关于-做好二00八年全市煤矿安全生产工作的意见

1、关于做好二 00 八年全市煤矿安全生产工作的意见 各煤矿（公司）： 为认真做好 2008 年安全生产工作， 为全市煤矿改革、 发 展、稳定创造良好条件 ,结合全市煤矿的实际，提出 2008 年 安全工作意见。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导 ,遵照“安全第一、预防为主、综合 治理”方针和“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立 以人为本的理念， 认真按照 “坚持安全发展， 强化安全监管， 坚决遏制重特大事故发生”的总体要求，进一步加大依法监 管力度，夯实安全基础，深化“双基”和安全质量标准化建 设，推行精细化管理，实施科技兴安，提升职工素质，深入 开展隐患排查治理，健全应急管理体系，推进

2、“两型三化” 矿井建设，确保实现安全年，为促进全市煤炭工业又好又快 发展，创造良好的安全环境。 二、奋斗目标 原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以，有效控制 零星事故，遏制较大以上伤亡事故。 三、工作思路 围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“四个重点”， 实施“五项制度”，开展“六项活动”，实现“四个突破”。 围绕“一个目标”： 就是围绕实现安全生产年这一奋斗目标 开展工作。 抓住“一条主线”： 就是紧紧抓住安全监管这条主线，按照 “政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督 参与”的要求，努力构建齐抓共管的安全生产工作格局。 突出“四个重点”： 即突出“一通三防”、防治水

3、、顶板管 理和机电提运四个重点，加大隐患排查治理力度，有效遏制 各类煤矿事故的发生。 实施“五项制度”： 1 、安全稽查站派驻制。 继续实行安全稽查站派驻制，市煤 炭局负责对全市驻矿安全稽查站的统一管理和定期考核。 2 、问题通报制。 对各项安全活动的开展情况以及各级检查 或突查发现的问题，及时进行通报并下达整改指令。 3 、安全生产问责制。 对安全生产状况持续被动、重大隐患 得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站 长要在全系统进行通报批评，煤矿主要负责人和驻矿安全稽 查站长要向煤炭局党组说明原因，并制定出切实有效的措 施。 4 、引咎辞职制。 年连续发生二起，年累计死亡 2 人及

4、以上 的企业法人代表、矿长实行引咎辞职制度。 5 、动态量化考核制。 市煤炭局每月对各煤矿的安全管理状 况进行量化考核，作为驻矿安全稽查站月度工资兑现及年终 考评的依据。 开展“六项活动”： 1、每季度开展一次隐患排查专项治理活动。 2、每半年开展一次以“精品工程”为主要容的“双基”和 安全质量标准化验收活动。 3、每半年开展一次调度及监测监控规化达标活动。 4、每半年开展一次图纸及作业规程评比活动。 5、每年开展一次技术比武活动。 6、每年开展一次应急救援演练活动。 实现“四个突破”： 在隐患排查治理制度化、现场管理精细 化、矿井装备现代化、教育培训实效化上实现新突破。 四、主要工作措施 （

5、一）强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任 制，加大责任追究力度 一要 按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，强化 责任意识，切实履行安全主体责任，全面落实各项安全生产 措施，健全完善安全目标责任考核体系，逐级签订安全生产 责任书，全面实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三 项制度”，通过层层细化，落实责任，形成“一级抓一级、 一级保一级，一级对一级负责”的工作局面。 二要 以从业资 质核准和安全业绩考核为重点，按照任职与资质挂钩、考核 与收入挂钩的原则，严格法人代表及副职的从业资质核准和 安全业绩考核，确保安全生产主体责任落实到位、责任追究 严实有力。 三要加强 24 小时安

6、全调度制度，严格落实国务 院生产安全事故报告和调查处理条例，严肃事故报告制 度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对发生事故的单位，严 格按照“四不放过”的原则，从严追究有关人员的责任。 二） 强化隐患排查与专项治理，提高事故应急处置能力 一要继续完善并严格落实安全隐患排查治理制度，建立专家 查隐患工作机制，实施三级（市局分局、区市局、 矿）联动，紧紧围绕“一通三防”、防治水、顶板管理和提 升运输“四个重点”，立足于“治隐患、防事故”，从严、 从细深入排查安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角。 对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施。能整改的 立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，切实做到 “治理责任、措施、资金、期限和应急预案”五落实，同时 严格执行重大隐患报告、挂牌跟踪治理及验收销号制度，采 取科学严密的监控防措施，严防安全隐患发展成为事故。对 隐患排查不全面、治理不彻底的，从严追究有关责任人的责 任。二要始终把开展安全生产督查、检查活动作为抓好安全 隐患排查治理的重要措施， 适时开展“一通三防”、防治水、 机电提运、顶板管理等专项隐患排查治理活动以及重大节 日、重要活动期间的安全督察，发现重大隐患，立即停产整 改。三要在巩固和坚持已有隐患排查与治理体系和制度的基 础上，重点推行隐患货币化管理模式，各煤矿都要制定量化 考核标准，并运用信息网络技术，建立共享数据库，实