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文档简介
1、规范性文件工作汇报(共8篇) 第1篇:规范性文件清理工作汇报规范性文件清理工作汇报规范性文件清理工作汇报自今年2月份以来,在市委办四秘科的指导下,根据市党的规范性文件清理工作方案文件的安排部署,*区结合区情,周密部署、明确任务、真抓实干,稳步推进党的规范性文件清理工作,现将有关情况汇报如下。一、进展情况1、成立领导小组,保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主任*为组长,区委办副主任*为副组长,区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组,负责制定全区清理工作方案,协调解决相关问题,督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时,下设清理工作办
2、公室,专门抽调3名工作人员组成临时清理小组,具体负责区委文件清理和审查工作。2、制定工作方案,保障清理工作有序推进依据市委通知,结合我区实际,印发了*区党的规范性文件清理工作方案(马办8号),明确了清理工作的原则、范围、标准和结果,详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障,为*区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。3、周密安排部署,保障清理工作高效进行今年3月份,区委常委会专门听取了清理工作有关汇报,研究部署了相关工作。一周后,区委办组织召开清理和备案工作会议,动员和部署清理工作具体事项,并及时进行了清理工作的培训,此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主
3、任及工作人员共计20余人,有力提高了清理工作队伍的整体素质,为此项工作开展奠定了基础。4、拨出专项经费,保障清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费,专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品,与此同时,调配办公室用房2间,安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日,*区已完成1978年-年文件全面梳理工作,初步确定待清理党的规范性文件110余份,约占文件总数的1.4%。二、主要做法1、注重学_沟通根据我们的实际工作经验,即使业务水平很高的法制机构,尽管对清理工作了解非常全面,但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确,是难以避免的问题。工作中,一方面加强学_,认真学_上级有关
4、文件精神,结合*区实际,及时总结清理过程出现的问题,有针对性地开展清理工作;另一方面加强沟通,及时与上级部门对接,参观学_其先进经验,遇有不懂、不清楚不情况,第一时间向上级有关部门咨询,与其他区沟通切磋,做到发现问题,及时处理,处理一处,解决一批。2、发扬苦干精神清理工作前所未有,无经验可借鉴,无教训可汲取,要确保清理工作按期保质完成,关键在于清理工作人员在巧干的同时,发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力,自觉处理好清理工作和其他工作的冲突,投入相当部分精力,在努力工作的同时,通过各种途径学_、钻研清理业务知识在刻苦学_清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成,提供了充分的智力保障。二是
5、由于种种原因,清理工作中存在文件存档不全等问题,尤其是年区委办公楼整体搬迁前后,文件缺失严重,工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件,尽量做到清理工作不漏一件,不少一件,原原本本做好党的规范性文件。3、精心组织实施我区根据市里要求,结合实际,将整个清理工作细分为五个阶段:一是全面梳理(年3月1日至年4月30日)。二是逐件审核(年5月1日至7月31日)。三是意见审批(年8月1日至8月31日)。四是发布决定(意见审批后20日内)。五是汇编报备(年10月31日前)。同时,指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作,并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。三、下步打
6、算这次清理工作虽然超进度完成了任务,但我们也清醒地看到,清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展,还不是很彻底;二是部门法律意识较为淡薄,规范性文件的制定仍需进一步规范;三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。下一步,我们将以此次规范性文件清理工作为基础,积极探索完善规范性文件管理的长效机制,着力抓好以下三方面工作:1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段,我区将进入逐件审核阶段,此阶段业务素质要求高,任务相对较为繁重,需要再接再厉,确保清理工作如期完成。2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库,启动拟修改
7、规范性文件的修改工作,使本次清理后续工作圆满结束。3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验,我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度,进一步规范规范性文件的管理,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保障。第2篇:规范性文件清理工作汇报规范性文件清理工作汇报自今年2月份以来,在市委办四秘科的指导下,根据市党的规范性文件清理工作方案文件的安排部署,xxxx区结合区情,周密部署、明确任务、真抓实干,稳步推进党的规范性文件清理工作,现将有关情况汇报如下。一、进展情况1、成立领导小组,保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主
