启东市建设项目联合审批办法(草稿)

1、启东市建设项目联合审批办法（草稿）启东市建设项目联合审批办法（试行）第一章总则第一条 为规范建设项目审批流程， 提高建设项目落地 速度，为转型跨越发展提供强有力的环境支撑和制度保证， 依据相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本级审批权限内建设项目。第三条 建设项目联合审批部门：发改委、住建局、国 土局、环保局、消防、人防、气象、水务等部门；服务部门 供热公司、供气公司、供电公司、供水公司等部门。第四条 建设项目联合审批， 就是项目从受理申请立项 到项目竣工验收的审批事项，按关联性和并联审批的可能 性，整合优化为项目立项审批、规划设计审批、施工许可审 批、竣工验收审批四个

2、阶段，按照“一窗受理、提前介入、 分段实施、同步审批、限时办结”的流程和联审会议、联合 踏勘、联合审图、联合验收的方式进行审批。第五条联合审批方式（一）联审会议。建设项目联合审批过程中，市行政服 务中心和牵头部门可根据实际情况组织召开联合审批会议， 依据审批部门意见，形成会议纪要，督促相关部门落实执行。 无故缺席或逾期未提出意见，视为默认并承担相应责任。（二）联合踏勘。建设项目在选址确定后， 国土、环保、人防、地震、气象、消防、文物等均需要实地勘察时，市行 政服务中心应组织联合现场踏勘，以缩短审批时间，提高审 批效率。（三）联合竣工验收。 由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等参建单位进行竣工

3、验收；市行政服务中心牵头组 织市住建局、环保局、气象局、消防大队等单位对建设工程 项目提供相应的一次性集中验收服务（环保、民防等涉及省、南通市管理权限的验收项目由省、南通另定时间实行验收）第六条 建设项目联合审批办理时限为30个工作日（不含申请人自行准备材料、中介机构各类评估报告时间、 县级以上部门审批时间、以及专家评审、招标拍卖、考试、 考核、听证、检测、检疫、检定时间）。第二章审批环节第七条 项目立项阶段。牵头负责部门为发改委。办理时限为5个工作日。主要办理项目选址意见书或规划设计条件、土地预审意见、环境影响评价批复意见、节能评估审查、取水批复、项 目立项文件及根据法律、 法规和项目性质需

4、要联审的其它事 项。第八条规划设计阶段。牵头负责部门为住建局，办理 时限为15个工作日。主要办理项目规划设计方案，建设用地规划许可，建设 工程规划许可，施工图联合审查以及依据法律、法规和项目 性质需要联审的国家安全、水务、文物、人防、地震、气象 等部门意见审核。第九条施工许可阶段。牵头负责部门为住建局，办理 时限为5个工作日。主要办理招标文件备案、招投标书面报告、招投标合同 备案、建设工程质量、建设工程安全监督手续备案、工程档 案移交责任书、建筑工程施工许可证等，属于房地产类建设 项目须同时办结商品房预售许可手续。第十条 竣工验收阶段。牵头负责部门为住建局，办理 时限为5个工作日。主要办理建筑

5、工程质量验收、规划验收、消防工程质量验收及根据法律、法规和项目性质需参加联审的人防、气象、地震、质监等部门的竣工验收事项。第三章审批程序第一条 接待咨询。市行政服务中心综合受理窗口工 作人员向申请人发放联合审批服务卡，介绍具体要求和办理 程序，引导申请人到相关窗口进行咨询。重大或复杂项目由 市政府分管领导组织联合办理。第十二条 登记预审。申请人向综合窗口提出申请，窗 口登记后会同牵头部门确定需要参与联审的部门并组织预 审。申报材料齐全可以当场受理的，牵头部门窗口当场受理；不能当场受理的，由牵头责任部门窗口会同联审部门通过组 织现场勘察或召开联审会议， 在规定工作日作出是否受理书 面决定。第十三

6、条同步受理。通过预审决定受理的联合审批项 目，联审窗口向申请人出具联合审批受理通知书，将申 请事项信息通过联审系统同时分送相关审批窗口，各相关窗口同时进入审批程序。第十四条 先行审批。联合审批程序启动后，各部门窗 口立即对涉及本部门职责范围内事项进行审批，需其他联审部门审批结果作前置条件的，先行完成审批程序，将审批待 结情况反馈联审窗口。第十五条 问题处置。同步审批过程中发现存在问题应 及时反馈。属联审部门之间沟通协调不到位的，及时提请市 行政服务中心协调解决；属申报材料需完善的，经联审窗口 复核后出具联合审批补正通知书告知。第十六条 办结送达。审批项目不需要其他联审窗口前 置审批的，直接审批

7、办结；需要前置审批的，通过电子审批 网络系统自动获取前置审批结果即可出具相关文件批复或许可证书。各阶段联审事项全部办结后，审批结果由联审窗 口组织统一送达。第四章审批工作机制第十七条 统一登记。各窗口对涉及建设项目的审批项 目统一编号登记，由联审窗口在电子审批网络系统登记申请 人信息、项目基本情况后自动分送相关窗口，启动审批计时，监控办理流程和时限。 相关联审窗口按照项目编号和登记信 息开展咨询、预审、受理、审批服务。第十八条联合勘察。联合审批各阶段需进行现场勘察 的建设项目，由牵头责任部门报市行政服务中心组织现场联 合勘察，相关部门不得多次重复勘察。第十九条 联合审图。成立建设项目联合审图小

8、组，由 住建窗口牵头，人防、消防、防震减灾、气象等部门窗口工 作人员组成。联合审图由市行政服务中心召集，审查范围为 修建性详细规划、建筑工程设计方案、施工图等。审图后各 窗口将同意或修改意见一次性告知申请人。经审图符合要求后，审图小组成员在联合审图意见表上签字盖章。第二十条联合验收。竣工验收阶段实行“一单验收” 由住建局窗口提出， 市行政服务中心召集相关职能部门实行 联合办理。各部门根据各自行业规定认真做好单项验收工 作，并在规定时间内提出验收结论或整改意见。经验收合格的，验收人员在联合验收单上签字盖章。联合验收原则上不 超过两次。第二一条 “一票制收费”。建设项目应缴纳的行政 事业性收费，由审批窗口依照批准建筑面积通过电子审批网 络系统自动核定应收金额，财政代征窗口统一征收，并出具“一票制”缴费收据。第五章审批责任第二十二条 投资建设项目行政许可审批， 相关部门要 按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申 报材料、审批程序、承诺时限及收费标准等，并在本部门的 办事窗口摆放。第二十三条 联合审批牵头部门和相关部门，要各司其职、密切配合，建立畅通的沟通联系渠道，并在部门内部建 立相应的工作程序，确定专人负责，保证联合审批有序运行。第二十四条 联合审批相关部门必须严格按照本办法 规定时限办理审批事项。超过规定时限，申请人可以向