创新农学结合模式服务都农业转型

1、创新农学结合模式 服务都市农业转型 一、实施背景 国家中长期教育改革和发展规划纲要 指出，要把加强职业教育作为服务 社会主义新农村的重要内容， 加强职业教育资源的统筹协调和综合利用， 推进城 乡、区域合作，增强服务“三农”能力。支持各级各类学校积极参与培养有文化、 懂技术、会经营的新农民。 2014 年 5 月，国务院又出台了加快发展现代职业 教育的决定（国发 201419 号），提出要创新农学结合模式， 推动一批县（市、 区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用， 加快职业农民的培 养。 崇明作为大都市圈内的特殊生态系统， 2010 年上海正式将崇明定位世界级 生态岛的建设目标，

2、 崇明的发展受到上海市政府乃至国家层面的高度关注， 优化 生态环境、发展都市农业已成为崇明经济发展的主要方向。目前崇明现状是： 一 方面是大量农村劳动力过剩，另一方面发展都市农业缺乏懂技术、会经营、 能创 业的新型农民，传统农民需要就业转型的矛盾十分突出。 上海市工程技术管理学校是崇明岛上唯一的一所农村中等职业学校， 怎样发 挥学校的专业资源优势，服务都市农业转型发展，推进崇明国际生态岛建设， 已 成为加快学校发展的重要战略目标，也是学校加快自身发展的一个重要突破口。 二、主要目标 （一）构建“政府主导、项目引领、灵活有效”的农学结合模式。 通过政府主导、 整合区域资源， 根据农业产业结构调整

3、与都市农业发展需求 选择服务项目，结合农村、 农民实际状况开展灵活有效的新型职业农民培训， 创 新农学结合模式。 （二）通过“三校”联动、构建网络、项目开发、技术推广等有效途径，培 育新型职业农民，服务都市农业转型。 通过建立“三校”（职业学校、乡镇成人学校、村民学校）联动机构、构建 “全覆盖、属地化、多层次”的社会培训网络，组建社会培训师资团队，开发都 市农业项目课程，注重技术成果及时推广、 创新农学结合模式等有效途径， 开展 新型职业农民的教育培训，服务都市农业转型和农民增收致富。 三、工作过程 （一）“三校”联动，构建培训网络 在政府主导下，借助崇明职教集团， 学校联合全县 18所乡镇成

4、人学校和 272 所村民学校，组建了“三校”（职业学校、乡镇成人学校和村民学校） 联动机构 崇明职业培训共同体。 共同体成立领导小组和工作小组， 由教育局分管局长担任 领导小组组长，核心单位领导担任组员； 由职业学校领导担任工作小组组长， 成 员单位领导担任组员。共同体制定章程和相关工作制度，明确“三校”的职责和 权利，职业学校主要负责确定培训项目、提供资源保障； 乡镇成人学校主要负责 基层调研、宣传发动；村民学校主要负责组织报名和日常管理。“三校”在“优 势互补、资源共享、合作多赢”的运行机制下，在全县 70 万人群中建立起“全 覆盖、属地化、多层次”的社会培训网络。实践证明其最大优势在于“

5、三校”之 间能做到分工明确、职责清晰、协调联动、运行有效，能够将社会需要、农民需 求的培训项目即时送教上门、 培训到户， 满足都市农业发展与农民增收致富的需 要。 （二）资源整合，组建师资团队 发挥“三校”的联动作用，组建社会培训师资团队。根据服务项目和培训要 求，职业学校利用资源优势，组建了一支专兼结合、业务精湛、能力突出的社会 培训师资团队，其中有县拔尖人才 1 名、专业带头人 4名、高技能技师 6 名，行 业企业专家 4 名。 职业学校对乡镇成人学校和各村民学校开展专项技能和教学管理方面的师 资培训，通过对乡镇成人学校的教师进行专项技能培训， 组建了社会培训乡镇成 校师资团队； 学校还通

