教育部机关公务员考录工作的实践与思考

1、 教育部机关公务员考录工作的实践与思考随着 公务 员法的 颁布 实施，“ 凡进 必 考”成 为跨 进公 务员 大门 的法律要 求、先决 条件 和社会 共识 。近 年来 ，教育 部严 格按 照中 央组织 部、人力资源 社会 保障 部和 国家公 务员 局的 要求 和部署 ，坚 持公 开、平 等、竞争 、择优原 则，以提 升质 量为核 心，以制 度建 设为抓 手，以突 出公 平为重 点，创新思路 、大 胆实 践，积 极探 索符 合教 育部 工作实 际的 考录 工作 机 制，不断 优化考录 工作 程序 ，提 升公务 员考 录质 量。一、教育部公务员 考录工作的主要做法 和成效公务 员考 录是 教育部

2、机关 人员 补充 的重要 渠道 ，做 好此 项工作 直接 关系到部 机关 干部 队伍 建 设，关系 到教 育事 业改革发展 和办 好人 民满意 教育 的工作大 局，同时 也关 系到广 大考 生的 切身 利 益。教育 部对 此高 度重视 、精 心准备，着力 在构 建机 制上做 文章 ，在 完善 程序上 下功 夫，在严 肃纪律 上明 要求，重点 抓好 计划 制定 、面试 组织 、体 检考 察等关 键环 节，不断 提高考 录工 作的科学 化规 范化 水平 。（一 ）坚 持四 个“到 位” ，为 提升 考录质 量提 供机 制保 障。1. 组织机 构到 位。一 是及 时汇 报工 作进 展情 况，积 极争

3、 取部 党组 对考录工 作的 重视 和支 持 ；二是 加强 与驻 部纪 检组 监察 局、机 关纪 委以 及各 用人司局 的沟 通衔 接，积 极争 取兄 弟部 门的 配 合，形成 工作 合力 ；三是 成立 专门的考 试工作领 导机 构、考 务工 作机 构和 巡视监 督机 构， 配强 工作力 量。2. 政策培 训到 位。 一是 组织 考录 工作人 员集 中培 训， 邀请有 关领 导、专家 做好 政策 解读 ，准确 领会 和把 握公 务员主 管部 门的 新精 神新要 求和 有关工作 部署 ；二 是邀 请政策 水平 高、考录 工作经 验丰 富的 同志 ，通过 现身 说法、座谈 研讨 、案 例剖 析等形

4、 式， 对新 加入 考录工 作队 伍的 同志 进行业 务培 训，让每 一位 工作 人员 对政策 制度 理解 到位 、执行 到位 、落 实到 位。3. 制度建 设到 位。在 严格 执行 有关 制度 规定 的前 提下，一是 组织 专门工作 力量 ，全面梳 理工作 流程 ，逐一排 查在确 定考 录计 划、资 格审 查 、面试、专业 考试 、体 检、考 察、公示 等各 个环 节可能 存在 的问 题和 隐 患，制订 了针对性 强、易 于操 作的考录 工作 流程 图考录 工作 细化 操作 手册和考录重 点环 节工 作程 序 ；二是 结合 教育 部实际 制定面 试工 作实施 方案 面试工 作人 员守 则 面

5、试 应试 人员 守则 面 试考 官组 组建 和面试 顺序 产生办法 和 面试 考官 工作 规程 等 制度 规 定，全面 系统 地对 面试组 织工 作加以规 范和 完善 。 4. 明确责 任到 位。人 事司 作为 公务 员考 录工 作的 组织 实施部 门，在 强调从 整体 设计 上统 筹把握 好各 个工 作环 节的基 础上 ，明 确人 事司司 长为 考录工作 的第 一责 任人 、分管 司领 导为 主要 责任人 、处 长为 直接 责任人 ，按 照一级抓 一级 、层 层抓 落实的 工作 思路 ，形 成了主 要领 导亲 自抓 、分管 领导 全程抓、处室 领导 具体 抓的机 制，完善 实施 步 骤，明确

6、 工作 要求 ，落实 责任 到人。（二 ）把 好四 个“关 口” ，为 提升 考录质 量提 供程 序保 障。1. 把好制 定计 划关。一是 根据 教育 部机 关干 部队 伍实 际 ，按照 分批 分次、 有计 划补 充， 保证急 需、 针对 性补 充的思 路和 原则 ，每 年安排 20 名左右考 录计 划。二是 准确把 握职 位特 点，科 学确 定资 格条 件，不 设置 与履 行岗位职 责无 关的 限制 性条件 ，特 别是 在学 历要求 上， 一般 要求 为本科 及以 上，不唯 学历 选人 。三 是合理 安排 专业 考试 。综合 性职 位一 般不 安排专 业考 试，对专 业性 强、确需 安排专

