在一户资料中，直接选择征地类型，系统自动化计算赔偿金额和总数， 工作人员只需填写相应的数量即可显示赔偿金额及总数统计，大大提高手工运算统 计效率；可以采用 Excel 式的录入方式，简洁明了，大大提高工作效率。在相应环 节审计审批完成，就需要直接操作送给下一个负责人审批，审计审批完成后进入补 偿资金设定环节，考虑到特殊情况如对原居住面积小，人口多的被拆迁人，在补偿 安置标准作适当倾斜，进行细节微调，调整后送审。流程结束后，进入征地拆迁补 偿支付申请，再次进行审批，经过一级一级地审计和审批之后，上级发放此阶段的 支付补偿。每个阶段都如此。3.2.3 房

13、屋安置需求铁西区张士开发区征地拆迁工作结束之后，就进入房屋安置工作。房屋安置 是征地拆迁的后续工作，也具有一定的审批流程。房屋安置是根据拆迁户的拆迁面 积、环境等综合因素，对己拆迁户进行房屋安置，并作相应补偿。在安置项目开展 过程中，如果房屋存在一定问题或者拆迁户不满意被安置的房屋，则可以允许房屋 置换。房屋置换是切实为人民着想的又一决策。在征地拆迁之后，工作人员首先建立安置项目，在系统内仿真批量生成房屋 和楼盘图。之后进行安置项目初始化，根据安置项目标准，设立标准或者从模板中 调取标准。接下来的工作是安置项目农户申请，经过上级审核之后，可以选择房屋。上级的工作时审核安置项目农户的申请，通过调

14、查或者走访，根据实际情况进 行打回或者通过。如果通过了，申请农户就可以进行选房了，否则的话，则无法继 续。另外，如果农户对安置房不满意或者安置房存在其他问题，则需要进行安置替 换。安置替换申请之后，也需要经过特定部门进行审批，审批通过之后则房屋安置 工作完成。3.2.4 统计汇总需求铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理工作中除了是对征地拆迁和房屋 安置项目的申请和审批等环节的管理，相关工作人员更大部分的工作是对征地拆迁 和房屋安置项目中广大农户的征地、拆迁、和安置资料和数据报表统计。首先是对征地拆迁、房屋置换、房屋统计的综合统计。征地拆迁报表是对征 地拆迁项目内容的整体记录，房屋置换是对整个

15、安置项目中已经置换面积和房屋套 数的总体统计，房屋统计是统计所有户主以及户主房屋信息。然后是征地拆迁项目 报表统计，包括集体信息、农户信息以及支付详情。还包括申请表、农户兑现表、 集体兑现表等报表最后是房屋置换报表统计，设计到置换农户的征地拆迁以及房屋 安置信息，还有房屋置换记录。所有这些工作中的报表如果采用人工手段管理，则对工作人员来说将是一个 不小的负担，费时费力且不易保存。3.2.5 地理信息应用需求通过系统工程和软件工程的原理，将 GIS 技术和数据库管理系统相结合，实 现空间数据与属性数据的一体化存储、动态更新和双向查询，以及以房地产拆迁为 中心的管理功能大大提高业务工作的效率和信息

16、化水平。目前，房地产拆迁的主要工作内容包括：对需要拆迁范围内的土地、房屋及 地面附着物的所有权人、使用权人的情况进行实地调查并登记；根据调查摸底情 况，拟订房地产拆迁方案，包括征用土地位置、土地面积、人员安置形式、补偿综合标准等，并初步测算土地收益和拆迁成本，准备资金和安置房源。对于被征用土 地、被拆迁人员和房屋的属性信息及空间分布情况，传统的MIS 系统无法实现这两种信息的一体化管理，导致属性数据无法与地理要素匹配，土地、人口、房屋信息 相互孤立，无法进行专题统计分析。 GIS 技术有强大的数据集成管理能力，能够一 体化管理拆迁工作中的属性数据和空间分布信息并提供两者之间的关联，以可视化 的

17、形式为拆迁方案制定、经费预算提供依据，并初步测算土地收益。房地产拆迁规划方案经批准后，即可开始实施拆迁，分别与各个被拆迁人签 订土地征用、房屋拆迁协议，进行安置补偿后拆除相关房屋、设施。利用 GIS 可对 房地产拆迁数据实时更新和调用，保障了数据的现势性，同时方便相关工作人员了 解拆迁进度和资金分配等情况，辅助拆迁方案的实施和调整。房地产拆迁工作完成 后，土地移交用地部门或进入土地市场交易，相关资料归档。工程竣工后，GIS 能够辅助决算拆迁经费并对各类拆迁档案进行归档和规范化管理，从而弥补了传统手 工方式对成果图件、文本和数据管理缺乏科学性的问题，有利于资料的长期保存、 查询和共享。3.2.6

