2021年土地治理项目评审参考指标意见稿

1、life is to live beautifully and walk sonorously.简单易用轻享办公（word文档/a4打印/可编辑/页眉可删）土地治理项目评审参考指标意见稿 为进一步加强和规范土地治理项目评审工作，根据国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第60号）、国家农业综合开发办公室关于加强和规范国家农业综合开发项目评审指导意见（国农办20_6号）以及国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办20_48号），参考相关项目评审的标准和规范，从准入性指标和规范性指标着手，设置土地治理项目评审参考指标，作为指导今后土地治理项目评审的工作规范。一、 准入性指标准入性指标是土

2、地治理项目立项的前提条件，也是“一票否决”的评审指标。凡申报立项的项目不符合准入性指标之一的，均不予立项。准入性指标有6个：（一）符合相关法规条件。项目区及主要建设内容应符合土地、水利、环保、生态等法律法规的要求。违反法律法规规定的，不予立项。（二）符合相关规划条件。中低产田改造（含高标准农田示范工程项目）项目区符合土地利用规划，符合当地农业产业发展规划，有明确区域范围；中型灌区节水配套改造项目符合区域水资源利用总体规划；生态综合治理项目符合当地生态建设规划。对不符合规 1划要求的项目，不予立项。（三）水土资源条件。项目区灌溉水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备。中低产田改

3、造项目（含高标准农田示范工程项目）及生态综合治理项目有明确的区域范围，地块集中连片或相对集中连片，治理面积符合规定的最低限额标准；中型灌区节水配套改造项目灌区设计灌溉面积符合规定的要求。水土资源条件达不到上述要求的，不予立项。（四）群众意愿条件。项目区内村民代表大会或三分之二以上农户同意实施农业综合开发项目， 愿意承担筹资投劳任务。农民群众没有积极性的，不予立项。（五）农民受益条件。项目建成后投入产出效益较好、能带动项目区农业增产农民增收。农民不能受益的，不予立项。（六）组织保障条件。申报立项的县（市、区、团、场）政府高度重视，成立农业综合开发常设的管理机构，配备相应的专业技术人员，有保证正常

4、运转的工作经费和条件。机构不健全、人员力量等没有保障的，不予立项。二、规范性指标规范性指标是围绕土地治理项目申报要求制定的评审指标，也是体现土地治理项目管理特色的重要指标。分一级指标9个和二级指标34个。凡二级指标24个以上符合要求的为可行，17个23个符合要求的为基本可行，17个以下符合要求的为不可行。（一）项目区现状评审指标。项目区现状评审指标包括地理位 2置及项目实施范围等9个二级指标。1项目区地理位置及范围。交待项目区详细的地理位置及治理范围边界，涉及村组、人口等；交待项目区集中连片情况。2、社会经济发展状况。交待项目县国内生产总值、农业产值、财政收入、项目区农民年人均纯收入等情况。3

5、主导产业和种植结构情况及未来发展趋势。4土地主要经营方式、设施农业发展及规模经营发展情况。5现有灌溉工程。交待水源、总干渠、干渠、支渠、斗渠工程的数量、断面、衬砌及完好情况，井、涵、闸等渠系建筑物数量及完好情况，灌区的灌溉保证率等；提水灌溉为主的项目应分析灌溉泵站装机总量及完好情况；井灌为主的项目应分析现有机井数量、完好率和灌溉面积。6现有排涝工程。交待项目区排涝泵站的数量、装机容量及完好程度，排水干沟、支沟、斗沟数量和完好情况，以及沟道建筑物及完好情况，排水沟的衬砌情况、农田的排涝标准等。7现有农田电力、交通、林业、土壤和农机拥有与利用情况。 8农田道路、机耕桥等情况。9.主要科技服务机构、

6、农业龙头企业和农民专业合作社发展情况。（二）项目建设的必要性、可行性评审指标。10主要制约因素分析。指制约项目区农业农村经济发展的障碍性因素，这是规划设计时安排各项措施的“源头”。主要应结合项 3目区实际，从以下六个方面进行评审：（1）自然灾害。灾情频发程度，受灾情况，防灾减灾能力存在的制约因素。（2）灌排系统。采取定量的方法，分析灌排系统存在的的制约因素。（3）农田道路。分析农田道路的布局、数量、标准及与主干道的连接存在的的制约因素。（4）耕地质量。土壤有机质含量、产出水平存在的的制约因素。（5）生产方式。种植结构、经营方式、产业化经营组织培育存在的的制约因素。（6）科技水平。良种良法和农业机械推广及农民科学种田存在的的制约因素。2项目建设的必要性（1）宏观必要性。包括