人力资源维护与社会保险

1、人力资源维护与社会保险 本內容从劳动爱护、劳动安全治理和劳 动卫生治理等方面对人力资源爱护进行系 统而清晰的阐述，并对人力资源爱护实践中 显现的咨询题提出相应的计策，同时介绍相 关的法律规定，为人力资源主管的人力资源 爱护工作提供了借鉴。 第一节劳动爱护 劳动是人类赖以生存和进展的基础，而 爱护劳动者自身在劳动过程中的安全和健 康，则是人们最差不多的需求之一。 本节就劳动爱护的差不多理论和法律 规定展开论述。 一、劳动爱护的含义 1. 劳动爱护。是为了爱护劳动者在生产过 程中的安全与健康：预防职业病和防止 人身事故发生而对作业条件与劳动环 境进行改善的一系列措施与活动。 2 .劳动爱护的范畴。

2、只限于爱护劳动者在 劳动过程中的安全和健康。 劳动爱护是一项综合性工作，它既有属 于社会科学范畴的咨询题，又有属于自然 科学范畴的咨询题。 二、劳动爱护工作的要紧内容 1 .积极采取各种安全技术措施，操纵或排 除生产过程中极易造成职员损害的各 种不安全因素。 2. 积极采取各种劳动卫生措施，改善作业 现场的劳动条件。 3 .搞好劳逸结合，严格操纵加班加点。 4 .依照工作性质与生产特点，做好劳动防 护用品的选购、贮存、保藏、发放等工 作。 5.对专门工种进行上岗培训并组织考核发 放上岗准许证。 6 .对女工应依照其生理特点，制订爱护女 工健康的专门规定。 三、工作时刻和劳动爱护的法律规定 （一

3、）工作时刻 1. 标准工作时刻 按国务院落关于职工工作时刻的规 定（1995年修订）第3条规定，在一 昼夜内工作8小时称为“标准工作日”。 即每周工作5天，休息2天，称为“标 准工作周”。 2、缩短工作时刻。 按“规定第4条规定。 3、计件工作时刻。 按劳动法第37条规定。 4、不定时工作时刻和综合运算工作时刻。 按劳动法关于企业实行不定时工作制 和综合运算工时工作制的审批方法规 定。 （二）延长工作时刻 1、由于生产需要延长工作时刻。劳动法 第41条规定：一样每日不得超过1小时、 或3小时。然而每月不得超过36小时。企 业加班须经工会和劳动者的同意，不得强 制。 2、由于紧急专门情形而需要延

4、长工作时 亥IJ。按劳动法第42条规定。 3、延长工作时刻的工资酬劳。劳动法 第44条规定。 4、禁止安排在专门情形下的女职工延长 工作时刻。劳动法第61、63条规定。 5、用人单位违反了工作时刻的法律责任。 （三）法定节假日休息日 1、每周公休息日。 2、法定节假日。 3、探亲假。国务院关于职工探亲假待遇 规定明确探亲假是指职工与配偶、父 母团圆 的时刻。 4、年休假。 5、婚丧假。 四、女职工和未成年工劳动爱护的法律规定 劳动法第58条规定：“国家对女职工和 未成年工实行专门劳动爱护。未成年工是指 年满16周岁未满18周岁的劳动者。” （一）女职工的劳动爱护 要紧指对女职工的平等就业权益和

5、生产中 的劳动安全健康两个方面的爱护。 1、女职工在平等就业权益方面的劳动爱 护。劳动法第12条、第13条规定。 2、女职工在生产过程中的劳动爱护 (1) 禁止女职工从事不利于其身健康的 工作。 (2) 女职工在经期禁忌从事的劳动范 畴。 (3) 女职工已婚待孕期禁忌从事的劳 动。 (4) 女职工怀孕期禁忌从事的劳动。 (5) 女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范 畴。 (6) 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳 期降低其差不多工资，或者解除劳 动合同。 (二) 未成年工的专门劳动爱护 这是针对未成年工处于生长发育生长发 育期的特点，以及同意义务教育的需要， 采取的专门劳动爱护措施。这方面的法律 法规要

6、紧有劳动法沢未成年工专门爱 护规定等。要紧内容包括： 1、未成年工禁忌从事的劳动范畴。 2、未成年工患有某种疾病或具有某些生 理缺陷时禁忌从事的劳动范畴。 3、用人单位应按下列要求对未成年工定 期进行健康检查。 4、对未成年工的使用和专门爱护实行登 记制度。 第二节劳动安全治理 一、劳动安全咨询题的重要性 二、劳动过程中的不安全因素分析 (一) 物的因素 (1) 对器械的防护不够充分。 (2) 设备有缺陷。 (3) 设备结构不安全。 (4) 存在着危险的生产过程和 作业等。 (二) 人为因素 1、不安全的作业方式 2、进行未经许可的作业。 3、拆掉或停用安全设施。 4、不安全的速度。 5、利用

