职业危化品应急救援队伍建设及探索--舟山基地

1、中化应急中化应急 应急管理部应急管理部的组建的组建，对推动国家应急管理工对推动国家应急管理工作作 科学化科学化、专业化建设具有重大的现实意义。、专业化建设具有重大的现实意义。 标志着我国的危化品应急救援队伍职业化建设进入了标志着我国的危化品应急救援队伍职业化建设进入了 一个新时代。一个新时代。 中化应急中化应急 国家国家危危化品应急化品应急救救援舟山基援舟山基地地是原国家安全监管总局于2016 年9月批复建立的国家级危化品应急救援基地，组建了国内首支以 大型储罐全液面火灾扑救大型储罐全液面火灾扑救为目标的专业救援队伍。 2套大流量远程灭火系统套大流量远程灭火系统6辆特种消防车辆特种消防车1艘应

2、急保障船艘应急保障船 2017年1月20日，舟山基地注册成立中化舟山危化品应急救援中化舟山危化品应急救援 基地有限公司基地有限公司，开启市场化、职业化市场化、职业化探索。 中化应急中化应急 职业通道不完善职业通道不完善 标准体系不健全标准体系不健全培养体系不系统培养体系不系统 职业病防控研究不深入职业病防控研究不深入 01 近两年来，舟山基地在应急管理部的指导下，借鉴国近两年来，舟山基地在应急管理部的指导下，借鉴国 内外同行经验，在推动应急救援队伍的职业化发展工作内外同行经验，在推动应急救援队伍的职业化发展工作 方方 面，做了一些有意义的尝试。面，做了一些有意义的尝试。 在在推推动动危化品危化

3、品应急应急救援队救援队伍职伍职业化建设业化建设过过程程中中，我，我们们 遇遇 到了四个方面的问题。到了四个方面的问题。 03 0402 我们认为，我们认为， 在目前危化品救援队伍职业化工作中，急需开展以下四个方面的体系建设：在目前危化品救援队伍职业化工作中，急需开展以下四个方面的体系建设： 标准体系标准体系 能力培养能力培养 体系体系 职业发展职业发展 体系体系 职业病防控职业病防控 体系体系 中化应急中化应急 体系不健全体系不健全 标准可操作性不强标准可操作性不强 现状分析现状分析国家现有危化品应急救援相关标准情况国家现有危化品应急救援相关标准情况 GBT 29176-2012消防应急救援

4、通则通则 GBT 29175-2012消防应急救援 技术训练技术训练指南 GBT 29178-2012消防应急救援 装备配备装备配备指南 GBT 29179-2012消防应急救援 作业规程作业规程 GBT 29177-2012消防应急救援 训练设施训练设施要求 AQ/T 3052-2015危险化学品事故应急救援指挥导则指挥导则 AQT 3043-2013危险化学品应急救援管理人员管理人员培训 AQ/征求意见稿危险化学品应急救援指挥人员指挥人员培训及考核规范 AQ/征求意见稿危险化学品应急救援队伍训练队伍训练（培训）大纲 1.国家危化品应急救援标准体系国家危化品应急救援标准体系 问问 题题 中化

5、应急中化应急 危化品应危化品应 急救援通则急救援通则 事故处置事故处置 规程规程 技术标准技术标准 危化品生产事故处置流程 危化品储存事故处置流程 危化品运输事故处置流程 事故响事故响 应应 评估评估 侦检 疏散 警戒 防护 救援方救援方 案案 人员 装备 战术 实施救援实施救援 堵漏 输转 搜救 洗消 现场恢现场恢 复复 人财 物环境 评评 估估 事故评估 环境评估 危化品应急救援的职责范围 危化品应急救援技术标准细目 危化品应急救援装备配置要求 危化品应急救援职业发展标准 危化品应急救援培训设施标准 危化品应急救援实训标准 侦检技术 搜救技术 堵漏技术 洗消技术 破拆技术 警戒技术 稀释技

6、术 1.国家危化品应急救援标准体系国家危化品应急救援标准体系 中化应急中化应急 职业职业水平认定标准不清晰水平认定标准不清晰，缺少明确的职业晋升通道缺少明确的职业晋升通道，学习动，学习动 力不足力不足 兵役制兵役制/劳务派遣，人员流动快，劳务派遣，人员流动快，专业经验难以沉淀和传承专业经验难以沉淀和传承 2.危化品应急救援职业发展体系危化品应急救援职业发展体系 危化品事故救援力量危化品事故救援力量特点特点 政府专业消防缺乏危化品专业基础知识 企业消防缺乏危化品专业救援能力 共同问题共同问题 中化应急中化应急 承担承担2项专业救援技术培训项专业救援技术培训 应急救援现场指挥及应急救援现场指挥及

