当下财政监督面临的困难及对策精品资料

1、B当1 督 监难. 困 的Onnn财.政.监.督.是.财.政.厶大.职.能.之-一，-是.指.财.政.机.关.对行-政.机-关企.事业-单-位.及其他组织执行-财-税法一律.法.规.和.政.策.情一况一，-以.及.对一涉.及.财-政.收.支.亠会一计一资.料一和-国.有一资-本-金.管一理一等一事.项一依一法一进-行.的.监督检查活动一财一政监督不一仅是保证国家分配政策一实施和-宏一观一调控目-标一实现的一重要手段，-也-是一社一会一主一义市场一经一济一监一督一体系一的一重一要组一成一部一U分1随着社会丄义-市场经济体制的建立和一完善一，一我一国一传一统一计-划一经一济一体一制一丄事一无一巨_

2、细一包一揽一一切一的一生一产建一设型一_财一政一运一行一机一制一向一满一足一社一会公一共需要的公共财政一方向一转变亠财一政监督一的一作一用一更一加一显一现一为一此一，一强一化一财一政一监一督一重一要-性一和一必一要一性一丄益一突一出一财政监督的一重要性一财一政监督-是一财一政一管-理的一先决一条-件长期以一来，-有一的一地一方存一在一着_重分配轻一管理_的-现_象-，-预一算-编一制-随-意-性一大_亠追-加一预一算-频一繁-丄支一出-结一构一不合-理一资一金一效一益一低下亠财政一职-能-发一挥有限财政监督检查作为财政管m 二 理的有机组成部一分一，一财政一管m 二 理水丄偏低的一状况艮大程一

3、度丄也.是.财.政.监.督.检.查.质.量弱.化-的.结.果.在.大.力.推.进财-政改革的同时-，-迫切需要同步加.大-对-预算编一制.1执.行.鉴厶征一管财-务一信.息一等.方.面.监.管一，-充.分一发一挥.财一政-监一督.检一查对一财.政一管一理一的一延.I伸1强化一和一督导功匕匕 厶冃，-以硬化预算约束亠规范分配一行-为，-巩-固财-政改.革效果，-可-以一说，-财-政各一顶一改一革一是一否一成一功，一很一大一程一度一依一赖一于财政一监一督一职能1口nn口nnnId财-政一监一督一完一善一丄经一济一监一督一体一系一为一保一证一地一方一财一政一体系一的一稳一固一与一安一全一，一客一观一

4、丄要一求强化财政监一督检查工作,提高财政监督检查质-量一，一严一肃一查-处一各一种一财-政一违一规-担一保一借一贷一和-乱-投一资一行一为一，-堵一塞-各一种一资一金一管一理一漏一洞一，-旦充一分一发一挥一预一警一作一用一，-积一极一防一范一和-化一解一财一政一风一险一亠它一是-继一审-计一监督-税一务-监督-纪检监察-监督-社一会一中介一监督之后一必不可少，-从一而组成丄经济监督体一系-，-为-社一仝经一济-建-设一又-快_又-好一的一发-展-起一到-保一驾-护一航-作一用-InIIIII财政监督是规范财政管m 二 理的一g一一要保证财政一监督不仅包括对外一监督，一而且一包括一对内监督.即财

5、.政.内.部.监.督.检.查.它-包.括.丄级.财.政.机.关.对丄级财-政机-关财-政分配行为及其管理活动的监一督.和.财.政.监.督.机-旦M-本.级.机一关.内.部一各.职.能.部一门-财一政.分一配一行.为一及其一管一理一活一动一的.监一督一因一此.，-加强财一政监督亠完善监督制约机一制是从一源头上-减一少-和-防止-财-政资金.分配使用一过-程丄可-匕匕 厶冃发生一的一违一法一违一纪一行一为的一重一要一手段一，一是一规一范一财政一内部旦行管理的重要保证一1口nnnId财-政一监一督一是一促-进_党一风一廉一政一建-设一的一需一要一我一国一目一前一社一会一主一义初一级一阶一段一，一各一

6、项一制一度一处一在一完一善阶一段社会一处在转轨一时期，一经一济领域违一法违纪一问一题-时-有-发-生一通一过一财-政一监一督一，一对一财一政一分-配-活一动一过一程一的一合一法一性一有一效一性一进一行一监一督一与一检一查一，-可一以一促一进一财一政一领一域一的一各一种一权一力一制一约一机一制一的一建-立一将-财一政行一为一纳-入制一度-化法制化轨道-亠创建_阳光财一政一”，保证公一共需要的满足和一社会公众一利一益一的一实一现-，-实-现-财-政一_为-民一当一家-，-为-民一理一财一_的一最-终-丄标-同一时-亠通-过强-化一财政一监一督-亠加大对违法违纪案一件的查处,有利于党员干K 立口勤政