8、任xxxx为组长,区委办副主任xxxx为副组长,区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组,负责制定全区清理工作方案,协调解决相关问题,督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时,下设清理工作办公室,专门抽调3名工作人员组成临时清理小组,具体负责区委文件清理和审查工作。2、制定工作方案,保障清理工作有序推进依据市委通知,结合我区实际,印发了xxxx区党的规范性文件清理工作方案(马办20xx8号),明确了清理工作的原则、范围、标准和结果,详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障,为xxxx区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强
9、有力地保障。3、周密安排部署,保障清理工作高效进行今年3月份,区委常委会专门听取了清理工作有关汇报,研究部署了相关工作。一周后,区委办组织召开清理和备案工作会议,动员和部署清理工作具体事项,并及时进行了清理工作的培训,此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人,有力提高了清理工作队伍的整体素质,为此项工作开展奠定了基础。4、拨出专项经费,保障清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费,专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品,与此同时,调配办公室用房2间,安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日,xxxx区已完成1978年20xx年文件全面梳理
10、工作,初步确定待清理党的规范性文件110余份,约占文件总数的1.4%。二、主要做法1、注重学_沟通根据我们的实际工作经验,即使业务水平很高的法制机构,尽管对清理工作了解非常全面,但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确,是难以避免的问题。工作中,一方面加强学_,认真学_上级有关文件精神,结合xxxx区实际,及时总结清理过程出现的问题,有针对性地开展清理工作;另一方面加强沟通,及时与上级部门对接,参观学_其先进经验,遇有不懂、不清楚不情况,第一时间向上级有关部门咨询,与其他区沟通切磋,做到发现问题,及时处理,处理一处,解决一批。2、发扬苦干精神清理工作前所未有,无经验可借鉴,无教训可汲取,要确保清
11、理工作按期保质完成,关键在于清理工作人员在巧干的同时,发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力,自觉处理好清理工作和其他工作的冲突,投入相当部分精力,在努力工作的同时,通过各种途径学_、钻研清理业务知识在刻苦学_清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成,提供了充分的智力保障。二是由于种种原因,清理工作中存在文件存档不全等问题,尤其是20xx年区委办公楼整体搬迁前后,文件缺失严重,工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件,尽量做到清理工作不漏一件,不少一件,原原本本做好党的规范性文件。3、精心组织实施我区根据市里要求,结合实际,将整个清理工作细分为五个阶段:一是全面梳理(20xx年
12、3月1日至20xx年4月30日)。二是逐件审核(20xx年5月1日至7月31日)。三是意见审批(20xx年8月1日至8月31日)。四是发布决定(意见审批后20日内)。五是汇编报备(20xx年10月31日前)。同时,指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作,并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。三、下步打算这次清理工作虽然超进度完成了任务,但我们也清醒地看到,清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展,还不是很彻底;二是部门法律意识较为淡薄,规范性文件的制定仍需进一步规范;三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决
13、。下一步,我们将以此次规范性文件清理工作为基础,积极探索完善规范性文件管理的长效机制,着力抓好以下三方面工作:1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段,我区将进入逐件审核阶段,此阶段业务素质要求高,任务相对较为繁重,需要再接再厉,确保清理工作如期完成。2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库,启动拟修改规范性文件的修改工作,使本次清理后续工作圆满结束。3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验,我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度,进一步规范规范性文件的管理,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强
