国企利润分配论文企业分配制度论文

1、一论文发表专家一 中国学术期刊网 国企利润分配论文企业分配制度论文关于国企利润分配的几点思考摘要：近几年来，关于国有企业利润如何分配的探讨越来越多。文章对我国国企利润分配制度的历史沿革进行梳理，并指出现行利润分配制度的问题，以提出对国企利润制度改革的建议。关键词：国企利润；分配；改革国有企业，特别是垄断企业，它们总能以不容消费者置喙的方式， 挟持国家的价格政策，攫取着市场 超额利润与此同时，每年都有 数以千亿计的国企利润游离于预算之外，既不用上缴国库，也没有兑现转化成国民福利，这些问题都不得不引起我们对现行国企利润分配 制度的反思。一、国企利润分配制度的历史沿

2、革建国初期，国有企业大体实行 统收统支”的分配制度，即企业实 现的利润全部上交财政，企业所需资金全部由国家拨给。这种方式， 有利于国家统一安排财政收支，但控制过严，带来了严重的激励问题。1980年1月22日，国务院批转国家经委、财政部关于国营工业 企业利润留成试行办法，规定国企利润增长部分四六开，40%留企 业，60%交国家。这种方式，在一定程度上扩大了企业的经营自主权， 但企业留成的比例 弹性”较大，国家与企业之间的关系无法确定，影 响了国家财政的稳定性。一论文发表专家一 中国学术期刊网 1993年12月，国务院颁发关于实行分税制财政管理体制的决 定，调整了

3、国家和企业的分配政策和形式，规定作为实行新税制的 过渡措施。这次改革对国有企业的利润分配问题进行了明确清晰的硬 性划分：应该上缴国家的部分采取税的形式，并按照统一的税率征收， 剩余的部分全部归企业所有。2007年12月11日财政部给国资委印发了中央企业国有资本收益收取管理暂行办法，重启国有利润上缴。 规定国有独资企业上交年度净利润的比例区别于不同的行业分别为 以下三类来执行：一是10%;二是5%;三是暂缓三年上交或免交。 国有控股、参股企业应付国有投资者股利股息按照股东大会决议通过 的利润分配。二、现行国有利润分配制度的问题随着国有企业改革的不断深入，企业利润分配格局逐步发生变 化。但国家财政

4、并没有从现有的利润分配制度中享受到国有投资收 益，而企业利润留成水平并没有因此提高，反而降低。由于我国家现 有的利润分配体制，一直没有收取企业税后利润，其不良后果已经逐 步显现出来，突出表现在以下方面：第一，根据1993国务院关于实行分税制财政管理体制的决定， 199许以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交，但现存国有企业（公司）大多是1994年以后改组新设的。国有资本投资收益 不能完全按照同股同利”原则收缴入库，被企业列作国家独享资本 公积金”或者长年挂在应付股利”账户无偿使用。一论文发表专家一 中国学术期刊网 第二，油、电力、通信等国有垄断企业，既

5、占据了国家资源，又 享受税收返还等财政支持扶植政策，对处于竞争性领域的其他企业存 在明显的不公平倾向。第三，国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下， 企业拥有 国有资本收益自由支配权，效益好的企业职工收入不断膨胀， 而困难 企业的职工却收入下降，由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端。三、国有企业利润分配制度的几点意见第一，改革国务院国有资产监督管理委员会。 建议国有资产监督 管理委员会应当直接隶属于全国人民代表大会，由全国人民代表大会代表国有资产所有人授权其履行工作职责。 在现行体制下，是全国人 民委托人大，人大委托国务院，国务院委托国资委管理国有企业，层 次或环节过多，将国资委直接隶属人大

6、可以提高产权的行使效率。同时，进一步扩大国有资产监督管理委员会的监管范围，将金融类企业也纳入监管；依据公司法的规定，进一步明确国有资产监督管理 委员会的工作职责，对涉及重大资产处分、收益问题，应报全国人大 常委会批准；并建立责任追究制度，对其失职、违法行为进行追究。第二，深化中央企业改革。国有企业的垄断地位是其能够获取 超 级利润”的重要原因之一，依据行政许可法和反垄断法等法 律，对非自然垄断行业，应当允许并鼓励民间资本进入，让国有资本 投资经受市场的考验，以确保投资决策的科学性；同时科学评估国有 资本投资价值、加强财务审计，以确保国有资本投资收益。一论文发表专家一中国学术期刊网rww.qik

7、第三，完善国有资产投资预算与决算程序。国有资本预算应作为 公共财政框架内相对独立的预算，定期向人大汇报；同时建议将现有 国有资产投资预算和决算程序纳入人大审查程序，由程序性审查转变 为实质性审查；公开国有资产投资去向和收益情况，将国有资产投资收益用于公共支出。这些措施实质都是为了让国有企业享有的权利和 其承担的义务对等，让国企利益取之于民，用之于民。参考文献：1、任可.国企利润分配制度历史沿革j.中国经济周刊，2006(45).2、盛洪：改革以来的国有企业利润问题及其性质 eb/ol.http:/n/finance/hongguan/hgy

8、w/2008-03-04/ 10211268398.html,2008-03-04.3、盛洪：解决国企利润分配问题的制度方案构想 eb/ol./s/blog_5107c26901008z7e.html,2008-0 4-06.合同管理制度1范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励;本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法 论

9、文发表专家一丽日中国学术期刊期v/3定义、符号、缩略语4职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责:4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范;4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪

10、和检查合同的履行质量;4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）,检查合同的履行情况;4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用;4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理;4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作;4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作,4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责:4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管-法人授权委托书”4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金