对公安派出所档桉工作的调查和思考

1、对公安派出所档案工作的调查和思考公安派出所档案是随着派出所的组建而自然产生形成的，是派出所在本辖区实施治安管理、户籍管理、预防和查处违法犯罪活动中形成的具有一定保密程度和重要保存、利用价值的文字、图表、视听、实物等材料的综合，全面、系统、真实地反映公安派出所的工作，真实地反映一定区域的社会治安变化、人口变动，经济发展情况，是公安档案和国家档案的重要组成部分。一、公安派出所档案的地位和作用公安派出所档案作为一种信息资源，直接服务于公安工作、服务于派出所各项职能活动、服务于群众，它为打击刑事犯罪、维护社会治安，保卫改革开放，保护经济建设和人民群众利益提供服务。这种特有的价值、地位与作用，是派出所档

2、案事业不断发展的源泉。充分认识公安派出所档案的价值和作用，对于增强公安档案意识，科学地管理派出所档案、充分发挥派出所档案的社会效益，有着重要的意义。公安派出所档案有为预防和惩治违法犯罪提供参考依据的作用。一是为监督改造违法犯罪人员提供可靠的依据；二是可以利用档案资料，研究本辖区社会治安和各种违法犯罪活动的演变情况，从中总结历史经验，为改进当前工作方向提供参考；三是为侦察破案提供线索和证据，在同刑事犯罪的斗争中，派出所档案被大量运用，一些疑难案件、久侦未破案件就是利用派出所完整、系统、准确的档案资料，依靠平时积累的重点、备查、刑嫌等档案材料，“从人到案”、“从信息到案”侦查模式侦破的；四是可以利

3、用有关档案、资料为处理问题、排解纠纷提供凭证，促使事件得到妥善解决。公安派出所档案为公安行政管理工作和编史修志提供参考资料。近年来，由于派出所民警新生力量的不断增加，社区民警经常调整，不管是新片警还是老片警，都面临着熟悉新工作新社区的人口管理情况，如靠一家一户的去摸底、排查，那只能是事倍功半，只有通过重口档案材料，才能及时了解责任区情况，对辖区的重点人口、隐患地段，了解得快，控制得住。在编史修志中，档案更是不可缺少的重要资料。公安派出所档案是为人民服务和保障公民合法权益的重要凭证。利用派出所档案可以为公民提供法律证据，作为民事、刑事诉讼等依据；在落实老干部政策中，相关部门就是依据大量的公安业务

4、档案为曾经蒙受过冤假错案的老同志平了反，洗清了罪名、落实了政策；在侦查破案中，有许多刑事案件就是依据派出所档案作为破案线索，进行侦破案件的；在打击处理一些违法犯罪人员中，也是依据档案作为法律证据，进行打击的；在征兵、招干、招生工作中，也是利用派出所档案进行政治审查。公安派出所档案为经济建设提供有效服务。户籍档案记载着人口的基本信息，为做好人口普查和人口统计资料的分析研究，为了解国情、省情、市情、县情提供了系统的基础数据资料，这对制定国民经济、社会发展计划以及研究相关政策，起到了重要的参考价值；公安派出所档案为公安法制宣传教育起到了重要作用。在公安法制宣传教育工作中，利用各种档案材料汇编，开展法

5、制宣传，有助于提高广大人民群众的警惕性和法制观念，改善警民关系，推进社会治安综合治理。二、存在问题及原因陆良县公安局的历届领导都非常重视公安档案工作的发展，尤其重视派出所档案工作建设，所以在县公安局档案达标后，又提出要求对派出所档案进行达标升级。为此，县公安局业务部门于年初就开始对全县所辖派出所的档案进行清理整顿，年板桥派出所档案综合管理率先达到了省级标准，在此基础上，全县派出所档案管理又先后于年、年分别达到了省级、省级标准。虽然已达标，但在实际工作中，由于各种原因，仍然存在着不少问题：个别部门领导及少数民警对档案工作的重要性认识不足。具体表现在：、档案人员变动频繁，硬件设施不全，在一定程度上