18、 移动办公应用需求随着电子政务工程的推进，基于 PC平台的电子政务办公自动化系统开始普 及，使管理部门的办公方式逐渐过渡到无纸化办公。随着对办公自动化的需求不断 提升，以往固定在办公室里、对着电脑、连上网线才能办公的形式已经让许多管理 部门的管理人员感受到低效和种种约束。于是需要更高效的信息管理平台，更便携 的操作方式。通讯网络的发展、手机软硬件的成熟带给人们一片新的天地。对于各 级各类教育管理部门的管理人员，也不能被 PC和网线束缚在办公室中，为了使新 信息能够尽快的传达，新指令尽快的得到执行，决策层和执行部门需要一套更高 效、更方便、更灵活、更易用的移动办公应用端。移动办公可以让办公人员摆

19、脱时间和空间的束缚。单位信息可以随时随地通 畅地进行交流互动，工作将更加轻松有效，整体运作更加协调。利用手机的移动信 息化软件，建立手机与电脑互联互通的 PC端软件应用系统，摆脱时间和场所局限，随时进行随身化的公司管理和沟通，助您有效提高管理效率，推动政府业务增 长。3.3 非功能性需求根据对征地拆迁与房屋安置管理系统的要求，将从该系统的完整性、可靠 性、安全性、事务性等方面非功能性需求进行分析。 完整性方面征地拆迁与房屋安置管理系统是铁西区张士开发区相关工作人员进行征地拆 迁和房屋安置工作时使用的管理系统。完整性体现在系统要有系统设置、征地拆 迁、房屋安置、和统计汇总四大功能模块。系统设置是

20、对后台进行参数设置，征地 拆迁主要是控制征地和拆迁的工作流程，房屋安置也是控制了拆迁之后进行房屋分 配或者置换的工作流程控制，为了最终完成工作，最后要在系统内进行报表统计， 以利于工作人员进行分析，评价拆迁和安置工作。为达到完整性需求，本系统要完 成以上功能。 可靠性方面无论系统的功能如何，其最起码能够运行才行。只显示系统可以做某些事情 是不够的。如果一个系统不能可靠的运行，则它就不能满足用户的需要。铁西区张 士开发区征地拆迁与房屋安置管理系统在硬件出现问题时，也要可靠运行；要做好 复制和转移方案准备；如果发生状况，系统会自动检测，并不需要手动干预，就可 以自动进行故障转移。虽然实现可靠性方面

21、的时候，这样会对系统运行速度有所影 响，但是这与出现问题，系统无法运行，耽误征地拆迁工作相比，并没有多大的影 响，这样可以接受。实现可靠性的成本会有所控制。 安全性方面安全性是征地拆迁与房屋安置管理系统顺利运行的一个重要保障因素。根据 安全性理论可知，安全性分为系统内部安全、访问安全及与其他系统对接时的安全 性。内部安全体现在系统数据库的安全以及非法数据屏蔽等，可通过防火墙、划分 网段来防范非法程序对数据库的破坏，对数据库做计划，进行备份，对录入数据进 行核查，对不满足条件的内容提示修改，对非法数据进行屏蔽。访问安全体现在对 各个部门、各个用户按管理人员的安全策略进行分组管理、控制各组的访问权

22、限以 及信息的流向。与其他系统连接时，既要保证内部数据的安全，隔离内外部的信息 通道，又要对外部信息资源进行访问控制。为保证整个系统的正常运行，必然要保 证系统信息的绝对安全和可靠。 事物性方面地拆迁与房屋安置管理系统是对征地拆迁与房屋安置工作进行管理的系统。 这两项工作都具有自己的工作流程。征地拆迁先建立征地拆迁项目，然后是提出申 请并发送下一个负责人进行审批，审批通过之后，进行项目微调，调整之后再次进 行送审，通过之后申请项目补偿，然后审批，最后进行补偿划拨。如果中间需要置 换，则建立置换项目，农户提出置换申请，审批之后选择房屋，审批通过农户入住 即可。这个征地拆迁与房屋安置的工作流程，在

23、功能上来说应该是一个整体，只有 具有事务性才能完全进行实施。为了有效运行高新区征地拆迁与房屋安置管理系 统，必须满足事务性需求。4 系统总体设计4.1 总体设计征地拆迁与房屋安置管理系统整体可分为服务器、数据库层、系统层、网络 层四部分。服务器层提供运行征地拆迁与房屋安置管理系统的平台，以控制对网络资源 进行访问的计算机，并能够为网络上的计算机提供资源。通过对本系统实际情况的 了解，设计了用户信息实体类、征地拆迁项目信息实体类、安置项目信息实体类、 房屋置换信息实体类、房屋信息实体类以及农户信息实体类、群组信息实体类等。 相对于普通个人计算机来说，普通用户可以进行业务办理，在项目申请和审批工作