14、的保障。第3篇:规范性文件清理工作汇报感谢您的阅读,希望能帮助到您。规范性文件清理工作汇报导读:本文是关于规范性文件清理工作汇报,希望能帮助到您!规范性文件清理工作汇报自今年2月份以来,在市委办四秘科的指导下,根据市党的规范性文件清理工作方案文件的安排部署,*区结合区情,周密部署、明确任务、真抓实干,稳步推进党的规范性文件清理工作,现将有关情况汇报如下。一、进展情况1、成立领导小组,保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主任*为组长,区委办副主任*为副组长,区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组,负责制定全区清理工作方案,协调解决相关问题,督促
15、、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时,下设清理工作办公室,专门抽调3名工作人员组成临时清理小组,具体负责区委文件清理和审查工作。2、制定工作方案,保障清理工作有序推进依据市委通知,结合我区实际,印发了*区党的规范性文件清理工作方案(马办8号),明确了清理工作的原则、范围、标准和结果,详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障,为*区党的规范性文件清理工作感谢您的阅读,希望能帮助到您。有序开展提供了强有力地保障。3、周密安排部署,保障清理工作高效进行今年3月份,区委常委会专门听取了清理工作有关汇报,研究部署了相关工作。一周后,区委办组织召开清理和备案工作会议,动员和部
16、署清理工作具体事项,并及时进行了清理工作的培训,此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人,有力提高了清理工作队伍的整体素质,为此项工作开展奠定了基础。4、拨出专项经费,保障清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费,专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品,与此同时,调配办公室用房2间,安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日,*区已完成1978年-年文件全面梳理工作,初步确定待清理党的规范性文件110余份,约占文件总数的1.4%。二、主要做法1、注重学_沟通根据我们的实际工作经验,即使业务水平很高的法制机构,尽管对清理工作了解非常全面,但对
17、实际情况和业务知识撑握不全面不准确,是难以避免的问题。工作中,一方面加强学_,认真学_上级有关文件精神,结合*区实际,及时总结清理过程出现的问题,有针对性地开展清理工作;另一方面加强沟通,及时与上级部门对接,参观学_其先进经验,遇有不懂、不清楚不感谢您的阅读,希望能帮助到您。情况,第一时间向上级有关部门咨询,与其他区沟通切磋,做到发现问题,及时处理,处理一处,解决一批。2、发扬苦干精神清理工作前所未有,无经验可借鉴,无教训可汲取,要确保清理工作按期保质完成,关键在于清理工作人员在巧干的同时,发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力,自觉处理好清理工作和其他工作的冲突,投入相当部分精力,在努力
18、工作的同时,通过各种途径学_、钻研清理业务知识在刻苦学_清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成,提供了充分的智力保障。二是由于种种原因,清理工作中存在文件存档不全等问题,尤其是年区委办公楼整体搬迁前后,文件缺失严重,工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件,尽量做到清理工作不漏一件,不少一件,原原本本做好党的规范性文件。3、精心组织实施我区根据市里要求,结合实际,将整个清理工作细分为五个阶段:一是全面梳理(年3月1日至年4月30日)。二是逐件审核(年5月1日至7月31日)。三是意见审批(年8月1日至8月31日)。四是发布决定(意见审批后20日内)。五是汇编报备(年10月31日前)
19、。同时,指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作,并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。三、下步打算这次清理工作虽然超进度完成了任务,但我们也清醒地看到,感谢您的阅读,希望能帮助到您。清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展,还不是很彻底;二是部门法律意识较为淡薄,规范性文件的制定仍需进一步规范;三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。下一步,我们将以此次规范性文件清理工作为基础,积极探索完善规范性文件管理的长效机制,着力抓好以下三方面工作:1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段,我区将进入逐件审核阶段,
20、此阶段业务素质要求高,任务相对较为繁重,需要再接再厉,确保清理工作如期完成。2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库,启动拟修改规范性文件的修改工作,使本次清理后续工作圆满结束。3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验,我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度,进一步规范规范性文件的管理,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保障。第4篇:之规范性文件汇报规范性文件汇报材料贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导:规范性文