6、过对村民学校的人员进行教学管理培训， 组建了社会培训 村民学校管理团队， 这三支师资团队在社会培训中各行其职， 成为社会培训的主 力军和排头兵。 例如，近几年因崇明生态岛建设需要， 全县绿化工的培训量很大， 学校开展的绿化工培训项目， 经常碰到十几个班级同时培训上课的情况， 仅依靠 几位园林专业教师就根本无法解决师资问题，学校就先组织 18 个乡镇成人学校 的教师进行绿化工培训，再从中挑选部分技能好、能力强的学员， 在经我校专业 教师带教后， 逐步走向乡镇培训岗位。 形成了一支满足全县绿化工教学需求的师 资团队，其中有 2 人获得技师资格证书， 6人获得高级工证书，成为我县绿化工 培训的中坚力

7、量。 （三）多方联手，选准培训项目 在政府主导下， 学校与乡镇成人学校深入行业主管部门和农村基层， 开展农 业产业结构调整与培训服务项目需求的调研，确立了培训项目选择的四点原则： 项目要适切农民的实际现状； 项目要符合都市农业转型发展的需求； 项目 能帮助农民科技致富；项目能推进崇明生态岛建设，依照上述原则， 近年来学 校根据崇明生态岛建设，林地面积大幅增加，社会急需大量绿化工，从 2006 年 学校开设绿化工技术项目培训，共有 186 个班级、近万人参加培训。学校又根据 都市对生态休闲旅游和绿色蔬菜的需求不断增大，及时开设特色种植（养殖） 培 训项目和农家乐服务培训项目， 均受到了农民欢迎，

8、 农民也通过培训达到了致富 目标。 （四）科研引领，开发培训课程 培育新型职业农民、 帮助农民增收致富需要不断地培育新品种、 研发新技术 和开发新项目。 学校通过课题研究和科研项目引领， 与县对口部门和相关高职院 校合作，学校与县科委和上海应用科技技术学院对 蓝莓全容器栽培技术开发及 规模化生产开展合作研究， 研发了盆栽蓝莓技术， 编写了盆栽蓝莓技术指导手 册。学校与上海体育学合作开发了高尔夫球童市级职业培训课程，与县农委 合作编写了林木栽培技术西红花栽培等 10 本社会培训教材。 （五）校企合作，推广技术成果。 学校拓展都市园林开放实训中心的功能， 引进高科技企业上海逸林园林有限 公司入校，

9、校企共建了融教学、生产、科研、培训于一体的崇明逸林园林教学产 业园，种植了崇明水仙花、黄杨、花境植物栽培科技生产实验区 30 亩，开辟了 20 亩蓝莓栽培和 70 亩美国红枫科研试验区，建设了 30 亩果蔬耕植轮作生产示 范区。一方面学校可以通过“三校” 联动构建的社会培训网络，及时将成熟的 技术成果（如黄杨树栽培技术）向农民进行推广，帮助农民增收致富；另一方面 学校通过 对种养结合、高效低毒、有机施肥等生态种植模式的实践探索为农业 生产作示范引领；还可以通过对新品种、 新技术和新项目的积累， 为以后开展新 型职业农民培训提供技术支撑。 （六）灵活多样，实施有效培训。 学校根据农村、农民的具体

10、特点，顺应务农农民的学习规律，采取“就地就 近”和“农学结合”等灵活多样的方式实施有效培训。 1. 通过灵活教学来促进有效培训 学校多次组织技术专家、 培训教师将关键农时、 关键生产环节和关键技术加 以集成化、简单化，并把它编辑成通俗易懂、直观形象的口诀，综合运用现场培 训、集中办班、入户咨询、田间指导等方式对农民开展教育培训，收到了较好的 培训效果。 2. 通过致富典型来带动有效培训 为促进产业结构的调整和都市农业发展， 学校按照培育一个致富典型， 带动 一个村、 甚至一个镇的发展工作思路， 注重致富典型的培育， 几年来成功培育了 近 50 个致富典型，在绿化工、特色种植项目等培训中收到很好

11、的效果。如中兴 镇蔬菜基地的高学德、高慧父女俩通过培训后，承包了 40 亩土地种植花菜，第 一年就取得了丰收，经济收益达到 20 万元，带动整个村、整个镇积极参加花菜 项目的社会培训。 现在已经建立了专业花菜合作社， 种植面积扩大到 2000 多亩， 有社员 180 人，年产值 5000 万元，成为“上海市示范农民合作社”。整个中兴 镇种植花菜面积达到 1.9 万亩，成为全国著名的“花菜之乡”。 3. 通过政策支持来推进有效培训 2006 年，上海市政府启动了社会培训项目的特殊资助政策，学校充分利用 政府资金支持的重大有利条件， 引入社会培训的激励机制， 对参加培训取得证书 的学员，学校给予免

