关于调整学校管理机构设置的几点意见

1、关于调整学校管理机构设置的几点意见 为适应高等职业教育发展的需要，优化学校资源配置，理顺各种关 系，提高管理效率，进一步夯实基础，现就学校管理机构的设置与调整 提出如下意见。 一、学校管理机构设置的历史沿革 我校自成立以来，曾先后以“镇江市第一职业高级中学”、“镇江市 职教中心”、“镇江市中等专业学校”、“镇江市艺术学校”等名称挂牌， 2004年经省政府批准，正式加盟江苏联合职业技术学院，以“江苏联合 职业技术学院镇江机电分院”、“镇江机电高等职业技术学校”挂牌。伴 随着这一发展过程，学校机构设置也经历了一个不断调整的过程。最初 的机构设置基本沿袭了普通中学的模式 一三大职能处室加年级组，随后

2、 作了局部微调，将原归属于教务处的实习实训分离出来，成立了实训处。 1996年，镇江职教中心挂牌后，对学校机构设置作了重大调整，为体现 职业教育的特征，决定打破年级组的管理形态，成立以专业组群为中心 的专业办公室，和职能处室并存。这一调整，有利于专业建设和发展， 有利于锻炼队伍，有利于人才的培养。但实践下来也发现，专业办的职 责定位尚不够明确，和职能处室的关系难以理顺。专业办的工作缺乏开 拓创新意识，更为重要的是，原有的管理机构设置和管理模式不能凸现 教学这一中心地位。2003年以来，学校再次对机构设置作了调整和完善， 增设了视导室、信息中心、招生就业处等机构，强化了部分管理职能， 将原专业办

3、改为适应高等职业教育的三系两部，并扩大了系部的相应职 权。但一些突出性的问题仍未得到很好的解决，如教学的中心地位如何 凸显，教学管理保障机制是否健全、能否起到保障作用，系部如何强化 全方位管理职能等。 二、调整的目的意义 1. 改变现有管理机构设置“重纵向垂直领导、轻横向沟通协调”，“重 行政管理、轻业务管理”的现状。由于现有管理模式下，管理职能机构 直接对校决策层（校长室）负责，信息传递一般都是自上而下，自下而 上的纵向单线，缺少部门与部门之间横向沟通与整合的路经。职能机构 负责人（各处室主任）权力过于集中，往往会忙于具体的繁杂事务，难 以脱身思考和解决战略性、方向性重大问题；各部门之间，因

4、缺少必要 的沟通、协调、整合渠道，大家各行其是，各管各的一块，导致工作协 调性差，难以形成管理合力。上述情况都不同程度的导致了学校管理运 行效率低下的结果。学校的中心工作是教学，因此，学校的管理机构设 置理应围绕教学管理这个中心，所有工作都应该为教学这个中心提供各 种保障和服务。但目前的现状是管理机构以行政管理为重心，教学业务 管理并未摆到其应有的中心地位，导致教学管理地位被削弱，管理难以 到位，整体教学质量不能得到有效提升。 2 .和高等职业教育接轨，为学校今后的发展预留管理空间。随着学 校有中等职业学校跨入高等职业教育学校，学校的管理也应相应的跟上 高等职业教育发展的步伐，适时地对学校基于

5、中等职业教育的管理模式 和机构设置进行扩充和调整，将有利于学校尽快适应高等职业教育的发 三、调整的原则 1 .调整应充分尊重现有管理模式和机构设置现状。在总体管理模式 不作大的改变的前提下，针对高职教育的特点和今后发展的需要，对现 有模式和设置作一定的调整，撤销实践下来不符合管理实际和学校特点 的部门和机构，增加适应发展需要的新部门和机构 2 .调整应遵循效率优先的原则。要充分考虑管理机构的设置与管理 效益高低之间的关系，避免出现片面追求体系完整而导致的机构臃肿和 人浮于事现象出现。 3 .调整应有利于整合学校资源，充分挖掘现有资源的潜力，最大限 度发挥资源优势。 4 .调整要有利于突出教学的