7、不安全或不合适的装置。 6、以不安全的方式使用设备。 7、恶作剧、开玩笑、不使用爱护用 具和作业工具，等等。 （三）环境的因素 1、照明不足或不当。 2、空气流通不畅或不充分。 3、噪声、温度不合适，等等。 （四）治理的因素 1. 劳动组织不合理。 2. 安全教育不完善。 3. 机械设备保养治理不当，等等。 加强对劳动者爱护，排除工作中的安 全隐患，只能起到尽可能减少而不是 完全排除不安全因素的作用。 三、加强劳动安全治理的方法与措施。 （一）改进工作环境 这是提高劳动安全的首要措施。 1. 厂房、建筑物和道路的安全措施。 2. 工作场所的安全措施。 3. 机器设备安全措施。 4. 电器设备的

8、安全装置。 5. 动力锅炉的安全措施。 （二）采纳鼓舞培训手段 通俗地讲确实是让职员认为采纳安全行 为是有理由的。 1. 要加强安全和产教育。 教育的内容可包括思想教育、法规政 策教育、 安全技术知识教育以 及典型 体会和事故教训教育等，并等采取多级 教育方式、专门工种的专门训练和经常 性的安全教育等。 2鼓舞的培训方案依靠于组织的重视与 实施。 3加强安全生产检查。 安全生产检查工作中还应同评比、奖 惩、整改措施等工作结合进行。 第三节劳动卫生治理 职业病是要紧部分。 一、劳动卫生治理的含义。 劳动卫生治理是依照劳动条件对 劳动者健康的阻碍，从医疗卫生、工程 技术、组织治理等方面采取措施，排

9、除 生产劳动中的职业毒害，防止职业病， 建立合乎卫生的劳动条件，以爱护劳动 者的健康，促进生产进展。 二、职业危害因素 其性质能够分为三类： （一）与生产过程有关的毒害 1、化学因素及物理化学因素的毒害。 这是最为多见的有害因素 2、物理因素的毒害。 3、生物因素的毒害。 （二）劳动过程有关的有害因素 （三）生产环境的卫生条件不良造成 的危害因素 三、职业病及其预防 1897年卫生部颁布职业病范畴和职 业病患者处理方法的规定，把职业病 分为九类99种，见表26-1,该规定 自1988年1月1日起施行。需要采取 综合性预防措施。 （一）技术措施 1、采纳新技术，改革旧工艺。 2、密闭、隔离。 3

10、、通风和回收净化。 4、湿式作业。 5、合理的厂区规划及厂房建筑。建 筑项目设计时期，要遵照工业企 业设计卫生标准的要求。 6、个人防护和卫生保健。 （二）医疗措施 1、按期对劳动者躯体健康进行普 2、按期对在职位上工作的劳动者进 预防为主, 对症下药。 行职业病检查，使初期患者得到及 时治疗。 3、对劳动者实行轮换工作制。 第二部分社会保险总述 社会保险作为一种经济制度，它对整个社会 的经济进展起到了专门作用，作为一种社会 制度，为爱护社会稳固也做出了专门大奉 献。本章对社会保险和社会保险治理两方面 进行宏观上的介绍。 第一节社会保险概述 一、社会保险的含义 中华人民共和国劳动法第70 条规

11、定：社会保险是国家依法建立的， 在劳动者遇到年老、疾病、失业、工伤 以及生育等劳动风险时，由国家和社会 给予一定物质关心的法律制度。 社会保险是社会化大生产的产 物，实行社会保险制度是社会主义市场 经济进展的重工条件。由国家法律规定 的专门保险机构对各项社会保险基金 实行社会统筹，共同承担劳动者个人遇 到风险时的困难，以保证劳动者及其家 庭成员的差不多生活。 二、社会保险的特点 社会保险作为社会对劳动者在专门 情形下分配消费品的一种形式，是政府 治理经济的行为。 （一）强制性 所谓强制性，是通过国家立法和政府 的行政手段建立并强制实施的。这是社 会保险与商业保险的全然区不。 （二）互济性 所谓