21、件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度,是全面推进依法行政工作的重要手段。年贵州省规范性文件备案审查规定实施以来,我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度,凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案,对下级行政机关认真履行审查监督职责,及时纠正违法或不当的规范性文件,有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行,维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作,制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手,积极探索备案审查工作的新路子、新办法,强化措施,加大力度,努力提高备案审查工作的质量和水平,充分发挥了行政层级监督职能。年制
22、定了毕节地区规范性文件备案审查办法、行署规范性文件制定规程、规范性文件备案格式等文件,对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定,规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来,行署向省政府共报备规范性文件6件,审查下级行政机关规范性文件340件,清理和撤销19件。(一)加强制度建设,努力构建上下联动,各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容,是维护法制统一,防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视,把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了行署常务会议规则,凡出台规范性文件,牵头起草部门要先送行署法制办进行审
23、查,没有经过法制办前置审查且出具书面意见的,不上会研究。为确保备案审查制度落实到位,我们进一步理顺了各方面关系,加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责,确定专人负责,细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序,理顺行署法制部门与相关部门,以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节,每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪,对其社会效果及时掌握了解,适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用,要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定,各部
24、门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理,对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。(二)抓住重点,提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件,把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件,首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见,再经行署常务会议审议决定,由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上,重点审查规范性文件的内容是否符合法
25、制统一的原则,是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题,法制办都按照法定程序提出处理意见或建议,及时予以纠正。制发部门不接受整改建议的,由行署下达责令通知书,限期纠正。三是严格遵守报备格式和报备时限。行署法制办认真履行报备职责,对行署规范性文件及时向省政府报备。县市人民政府和行署所属各工作部门及时向行署报备。并要求在规范性文件公布之日起10日内,报送正式文本、制定说明各四份,备案报告、相关依据或材料各一份,统一格式,统一时限,使我区规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。(三)加强对规范性文件登记和监督管理我们建立了规范性文件先行登记制度和正式登记制度,对规范性文件实行目录管理。在
26、部门建议行署制定规范性文件时,先行登记,由行署法制机构审查制定该规范性文件的必要性。然后再由牵头起草部门组织起草,经法制办进行审查后,提交专员常务会议研究。在正式行文后由行署法制办进行登记,纳入正式目录,有关正式文本和电子文本、资料也一并归档,既加强了对规范性文件的监督,也就方便了对规范性文件管理和及时清理。 (四)加强学_培训,培养锻炼专业队伍行署十分重视加强对全区法制系统工作人员的培训,不断提高他们的法律业务素质和能力。深入学_贯彻贵州省行政机关规范性文件备案规定和毕节地区行政机关规范性文件备案审查办法,重点加强部门法制工作人员、机关文秘人员的培训,使他们熟悉规范性文件制定与备案的操作程序
27、,增强他们的法制观念和工作责任感。同时还把规范性文件制作与备案审查纳入了行政执法人员持证上岗培训范围,注重从理念上行政执法人员,忠于宪法,忠于法律,努力营造执法守法氛围。通过以上工作,我们有三点体会:第一,提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提。规范性文件备案审查工作是推进依法行政,维护法制统一的内在要求,也是建设法治政府的题中应有之义。我区正式开展规范性文件备案审查工作的时间不长,还处于起步阶段,有的领导和部门对制定规范性文件的有关规定还不够了解,认为这样做太麻烦;有的部门对规范性文件报备工作不重视,往往追求简单化,在送审时只提交规范性文件文本,不提交相关的制定依据、制定说明,也不按规定