6、中心地位，以教学管理为核心组建管理 机构和管理单元。 5 .调整应强化质量监控，确保学校教学管理、学生管理、后勤服务 管理质量逐步提升。 四、调整的基本思路 1 .学校管理实行以教学管理为中心的二级管理模式。总体结构分为 教学管理决策层、教学管理执行层、教学管理保障层和教学管理督查层。 学校机构设置基本框架图： 教学管理决策层由校长办公会和由学校资深的、有建树的专家组成 的教学指导委员会共同构成。教学指导委员会是在校长领导下负责研究、 指导学校教学改革、学科建设、教学实施工作的学术性咨询、审议机构， 具有非常设学术机构性质。其主要职责是审议并决定学校管理特别是教 学管理中的重大事项和宏观思路（

7、教学指导委员会侧重于教学业务方面 的决策，校长办公会除教学业务决策外，主要侧重于对学校事业发展中 的重大的、方向性、关键性问题作出行政决策）。教学指导委员会负责人 应由学校主要领导担任。教学指导委员会具体工作职责主要有以下几个 方面：研究、制定或审议学校专业发展和教学、科研重大改革的规划和 方案；负责指导并审议学校人才培养、师资建设、实验实习室建设方案； 指导并审议专业教学计划、课程实施方案；牵头组织教务处、系部、视 导室开展教学质量监控；牵头组织对系部教学质量的阶段性评估；对教 师职称评定、优秀拔尖人才推荐提出建议。教学指导委员会的日常工作 委托教务处负责处理。 教学管理执行层是学校教学管理

8、的主要力量，其核心构成为教学管 理处+学生工作处+四系两部。教管处和学工处作为学校教学管理的两 大主要处室，代表校长室负责对学校决策层发出的决策命令加以贯彻执 行。四系两部在职能处室的指导和协助下，负责具体的管理操作。系部 在学校教学指导委员会的指导下组建各专业教研室。专业教研室是由各 系部组建成立的负责系部专业教学全面工作的基层业务管理机构，其工 作职责主要有： 1、专业建设：负责专业及专业方向的设置及调整，编制专业人才 培养方案、新增专业申请、专业论证报告、专业教学计划等相关文件， 上报校、系予以审核。 2、实验实训室建设和管理：负责提出本专业的实验室建设要求、 方案、具体的设备型号，由系

9、审核后，报学校审批；负责组织实验室建 设的实施，指导和解决本专业实验实训涉及的技术问题。实验室的技术 支持和技术管理由相应的教研室负责，日常管理由校教学资产设备管理 中心负责。 3、课程教学的组织和管理：负责制定和修订教学计划、教学进度 表，报系审核；负责制定和审核教学大纲、实训大纲、授课计划等教学 文件；负责授课、答疑、辅导、实验实训、课程设计、毕业设计等教学 环节的组织实施。 负责本专业教师教学任务分配。 4、教学改革和教学研究：积极开展课程教学体系改革，现代教学 方法、手段的研究与使用，做到每年都有一定的教学成果。 5、教学质量监控：采取教研室主任听课、检查，教师相互听课， 与学生座谈等

10、方式，掌握本专业各门课程的教学质量情况，发现问题及 时反馈给任课教师和系，并检查督促落实情况。 6、校外实践基地建设：协助系作好本专业校外实训基地的联系， 负责实习内容的设计和组织实施，充分利用校外实训基地组织教学和开 展产学研项目。 7、落实各专业的一凭多证制，充分利用实验、实习室资源，积极 开展专业技能培训和技能考证。 8、组织教研室老师参与校、系组织的各类产学研项目和培训项目 9、日常教学秩序管理：做好各教学环节的组织、实施，保证教学 工作的正常运行。督促教研室老师遵守教学规范，提高教学质量。 10、督促教研室老师按时完成学校和系下达的各种常规性计划和 任务。 教学管理保障层由教学资源配