7、一廉政教育，一有利丄加强党风廉政建设一1二财.政.监.督.存.在.的.问.题.和-面.临.的.困.难.财政.监督作为财-政经济.活动的专业-监督，-实践证一明具.有.其.他.监.督.所一不-可.替一代一的.作.用.，-但.丄受一客一观.因一素的.制一约一和-影一响一财一政.监一督一在一实一际.操.作过一程丄，一其监督的范一围、内容方式一手段及法一制建设都不-同程度地存在些矛盾，-面临一些一困一难一UUUULUUUU财一政监督法一制建设较为滞后口nnn市-场一经一济-是一法一制一经一济-，一财-政一监一督一作_为_种一经一济一监一督一活一动一，一也一必一须有一法一可一依一，一做一到一依一法一行一

8、政一新中一国成立后一，一我国相一继颁布和一完善丄预算法一沢丄会一计-法一丄税一收一征一管一法一沢丄注一册一师一会一计-法一等一财一政一法一律一法一规一，-使一财一政一运一行一中一些一重一大一领一域一做一到一丄有一法一可一依一，-为一促一进一改一革-开一放一和-社-会一丄义一市一场-经一济一的建一立一发一挥丄重-要一作用亠但一从一整体一丄看，-立一法滞后的一局面仍没有从一根本一上扭转-，-法-律-法-规-对_财-政一部-门_履-行-监一督-职-能-的一规-定一不完一整-不成一体系一截-至一目一前-亠我国-还一没一有一部完整和权威性的专门法律,明确对财政监督的一职一责内容、手段一等作出具一体的法一

9、律一或行一政.性.规.定.，-在.一定.程.度.丄影一响.和.妨.碍.*财.政.监.督向.深领域全方位发.展的进程，-在执法丄存在一*尺.度.偏.松.手-段一偏.软.等.问一题.，-执-行.处.罚.是.依一据一有.关一专一项.资一金管一理.规一定一亠执.法一没一有一权一威一I性1nn匚nnnn财-政监督的一内-容范存在局限一性nn公一共一财一政一框一架一下的财一政一监一督一，一是一个具一有一泛一性多层次全方位统E的监一督,其内容涵盖-整一个经一济-领一域一的_各一个_方-面一但一从-现_阶-段一的一财一政一监一督一情一况一来一看一，一受一客一观一因一素一的制一约一，一其一监一督一职责的范围和一

10、内容具有一较大的局一限性亠监督重点一丄要-集一中一在一财-经一领一域一的一某-些一突一出一问一题-，一监一督一内一容-狭一窄一且一监一督一方一法一单一一监一督一的一范一围一大一部一分一还集中在财政一内审行一政事业单一位财务收一支以及一财一政收入质一量-的监督-丄亠并一且一存在_四多-四少_现象:突一击性一专一项性一检查多，-日一常监督少_集-中一性一和-非一连一续-性一的一事-后一监一督-检_查-多-亠事-前-事-中一监一督-少_对一财-政一支一出一监一督-多一亠对一财一政一收入检查较少对某个单一事项或某个环节检查多，一对全一方一位一监控及一资金使用一的一跟踪一问效少-同.时.，-对.与.经.

11、济.发.展.有.密.切.联.系一的.财.务.管.理以-及会计信息质量的.监督等方面也存在较大-的一盲.区.，-财.政.监.督.的一内.容.和-范一围.已.无-法.适.应.公.共一财一政.框一架一下-财一政-监一督.的一广泛一性.多一层一次-全.方位监督的要求OUUUUUnUnU财-政监督和-其他经济.监督等关一系尚未-理顺n我一国一的一经一济一监一督一部一门较一多一由一财一政一监督一审一计监督1税务监一督1国企一稽查社会中介-审计监督一等一共一同一构一成一个_经一济一监一督一体一系一，一对_经一济一运一行一进一行一全一过一程一全一方位一的一监一督一这一些一监一督一部一门是一根据部门一属性一确定