28、的格式报告。这实际上是个县市和部门领导的认识问题。为此,行署在各类会议上,只要涉及到依法行政问题都强调规范性文件报备问题,通过常务会议、专题培训会议,不断提高县市政府和行署部门对报备规范性文件的思想认识。在行署常委会议上对各部门提报的规范性文件,首先由法制办列席会议的同志提出意见,对于没按报备程序上会的,责令其重新按程序提报会议。第二,专业化水平是做好规范性文件备案审查工作的基础。在审查中,往往会涉及到大量带有专业性的规范性文件,这对行署法制机构是个挑战。为此行署一方面通过各种途径选拔专业人才充实到法制机构,另一方面加强对法制工作人员的培训,把法制机构工作人员送到法学名校进修学_,努力提高法制
29、工作人员的专业化水平,确保审查规范性文件的备案审查工作有一定的法律专业基础。第三,制度约束是做好规范性文件备案审查工作的保障。制度是一种规则,无规则,事难立。我们根据省政府71号令,结合实际细化了有关制度。特别是操作程序上简明具体,便于掌握和实施。同时,还结合工作需要,制作了规范性文件的报告格式和审查格式文书,利用格式文书这一形式,固定有关工作程序,使这项工作具有更强的规范意识,更加制度化、规范化。 二、存在的问题总体来看,我们近两年来的备案审查工作有了明显进展,取得了一定成效,备案审查制度的层级监督功能得到了进一步发挥,有效地保障和促进了行署及各级行政机关依法行政,维护了法制统一,保证了国务
30、院、省政府决策在我区的贯彻执行。但由于我们的备案审查工作开展时间不长,工作进展很不平衡,还存在不少问题。一是仍有一些部门没有喀拉布勒根乡规范性文件备案工作情况报告县政府法制办:我乡根据富蕴县人民政府办公室关于印发富蕴县规范性文件备案报告与清理工作实施方案的通知(42号)文件精神及进度要求, 加强领导,明确职责,落实责任,按照“有件必备”和及时报备、规范报备的要求,切实抓好规范性文件的报备工作,现将有关情况总结报告如下:一、规范性文件备案工作的开展情况(一)加强领导,严格执行上级规定规范性文件合法与否、质量高低,直接关系到政府机关形象和人民群众切身利益。年以来,我乡从全面落实科学发展观、建设法治
31、政府的大局出发,切实履行规范性文件备案工作职责,主要做了以下两方面的工作:第一,认真做好了规范性文件向县政府备案和本级人大备案。一年来,乡政府共出台规范性文件1件,我乡严格按照县政府关于印发富蕴县规范性文件备案报告与清理工作实施方案的通知的要求,将规范性文件正文、备案报告、起草说明向县政府备案。第二,抓好对乡政府部门的规范性文件备案工作。(二)规范程序,不断提升备案审查工作水平规范性文件备案工作涉及面广,程序要求高,要做好这项工作,全乡各部门必须通力合作,加强沟通协作。为此,我们在工作中注重对全乡备案工作的指导和监督。一是在年初召开的全乡政府法制工作会议上,把加强规范性文件备案工作作为年政府工
32、作的一项重要内容进行了专题研究部署,要求切实加强对规范性文件备案工作的领导,进一步强化部门与政府之间的分工合作和协调配合。为进一步促进工作,我乡明确将规范性文件备案工作情况作为乡政府依法行政专项考核的内容之一,通过这一举措调动了工作积极性。二是建立了情况通报制度。我乡每两个季度将报送备案情况向全乡进行通报,促进了规范性文件备案工作的全面开展。(三)规范公开,主动接受社会监督对发布的规范性文件,严格按照政府信息公开条例的要求,在发布后及时进行主动公开,电子文本在政府政府信息公开专栏进行公开,纸质文本在档案馆、图书馆的政府信息公开场所进行公开,主动接受群众监督。一年来,通过各部门的共同努力,我乡规
33、范性文件备案审查工作取得了显著成效,对从源头上预防违法行政,确保依法行政起到了积极的作用。具体包括:1.提高了认识,促进了观念转变。通过近年来的扎实工作,我乡政府和有关部门对强化规范性文件备案工作,从源头上防止和减少抽象行政行为违法的发生,全面推进依法行政、建设法治政府的重要性认识有所提高,初步改变了以往在规范性文件备案审查工作中存在的随意性大、形式不规范等问题。 2.通过对规范性文件的审查,使规范性文件的质量有所提高。在规范性文件的审查过程中,我乡工作人员认真查阅国家、自治区有关法律、法规、规章,并结合我乡实际情况,保证了规范性文件的合法性、合理性和可操作性,使规范性文件中存在的大多数问题,
34、在事前都得到了及时纠正,从而提高了规范性文件的质量,从而大大减少了“红头文件”侵害公民、法人和其它组织合法权益的现象,进一步优化了我乡经济和社会发展环境。二、规范性文件备案审查工作中存在的不足及改进意见从一年来的工作实践中,我们认为还存在着一些不足。主要表现在:一是规范性文件报送备案方面的不足。审查机关能够全面、及时地收到报送备案的规范性文件,是审查工作顺利开始的前提和基础。年,规范性文件的报送备案的情况虽然有了较大的改善,但与法律法规的规定还有一定差距。因此,今后应加强报告有关情况和提供信息的工作,使规范性文件报送备案的工作能始终置于上级部门的监督之下,以制度保障来促进该项工作。二是审查工作
35、中,规范性文件的制定是否违反法定程序。上报备案的文件中,法律法规并未规定必须附上有关制定程序方面的说明,审查人员从报送的文件中根本无从了解相应的制定程序,从而无法作 出是否违反法定程序的判断。解决这一问题,需要从制度上作出明确规定,增加有关制定程序方面的文件报送。三、下一步工作打算一是要进一步加强与县政府法制办及其他部门的外部沟通与协作,正确处理好监督与支持的关系,对于规范性文件备案审查工作中存在的漏洞和不足,要积极主动与报备机关协商并合理解决,共同完善规范性文件备案审查工作机制,做到衔接得当、配合有力。二是要积极履行职责,严格按照规范性文件备案审查暂行办法的规定,在规范性文件颁布后,做好文件
36、报备登记、文件分送、归档等工作。三是进一步完善重大规范性文件发布前向社会征求意见、举办听证会和邀请专家召开咨询会等制度,确保规范性文件合法性与合理性的统一。xxxxx乡人民政府 年5月22日海勃湾区规范性文件制定和备案审查工作情况汇报近年来,我区高度重视规范性文件制定和备案审查工作,认真贯彻执行国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于进一步加强市县政府依法行政工作的决定以及自治区、乌海市一系列相关精神要求,充分发挥政府法制机构的职能,不断完善规范性文件制定和备案审查制度,加强对规范性文件的审查和管理,有力维护了法制统一和政令畅通,为全面推进依法行政、加快建设法治政府进程,促进经济社会又好又快