7、专业技能培训专业技能培训 职业应急救援员准入要求职业应急救援员准入要求 掌握各项专业救援技术掌握各项专业救援技术 承担承担4项专业救援技术培训项专业救援技术培训 兼职应急救援员上岗要求兼职应急救援员上岗要求 工作内容工作内容1：建立科学、系统的职业水平认定标准：建立科学、系统的职业水平认定标准 危化品应急救援员（危化品应急救援员（1级）级） 危化品应急救援员（危化品应急救援员（2级）级） 考核考核 预备应急救援员预备应急救援员 考核考核 危化品应急救援员（危化品应急救援员（3级）级） 考核考核 应急救援指挥员（应急救援指挥员（1-3级）级） 考核考核 2.危化品应急救援职业发展体系危化品应急救

8、援职业发展体系 职业基本要求职业基本要求 学历、体能、健康 职业道德 基础知识基础知识 行业基础知识 心理行为训练 法律法规要求 专业技术专业技术 侦检技术 火灾扑救 洗消技术 中化应急中化应急 预备 应 急救援员 证书、工作时间，通过培训及考证书、工作时间，通过培训及考 核核 3级 应急救援员 3级应急 指挥员 2级应急 指挥员 5年年5年年50岁岁 获得上一获得上一 级年限级年限 应急救援 专家1级应急 指挥员 晋级要求晋级要求 2年年1年年3年年4年年5年年 2级 应 急救援员 1级 应 急救援员 学历、证书、工作时间，通过培训学历、证书、工作时间，通过培训及及考考 核核 事故调查员事故

9、调查员 隐患排查员隐患排查员 职业培训师职业培训师 . 职业横向拓展职业横向拓展 工作内容工作内容2：设计有利于职业化的发展通道：设计有利于职业化的发展通道 2.危化品应急救援职业发展体系危化品应急救援职业发展体系 中化应急中化应急 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 现状现状 01 02 专业课程体系不完善专业课程体系不完善 专业培训设施不足专业培训设施不足 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 预备应急救援员预备应急救援员 职业道德 基本素质基本素质 计算机基础 物理在消防救援中的 应用 消防历史 行业基础行业基础 法律法规 知识知识 职业健康 火

10、灾特性 灭火救援 基础技能基础技能 现场照明 现场通讯 绳索技术 体能体能 与心与心 理素质理素质 体能训练 心理训练 压力疏导 掌握救援基本知识与综合基础技能掌握救援基本知识与综合基础技能 危化品应急救援员危化品应急救援员 职业健康 专业知识专业知识 法律法规 危化品知识 侦检技术 专业技术专业技术 警戒技术 搜救技术 洗消技术 危化品储存事故处置 现场处置能力现场处置能力 危化品生产事故处置 体能体能 与心与心 理素质理素质 体能训练 真火训练 压力疏导 掌握危化品事故救援专业技能掌握危化品事故救援专业技能 中化应急中化应急 工作内容：完善专业化培训课程目录工作内容：完善专业化培训课程目录

11、 中化应急中化应急 储运生产过程安全及应急处置仿真培训中心储运生产过程安全及应急处置仿真培训中心（在建）（在建）：包含工艺工艺 仿真、设备展示、模拟操作、风险体验、应急响应仿真、设备展示、模拟操作、风险体验、应急响应五大区域，形成案例式案例式 理论教学理论教学+仿真式实操教学仿真式实操教学相结合的培训模式。 培训对象培训对象 企业专（兼）职应急救援人员、政府专业应急救援人员 培训内容培训内容 现场操作能力、应急处置能力 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 中化应急中化应急 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 八大基本功能 危化品应急救援实训区危化品应