24、 时，服务器在安全性、可靠性、稳定性等方面都有较高的要求。数据库层包括征地拆迁与房屋安置管理系统的数据库服务器，数据库服务器 为保存拆迁和安置房屋资料，大容量的存储在服务器上。通过对本系统的了解，需 要设计系统设置控制类、征地拆迁控制类、房屋安置控制类、统计汇总控制类等。系统层主要包括征地拆迁与房屋安置管理系统的应用平台以及主要用户管 理。用户登陆系统，在参数设置之后，每个用户都属于特定的群组，具有特定的权 限，用户可以进行征地拆迁和房屋安置的工作流程控制，最后还可以进行报表统计 与分析。为此，系统设计了群组管理、人员管理、字典管理等系统设置相关页面以 及征地拆迁、房屋安置和报表综合统计和分析

25、的页面。网络层主要是为系统用户提供信息传输的环境，保证信息能有效发送和接 收。网络的主要作用是数据传输和资源共享，其次是提高计算机的可靠性和易于分 布处理。4.2 系统部署结构 征地拆迁与房屋安置管理系统主要是对征地拆迁与房屋安置进行管理，系统 部署架构说明用来部署和运行该系统的物理配置。对于整个系统而言，可以在潍政 府内部网络和局域网之外使用，用户可以使用笔记本和便携电脑等设备通过有线网 络或者无线网络访问互联网，访问征地拆迁与房屋安置管理系统的服务器，对数据 和记录等进行操作。根据征地拆迁与房屋安置管理系统需求分析对系统的部署结构 进行设计。4.3 系统技术路线4.3.1 面向服务的技术架

26、构采用面向服务的技术架构( SOA， Service-Oriented Architecture)，松耦合的设计模式，完成系统的分析与设计，保证系统的灵活性、可扩展性和良好的维 护性。4.3.2 采用基于 J2EE 的 B/S/S 技术架构 根据本项目建设内容、规模和要求，管理信息系统的核心技术标准遵循 J2EE 架构。J2EE是主流的技术体系，J2EE已成为一个工业标准，围绕着 J2EE有众多的 厂家和产品，其中不乏优秀的软件产品，合理集成以 J2EE为标准的软件产品构建 应用平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。J2EE技术的基础是JAVA语言，JAVA语言的与平台无关性，保证了基

27、于 J2EE 平台开发的应用系统和支撑环境可以跨平台运行。结合管理信息系统特点，采用 B/S/S架构模式，基于J2EE的B/S/S结构是当前最流行的体系结构之一。它以零 客户端维护、可扩展性强、跨平台为最突出的特色，受到业界的一致认可。针对系统的整个业务模式和 IT 环境，在充分考虑到系统扩展性的要求基础 上，系统架构设计多层的体系结构模型。层按服务功能粒度大小顺序将系统分解成 若干层次，每一层次包含若干功能以及实现这些功能的软件和硬件。某个层次上的 任意一个服务，只能使用更低层次的服务或本层次的其它服务，不能使用更高层次 的服务。按照这种模型来组织整个工程信息系统，可以降低工程信息系统内各个

28、系 统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于建设、维护和演进。分层从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规 则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而 更易于建设、维护和升级。在本系统的实现中将采用典型的三层（ N 层）体系结构，将系统按照门户应 用层、应用支撑平台层、数据资源层和基础设施层。从开发的角度讲，通过这些层 次的划分，使得系统开发人员的分工更加明确，负责每个层面的技术人员只需要掌 握相关的技术和接口，而不必掌握全部的技术，降低了开发人员的技术难度；对业 务人员来讲，只需要把注意力集中在业务逻辑的实现上，并可以通过管理和

29、配置的 方式来适应未来业务一定程度上的发展变化。系统整体上可以简单分为三层，即客户层（包括接入层、展示层）、应用层 和数据层。各层可以物理上分开服务器部署，其中客户层：包括中心内部的柜面业 务、管理业务以及其他外围系统，如网站、查询设备等，中心员工采用浏览器单点 登录，身份验证通过后可以进入不同的业务系统；应用层：提供权限控制、业务处 理的应用逻辑，应用层需在技术平台要求的软件平台上部署；数据层：采用关系型 数据库。4.3.3 采用基于组件的技术基于组件的开发具有如下特点： 应用程序由各自独立的组件组成，这些组件的开发和部署保持相对的独立 性，而且这些组件很可能是由不同的团队开发和部署的； 通

