国税收入分析预测及下一步打算

1、2011 年国税收入分析预测及下一步打算2010 年既是“十一五”收官之年，也是承接“十二五”的关键之年。 按县委、 县政府全面建设小康社会总目标， “十二五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期。因此，做好“十二五”规划工作具有重要意义。 “十一五”以来珙县坚持推进“工业强县”的发展思路，以工业发展统领全局，经济社会发展势头良好，国税税收收入屡创佳绩。为提高组织收入的前瞻性和科学性，践行“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，推进市局税收工作目标实现，助推地方经济社会发展，我局对“十二五”期间全县经济发展前景及国税收入发展趋势作了调查分析，对税收收入作出了初步预测，认为在“十二五”期间

2、珙县重大项目建设和县域工业发展势头强劲，将为国税税收收入带来很大的发展空间和增收效应，为国税收入再创新高创造良好条件。一、 “十一五”以来珙县经济发展情况及税收收入发展回顾（一） “十一五”以来珙县经济发展情况。“十一五”时期是全面建设小康社会的重要时期，也是本世纪头二十年重要战略机遇期的一个关键阶段。五年来，全县国民经济快速发展， “工业强县”强势推进，人民生活明显改善，各项社会事业全面推进。1 经济发展主要成就。一是总量上台阶。截至2009 年底，全县地区生产总值达到48 亿元；地方财政一般预算收入达到 1.83 亿元；全社会固定资产投资达到38.28亿元。二是结构趋合理，非公有制经济增加

3、值比重53% ， 城镇化率 39.1% 。 三是效益大提升， 工业企业利税总额10.9亿元。四是百姓收入水平提高，农民人均纯收入达到5029元；城镇居民人均可支配收入12590元；人口自然增长率控制在4.26 %。以内，符合政策生育率86.32% ；城镇登记失业率控制在3.1% 以内。五是对外开放取得较好成效，招商引资到位资金38.9 亿元。2 工业强县强势推进。截至 2009 年底，全县县域工业实现增加值31.35 亿元，其26.89 亿元。 一是项目建设快速推进，工业发展后劲增强。全县工业技改投资完成12.68 亿元。华电珙县电厂一期累计完成投资26.63 亿元， 首台机组将于今年 11

4、月底投产发电。中正化工硫酸污水封闭循环技改、玄武岩道砟技改扩能、煤矿技改等一批技改项目顺利完工。芙蓉集团瓦斯发电、上罗水电站、矿用防爆机车等项目基本完工。拉法基瑞安珙县工厂二期工程日产2500 吨水泥生产线实现开工建设。五粮液环球集团 50 万吨超白浮法玻璃、蜀南陶瓷基地建设等一批工业项目加快推进前期工作，双三异地生产线日产4000 吨水泥获得正式核准，工程已进入征地拆迁阶段。二是工业园区建设强力推进。余箐建材工业园、孝沐能源工业园已完成部分道路及桥梁基础施工。三是经济发展方式转变，循环经济发展加快。全年循环经济企业实现产值 5.6 亿元，利税1.56 亿元。3 投资增长强劲有力。截至 200

5、9 年底，全县完成投资38.28 亿元，确定了 21 个重大项目， 116 项重点项目，其中竣工类、加快进度类、争取开工类等三类项目 78 个， 重点项目及重大项目投资达36亿元，发挥了重点项目对经济发展支撑牵引作用。争取到中央拉动内需项目 47 个，争取中央预算内资金9150 万元。不断加大对重点项目、重大项目、中央拉动内需项目和民生项目的推进力度，确保了投资对经济的拉动作用。“十一五”珙县经济发展取得的显著成绩，为“十二五”经济发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。（二） “十一五”以来珙县国税收入情况。1 税收收入快速增长。2006 2008 年，税收收入相继突破1 亿元和 2 亿元大

6、关，迈上了新台阶，创造了新历史，实现了三年翻番的大攀升。2009 年，在受到金融危机严重冲击和税收结构性调整双重影响下，全局系统干部职工艰苦努力，应收尽收，守住了 2亿元关口。截至2010 年 11 月 30 日， 共组织各项税收收入入库 27235.65 万元， 比上年同期增长55.32% ， 增收 9700.8万元。其中“两税”入库26544.06 万元，比上年同期增长57.85% ，增收 9728.4 万元。2 征管质量显著提高。2006 年以来，我局全面推进税收科学化、精细化管理，狠 抓数据指标，不断提高征管工作质量和效率，确保了应收尽收。 按照省、 市局的要求积极探索征管方法， 创新

