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1、学号：10212130 班级：10国贸1W定题分析：伴随着经济全球化发展，面对世界经济的新变化、新挑战、新形势， 中国国际贸易面临的国际竞争格局将发生巨大的变化，对今后的竞争行驶有着重大的影响。而我们作为国际经济与贸易专业的学生， 在注重学习贸易相关方面的 知识的同时也要密切当今经济的时政问题。我们发现一些问题不可忽视，例如国际市场及其制度环境相当严峻，贸易保护主义呈现出新的形式，国家干预与由贸 易化同步发展，外贸企业的竞争结构发生重大的变化。这些都需要我们去研究去 思考。论当前中国对外贸易政策徐晨露（江苏技术师范学院，江苏常州，213000）摘要：随着中国在国际贸易体系中地位的改变， 中国对

2、外贸易所面临的经济环境 也在发生深刻的变化，出现了一些新的特点，需要认真面对、深入研究，并适时 转变观念，调整对外贸易的发展思路和政策，以维护中国企业、产业、经济的发展。关键词：中国对外贸易政策一、引言2003年，在全球贸易处于低迷的形势下，中国全年外贸进出口总值高达8512.1亿美元，比上年同比增长 37.1%。其中，出口 4383.7亿美元，同比增长34.6%， 居世界第三位；进口 4128.4亿美元，同比增长39.9%，超过日本成为世界第三大进口市场，中国正在崛起成为一个世界贸易大国。国际贸易政策是一国政府为使本国利益最大化、为促进本国经济快速发展、实现本国收入公平分配而采取 的限制或者

3、是鼓励自由贸易的策略。国际贸易理论中，自由化国际贸易政策一直以来是占主导地位的；但是，世界上还没存在一个国家是实行完全开放的自由贸 易政策，他们大多是采取种种贸易限制措施甚至保护主义政策。针对世界上各国 贸易限制政策及相应的保护政策，中国必须结合国际环境及制度，选择符合本国 国情、遵守国际准则、加强本国经济实力的国际贸易政策。二、中国面临的国际贸易竞争环境随着经济全球化和贸易自由化的快速发展， 各种不利于中国国际贸易的因素 在不断滋生，中国国际贸易发展的道路仍然崎岖、坎坷。第一，国际市场及其制度环境相当严峻。随着中国加入 WTO中国将面临着 全方位、多层次的挑战，首当其冲就是中国开放型经济的建

4、立。中国不像亚洲“四 小龙”，不能单向地直接向国际市场迈进，只能在逐步开放国内市场的同时进军 宽广的国际市场。同时，中国不得不全面接受以 WK为中心而制订的一系列国际 贸易制度、准则，尽管这些制度、准则对像中国这样的发展中国家来说并不完全 合理。第二，贸易保护主义呈现出新的形式。当今国际经济中，在贸易自由化的浪 潮不断推进的同时，贸易保护主义也以各种新面貌涌现。国家之间的竞争开始与 企业之间、产业之间的竞争结合起来，从而使得国际竞争格局变得愈演愈烈。 新 出现的贸易保护主义往往打着保护生存环境和人类健康、保障全球共同利益等旗帜，利用发展中国家跟发达国家之间的经济差距， 对发展中国加进行变相的贸

5、易 保护政策。对于这些新型的保护政策，其中，适用的最多的就是“技术壁垒”与“绿色壁垒”，发达国家的绿色壁垒沉重的冲击了中国商品的出口很大程度上影 响中国国内的出口企业，其影响不亚于“反 倾销”案件的影响。自从中国加 入WTO后 所面临的国际竞争环境更加严峻， 同时受本国经济、科技发展水平的 制约，中国还没用能力主动利用绿色壁垒来保护本国企业。因此，绿色壁垒对中国的负面影响极大。技术壁垒主要是信息壁垒的应用， 在国际贸易竞争中，发达 国家经常性的对一些技术规则、制度或标准进行修订，由于发展中国家技术上的 落后、信息不畅等原因，往往在出口使遭遇技术壁垒，损失惨重。对于中国，目 前遭遇技术壁垒最多的

6、出口产品是农产品、 机电产品、纺织品、化工产品和医药 产品等。第三，新经济潮流呈现出新的机遇和挑战。信息技术的发展使得世界经济呈 现出新潮流，这为中国经济发展带来了新的机遇， 但同时也带来了新的挑战。新 的机遇主要表现在发达国家先进的技术、设备的流入为中国现代化企业的建立提 供了重要的技术及后备资源。通过网络产业的建立和发展，新的经济运营和管理 机制也相应的成立，同时中国企业可以利用信息技术来发展信息密集型产业，或开发“信息一资本密集型”产品和“信息一劳动密集型”产品，从而开发出新的市场需求。我们还可以利用国际分工机制，发展新型的出口导向型产业，参与国 际及地区分工，从而形成新的经济增长点。可