37、发展发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下:一、制度建设情况为贯彻落实xxx自治区规范性文件制定和备案审查办法和自治区政府办公厅关于进一步加强规范性文件制定和备案审查工作的通知,加强和完善全区规范性文件制定和备案监督工作,我区于年制定出台了乌海市海勃湾区规范性文件制定和备案审查办法(以下简称办法)。明确了规范性文件的权限、范围和制定机关,严格了规范性文件的制定和备案程序,加大了备案审查的力度。根据办法规定,区政府负责审查政府组成部门和镇政府制定的规范性文件,并做好备案工作。对以区政府和区政府办公室名义制发的规范性文件,由区政府法制办按有关规定向市政府法制办报送备案,完善了备案监督机制。 二、工作
38、程序执行情况一是严格执行规范性文件前置审查制度。我区在审查各部门报区政府或区政府办公室出台的规范性文件时,严把规范性文件出台关。要求各部门上报文件前必须向相关部门征求意见;规范性文件起草后,必须广泛征求各相关工作部门和群众代表等的意见;规范性文件草案送审时,必须同时上报向相关单位征求意见的情况及该规范性文件的制定说明和制定依据,全区各部门的依法行政意识和水平不断提高。二是严格执行规范性文件备案审查制度。我区法制办认真落实规范性文件“有备必审、有错必纠”规定,不断规范审查程序,及时纠正违法的规范性文件。凡是以区政府或区政府办公室名义出台的规范性文件,均能按照规定向市政府法制办报送备案。三、监督指
39、导情况每年初,区政府都将这项工作列入区政府年度推进依法行政工作的实施意见中。区政府常务会议听取区法制办有关全区规范性文件备案审查工作的汇报,就加强这项工作进行专题研究和部署。区政府成立了规范性文件备案审查工作领导小组,由分管区长任组长,区政府办副主任、区法制办主任任副组长,监察、财政、物价等部门的分管领导为成员,负责规范性文件备案审查工作的指导、协调和督查。区法制办每年都通过行政执法监督,对规范性文件备案情况进行监督检查,对检查中发现的未履行备案手续的规范性文件及时要求其补报备案手续,对与相关法律有矛盾的规范性文件及时予以纠正。在行政执法监督检查中,我们将规范性文件是否按规定及时全部备案审核、
40、规范性文件是否经法制工作机构审核、法制工作机构提出的正确意见是否被采纳、制定机关是否按照备案审查机关的要求修正或废止等内容,都纳入了检查范围,通过这种监督有效地促进了规范性文件备案审查工作的开展,并为下一步规范性文件清理工作奠定了良好基础。四、自查整改和规范性文件清理情况我区法制办对全区规范性文件制定发布、备案审查定期进行自查,并对自查中发现的问题进行了及时整改。同时,对全区1990年-年制定发布的规范性文件进行了清理,共清理政府制定的规范性文件78件,废止23件,失效55件。目前,已向社会公布了废止、失效和继续有效的规范性文件目录。年以来,我区再无制定规范性文件。五、今后的工作安排一是进一步
41、加大对规范性文件的监管力度。提高区政府组成部门和千里山镇政府对规范性文件制定和备案审查工作重要性的认识,加强对区政府组成部门和千里山镇政府制发的规范性文件的监督检查。按照乌海市海勃湾区规范性文件制定规则和乌海市海勃湾区规范性文件备案审查办法的规定,定期公布备案的规范性文件目录,严格规范性文件的管理。对“应备不备”的单位,采取责令限期备案、通报批评等方式督促备案。二是进一步加大对规范性文件的审查和纠错力度。认真审查备案的规范性文件,结合政务公开工作,依法受理和审查公民、法人和其他组织的举报、投诉,对审查发现、上级批示、群众举报、舆论批评的“问题”文件,及时启动纠错程序。三是建立健全规范性文件定期
42、清理制度。将清理工作制度化、程序化、法制化,形成规范性文件的良性动态清理机制,并减少规范性文件的制定。四是切实做好规范性文件档案管理工作。认真执行规范性文件备案审查工作情况定期报告制度,重新建立规范性文件备案审查档案,认真做好规范性文件的档案管理工作。第5篇:规范性文件情况汇报规范性文件情况汇报贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导:规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度,是全面推进依法行政工作的重要手段。年贵州省规范性文件备案审查规定实施以来,我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,进一步
43、加大了规范性文件备案审查的工作力度,凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案,对下级行政机关认真履行审查监督职责,及时纠正违法或不当的规范性文件,有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行,维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作,制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手,积极探索备案审查工作的新路子、新办法,强化措施,加大力度,努力提高备案审查工作的质量和水平,充分发挥了行政层级监督职能。年制定了毕节地区规范性文件备案审查办法、行署规范性文件制定规程、规范性文件备案格式等文件,对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定,规范性文
44、件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来,行署向省政府共报备规范性文件6件,审查下级行政机关规范性文件340件,清理和撤销19件。(一)加强制度建设,努力构建上下联动,各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容,是维护法制统一,防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视,把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了行署常务会议规则,凡出台规范性文件,牵头起草部门要先送行署法制办进行审查,没有经过法制办前置审查且出具书面意见的,不上会研究。为确保备案审查制度落实到位,我们进一步理顺了各方面关系,加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法