7、征管机制，不断深入开展征管一体化建设工作，圆满完成了一体化软件上线工作。 2009 年被市局指定为一体化示范单位，牵头完成了建立税收数据分析预警机制的构想的课题调研。初步形成了“以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的现代税收征管模式。3 税收结构不断优化。“十一五”以来，我局通过狠抓征管主业、提升征管质量，税收结构不断优化，表现在：税种结构上， 企业所得税迅速壮大。 由 2006 年的 10.3万元增加到 2009 年的 770.9 万元， 增长了 73.8 倍， 占总收入规模比重由 2006 年的 0.09% 提升到 2009 年的 3.8% “。 两税”由 2006 年的 1

8、0276.7 万元增加到 2009 年的 18912.8万元，增加了 8636.1 万元，占收入规模比重保持在94% 左右。个人利息所得税所占比例不断缩小，由 2006 年的 487万元减少到 2009 年的 160.6 万元， 减少了 2.03 倍， 占总收 入规模比重由 2006 年的 4.49% 降低到 2009 年的 0.8% 。行业结构上，水泥行业税收优势突出。由 2006 年的304.1 万元增加到 2009 年的 3091.9 万元，增长了 9.2 倍，占总收入规模比重由 2006 年的 2.8% 提升到 2009 年15.4% 。煤炭行业税收由 2006 年入库 6444.6

9、万元增加到2009 年 10910 万元，占总收入规模比重由 2006 年的59.39% 降低到 2009 年的 54.53% 。类型结构上，征管增收作用明显。稽查查补入库额由2006 年 306.01 万元增加到 2009 年 513.41 万元。二、 “十二五”时期珙县经济发展展望及国税税源发展前景（一）珙县“十二五”经济发展展望。1. 珙县经济发展的优势。资源优势。矿产资源丰富，是四川省重要的能源、建材基地。 矿产以煤炭、 石英砂、 石灰岩、 硫铁矿藏量最为丰富，在省内占有重要地位。全县已探明无烟煤12.45 亿吨，占宜宾市 10 区县的 27.10 ； 石英砂储量4445 万吨， 占四

10、川省 的 45.9 ，居全省第一，是全国 200 个重点产煤县之一。其它主要矿产资源有硫铁矿2.26 亿吨，石英砂4445 万吨，耐火粘土矿1735 万吨、铁矿8610 万吨、磷矿4547 万吨、优质石灰石100 亿吨、优质陶瓷矿3 亿吨。充沛的南广河、洛浦河水资源，不断完善的电力设施，为发展大工业提供了得天独厚的条件。多重规划覆盖的工业优势。珙县北接成渝经济开发区（国家规划的第五个增长极）和金沙江流域的梯级开发（溪洛渡、向家坝水电站） ；南承国家规划的云贵大煤田和四川省的筠连煤田、洛表煤田（年产2000 万吨） 。东西受攀西- 六盘水国土利用综合开发规划 的覆盖， 珙县处于各开发规划的重要位

11、置和有机部位。针对国家、省和市多重规划覆盖态势， 只要用好西部大开发政策， 珙县完全有条件参加宜宾、四川乃至国家级的大区域工业经济活动。工业区位优势。 珙县历史上为川滇黔结合部的交通枢纽和物资集散地。金筠铁路与贯穿芙蓉煤田各大矿区的宜珙铁路连接成、渝，进一步强化了珙县扼川滇煤炭资源的区位、地理优势；四通八达的省、市和县级公路运输网络，货载能 力强大，完全具备承接东西南北规划的物资和能量转换条件。优越的区位条件，便捷的公路交通，较强的铁路运营能力，为发展大工业提供了现代运输条件。2 “十二五”经济发展态势。“十二五”期间，珙县将处于工业化加速时期。从发展思路看，珙县将继续坚持“以人为本，工业强县

