睢县工业经济工作意见

1、2011 年睢县工业经济工作意见2011 年是实施 “十二五” 计划的开局之年， 是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年。为加快项目建设步伐，提高招商引资质量，培育壮大主导产业，营造优良发展环境，实现工业经济又好又快发展，结合我县实际，特提出如下意见。一、指导思想2011 年， 认真贯彻落实全省重点项目和产业集聚区建设会议、全市对外开放暨“四项重点”工作会议和县三级干部工作会议精神，围绕构建现代产业体系，着力转变经济发展方式，加速推进新型工业化进程。继续实施“工业强县”战略，以扩张总量为主线，以发展非公经济和中小企业为重点，以扶优扶强为抓手，着力培育工业优势产业，加强经济运行调节，深入推进

2、节能减排，大力发展循环经济，加快企业技术改造，增强企业自主创新能力，促进工业经济结构调整，力保工业经济平稳健康发展。二、目标任务2011 年，力争全县规模以上工业总产值突破70 亿元，实现增加值 17 亿元以上， 利润 5.8 亿元以上。 全年新上投资5000万元以上工业项目 30 家， 1000 万元以上工业项目 40 家。万元生产总值（ gdp ）综合能耗完成市下达目标任务。三、工作重点：一、 集约发展抓园区。 产业集聚区是工业发展的主要载体，是提升经济质量的重要平台，通过政府引导、市场运作、多元投入、要素整合等方式，强力推进建设园区建设。把2011 年作为产业集聚区建设提升年，提升集聚区

3、基础设施承载功能，提升入驻项目数量质量，提升主导产业支撑能力，提升服务管理水平，年内实现“ 3531 ”工作目标（即完成投资30 亿元以上，实现营业收入 50 亿元，做大现代纸业、服装服饰、农副产品加工 3 大产业，入库税收力争1 亿元） 。重点工作是：完善一个规划（做好产业集聚区新增 4 平方公里与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接） ，建设两个安置区，组装三园（服装、电子、物流） ，突出四个重点（ 8 条 20 公里道路、 30 万平方米标准化厂房、 进驻 30 个 5000 万元以上项目、 完善配套服务设施建设） 。二、规模发展抓产业。一是明晰产业导向。利用我县资源优势，突出特色、集群

4、、集约、环保、就业导向，积极培育竞争力强、科技含量高、劳动密集型的循环经济产业集群。二是夯实产业基础。以龙源纸业公司为依托，培育壮大纸及纸制品业；以诺尔斯服饰工业园、同大服饰公司、中宇马具公司为依托，培育壮大服装加工业；以香港永盛电子城为依托，培育壮大电子产业；以河南迪亿佳食品有限公司、久芳实业（商丘）有限公司为依托，培育壮大农副产品加工业。三是承接产业转移。积极开展纸及纸制品、农副产品、电子产品、服装服饰等产业专项对接活动，建立长期稳定的承接机制和渠道，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业新格局。三、增容扩量抓项目。把项目拉动作为工业发展的“第一载体” ， 培育一批新的工业经济增长点。

5、 全年计划工业重点建设项目 21 个，总投资57.21 亿元，当年计划投资22.88 亿元。重点推进恒兴、龙源纸业与新浩纸业合作，恢复 5 号线生产，筹建年产 10 万吨脱墨浆生产线，打造行业旗舰；丰太农业年产 3000 吨无公害饲料添加剂和 30 万吨浓缩饲料加工项目建成投产；安琪酵母（睢县）公司产能扩容，生产能力达到 3600吨；鼎泰木业开工投产，力争产值达到 1 亿元；开工建设小麦胚芽油项目；加大电子元器件项目招商力度，全力组装永盛电子城；服装工业园全面开工建设；实施中喷天润扩建项目，开工建设冠益塑业项目； 扩大龙源牧业养殖规模， 拉长产业链条；加大冷链物流园招商力度，培育新兴产业等项目

6、。同时深入研究政策，争取国家、省对工业技改、科技创新、节能减排、产业化龙头企业等项目支持。四、扶优扶强抓转型。一是壮大骨干企业。重点扶持龙源纸业和丰太农业两大骨干企业。龙源纸业年产能力争达到 20万吨，丰太农业30 万吨浓缩饲料项目建成投产。推进中小企业成长工程，积极扶持15 家规模以上企业，进一步提高企业 市场竞争力。二是鼓励技术创新。各乡镇、县直各部门、各规 模以上工业企业积极支持现有企业技术改造，引导知识密集型企业加大技术创新的持续投入，依靠科技创新带动企业技术升级、产品升级，推进质量兴县、品牌兴企战略，年内新增省名牌产品、省著名商标各1 个以上。三是强化企业队伍建设。强抓打造人力资源培

7、训基地的契机，按照现代企业制度要求，逐步完善企业法人治理结构，积极引进和培养企业管理人才尤其是高级管理人才，努力培养造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍，一支掌握自主知识产权和关键技术的企业技术人才队伍，一支较强工艺改造、技术革新和实际操作能力的技能人才队伍。五、立足长远抓减排。各乡镇、县直各部门、各规模以上工业企业务必高度重视，坚持要求不变、标准不降，切实把节能减排作为转变经济发展方式的有效抓手，认真落实节能减排任务，严格执行节能减排目标责任制，加大重点行业、重点企业节能减排工作力度，促进节约发展、集约发展、清洁发展和可持续发展，确保全面完成全年节能减排目标任务。四、工作措施（一）加强组