30、过仅对这种应用程序的某些组件进行升级，从而可以对其进行小幅度的 升 级； 组件可以在不同应用系统之间共享，因此可对它们复用，提高系统开发效 率 和质量；在管理信息系统的建设中，我们将抽象出系统中基本组件，从而提高系统的 质量和开发效率4.3.4 采用面向对象的技术面向对象技术的发展已经成熟，基于面向对象技术的开发语言和应用框架， 已经得到证明可以大大提高信息系统开发和建设的效率，提高架构的合理性和可扩 展性。4.3.5 Web Service 技术Web Services 是一种正在快速发展的技术，由于 Web Services 是由一系列 标准 所组成的，所以 Web Services 集成

31、各种应用的方法是标准化的，具 有较好的通用性 和兼容性，同时面向对象和 XML 等相关技术的采用，使得 Web Services 具有更好的 跨平台性，可以更好的满足系统集成的要求。 Web Services 的集成结果是一种松耦合的集成模式。本系统设计在集成平台上使用 Web Services基于XML的标准化接口定义，使 用 Web Services 的优势包括：灵活性：同传统的服务不同， Web Services 可以不依赖于平台，编程语言， 通过网络被随处访问。 Web Services 提供了良好的封装，保证了系统的之间的松 散耦合和灵活性。保值性： Web Services 不必改

32、变原有应用系统，充分利用现有信息资源，只 需对外暴露其接口，而且接口的描述采用 XML减少修改和调试的负担，降低风 险，保留政府原有的投入。一致性： Web Services 遵从全球统一的数据交换、消息传输、服务发现、接 口描述标准，使用 Web Services 可以保证系统在不断建设和完善过程中保持兼容 性和互通。436基于XMU的数据格式转换XML定义了一种跨越任何平台、任何语言的数据表示格式，在XMU所传输的信息中除包括用户数据外，还包括对数据格式的描述信息，任何接收端的XML都能 够方便地“解码”，并将XML标准格式的数据转换成本地数据。这样便可实现不同 硬件平台、不同操作系统平台

33、、不同开发语言的应用之间平滑地通信。4.3.7 工作流技术系统架构设计的出发点是帮助工会职工使用某种技术手段来完成业务流程， 其本质是“业务流程”，而不是一个计算机系统或计算机应用。在这一原则之下， 我们系统的设计是围绕着“业务流程”展开的，整个业务功能的设计和实现采用模 型驱动和SOA(面向服务的体系架构)的思想，充分保证系统功能和流程实现的灵 活性和扩展性。工作流(Workflow )就是自动运作的业务过程部分或整体，表现为参与者对 文件、信息或任务按照规程采取行动，并令其在参与者之间传递。简单地说，工作流就是一系列相互衔接、自动进行的业务活动或任务。用户 是系统中的基本角色，是直接的任务

34、分派对象，可以直接看到电脑针对自己列出的 “任务清单”，跟踪每一项任务的状态，或继续一项任务。4.3.8 信息门户技术信息门户框架( portal )是面向服务架构直接面对用户的界面，是用户访问 所有服务的统一的信息系统入口。包括一个无缝集成平台，使用统一验证实现对应 用程序的统一访问以及有效的内容管理。4.4 开放式技术体系规范建立标准与规范体系是平台建设的重要基础工作，标准与规范体系可以确保 有效地开发和利用信息资源和信息技术，保障系统信息化建设的有序高效，确保信 息系统间的互联、互通、互操作和信息的安全可靠。标准与规范体系建设过程中，既要与现行的国家标准、行业标准接轨，又要 结合平台的应

35、用特点，围绕平台软硬件建设、数据采集与整合、数据管理与维护、 数据共享与服务的要求，建立相应的标准与规范，主要内容包括技术标准与规范建 设、共享管理办法制定、运行管理规范制定。4.5 系统建设原则和策略 统筹规划，分级实施。平台建设涉及到多个部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施。要按照 国家制定的相关标准规范进行建设，实现管理业务系统和技术支撑系统的有机结 合。 利用现有，整合资源。本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，充分利用已有基础，防止 推倒重来、重复建设。整合各级、各部门平台所需资源，已经建成的平台要采用接 口转换等技术手段，新建、改建平台要采用国家制定的相关技术标准，依托政府电 子政务系统和部门业务系统进行建设，实现政府对上对下各警用平台和其他相关警 用平台的互联互通，信息共享。 注重实用，讲求实效。既要重视硬件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证平台的实用性； 既要立足响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用；既要能够发挥专业业务 系统的作用，又要提高资源整合效益和警用地理信息平台的实用性