12、，特色富民，提升城市形象，实现跨越发展”总体思路，把发展工业列入全县经济发展的重中之重。深入实施主攻工业战略和产业经济“十百千亿工程” ，建设大园区，培植大产业，引进大企业，狠抓重点项目，转变发展方式，工业经济质量将再上一个新台阶。从开放度看，珙县开放度、进入度将不断提高。从产业结构看， 工业产业结构将得到不断优化， 形成有双马水泥、中正化工等骨干企业为支撑的以建材、化工、铸造、采掘、农产品加工为主的县域工业产业体系，全县经济和税收将保持良好的发展态势。（二）税源发展前景。我县国税收入主要来源于 gdp 中的第二产业工业增加值， 重点行业和项目增长趋势，在很大程度上影响着国税税源发展。经过多年

13、努力，我县工业已形成了能源、建材、化工、冶炼铸造等重点行业和相关重点项目，并且不断增加新的经济增长点，发展后劲强势。 “十二五”期间我县税源发展前景可观。1. 电力行业。华电珙县电厂第一期工程投资48.04 亿元建成2 台 60 万千瓦的发电机组，建成后年产值达23 亿元，两台机组预计分别在 2010 年底或 2011 年初、 2014 年投入发电。 “十二五”期间规划再投资100 亿元建设二、三期 4*100mw 机组。煤矸石发电项目提上议程， 已完成规划总投资11 亿元建设 2x100mw煤砂石发电。2. 煤炭行业。“十二五”期间，继续通过技改扩能，提高已有煤矿的生产能力；四川芙蓉煤矿停产

14、后转让，可望在2011 年下半年回复生产；同时规划分别投资10 亿新建洛表井田深部和洛亥井田深部、投资 4 亿元新建大雪山矿段，壮大煤炭行业，大力提高煤炭生产能力。3. 建材产业。双马水泥厂干法水泥100 万吨扩能项目， 预计将在 2011 年下半年投入生产；拉法基瑞安水泥预计投资 10 亿元新建三期日产 5000 吨干法水泥孰料生产项目；宜宾华福双三水泥建材有限责任公司干法水泥 200 万吨水泥生产线， 预计将在2012 年上半年投产；环球集团已完成规划投资3 亿元，建设汽车挡风玻璃及防辐射玻璃生产线。4. 化工产业。“十二五”期间，我县将在不断促进中正化工加大技改扩能工作力度的同时， 规划

15、投资 1 亿元建设年产2 万吨三氯氢硅项目；投资50 个亿建设年产 120 万吨煤制甲醇，生产130万吨清洁燃料项目；投入2.3 亿建设年产20 万吨活性石灰及配套钙产品项目。带动煤化工、林化工发展，实现新的工业经济增长。5. 农产品加工。林海高科1万吨竹药酒母液车间、5万吨调味素车间已建成,“十二五”期间将不断发展壮大；林海竹荔公司将投入1.2亿元建设年产5000万吨多肽味素生产线。三、“十二五”时期琪县国税收入初步预测经济的发展必将带动税收的发展，通过对“十一五”以来我县的经济分析及经济发展后劲、税源发展前景展望，对我县国税税收在“十二五”时期的收入通过两个方法作由一个简单的预测。（一）从

16、税收弹性系数方面作税收总量分析2006-2009 年琪县国税弹性系数分析单位：万元年度gdpgdp增小国税收入收入增量弹性系数20062262872848410849.92684.11.9620072856005932213011.22161.30.80200840130011570021516.18514.91.3820094800007870020005.9-1510.2-0.45由上表分析可得，我县“十一五”以来税收与经济的平均弹性系数为0.92 ,宜宾市琪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中琪县“十一五”期间 gdp年均增长率为17.22% , 2015年全县gdp预计160亿，可

17、知“十二五”期间我县gdp年均增长应该在23.5%左右，按照略高于“十一五”以来平均弹性系数 0.95来测算，“十二五”时期我县 国税收入年均增幅应为 22.33% ,结合2010年全县国税收入预测完成数28000万元，“十二五”期间我县国税税收收入测算如下：2011-2015 年琪县国税收入测算表单位：万元年度gdp国税收入201169488034252.4201285817741901.02013105984951257.42014130891462703.22015161650976704.9（二）按税收收入年均增长率测算根据我县国税收入在2006-2009 年期间的平均增速为17% ,

18、 2010年全县国税收入预计完成28000万元，对“十二五”时期我县国税税收收入测算如下:2011 2015年琪县国税收入测算表年度国税税收规模（万元）201132760.0201238329.2201344845.2201452468.8201561388.5两种方法测算的“十二五”琪县国税收入汇总单位:万元年度方*-方法二平均值201134252.432760.033506.2201241901.038329.240115.1201351257.444845.248051.3201462703.252468.857586.0201576704.961388.569046.7通过上述两种预测

