在全县“村为主”工作现场会的讲话

1、在全县“村为主”工作现场会的讲话夯实基础创新机制全面推进各项工作村为主今年以来,龙潭镇党委、政府根据县委XX2号文件精神，结合龙潭实际，为解决基层组织建设中存在的问题和困惑，在去年成功推行计划生育工作村为主的基础上，全面推行各项工作村为主。一、明确目标，找准推进各项工作村为主的主攻方向我们认为，村为主既是工作机制，又是工作目标；既是工作措施，又是工作绩效；既是快速发展支点，又是当前工作重点。为此,我们把村为主目标定位为：五突出三提高两到位一确保。五突出即突出抓好五项重点工作：村级班子建设、项目建设、经济发展和社会事业建设、计划生育和社会治安综合治理。三提高即着力提高三种能力：村级党员干部队伍的

2、整体驾驭能力、村级班子和群团组织自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力、农民增收的能力。两到位即努力实现镇村组党员干部四级岗位职责任务和激励约束机制两个到位。一确保即确保农村改革、发展和稳定大局目标的实现。二、夯实基础，构筑推进各项工作村为主的强力保障一是加强班子建设，夯实组织基础。一方面着重抓了支部书记的培养，通过交任务，压担子，培养他们驾驭全局的能力，形成爱岗敬业，求真务实的作风，增强他们率先致富和带民致富的本领。每月召开一次支部书记会，同时利用农村党员干部现代远程教育资源对这支队伍进行强化培训。在4月中旬，我们还组织全镇20个行政村党支部书记赴江苏华西村学习考察，以开阔工作思路，吸

3、收先进经验。另一方面着重抓了党员干部队伍建设，每个行政村均设立了党员形象监督岗，推行党员干部六项公开承诺。按照三个培养的要求，今年发展了12名经济能人，9名后备干部入党，按照一职两配的要求，对村四大柱头明确后备干部培养对象186人，并建立名册，确定专人精心培养，实行跟踪管理。二是全力谋求发展，夯实经济基础。经济发展以项目建设为龙头。健全了项目建设村为主机制，明确各村目标任务和奖罚措施，各村抓项目，引项目，发展项目的热情高涨，来势日旺。农业产业化项目稳步发展，烤烟种植面积3040亩，比上年增加840亩。上宅、廊里的土地整理项目面积1000亩，投入310万元，可为村集体年创收近4万元。杉树下、梓木

4、、马家坪等村的订单蔬菜、玉米、花生、大豆等种植近万亩。工业项目有较大突破。大泉村引进的投资200余万元黄沙寺小水电项目正在抓紧施工，预计年底可发电。社塘村办的龙潭煤矿南风井投入500余万元，年内可投产，每年可增加村级收入16万元。随着广日电梯公司在龙潭创办的电梯板基地的顺利建设和投产，一些铸造厂纷纷落户龙潭。在盘活资源上有新突破。木岭将村林场实行租赁承包经营，增加集体收入18.1万元。社会公益事业和基础设施建设步伐加快。上宅村抢抓香港烛光基金扶助的机遇，计划投入60余万元，新建一座学校。王阳甫村投入27.6万元硬化村道，已完工。冲下岭村准备投入24万元，将公路改直，已动工。三是建章立制，夯实制

5、度基础。我镇制定出台了关于推进各项工作村为主的实施意见和五项重点工作考核方案等6个规范性文件，并将之编印成龙潭镇推进各项工作村为主工作手册下发到全镇近900名党员、组长以上干部和县、镇人大代表、政协委员手中，作为我镇推进各项工作村为主的规章。镇推进各项工作村为主考核办公室和各村也结合本村实际，制定了一系列推进各项工作村为主的配套规定和制度，如党员干部学习制度、培训制度、考勤制度、联组包户制度等。财务公开制度，健全了民主管理、决策、监督机制，通过制度建设，使我镇推进各项工作村为主越来越规范，村组党员干部职责越来越明确。三、创新机制，激活推进各项工作村为主的内在动力一是创新领导机制。镇党委成立了由

6、党委书记任组长的推进各项工作村为主领导小组，负责指挥、组织全镇的村为主工作。健全了村为主工作例会制，每月召开两次党政联席会，每月召开一次支部书记会，每月召开一次计生专干会，每季度召开一次全镇党员、组长以上干部大会专题研究村为主工作，通报进展情况，研究解决存在的问题，安排部署下段村为主工作。二是创新责任机制。实行了村为主工作镇、村、组、党员干部四位一体的岗位职责到人机制。镇班子成员包片联村，镇干部包村，镇机关从领导到一般干部全部作为村为主工作队员下派到村。通过签订责任状的形式并将工作任务层层分解到村民小组和每个党员干部。实行党员干部包户包对象落实重点工作制度。将全镇800余名党员、组长以上干部以

7、村为单位向全体村民公示本人职责任务，并向村民公开承诺，接受村民监督。对镇领导、镇机关干部和村干部实行村为主工作捆绑责任制，考核后同奖同罚。三是创新督查考核机制。镇村为主办公室成立了督查工作组，对各行政村村为主进展情况进行定期不定期地督查，对镇干部下村指导情况进行随机抽查。对督查中发现的问题，实行跟踪督促落实，并编发督查通报。严格考核，计划生育实行日报告单制度，每月一小结，每季一考核，其它基层组织建设工作、经济建设和社会事业工作、社会治安综合治理工作和项目建设等四项重点工作半年一考核，年终综合考核。我们还根据各村的实际情况对全镇各村实行了分类指导、分类管理、分类考核，较好地推进了工作的平衡开展。

8、四是创新奖罚机制。去年以来村为主表彰奖励资金达16.8万元，处罚3750元，在进行经济处罚的同时，对那些凝聚力、战斗力和号召力不强、群众信任度较低和工作被动落后局面长期得不到改变的村支部主要负责人采取组织措施。先后免去了龙潭村、蛤蟆水村支部书记职务，对马家坪村支部书记宣布诫勉一个季度，在全镇镇村党员干部中引起极大震动。四、推行村为主带来的明显变化一是村级班子的战斗力、凝聚力明显增强。村党支部的核心作用得到发挥，涌现了一大批带班能力强、工作责任心、事业心强的党支部书记。党组织的凝聚力、吸引力越来越强，今年有176名积极分子向党组织递交了入党申请书。二是镇村干部的作风明显转变。在5.1长假期间，先

9、后有10多个村的干部主动到广东催计生对象到位。平时赶圩天，村干部到政府和计生站询问和联系工作的络绎不绝，镇机关门庭若市。三是党群、干群关系明显改善。随着以村为主抓工作落实格局的基本形成，村干部主动化解农村矛盾，调处民间纠纷，为村民排忧解难。随着村务、财务日益公开透明，村民代表大会议事制度日益完善，群众参与决策、监督的意识明显提高，干部与群众之间的感情日益融洽，关系日益密切。去年上半年全镇越级上访7起7人次，今年以来越级上访为零。四是各项工作明显进步。目前已有11个村主动完成了全年农业税上交任务，计划生育工作截止6月底已婚育龄妇女三查综合到位率98.8%，落实四大手术308例，寄回有效证件946张，在全县排队名列前茅。项目建设来势喜人，各村新上或在建大小项目32个，引进资金1800万元。公益事业蓬勃发展，社会政治大局相当稳定。五是政府管理的压力明显减轻。政府对村级的管理由原来行政包揽向指导服务转变，村级组织主动挑起了工作重担，使政府能腾出更多的时间和精力谋划经济发展和社会进步。原来计划生育工作每季都要搞几次突击活动，联系乡镇的县