45、制办的一项工作职责,确定专人负责,细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序,理顺行署法制部门与相关部门,以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节,每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪,对其社会效果及时掌握了解,适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用,要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定,各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理,对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改
46、。(二)抓住重点,提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件,把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件,首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见,再经行署常务会议审议决定,由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上,重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则,是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题,法制办都按照法定程序提出处理意见或建议,及时予以纠正。制发部门不接受整改建议的,由行署下达责令通知书,限期纠正。
47、三是严格遵守报备格式和报备时限。行署法制办认真履行报备职责,对行署规范性文件及时向省政府报备。县市人民政府和行署所属各工作部门及时向行署报备。并要求在规范性文件公布之日起10日内,报送正式文本、制定说明各四份,备案报告、相关依据或材料各一份,统一格式,统一时限,使我区规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。(三)加强对规范性文件登记和监督管理我们建立了规范性文件先行登记制度和正式登记制度,对规范性文件实行目录管理。在部门建议行署制定规范性文件时,先行登记,由行署法制机构审查制定该规范性文件的必要性。然后再由牵头起草部门组织起草,经法制办进行审查后,提交专员常务会议研究。在正式行文后由行署法制
48、办进行登记,纳入正式目录,有关正式文本和电子文本、资料也一并归档,既加强了对规范性文件的监督,也就方便了对规范性文件管理和及时清理。 (四)加强学_培训,培养锻炼专业队伍行署十分重视加强对全区法制系统工作人员的培训,不断提高他们的法律业务素质和能力。深入学_贯彻贵州省行政机关规范性文件备案规定和毕节地区行政机关规范性文件备案审查办法,重点加强部门法制工作人员、机关文秘人员的培训,使他们熟悉规范性文件制定与备案的操作程序,增强他们的法制观念和工作责任感。同时还把规范性文件制作与备案审查纳入了行政执法人员持证上岗培训范围,注重从理念上行政执法人员,忠于宪法,忠于法律,努力营造执法守法氛围。通过以上
49、工作,我们有三点体会:第一,提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提。规范性文件备案审查工作是推进依法行政,维护法制统一的内在要求,也是建设法治政府的题中应有之义。我区正式开展规范性文件备案审查工作的时间不长,还处于起步阶段,有的领导和部门对制定规范性文件的有关规定还不够了解,认为这样做太麻烦;有的部门对规范性文件报备工作不重视,往往追求简单化,在送审时只提交规范性文件文本,不提交相关的制定依据、制定说明,也不按规定的格式报告。这实际上是个县市和部门领导的认识问题。为此,行署在各类会议上,只要涉及到依法行政问题都强调规范性文件报备问题,通过常务会议、专题培训会议,不断提高县市政府和行署部门对
50、报备规范性文件的思想认识。在行署常委会议上对各部门提报的规范性文件,首先由法制办列席会议的同志提出意见,对于没按报备程序上会 的,责令其重新按程序提报会议。第二,专业化水平是做好规范性文件备案审查工作的基础。在审查中,往往会涉及到大量带有专业性的规范性文件,这对行署法制机构是个挑战。为此行署一方面通过各种途径选拔专业人才充实到法制机构,另一方面加强对法制工作人员的培训,把法制机构工作人员送到法学名校进修学_,努力提高法制工作人员的专业化水平,确保审查规范性文件的备案审查工作有一定的法律专业基础。第三,制度约束是做好规范性文件备案审查工作的保障。制度是一种规则,无规则,事难立。我们根据省政府71
51、号令,结合实际细化了有关制度。特别是操作程序上简明具体,便于掌握和实施。同时,还结合工作需要,制作了规范性文件的报告格式和审查格式文书,利用格式文书这一形式,固定有关工作程序,使这项工作具有更强的规范意识,更加制度化、规范化。 二、存在的问题总体来看,我们近两年来的备案审查工作有了明显进展,取得了一定成效,备案审查制度的层级监督功能得到了进一步发挥,有效地保障和促进了行署及各级行政机关依法行政,维护了法制统一,保证了国务院、省政府决策在我区的贯彻执行。但由于我们的备案审查工作开展时间不长,工作进展很不平衡,还存在不少问题。一是仍有一些部门没有规范性文件清理工作汇报规范性文件清理工作汇报自今年2