19、方法分析，在“十一五”经济运行的基础上，2011-2015 年琪县“工业强县”战略将带动全县经济继续保持平稳快速增长，初步预测我县税收收入也将保持平稳快速增长。当然，上述收入预测是以2006 2009年相关的经济、税收指标为基础测算而来，而“十二五”期间，我县一大批重大产业项目将陆续开工建设和投入生产，必然对税收产生重大影响，加上存在一定的不可预测因素，每年度实际收入规模可能存在一定差异。总的来说，如果不由现大的自然灾害和政策变动，经济能够持续稳定地增长，到“十二五”末，全县国税收入有可能达到7亿元。四、多管齐下，确保“十二五”税收收入稳定快速增长要确保“十二五”税收收入稳定快速增长，就必须在

20、县域经济不断发展壮大的前提下多管齐下，为“十二五”发展提供良好的环境氛围和动能。（一）对珙县经济发展的建议，经济发展保障国税收入。国税税收增长与珙县经济发展息息相关，只有珙县经济快速稳定发展，才能保持税收与经济发展相互促进、税收收入持续稳定增长。1. 不断优化产业结构，大力推进工业强县战略。围绕能源、建材等产业推进工业强县战略，实现产业升级，提升工业竞争力， 不断壮大经济税源实力、 提高税收贡献率。一是抓住云贵大煤田、筠连煤田、洛表煤田、向家坝水电站等国家大型规划开发建设的有利时机，继续推进实施“煤电综合开发，打造工业大县”战略，发展壮大能源、建材、化工等支柱产业，大力发展煤化工、硫化工、林产

21、品化工。大力支持现有化工企业，扩大生产能力、积极引进国内外大型化工集团、壮大生产规模。并延伸产业链，构筑能源、建材产业集群，建成四川省重要的能源、建材、化工基地。二是推进产业发展模式转型，切实转变经济增长方式，推动相关产业加速发展步入新型工业化轨道。进一步提高自主创新能力，推动优势产业、优势企业、优势产品向自主创新型跨越；加快建立资源节约型和环境友好型的产业增长格局，合理优化产业布局，大力发展循环经济；广泛应用先进适用技术，改造提升传统产业，大力推进产业规模化、基地型建设，提升产业集群、产业集聚发展水平，形成空间上集聚发展，企业间紧密链接的新格局。2. 抓好重点项目建设，确保投资对经济的拉动作

22、用。积极抓好重点项目建设，围绕优势产业，加快水、电、路、气等基础设施配套建设，为积聚产业，招商引资建设良好的平台。积极争取国家、省、市资金支持我县经济建设，立足煤炭、陶土、石英砂、农林等优势资源，依托电能、水泥、化工、冶炼铸造、农林加工产业链催生项目，做好争取国家资金和重大项目储备工作。同时，采取各种招商引资方式，推出成熟的项目，引进各类社会资金加大对我县项目建设。（二）大力组织税收收入，提高征管质量效率。坚持组织收入原则，依法加强税收征管，加强数据分析、管理和运用，严格遵守收入纪律，大力开展纳税评估，实现应收尽收。一是强化税源管理，逐步扩大重点税源监控范围， 更好地掌握税源变化情况，牢牢把握

23、组织收的主动权。二是 强化依法稽查，加大稽查覆盖面，充分发挥稽查整顿规范税 收秩序的职能。三是全面推进税收科学化、精细化管理，不 断提高征管工作质量和效率，逐步建立现代化征管运行模 式，创新征管机制，继续深入开展征管一体化建设工作，切 实提高税收征管质量和效率。（三）加强税法宣传，提高依法治税水平。一是加大税收法 律法规和政策的宣传力度，继续做好“五五”普法工作，充 分运用内外税网和各种新闻媒体加强税法宣传，使税法家喻 户晓、深入人心，努力营造依法诚信纳税的氛围，增强公民 依法纳税意识，优化国税工作环境。二是严格执行四川省 国税系统税收规范性文件操作规程 ，提高依法治税水平， 全面、准确地贯彻各项税收法律法规和政策，加强制度建设,严格税收执法，强化执法监督，把法治要求落实到税收工作 的各个环节，确保具