11、置机构、教学管理技术机构、教学管 理信息机构和教学与教科研管理机构再加后勤服务与安全保障机构五部 分组成。从一般意义上说，任何教学管理活动要想顺畅、有序、咼效地 进行，都离不开人、财、物、信息、技术等资源条件的保障。资源配置 的目的，正是为了更科学、合理的调配教学资源，最大限度的发挥资源 优势和作用。资源配置的对象主要是人、财、物，一般下设人事处、财 务处和教学资产设备管理中心，分别行使人、财、物的配置职责。校教 育技术中心，作为教学管理技术机构，一般下设多媒体中心、网络中心 与教育技术开发中心，主要为教学管理提供多媒体技术、网络信息技术 等服务。教学管理信息处理中心，作为教学管理信息机构，主

12、要为各级 教学管理者、教师、学生与社会公众提供信息处理与信息查询服务。科 研产业处与高等职业教育教研究期刊编辑部作为学校的教学与教学管理 研究机构，和上述机构共同构成教学管理保障体系：根据我校目前的现 状和发展进程，学校应重点考虑增设 教学资产设备管理中心，负责对全 校直接用于教学的设备设施、功能用房的购置、调配、使用培训、管理 和维护，通过有效管理、合理配置、科学使用，以达到资源利用最大化、 最优化。从我校目前的情况分析，学校信息中心已承担起教育技术中心 和信息处理中心两大职能，不宜再作划分，只要在加强信息中心的管理 力量和提高管理效益上多下功夫即可。根据我校目前的人事规模，尚不 足以成立一

13、个专门的人事管理部门，但宜在校办专门设人事科，由专人 负责学校人事管理。科研产业处是否需衍生出校刊编辑部，将视学校今 后的发展而定。 后勤服务是学校教学管理的重要保障。学校后勤服务要顺应高等学 校后勤服务社会化的要求，建议撤销原后勤服务处，成立学校物业管理 中心（公司），实行企业化运作。物业管理中心（公司）的管理范畴有： 学校食堂、宿舍的管理，校内超市的管理，学校门面房的管理，校舍构 建物的管理维护、室内课桌凳等基本校产的管理维护，此外，物业管理 中心（公司）还将承担学校公共场所和室外校园环境的卫生保洁。 学校的安全工作是一项须常抓不懈的重点工作，学校任何一点安全 隐患都可能引发不可想象的后果

14、，安全工作不到位，学校就难以保证正 常的教学管理秩序。根据学校目前的发展现状，应成立学校 安全保卫处, 除配合上级安全部门和公安部门开展必要的工作、完成布置的任务外， 主要负责全校的校园安全、资产安全、师生的人身安全、食品安全等， 此外，还负责学生集体户口的统一管理，如户口迁入、转移、注销等。 教学管理督查层由视导室和教学指导委员会共同组成学校教育教学 督导组，负责对学校教育教学工作进行全面检查评估。 2 .关于系部的调整。目前我校在系部层面的设置上已不适应高等职 业教育发展的要求，主要有三大问题，其一是系部数量不足，目前我校 只有三系两部，和同类型学校相比，系部数量明显偏少而且和我校专业 种

15、群数量极不相称。最典型的是信息电子系，专业庞杂，分类不清，全 装在一个筐里，不利于专业发展；但另一方面，过多的增设系部也不太 现实。鉴于这种情况，建议从信息电子系里分离出一个经济管理系，以 便于更好的根据专业种群进行管理。第二，由于国家政策的重大调整， 以及我校升格为高等职业技术学校的现实，原本作为我校发展主要增长 点的对口单招及其管理部门综合部已失去其发展的优势，建议予以撤销。 其三，系部设置的结构尚不完善。由于各系部在人员配置上条块分 割，专业师资、文化课师资统统纳入本系管理范畴，管理上头绪多，系 部主要领导难以集中精力搞专业建设。而且这种人事管理模式很容易造 成人事关系上的亲疏远近，进而