12、去培训费用的奖励。 “免费培训、掌握技能、上岗就业、 致富发展”的社会培训模式激活了整个培训市场。 学校的年社会培训量逐年增加， 从最初的年 5000 人次到近几年基本稳定在年 10000 人次左右。 4. 通过提高质量来落实有效培训 提高培训质量是通过培训能转化为就业创业的前提和基础， 也是实施有效培 训的出发点和落脚点。 学校历来重视对培训质量的管理， 建立了完整的社会培训 质量管理制度， 制定了教师待遇与培训质量、 学员成绩与培训补贴直接挂勾的激 励制度，保障了项目培训质量。 近几年学校组织开展的项目培训得到了主管部门 的认可，培训质量历年名列全市前茅。 四、条件保障 （一）政府主导、“

13、三校”联动 在崇明县政府的主导下， 依托崇明职教集团，联合职业学校、乡镇成人学校 和村民学校组建“三校” 联动机构崇明职业培训共同体， 为学校开展社会职 业培训搭建了有效平台。 政府为开展社会培训也出台了相关政策， 投入专项培训 资金， 2013年政府投入学校用于社会培训的资金就达 50 万元。 （二）学校引领、多方参与。 学校引领， 职业学校在社会服务方面拥有得天独厚的优势，专业师资、 实训 条件、技术研发力量等为开展社会服务就提供了基础条件。多方参与， 学校联合 高科技企业和有关高校等社会资源，为开展社会服务提供强有力的技术支撑。 五、实际成果 （一）构建了“政府主导、项目引领、灵活有效”

14、的农学结合模式 通过多年的实践探索， 学校搭建了 “三校” 联动社会服务平台， 建立了“全 覆盖、属地化、多层次” 的社会培训网络，组建了社会培训师资团队，构建了 项目引领、 技术支撑和项目开发的运行机制， 建设了能满足社会培训需求的各类 培训基地，创新了农学结合模式。 推进了职业教育服务社会的发展，形成的开展 培训的成功经验，在崇明国际生态岛建设中产生了良好影响。 （二）加快了都市农业产业结构调整，促进了社会发展与农民致富 开展的社会服务培训，为当地培养了大批“有文化、懂技术、会经营”的都 市农民，促进了崇明由“传统农业”向“都市农业”转型的进程。 2012 年崇明 被农业部认定为国家现代农

15、业示范区， 2013 年崇明特色蔬菜和有机食品的种植 面积达 56 万亩，总产量 113.2 万吨，有 156 个农产品获得有机食品认证， 涌现 出一批集绿色果蔬种植、加工、 销售为一体的农业龙头企业。 学校为崇明培养了 4500 名的绿化专业养护人员，满足了全县林业发展的需要，加快了林地覆盖率 的扩大，既解决了农业的就业问题，也有力推进了崇明生态岛建设。建设期间， 学校的社会培训规模达到年 10000 人次左右，其中 50 个农民参加培训后增收致 富的典型案例在当地产生了广泛影响。 （三）发挥了职教资源优势，提升了学校服务社会的能力 学校充分发挥职教资源优势， 通过构建了职业教育服务都市农业

16、发展的有效 体系，多措并举， 嬴来累累硕果。 学校对外生产服务的年收入达到近 1000 万元； 学校实验基地共培育了 4个新品种，开发了高尔夫球童等 8门市级课程标准， 新增农家乐服务等 5 门培训项目，出版了林木栽培技术等 10本社会培 训教材，编写了崇明导游词等 3 本行业培训专用教材。学校获得了“崇明县 促进就业先进集体”、“上海市职业培训机构办学质量和诚信等级A 级单位”、 “国家示范性职业技能鉴定站所”、 “全国农村成人教育先进集体”等称号。学 校发展职业培训， 推进社会主义新农村建设的实践研究 项目获上海市教学成 果（职业教育）二等奖，服务崇明国际生态岛建设案例在中国教育报上 作专题介绍。 六、体会与思考 （一）职业教育是能够为都市农业发展提