12、互济性，是指社会保险是按照社 会共担风险的原则进行组织的，费用分 不由国家、单位和劳动者个人共同负 担，在这一点上，社会保险与商业保险 没有本质区不。所不同的是，社会保险 由于采取强制性手段，覆盖面宽，因此 在大范畴、长期性、互济性的功能都较 商业保险为强。 （三）非营利性 所谓非营利性，是指社会保险是由保 险是由政府的专业机构承办经营，保险 基金的筹集、运营不以追求利润为目 的。 但这不是讲社会保险基金不要增 值，只是增值来的钞票应纳入基金，则 不应给保险经办机构自身带来收益。 三、社会保险的作用 1. 社会保险制度关于社会安定具有重要 的作用。 2. 社会保险制度关于提高劳动生产率， 促进

13、经济进展有重大的作用。 3. 社会保险采取国家、单位、个人三者 结合缴纳基金，积存的资金，关于促进国民 经济进展也有重要作用。 4. 对人口操纵和打算生育的实施有一定 的积极作用。 四、社会保险的内容 中华人民共和国劳动法第70条明 确了社会保险的内容包括养老保险、医疗 保险、工伤保险、失业保险、生育保险五 个项目。 (-)养老保险 目前我国享受养老保险的人员有三种 类型，即离休、退休、退职。 享受养老保险的差不多条件，一是 到达法定退休年龄，二是缴纳了规定年 限的养老保险费。 (二) 医疗保险 医疗保险，按国际惯例分为医疗保 健和疾病津贴两部分。 医疗保健”在我国分为公费医 疗”和“劳保医疗

14、”，前者适用于财政 预算拨款的机关事业单位，后者适用企 业。企业改革医疗保健制度的总体设想 是：把现行的职工医疗费用分为两部 分，一部分是建立社会统筹的基金，另 一部分记入个人账户。 （三）工伤保险 工伤保险待遇的享受条件是职员 因工伤残或者患职业病。实行无责任 补偿”原则。我国对工伤保险制度的设 计是：实行差不费率和浮动费率方法。 工伤待遇包括因工负伤停止工作治疗 期间的工伤津贴、医疗费用、按照伤残 等级和职业病等级给付的补助金等。 （四）失业保险 失业保险的享受条件： 1. 劳动者曾经就业而目前失业。 2. 这种失业是一种非自愿性的。 3. 失业者必须有重新就业的愿望。 4. 失业者所处失

15、业期，一样最长不 超过24个月。 失业保险待遇标准通常按高于社 会救济标准，低于社会平均工资水平来 确定。 (五) 生育保险 生育保险是指女职工生育子女小 孩时所花费的生育手术费、住院费等费 用的补偿，还应当包括对女工在规定的 生育假期内因未从事劳动而不能获得 工资收入的补偿。 生育是人口的再生龙活虎，属于社 会事务范畴。从基金中按标准领取生育 费用。 第二节社会保险治理 社会保险治理是指为建立和有效 实施社会保险制度而进行的决策、打 算、组织、指挥、和谐和监督。 一、社会保险治理的特点 (-)社会保险治理是综合性的治理 社会保险治理的对象。 社会保险治理的内容。 （二）社会保险治理是专业性治

16、理 1. 社会保险是一个专业化的资金运转 体系。 2. 涉及大量专业技术知识。 3. 需要大量专业技术装备。 4. 需要一支通过专业知识培训的工作 人员队伍。 （三）社会保险治理是服务性的治理 社会保险治理应当立足于为保险 对象提供优质、高效的服务。服务的质 量和水平，是衡量社会保险治理好坏的 差不多依据，也是评判社会保险制度效 率的重要方面。 二、社会保险治理的差不多原则 社会保险治理应遵循以下差不多原则： （一）专业化原则 应当有一支专业化的治理队伍，业 务的治理应当进行专业化分工。 （二）协作原则 社会保险治理是全方位、多层次的 立体治理，也是连续性的长期历史治 理。社会保险治理不仅要加

17、强内部的分 工协作，更要在开放的状态下加强与社 会各方面的协作，与金融系统、邮政通 信系统等的协作，依靠逐步进展的社区 组织。 （三）统分结合原则 我国是一个进展中国家，是一个大 国，地区进展又极不平稳，社会保险治 理不可能搞集中垂直治理，治理体制要 有灵活性，在纵向治理上要实行层级分 权制度，但要以保证制度的统一性和安 全性为前提。 （四）权力划分原则 社会保险的权力能够分为决策权 （立法权和行政治理权）、执行权（业 务治理权）和监督权。对这三种权力要 分不确定由不同的治理机构行使，权力 过于集中可能危害社会保险制度的安 全。 三、社会保险治理体制的现状及改进 (-)社会保险治理体制的现状