52、月份以来,在市委办四秘科的指导下,根据市党的规范性文件清理工作方案文件的安排部署,*区结合区情,周密部署、明确任务、真抓实干,稳步推进党的规范性文件清理工作,现将有关情况汇报如下。一、进展情况1、成立领导小组,保障清理工作顺利开展成立了以区委常委、办公室主任*为组长,区委办副主任*为副组长,区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组,负责制定全区清理工作方案,协调解决相关问题,督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时,下设清理工作办公室,专门抽调3名工作人员组成临时清理小组,具体负责区委文件清理和审查工作。 2、制定工作方案,保障清理工作有序
53、推进依据市委通知,结合我区实际,印发了*区党的规范性文件清理工作方案(马办8号),明确了清理工作的原则、范围、标准和结果,详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障,为*区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。3、周密安排部署,保障清理工作高效进行今年3月份,区委常委会专门听取了清理工作有关汇报,研究部署了相关工作。一周后,区委办组织召开清理和备案工作会议,动员和部署清理工作具体事项,并及时进行了清理工作的培训,此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人,有力提高了清理工作队伍的整体素质,为此项工作开展奠定了基础。 4、拨出专项经费,保障
54、清理工作物资所需区委专门拨出清理工作专项经费,专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品,与此同时,调配办公室用房2间,安排工作人员3名集中开展文件清理工作。截止3月22日,*区已完成1978年-年文件全面梳理工作,初步确定待清理党的规范性文件110余份,约占文件总数的1.4%。二、主要做法1、注重学_沟通根据我们的实际工作经验,即使业务水平很高的法制机构,尽管对清理工作了解非常全面,但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确,是难以避免的问题。工作中,一方面加强学_,认真学_上级有关文件精神,结合*区实际,及时总结清理过程出现的问题,有针对性地开展清理工作;另一方面加强沟通,及时与上级部门
55、对接,参观学_其先进经验,遇有不懂、不清楚不情况,第一时间向上级有关部门咨询,与其他区沟通切磋,做到发现问题,及时处理,处理一处,解决一批。 2、发扬苦干精神清理工作前所未有,无经验可借鉴,无教训可汲取,要确保清理工作按期保质完成,关键在于清理工作人员在巧干的同时,发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力,自觉处理好清理工作和其他工作的冲突,投入相当部分精力,在努力工作的同时,通过各种途径学_、钻研清理业务知识在刻苦学_清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成,提供了充分的智力保障。二是由于种种原因,清理工作中存在文件存档不全等问题,尤其是年区委办公楼整体搬迁前后,文件缺失严重,工作人员通过
56、联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件,尽量做到清理工作不漏一件,不少一件,原原本本做好党的规范性文件。 3、精心组织实施我区根据市里要求,结合实际,将整个清理工作细分为五个阶段:一是全面梳理(年3月1日至年4月30日)。二是逐件审核(年5月1日至7月31日)。三是意见审批(年8月1日至8月31日)。四是发布决定(意见审批后20日内)。五是汇编报备(年10月31日前)。同时,指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作,并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。 三、下步打算这次清理工作虽然超进度完成了任务,但我们也清醒地看到,清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作
57、第一次开展,还不是很彻底;二是部门法律意识较为淡薄,规范性文件的制定仍需进一步规范;三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。下一步,我们将以此次规范性文件清理工作为基础,积极探索完善规范性文件管理的长效机制,着力抓好以下三方面工作:1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段,我区将进入逐件审核阶段,此阶段业务素质要求高,任务相对较为繁重,需要再接再厉,确保清理工作如期完成。2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库,启动拟修改规范性文件的修改工作,使本次清理后续工作圆满结束。3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件
58、清理经验,我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度,进一步规范规范性文件的管理,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保规范性文件清理工作汇报 自今年2月份以来,在市委办四秘科的指导下,根据市党的规范性文件清理工作方案文件的安排部署,*区结合区情,周密部署、明确任务、真抓实干,稳步推进党的规范性文件清理工作,现将有关情况汇报如下。 一、进展情况 1、成立领导小组,保障清理工作顺利开展 成立了以区委常委、办公室主任*为组长,区委办副主任*为副组长,区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组,负责制定全区清理工作方案,协调解决相关问题,督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时,下设清理工作办公室,专门抽调3名
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