12、急救援实训区 市政应急救援实训区市政应急救援实训区 技能竞赛区技能竞赛区 配套项目设施区配套项目设施区 后勤保障区后勤保障区 公用工程区公用工程区 六大建设区块 应急救援实训基地规划方案应急救援实训基地规划方案 培训对象培训对象 政府专业应急救援人员、企业专（兼）职应急救援人员 培训内容培训内容 专业救援技能、实战应用 中化应急中化应急 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 注重经验积累，推动职业晋升注重经验积累，推动职业晋升：为危化品企业为危化品企业/化工园区派驻化工园区派驻 队员，联合开发应急救援预案队员，联合开发应急救援预案，帮助企业提升应急处置能力帮助企业提升应急处

13、置能力；帮助帮助 队员提升专业知识水平队员提升专业知识水平。 中化应急中化应急 3.危化品应急救援能力培养体系危化品应急救援能力培养体系 建立远程培训教育平台建立远程培训教育平台：通过手机端、视频会议等形式为队员开：通过手机端、视频会议等形式为队员开 设设 远程教育课程。远程教育课程。 中化应急中化应急 4.危化品应急救援职业病防控体系危化品应急救援职业病防控体系 现状现状 分析分析 问问 题题 消防员职业健康标准-GBZ221-2009 职业健康监护技术规范-GBZ188-2014 消防员职业安全与健康-GA/T 620-2006 危化品应急救援人员的职业病防控体系不完善危化品应急救援人员的

14、职业病防控体系不完善 中化应急中化应急 预备应急救援员的选拔标准选拔标准：体能、疾病、心理素质等 危化品应急救援员的职业危害因素职业危害因素：人机工程学、物理因素、化学 因素、生物因素、放射因素、粉尘因素及其他 危化品应急救援员的职业病防控职业病防控：重点改进PPE装备、救援设备、日 常训练、心理健康等方面，将职业病防控工作重心前移到“防” 研究方向研究方向 完善危化品应急救援员职业病防控标准体系完善危化品应急救援员职业病防控标准体系 目标目标 4.危化品应急救援职业病防控体系危化品应急救援职业病防控体系 中化应急中化应急 4.危化品应急救援职业病防控体系危化品应急救援职业病防控体系 翻译国外

15、资料翻译国外资料 编编 制制 体能标准体能标准 综上所述，我们建议，综上所述，我们建议， 在国家危化品应急救援标准体系建设方面：在国家危化品应急救援标准体系建设方面： 建立危化品应急救援通则建立危化品应急救援通则 建议由建议由应急管理部应急管理部牵头编写牵头编写 完善技术标准、事故处置规程完善技术标准、事故处置规程 建议由建议由行业协会、科研行业协会、科研院院所、所、国国家救家救援援基地基地、国内国内外外专家专家 共同编写共同编写 标准制定试运行修订完善正式公布 我们建议，我们建议， 在危化品应急救援职业发展体系建设方面：在危化品应急救援职业发展体系建设方面： 建立科学、系统的职业水平认定标准

16、建立科学、系统的职业水平认定标准 建议由建议由应急管理部、人力资源与社会保障部应急管理部、人力资源与社会保障部联合制联合制 定定 政府专业危化品政府专业危化品 应急救援员应急救援员 选择适当的省、市、地区试运行选择适当的省、市、地区试运行 企业专（兼）职企业专（兼）职 危化品应急救援员危化品应急救援员 选择适当的企业选择适当的企业/基地试运行基地试运行 中化应急中化应急 中国应急救援事业刚刚起步，任重道远，需要社会中国应急救援事业刚刚起步，任重道远，需要社会 各界共同参与，共同推进！各界共同参与，共同推进！ 国家危化品应急救援舟国家危化品应急救援舟 山基地愿与国内外同行加强山基地愿与国内外同行

17、加强 合作，共同推动中国应急救援事业的进合作，共同推动中国应急救援事业的进步步！ 我们建议，我们建议， 在危化品应急救援职业病防控体系建设方面：在危化品应急救援职业病防控体系建设方面： 完善危化品应急救援员健康素质标准完善危化品应急救援员健康素质标准 建议由建议由应急管理部应急管理部牵头牵头，联合联合医医学院校、体学院校、体育育院院校校共共同研同研究究应应 急急 救援员体能、健康等要求，形成健康素质标准。救援员体能、健康等要求，形成健康素质标准。 完善危化品应急救援员职业病防控标准完善危化品应急救援员职业病防控标准 建议由建议由国家疾病预防控国家疾病预防控制制中心中心牵牵头，联头，联合合应应急急救援救援基基地、地、医医学院学院 校、防护装备制造企业校、防护装备制造企业开展职业病防