6、制约着派出所档案建设的健康发展。、派出所的主要任务是预防、打击和防范，所以极个别领导对档案工作存在着“说起来重要，做起来次要”的现象，少数民警觉得派出所档案“可有可无”，致使有的派出所档案在达标后，又出新的积存零散文件。档案人员的档案意识、素质参差不齐。由于派出所警力不足，不能明确专人长期管理档案，大多是内勤代管。从结构上：我局从事内勤工作的名民警中，均系公安专业学校毕业，年龄都未超过岁，基本达到了知识化、年轻化，但个别内勤存在不安心内勤工作，责任心不强，工作马虎，加之业务培训力度不够。档案业务不熟，造成档案管理混乱和滞后；而大部分派出所内勤人员档案意识好，工作责任心强，认真钻研业务，派出所档

7、案工作搞得有声有色，各种门类的档案按时归档，不留死角。档案材料不完整，信息上报不及时，质量不高，利用率低。年初，县公安局组织档案人员对所辖派出所档案进行检查，共检查卷宗卷 穴文书档案卷，业务档案卷，户籍档案卷，声像档案卷 。从检查的结果分析：一是各个派出所保存的案件材料数量不少，特别是历史档案，如：四类分子档案。但有的派出所没有严格执行档案材料的移交制度，造成部分已办理的案件，原始材料找不到，有的案件中甚至连重要的法律文书及定性依据性材料都不全，致使工作对象底数不清，社会治安状况掌握得若明若暗，导致犯罪分子本应受到打击处理的，但由于证据材料收集不齐全或因管理不善而找不到，其结果是依法处理不了，

8、造成了对社会的危害和派出所工作的被动。二是由于内勤的工作量较大，无暇顾及收集档案材料信息，没有及时把重要线索材料提供给领导和办案人员，影响和贻误了战机。三、做好公安派出所档案工作的思考开展档案宣传，增强档案意识，提高档案工作地位开展档案宣传是增强公安系统各级领导、广大民警档案意识，提高档案工作地位的重要途径。通过宣传档案法、公安派出所档案管理办法，提高全体民警的档案法制意识；通过档案效益的宣传，使各级领导都能充分地认识到公安档案是随着公安事业发展而建立起来的一项基础性工作，是派出所的一项重要基础工作；是历代公安民警心血和汗水的结晶，是工作经验的积累、成绩、效果和历史的真实记录；是公安机关的宝贵

9、财富。档案工作不仅是档案人员的职责，也是全体民警的共同职责，每个民警都是档案的书写者、积累者、管理者、利用者，要树立参与意识、积累意识、保存意识、维护意识、利用意识，自觉地做好公安派出所档案工作，做到依法建档、依法管档、依法用档，为确保一方平安，打下坚实的基础。完善机构，明确职责，加强档案队伍建设派出所档案干部素质的高低，直接影响基层公安档案的发展进程。为确保公安派出所档案工作有新起色，上新台阶，逐步实现规范化、标准化管理，各级公安机关领导要从为党和国家负责，为历史负责，为公安事业负责的高度来认识档案工作的重要性、紧迫性。针对派出所档案工作存在的问题，建立相应的档案组织机构，主要领导亲自抓，要

10、把档案工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，切实把档案工作列入议事日程，列为派出所工作目标化管理的具体内容，层层落实责任制。做到认识到位，保障到位，定期研究，定期检查，在人、财、物、力上给予大力支持。、设置机构，充实人员，为档案管理、利用提供组织保障。没有与任务相适应的机构和人员，要想推动事业的发展是很难的。要做好公安档案管理、利用工作，首先必须解决档案机构和人员配备问题。各级公安机关都应按照公安部、国家档案局颁布的公安档案管理规定：“县级公安机关应当建立综合档案室”的要求，建立相适应的档案机构。各派出所也应确定专职或兼职档案员，同时在档案管理人员的使用上，要坚决克服用人的随意性，纠正和克

11、服年年培训，年年换人，培训一批，换掉一批的用人方法，确保档案人员的相对稳定，避免造成不必要的人力资源浪费。、制定岗位责任制，实行档案管理制度化。为了使派出所档案管理工作有章可循，实现规范化管理，派出所要建立一套行之有效的管理办法和制度，做到用制度和措施约束档案工作的行为。把任务按工作岗位分解到每个岗位和个人，实行在规定时间内统一整理、立卷归档、专人保管，改变以前无专人管理的习惯。、投入必要的档案经费，为科学管理档案、档案达标升级活动创造物质条件。一要加强库房和办公条件等硬件设施的建设，尽量使档案库房、柜架、装具等符合档案工作的标准和要求，对工作上所需的空调、去湿机、复印机、计算机等硬件设施要逐