16、影响团结，不利于工作的开展。为使各 系能更集中精力搞好专业建设，提升专业水平，建议学校成立基础部， 统一管理、调配语、数、外、计算机基础等公共课师资，同时协同教管 处、各教学系负责公共课的质量管理。基础部的师资配备服从学校统一 管理需要，实行动态管理。这样调整后，使学校初步形成“四系两部” 的基本格局。 3 .除上述外，学校原有的职能处室和部门将延续原有的管理格局予 以保留，其功能、职责基本延续过去的要求，但会随着学校的发展相应 的提出新的要求。如培训合作处、招生就业处等，属于学校教学管理的 延伸和拓展，在学校管理运作过程中，必将发挥出越来越大的作用。 五、调整所带来的综合效应 经一段时间的实

17、践，我们对这次调整后的新型机构设置所能发挥的作用 进行了跟踪分析，其结果是令人满意的。 1。学校整个管理体系能做到紧扣教学运作。调整突出了教学管理在学校 整个管理体系中的中心地位，围绕教学抓管理，牵住了牛鼻子。从教学 管理决策层到教学管理执行层、保障层、督查层，一根主线贯穿始终- 一切为了教学，一切服从于教学，一切服务于教学。教学中心地位得以 凸显。 2。调整强化了学校专业建设的力度，奏响了打造品牌专业的号角。系部 在原有基础上，打破了过去教研组被动接受式的单纯活动模式，通过组 建以专业建设和提升为核心的专业教研室，全面强化学校品牌专业建设 力度。专业教研室在学校教学决策层、系部执行层的统一领

18、导下，全面 负责各系部专业建设工作，从专业培养目标的制定、课程资源的整合、 教学方法的改革、师资队伍的建设到教学任务的安排、教学质量的监控 等各个环节实施全程管理。这种高度集中统一的管理，便于统筹规划专 业建设方案，实施过程容易落到实处。 3。调整有利于资源的整合，更加突出保障功能和服务功能。为进一步凸 显教学的中心地位，学校必须为教学提供更为完善的保障服务。学校在 原有后勤服务处的基础上，增设了教学资产管理中心、保卫处等新部门， 以强化为教学提供充分的保障服务。实践证明，新的调整成效是明显的。 教学资产管理中心的成立，使得学校现有的各类教学资源设备能最大限 度的发挥作用，使用率不断提高，损坏

19、率则明显下降，教学设备设施闲 置、空置率几乎为零，有效地缓解了事业迅猛发展与有限的资源之间的 矛盾。安全保卫处的成立，为学校正常的教育教学秩序提供了有力保障。 4。调整打破了旧有的条块分割的局面，加强了部门与部门之间、处室与 系部之间的横向联系，逼着大家必须相互沟通、相互协作、形成合力。 教学工作是一根纽带，维系着部门与部门、处室与系部、系部与系部的 联系，要做好教学工作，就必须和其他部门打交道，多沟通，讲合作。 各自为政，封闭操作的局面已难以为继。实践告诉我们：每一个管理干 部都必须牢固树立全校一盘棋的意识，要有整体意识、大局意识、合作 意识，方能做好工作。 5。基层管理权限进一步加大，有利

20、于培养干部 独立、自主、创新的工作意识。系部作为学校直接面向全校师生的基层 主要管理单位，承担了大量的具体工作任务，也是教学管理工作的主要 执行者。新的发展形势更要求系部领导要有远见、有创新、有魄力，这 需要学校能给与他们更多的自主管理权限。这次新的调整特别赋予了系 部管理层更多的管理权限，除了有充分的用人权外，还特别赋予系部特 定的财务权、分配权。每学期由各系部根据师生数、课时数等造预算， 学校审核后总额拨付，系部可根据本部门实际进行二次分配。这一新的 改革举措，极大地调动了系部的工作积极性，有利于培养基层管理干部 独立工作意识、争优创新意识，系部工作开展得有声有色。 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈 于内，忠志之士忘身于外者， 盖追先帝之殊遇， 欲报之于陛下也。 诚宜开张圣听，以光先帝遗德, 恢弘志士之气，