7、业考 试的 职位 ，提前 制订 考试 大纲 和工作 方案 。四是对 综合 性较 强、资 格条 件要 求相 近的 职 位，进行 合并 考录 ，既节 约了 考试资源 ，又 扩大 了识 人选人 范围 。2. 把好面 试测 评关。一是 面试 前组 织心 理专 家对 考生 进行心 理素 质测评，测 评结 果作 为考 官综 合评 价考 生的 重要参 考。二 是针 对部 分考 生参 加面试强 化培 训的 情况，采用 无领 导小 组讨 论与结 构化 面试 结合 的 方式，力求全面真 实考 察考 生的 能力和 素质。三是 做好 考官 组选 配工 作，实 现面 试考 官全部持 证上 岗；严格 执行考 生、考官 双

8、抽 签制度 ，考 生面 试顺 序由考 生本 人抽签决 定，考 官分 组采 用分 类抽 签方 式，确 保每 一考 官组 均有 外单位 和人 事司考官 参加 ；条 件允 许的情 况下 ，实 行考 官差额 抽签 。四 是组 织候考 室考 生互动活 动，既 为考 生营 造文 明、和 谐、温 馨 、轻松 的氛 围，同 时也是 全面 了解考生 能力 素质 的一 种有效 方式 。3. 把好考 生体 检关。一是 严格 标准 。认真 学习 录用 体检 相关 政策 和体检操 作手 册，严格 按照规 定实 施体 检工 作，不 随意 降低 或提 高体检 要求 。二是严 密 组 织。安排 专人负 责，预先 制定 考生体

9、 检工 作方 案，细 化措 施，落实责任 。提 前做 好与 体检医 院的 沟通 协调 ，明确 体检 流程 。对 因特殊 情况 有漏检项 目或 对结 果有 疑问的 ，及 时安 排补 检和复 检。三是 严明 纪 律。提前 告知考生 体检 注意 事项 ，明确 要求 ，体 检前 不透露 体检 机构 和医 务人员 信息 。加强对 体检 工作 人员 管理， 严格 执行 回避 制度。4. 把好组 织考 察关 。一 是明 确要求 。坚 持实 事求 是、客观公 正的 原则，按照 德才 兼备 、以 德为先 的标 准，遵循 注重实 绩、突出 能力 、人岗 相适 的导向，严把 选人 质量 关，特 别突 出对 德的 考

10、 察。二是 集中 部署 。人事 司专 门组织召 开工 作 部 署会，要求 用人 司局 负责 同志参 加，成 立由 人事 司和 用人 司局处级 以上 干部 组成 的联合 考察 组。三是 强化责 任。根据 个别 谈 话、查阅 档案、民主 测评 等情 况，考 察组 集体 研究 ，慎 重做出 考察 结论 ；按 照谁考 察谁 负责的原 则， 对考 查结 果不准 不实 的， 追究 有关人 员责 任。（三 ）突 出四 个“强 化” ，为 提升 考录质 量提 供安 全保 障。 1. 强化工 作纪 律。一 是对 工作 人员 。按照 全员 教育 、突 出重 点、贯 穿始终 的工 作思 路， 结合理 论学 习、 业

11、务 培训、 工作 碰头 会等 进行警 示教 育，增强 工作 人员 的法 律意识 和保 密意 识，切 实筑 牢思 想防 线。二 是对 面试 考官。召开 考官 培训 会，集 中学 习考 官行 为规 范，组 织签 订考 官责任 书、承 诺书，确保 面试 评分 公平公 正。三是 对提 出放弃 面试 的考 生。要 求提 供有 本人签字 的书 面声 明，对 不按 照规 定提 供声 明、影 响考 录整 体工 作 的，记入 考生诚信 档案 。四 是对 参加面 试的 考生 。下 发考生 须知 ，明 确面 试要求 和纪 律，进入 候考 室前 一律 进行安 全检 查， 为考 生营造 公平 竞争 的考 试氛围 。2.

12、 强化资 格审 查。一是 报名 环节 。组织 专门 工作 力量 ，根据 考生 填报的专 业、学历 、经历 等信 息，确认 考生 是否具 备参 加考 试资 格。对 于不 能确定是 否符 合条 件的 ，及时 与考 生沟 通，确 认后 再给 出审 查意 见。二 是面 试环节。根据 考生 提供 的各项 证明 材料 ，逐 一对考 生的 经历 和条 件进行 认定 ，未通过 资格 认定 的，不 得参 加面 试。三是 考察环 节。重点 核实 考察对 象提 供的报考 信息 和相 关材 料是否 与真 实经 历背 景相符 合， 是否 具有 报考回 避情 形，对发 现具 有不 能确 定为拟 录人 选情 况的 ，不予