12、步解决到位；二要加强档案软件建设，逐步实现计算机网络管理，要尽快采用计算机辅助立卷、编目、检索管理档案，提高档案管理工作的效率和质量，实现档案管理工作现代化，更好地发挥档案现代化办公和计算机网络在档案管理现代化中的作用。、加强学习培训，不断提高档案管理人员业务素质。对从事公安档案管理工作人员，要舍得智力投资，要分期分批参加地方档案部门或上级档案业务部门举办的档案培训班学习，在时间上、财力上给予必要的保障，努力提高基层派出所档案管理人员的业务素质政治素质和工作能力。、对档案人员落实从优待警措施。档案工作默默无闻，十分繁杂辛苦，长期受到有害气体的侵袭，因此，各级公安机关领导要认真落实从优待警的规定

13、。首先要按照有关规定落实档案人员津贴，同时在政治、工作、生活上给予关心、理解和支持，在职级待遇上适当放宽条件、予以倾斜，以此提高档案人员的积极性。、加强督促指导，把基层派出所档案工作作为一项经常性工作常抓不懈。县级档案部门要充分发挥职能作用，在业务上给予指导，对派出所的档案工作实行定期或不定期检查，发现问题及时予以纠正整改，对不能巩固成果的单位实行黄牌警告，以确保派出所档案管理质量和稳步发展。认真做好档案资料的收集、积累、检索，维护档案的完整与安全文件材料的积累和收集工作，是公安派出所档案管理的基础，是做好档案工作的首要环节。如果没有积累和收集到齐全完整的文件材料，档案的整理、鉴定、保管、检索

14、、统计、编研和提供利用等诸多环节的工作，就失去了物质基础，成了无水之源，无本之木。为此，档案管理人员必须做到：、做好档案的日常收集、整理和管理工作，适时主动收集档案材料。档案员要注意了解和掌握派出所全盘工作情况和派出所中心工作任务，一要根据各个时期的工作进展情况，适时主动收集办理完毕的文件材料、统计报表、会议记录等。二是对办理完结的案件、户籍材料要坚持“随办结、随立卷、随归档”的原则，各种门类、各种载体的档案要收集齐全、完整，以确保档案的安全。三是认真清理剔除无需归档文件，切忌形成有档必存的错误做法。、加强档案的动态管理，变死档为活档。在建立和完善各类档案的基础上，要进一步提高档案的利用效果，

15、如：重点人口档案，要实行动态管理，建立重口人员的追踪谈话记录制度，对群众反映的线索材料以及查证情况，要及时放入本人档案，不断积累材料，作为考察重口人员的依据，在此基础上，还要做好重口档案的撤管升降工作，同时，派出所应与情报资料部门积极分配，充分发挥档案资料的凭证作用。、维护档案的完整 与安全，是公安派出所档案工作的基本要求，也是一条重要原则。维护档案的安全要从档案的管理和保护技术上采取措施，最大限度地保护档案原件不受损害，防止鼠咬虫蛀，制定相应的档案保密制度，确保档案绝对安全。总之，只有维护了档案的安全，才能从根本上维护档案的完整。充分利用档案信息资源，为公安工作和社会提供优质服务“养兵千日，

16、用兵一时”。做好档案工作的目的就是为了利用，只有通过档案的利用才能体现档案的价值。档案工作者要有强烈的服务意识，最大限度地开发档案信息资源，不断拓宽档案的渠道和领域，用活用好各种档案，及时、主动、热情的为公安中心工作提供服务，尤其是要充分利用户籍档案为广大人民群众服务把“全心全意为人民服务”作为公安档案事业的出发点和落脚点。充分利用室藏档案，做好档案资料的编撰工作，更好地为领导的决策和本部门编史修志提供服务派出所档案是全所民警的工作积累，是派出所工作全面真实的反映，档案工作人员要充分利用这些丰富、宝贵资料编写派出所大事记、机构沿革、人员配置、基础数据等，为日后编撰派出所志提供依据。为领导准确分析研究辖区的社会治安状况，为侦查破案提供有效服务。以达标管理为契机，实现档案管理现代化，建立档案、资料、情报、信息为一体的具有公安工作特点的公安档案管理体系公安机关在维护社会政治稳定和治安安全防防范，打击各类违法犯罪活动，推进依法治国、依法办事的过程中，每天都在利用档案、资料、信息、情报，通过利