8、织领导，实行分工负责。充分发挥工业经济发展领导小组的核心作用，每季度主持 召开工业发展专题会议，制定有关政策措施，研究处理工业经 济发展中的重大问题，组织协调重大工业项目实施。每月由县 委、县政府分管领导主持召开一次协调会，研究解决企业生产 经营和项目建设中存在的困难和突生问题。继续实施“企业服 务行动计划”，建立健全企业服务的长效机制，完善服务措施, 提高服务效率和水平。落实县级领导包抓重点企业和重点建设 项目制度，联系领导要切实负起责任，每月抽由一定时间深入 联系企业调查研究，帮助解决实际问题，引导企业加强质量管 理，培育优势品牌，提高企业核心竞争力。县工信局、发改委、 财政、监察、工商、

9、税务、国土、环保、金融、供电等部门要 尽职尽责，相互支持，紧密配合，按照各自职能，优化服务手 段，提高服务质量，真正形成各乡镇、各部门“一把手”亲自 抓，分管领导集中精力抓，经济部门全力以赴抓的工作格局对确定的重点工业项目严格按照“五个一”的要求，全力推进项目快建设、快竣工、快见效。（二）增强政企互信，落实优惠政策。对中央、省、市和县委、县政府近年来出台的支持工业发展优惠政策，要认真贯彻执行，严格按照招商引资优惠政策支持工业经济发展。对投资新办的工业项目，各有关部门要提供“一站式” 服务， 属于本地政府收取的各种规费， 除工本费外，一律免收； 属于国家和省确定的收费项目， 一律执行下限标准。城

10、建、供电等部门要优先安排工业用水、用电，并按最低标准收取水、 电增容费。 对投资 1 亿元以上重点工业项目， 开辟 “绿色通道”，实行边建设，边申报，边审批。同时严格落实一名县级领导主抓、一个县直部门帮办、组建一套班子跟踪服务、遇到问题一把手解决、解决问题一步到位的“五个一”工作制度，为工业发展提供全方位的优质服务。（三）促进银企合作，拓宽融资渠道。税务部门要充分发挥税收的经济杠杆作用，严格落实国家出台的扶持中小企业发展、西部大开发和招商引资中税收减免的优惠政策，支持企业发展，涵养税源。要力争在启动民资上要有新的突破，争取通过市场融资来实现项目的市场运作，加快企业发展变化。工信局要与人行通力配

11、合，全力促进县内企业与金融部门的沟通和联系， 加强融资平台建设， 继续推进政、银、企、担的全面合作工程，每年组织 3 4 次银企合作和项目推介会，突出融资服务，解决企业融资难题。金融机构要适应工业发展的新形势，及时调整信贷结构，增加工业贷款投放比例，积极开展融资担保服务。对信用良好的中小企业实行优惠担保费率，优惠率在现有担保费率的基础上下降30-60% 执行。进一步疏通银企信息渠道，加强银企对接，确保新增银行存款用于推进地方经济发展。 充分发挥诚信中小企业信用担保公司、汇鑫投资担保有限公司和融信小额贷款有限公司作用，积极为企业解决融资难、担保难问题。积极向省、市有关部门申报争取工业发展专项资金

12、和技术改造贴息资金，同时充分发挥财政资金的扶持、引导和示范作用，县财政等有关部门要管理、监督好工业发展方面的资金，提高使用效益。同时，在企业中大力开展“诚实守信”活动，加强企业诚信体系建设，组织企业经理厂长参加中小企业融资及纳税筹划等专业化知识培训，引导企业积极参加信用等级中 报工作，增强企业诚信意识，以良好的信誉赢得金融部门的支 持，不断努力拓宽融资渠道，提高企业融资能力，为全县工业 经济发展提供保障。（四）加大监督力度，优化发展环境。严格执行国家有关规定， 强化政府服务职能， 对巧立名目、 变相增加企业负担和对发展工业经济不作为或设置障碍的部门 及工作人员，纪检监察机关将会同财政、物价、审

13、计和企业主 管部门坚决予以查处，并在新闻媒体公开曝光。除国家法律、 法规规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业强制收取 任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助和接受有偿 服务。要针对转变职能，优化服务开展一次企业评议部门活动。对新开工的重点项目和骨干企业，经县委、县政府审定后，由 县纪委监察局和工信局进行重点保护，凡重点保护企业，未经 县委、县政府同意，任何部门不得随意进行检查、收费和罚款,通过切实有效的保护措施， 努力营造良好的工业发展外部环境。（五）重视安全生产，狠抓节能减排。县工信、安监、环保、国土、发该、人社等部门要在为工业发展提供优质服务的同时，强化对企业节能减排和安全生产

14、 的监管工作，定期不定期进行专项检查。企业要牢固树立科学 发展的思想，在努力提高经济效益的同时，加大在安全生产和节能减排方面的投入。县发改委、工信局要进一步加大对企业 节能改造、技术创新工作的扶持力度，大力发展循环经济，积 极申报争取国家、省、市的扶持资金，督促和指导企业开展废 水、废渣、废物的综合回收利用，全面推行清洁生产，力争用 最小的能源消耗实现最大的经济效益。在减排方面，对不符合 环保要求的项目，一律不予审批立项，环保部门要切实加大对污染事件的查处力度，坚决预防和控制环境污染和生态破坏事件的发生，确保工业经济持续、健康、协调发展。（六）建立科学体系，合理考核考评。把工业的发展与分管领导、联系领导、企业主管部门和乡镇主要负责同志的年度考核和选拔任用结合起来。列入全县重点管