18、1. 养老保险的治理 2. 医疗保险的治理 3. 失业保险的治理 4. 工伤保险的治理 5. 生育保险的治理 我国社会保险治理体制存在的咨询 题有三个： 过于分散 行政治理与基金治理的高度重合 缺乏有力的监督 (二)改进社会保险治理体制的措施 1. 社会保险行政治理与基金治理分开 从法律上看，社会保险经办机构 是具有独立法人资格的事业单位；从 行政治理的角度看，又是特定行政部 门的下属单位。下一步的改革应当提 高社会保险经办机构的地位，改变其 行政隶属关系，能够考虑实行社会保 险治理委员会直截了当领导，与相应 的社会保险行政主管部门同级。 2. 执行机构与监督机构分设 3. 统分结合、适当集中

19、 附录：有关政策（合肥市） 一、保险政策 1、养老保险 （1）缴费时限 差额拨款和自收自支、企业化治理的事 业单位全体工作人员以及机关、全额拨款 事业单位的合同制工人自1998年9月1日 起按照本规定实行养老保险社会统筹。 （2）费用列支 自收自支事业单位，由单位在税前列 支。 （一）单位按本单位上月全部在职职工工 资总额和退（离）休人员退（离）休费之和 的25%缴纳；依照各单位的不同情形，实际 筹集比例在上下各5%的范畴内浮动； （二）职工按本人上一年度月平均工资收 入为缴费基数，按3%的比例缴纳，以后 将适当提高个人缴费比例，最高不超过 8%；差不多按法定年龄办理了退（离）休手 续的人员不

20、缴纳个人差不多养老保险费； （三）流淌人员保险费缴纳方法另行制 定。 职工缴费基数按国家统计局规定列入工 资总额的工资、奖金、津贴、补贴等收入之 和运算。 摘自合肥市机关事业单位 工作人员社会养老保险暂行规定 2、医疗保险 第二章差不多医疗保险费的 征缴 第七条差不多医疗保险费由用人单 位和职工按月共同缴纳。 用人单位以本单位上年度全部职工月 平均工资总额为基数，按8 %的比例缴纳。 职工个人以职工本人上年度月平均工资为 基数，按2 %的比例缴纳。 职工上年度月平均工资收入低于全省 上年度职工月平均工资6 0 %的，按6 0 % 计缴；高于全省上年度职工月平均工资3 0 0 %的，按3 0 0

21、 %计缴。 职工工资总额按照国家规定的统计口 径运算。 新建单位参保时以本地区上年度职工 月平均工资乘以单位职工人数作为单位缴 费基数，职工个人以本地区上年度职工月平 均工资作为缴费基数。 进入再就业服务中心的国有企业下岗 职工在中国期间，差不多医疗保险费（包括 单位缴费和职工个人缴费）均由再就业服务 中心按本地区上年度职工月平均工资的6 0 %为基数缴纳。 缴费基数于每年统计部门公布的次月 起进行调整。 第八条参保单位缴纳的差不多医疗 保险费，其资金来源按原供给渠道不变，按 下列规定列支： （一）机关、社会团体单位从经常性支 出的社会保证费中列支； （二）事业单位从事业支出的社会保证 费中列

22、支； （三）企业从职工福利费中列支； （四）职工个人缴纳的差不多医疗保险 费从职工本人工资中支出； （五）进入再就业服务中心的国有企业 下岗职工的差不多医疗保险费，从再就业服 务中心的职工差不多生活保证经费中列支。 第九条职工个人缴纳的差不多医疗 保险费，由参保单位从其工资收入中代为扣 缴。退休人员个人不缴纳差不多医疗保险 费。 参保单位必须按月向医疗保险经办机 构申报应缴纳的医疗保险费数额，经医疗保 险经办机构核定后，在规定的时刻内向地税 部门缴纳。 第三章统筹基金和个人账户 第十四条 参保单位和个人缴纳的差 不多医疗保险费形成差不多医疗保险基金， 差不多医疗保险基金分为统筹基金和个人 账户，统筹基金和个人账户应分不核算，分 开治理，不得相互挤占。 第十五条个人账户按下列规定逐月 划入： （一）参保人员个人缴纳的差不多医疗 保险费全部记入个人账户； （二）参保单位缴纳的差不多医疗保险 费分年龄段按不同比例划入个人账户，4 5 岁以下按本单位上年度职工月平均工资的 1 %计入，4 5岁（含4 5岁）以上按本单 位上年度职工月平均工资的1 . 5 %计入， 退休人员按本地区上年度职工月平均工资 的