13、录用 。3. 强化信 息公 开。一 是充 分利 用教 育部 主页 平台，及时 公开 公务 员考录职 位说 明、材料 审核要 求、面试 人员 调剂和 递补 情况 、面 试组织 安排 、拟录用 人员 名单 等信 息，确 保考 生及 时了 解知情 ，接 受考 生和 社会监 督。二是严格 遵守 公务 员主 管部门 有关 规定，认真 核定 考生 面试、专业 考试 和综 合 成绩，在规 定的 时间 内及时 公布 。三 是对 群众和 考生 的来 电、来 信举 报，逐一进行 调查 核实，并及 时向 举报 人反 馈核 查结果 和处 理意 见，切 实做 到件 件有落实 、事 事有 回音 。4强 化全 程监 督。

14、一是 面试 之前 ，由纪 检监 察人 员监 督考生 抽签 和考官抽 签过 程，并对 抽签结 果进 行签 字确 认。二 是面 试过 程中 ，每个 考官 组均安排 一名 纪检 监察 人员担 任监 督员，对面 试全 过程 进行 监督。三是 面试 成绩核算 时，纪检 监察 人员全 程参 与并 签字 确 认。四是 专业 考试 组织工 作中 ，组织纪 检监 察人 员和 人事部 门有 关同 志进 行巡视 检查 。五 是考 生体检 工作 中，邀请 纪检 监察 人员 全程监 督。二、提升公务员考 录质量的几点思考从公 平性 角度 看 ，公务 员考 录实 践积 累了 丰富 经验，建立 了完 备的 保障公平 制度

15、；从 程序 化的角 度看 ，公 务员 考录程 序严 谨，漏洞 较 少；但从 科学化的 角度 看，还存 在着考 试手 段较 为单 一、考 试内 容不 尽合 理等问 题，这些问题 的存 在直 接影 响着公 务员 考录 的信 度与效 度。 因此 ，正 视存在 的问 题，不断 完善 工作 机制 成为提 升公 务员 考录 质量的 关键 。（一 ）考录 测试 的科 学性 有待 提升 。公务 员考 录测 试的 科学化 水平 ，直接关 系到 公务 员选 用的公 正性、准确 性。目前 我国 公务 员考 录测试 主要 手段是笔 试和 面试 ，方 法较为 单一 。一 是测 试方式 上，与国 外普 遍采用 的情 景模

16、拟、心理 测验 、笔 记 辨析 等辅 助方 法有 一定差 距，虽然 近年 尝试了 阅读 分析、 写作 能力 的考 察，但 因缺 乏具 体量 化标 准而收 效甚 微。二 是公 共科 目的 笔试，试卷 结构 重记 忆、轻 应用 ，使 考试 的区 分功能 受到 削弱 ，影 响到选 拔人 才的准确 性。三 是面 试环 节缺 乏对 考生 价值 取 向、心 理素 质和 职业 道德 等隐 形素质的 有效 测评 。另 一方面 ，社 会上 大量 考试辅 导资 料和 辅导 班的出 现，甚至大量“ 考试 专业 户”的存 在，“提 高”了 考生 的应 考能 力，导 致笔 试中 考生成绩 普遍 较高，面试 中也 出现

17、考官 与考 生沟通 固定 化、考 生答 题模 式化 的问题，通过 考试考察 考生实 际能 力的 难度 越来越 大。如何 通过 公 平、合理 、有效的 方式 考察 出考 生的实 际能 力和 素质，有待 进行 更深 入的 思考和 研究。（二 ）性别 结构 保障 措施 有待 研究 。从教 育部 的工 作实 践 看，公务 员考录中“歧 视”女性现 象基 本消 除，但近 年逐渐 出现 女性 偏多 的性别 失衡 现象。近年 进入 面试 范围 的考生 中， 女性 比例 一般在 50% 以上， 而且 呈逐 年增 高的趋势 ，同 一职 位笔 试成绩 前三 名者 主要 是女性 ；在 财务 、外事 等职 位，多次出

18、现 进入 面试 者全 部为女 性的 情况。按照 有关 要求，招考 条件 中不 得提 出对性别 的要 求，因此 ，如何 平衡 考生 性别 比 例，如何 在坚 持男 女 平等 、反 对性别歧 视的 前提 下， 保障合 理的 公务 员考 录性别 结构 有待 深入 研究。（三 ）基 层经 历认定 办法 有待 细化 。坚持 具有 两年 以上 基层工 作经 历的条件 要求，体现 了注 重基 层和 强化 干部 实践锻 炼的 用人 导向，有利 于密 切机关与 基层 的联 系，有 利于 机关 作风 的转 变 。但由 于部 分单 位管 理制 度不 健全、社保 缴纳 不及 时、部 分考 生工 作变 动频 繁等原 因，甚 至个 别存 在的 造假