在民营企业实行公积金制度的困难及解决办法

1、在民营企业实行公积金制度的困难及解决办法一、我市民营企业的现状截止到 2011 年底，在太原市住房公积金管理中心开户的单 位共有 6800余户，开户职工约 102 万人，其中，民营企业约有 800 户，开户职工约 5万人，但是有很多单位只是开个空户，并 未正常缴纳住房公积金。而太原市的民营企业约有 17 万户，从 业人员 119 万人左右（ 2010年底统计数字）。所以，绝大多数 的民营企业并未建立住房公积金。 随着城镇化速度的加快及越来 越多的外来务工人员进入城市， 在当前房价高涨的情况下， 他们 仅凭工资收入很难实现住房梦，也就难以融入城市。因此，大力 在民营企业中建立住房公积金制度，让更

2、多的人享受到这项政 策，是我市住房公积金管理中心当前工作的重点。二、民营企业建立住房公积金制度困难的原因（一）法规强制性不足，威慑力不够 住房公积金管理条例 虽然规定单位应该给职工缴纳住房 公积金， 对违反规定的由住房公积金管理中心予以处罚， 但没有 出台具体化的行政执法措施及办法， 条例所规定的行政执法 手段也很空泛， 缺乏强制执行手段和必要的检查或审查权， 并且 处罚数额不大（ 1-5 万元），对企业缺乏威慑力。（二）民营企业领导及职工缴纳住房公积金意识淡泊 大部分民营企业的领导及职工对住房公积金制度缺乏了解， 甚至将住房公积金理解为国家征收的一项费用。 职工也不清楚住 房公积金不仅个人要

3、缴纳， 单位也要缴纳， 而这笔钱最终全部归 个人所有， 用于他们自身的购房。 由于住房公积金对提取有一定 限制，只能用于自住住房消费，如果职工没有购房行为，就只有 等到退休才能提取， 这也影响了一部分人。 再有就是很多企业外 来务工人员多， 职工的工资水平较低， 每月再扣除住房公积金后， 实发工资相对更少， 职工认为不如不缴纳公积金而将其直接发给 个人，增加其收入。而对于企业领导来说，即使按最低基数、最 低比例缴纳住房公积金，对企业来说，也是一笔不小的数额，在 当前企业税赋比较重的情况下， 这是一个不小的负担， 因此也影 响了企业领导建立住房公积金的积极性。（三）民营企业职工法制意识不强我国目

4、前劳动力资源充裕， 劳动用工的主动权在企业， 职工 为了保住工作， 对企业不合理的制度不敢提出异议， 许多单位与 职工根本不签订劳动合同， 职工连基本的权益都难以保障， 更不 用说缴纳住房公积金了。 对于企业的违法行为， 只能是“敢怒不 敢言”。还有的企业收入差异很大，效益好的单位管理人员、技 术人员等收入很高， 年薪可达几十万元， 住房公积金对他们来说 可有可无； 效益差的单位以及没有技术、 没有专长的一般人员收 入很低，只有几百、 几千元，即使缴纳住房公积金也是额度较低， 甚至连最低的基数也达不到， 也就影响到其贷款， 造成住房公积 金在解决其住房困难方面作用有限， 也影响了职工缴纳住房公

5、积金的积极性。（四）民营企业领导对建立住房公积金制度的好处认识不足 只简单的认为建立住房公积金会增加企业成本， 没有看到对 企业和职工的好处，比如，可以加快企业的正规化建设，留住更 多的人才等。三、主要对策及办法（一）加强法律法规建设，完善各种配套措施 国家应修改相关法律、 出台相应的支持政策， 协调有关部门， 制定实施细则， 扩大执法权限， 加大对违反相关法规行为的处罚 力度。（二）加大宣传力度 通过报纸、电视、网络等多种形式，广泛宣传条例和有 关文件精神， 重点要对企业的领导及职工代表进行宣传， 使他们 了解住房公积金制度， 以此来统一思想认识， 形成有利于推进这 项工作开展的氛围。 通过

6、宣传扩大住房公积金的影响， 增加企业 缴存住房公积金的自觉性和积极性。（三）完善服务，做好中心本职工作 良好的服务可以拉近房公积金管理中心与公积金缴存人之 间的距离。 在具体工作中， 要努力改善软硬件环境， 在服务方面， 要多站在缴存人的立场上考虑问题。如在业务大厅设立告知栏， 准备好各种宣传资料， 使职工办事时做到心中有数。 要办好住房 公积金网站， 使群众可以通过网站随时了解住房公积金的有关信息，解决有关问题。（四）进一步完善相关政策 通过完善相关政策来降低住房公积金的开户、缴存、提取、 贷款等相关业务的门槛， 特别是提取和贷款政策， 在确保资金安 全的情况下，开辟新的业务，提高资金的使用率，使更多的缴存 人能享受到住房公积金， 使这项政策真正落到实处。 同时要灵活 掌握政策， 对确有困难的企业， 经批准可以采取较低的比例和基 数，以减轻企业负担， 待企业经济效益好转后再提高； 在职工中， 也可以先让一部分人建立住房公积金，待以后随着企业的发展， 再逐步扩大。（五）加大各部门协调力度 动员社会各界力量共同参与，特别是政府相关部门的参与： 除了要依法建立严格的管理体系， 由一个部门统一管理， 改变各 自为政， 管理分