12、各自一的监督职一责,以一预算收支一财-务一收一支一以一及-其一他一经一济一运一行-质一量一作一为一监一督一对一象一但一由一丄没一有一从一法一律一法一规一丄严一格-规一定一各一自一的一丄作一界一线一，-旦而一在一实一际一丄作一中一经一常一出一现-多一头一检一查一重-复-检一查一各-自一为阵而一丄检查一结一论不一致不一匕匕 厶冃互相利用一，-造成人力、财一力的浪费-，-不_仅一加一重-丄被-监一督-单-位_的一负一担一，-也一使一得-监一督-成一本一提-高-同一时亠财-政一内部-业一务-部-门和-财一政一监督专门机构之间的关系也未理顺O财政监督是财政业务部一门与财政监督专职一机构的一共一同一职一责

13、.，-但.在.实.际.丄作.中.，-业.务.部一门.往.往-认.为.财.政.监督是财-政专.机.构的.事财政业-务K 立口就是负一责.具.体.的.财.政.业-务一，-不-涉.及一财.政.监.督.在.这.种-观一点.认一识-的.支一配-下-，-财一政一监一督.的一源一头一防一线.失.去作一用亠财一政业一务K 立口门-往往只把一预算的编制与执行-作-为其丄作-的重点.，-忽视丄日-常管理环节中监一督一职一匕匕 厶冃的一发一挥一，一缺一乏一与一财政一监一督一机构一的一配一合沟一通口nn口nnnId丄部一队一伍一素一质-有一待一提一高一财一政一监一督一部一门是一财政一部一门一一个二一级一单一位一丄有一

14、的一是处一科丄，一成一立于20世一纪88年代一亠人员一从一财政内-设一的一处一科-(-股一丄抽一调一组一成一，一大一多一没一有一进一行一正一规一的一培一训一，-业一务一素一质一与一现一实一财一政一改一革一发一展一要一求一有一一定一的一差-距一同一时一，-20年一以一后一，-由一于一连一续一的一机一构一改革一亠严格-控制一丄人员一的进入亠财一政监督部门也一不例外缺乏一_新鲜血液，-基层的县-(-市-丄财-政一尤一其-明一显-5 一财-政一监一督-信-息-网-络-不健-全IIIII利用计算机网络进行财政监督管理5及时反馈监督信息是公一共一财政框一架下财政监督的一基本要求.但.服.务.于.财.政.监

15、.督.的.信.息.网.络.不-齐.全.，-信.息渠道不-够顺畅信息反馈不够及时-从-收环一节.*，-财.政.与.鉴征.鉴单.位一1国.库.部一尚.未.实一时一联.网一，-财.政一对-征-收.执一行-情一况.收一库.情一况难旦及时一完整掌握1从支出一环节看亠财一政K 立口门-对-资金分一配使用情况-的动态一掌握限丄拨付-阶一段一，一由一丄尚一未一形一成一规一范一统一口的一核一算一网一络一亠资一金具体使用情况的信息分散在各X预算单位，-难-以一及一时-全一面一准一确一地一同一步一集一中一反_映一到一财一政一部一门一从一财一政一部一门内一部一看一，一各一管一理一职一能一部一门与一财政一监督部门之间缺

16、少沟通协一调和相一互一制约的一机-制一，一财一政一信一息一共一享-程一度一较一低一，一传一递一缺一少一规-范一化一程一序一，-财一政一监一督一部一门一对一预一算一单一位一和一监一督一对一象一的一基-础一资一料-掌一握-不一全一，-使一得一财一政一监一督一人员一在一某一竺问一题一丄要一反一复-查一询一亠不仅一浪一费-丄检查一时一I间，-而一且增加丄检查成一本一OUUnUnU三-强-化一财-政一监一督-的一对-策-思一考-经一济-越一发一展-财-政一监督-越一重-要-作一为财一政一三一大一职能之的财政监督,要在保障经济发展和财政改革上大有作为努力创新工作机制积极转变监督方式宀 完善法规制度加大执法力度要加大财政监督网络建设不断提高财政监督干部综合素质。1.加强财政法规建设努力实现财政监督法制化、规范化财政监督要依法监督因此加强财政法制建设是关键。国家应尽快制疋财政监督法或财政监督条例，从法律上确疋财政监督检查机构的执法主体资格明确财政监督检查机构是财政部门的综合执法机构。同时应及时修改和宀 完善现有的法律、法规使其/、相互衔接互相配套。例如根据预算法及其/、实施条例规疋亟需修改、宀 完善金库管理条例等法律、法规从而避免法不配套问题尽快宀 完善现行税收法律、法规、政