7、是，中国一旦没有抓住这一机遇， 也就必将使中国经济在新的国际或地区分工体系中处于非常不利的境况。第四，国家干预与自由贸易化同步发展。 在经济全球化的背景下，贸易自由 化也不断的迅速发展，世界各国对国际贸易政策的制定呈现出自由化发展的趋 势，可调节的有限制的自由贸易政策在此时已成主流。但在同时，世界主要国家 （尤其是欧美发达国家）的政府越来越卷入到国际贸易中去， 要么公开的，要么秘 密的进行保护主义贸易政策，从而达到扶持和保护本国的企业的目的。 世界各国 政府在国际贸易上的博弈已经成为现代国际关系的重要组成部位。第五，外贸企业的竞争结构发生重大变化。21世纪以来，国际并购潮流盛行，“新寡头经济”

8、形成，许多行业都开始为不完全竞争市场， 各国大型企业的 全球性战略眼光突显。但现在，中国企业与外国的跨国公司的关系仍处在争夺中国市场的合作阶段。跨国公司不断的在中国进行大规模系统化的投资， 使得中国 已成为他们全球战略思想中的一部分，他们将国内市场跟国际市场紧密地结合起 来，使“国内竞争国际化”和“国际竞争国内化”同步发展，从而促使中国经济更迅速地融入经济全球化的发展进程，使得中国外贸企业面临极其恶劣的国际竞 争环境。同时，经济利益关系多元化的发展以及中国政策协调能力失利，也加剧了中国 外贸 企业之间和地区之间在国际贸易上的竞争， 使得国内企业很难做 到“一致对外”。再者，中国产业之间的相互融

9、合、贸易结构的不断重组以及利 益结构的多元化，从而导致中外企业之间相互结合、相互渗透、相互控制，使得 中外企业之问“敌友难分”。三、政策取向发生重大变化世界贸易组织（WTO现有的决策机制框架是“每一成员一票、全体一致通过 才能生效”的表决方式。在任何问题上要达成一致都相当困难。因此，多边贸易 谈判的成本颇高。这也是为何WTO成立以后反而出现了更多的区域化多边贸易协 议的原因。中国加入WTO以后，中国的对外贸易政策取向也顺应了这种变化趋势， 在积极参与WTC事务的同时，更加积极地参与区域性的金融、贸易和经济合作。第一，中国积极参与了东盟与中国、日本、韩国（10+3）的合作机制。目前虽 然还不是一

10、个正式的组织，但它为东亚各国之间的沟通，一些具体合作项目的落 实提供了一个有效的机制。在“ 10+3”之后，中国又加强了与东盟的合作，形成 了 “10+3”的合作机制，并在此基础上于 2002年11月与东盟签订了建立中国- 东盟自由贸易区的框架协议，使中国与东盟之间在10年内建立一个包括17亿消 费者、约2万亿美元国内生产总值，以及1.23万亿美元贸易的大自由贸易区。第二，2003年，中国内地先后与香港和澳门特区签订了建立更紧密经贸关 系的协议。由于香港和澳门都是自由港，这种安排也就表明了中国政府进一步开 放内地的决心与诚意。第三，2003年，中国领导人还在不同场合表示了与日本、韩国等国家组成

11、 东北亚自由贸易区的积极意向，并努力争取最终实现东亚地区的自由贸易。第四，中国还努力在上海合作组织范围内推进经济和贸易合作。这一组织范 围内的经济部长级会议机制已经建立。此外，中国与澳大利亚、俄罗斯、印度等 国的合作关系也在不断发展。中国政府调整政策取向，积极推动与周边国家区域内的贸易经济合作有着十 分重要的意义。一方面，随着中国的崛起，中国与东亚其他国家和地区的贸易联 系越来越紧密，东亚与中国之间的相互依赖也变得越来越强烈。据2003年前10个月的统计，东亚区域内的贸易占中国对外贸易的比重已达到 49.4%，其中出口 为44.5%,进口为54.4%。日本、中国香港、东盟、中国台湾以及韩国都已

12、经成 为中国最主要的出口目的地和进口来源地。 中国也已经是这些国家和地区最重要 的出口目的地和进口来源地。另一方面，东亚各国和地区经济发展已经到了一个较高的水平， 相互间的贸 易产品主要是工业制成品。由于相当一部分的制成品是差异性产品， 因此产业内 贸易的比重在不断提高，使得各国家和地区不仅可以利用比较优势， 进行互补性 的产业间贸易，也可以利用规模经济进行相似产品的产业内贸易。 这使得中国加 强区域内的合作有了更广阔的基础。四、对外贸易格局明显改变多年来，我国已习惯于外贸出口额大于进口额、 出口增长速度快于进口增长 速度的思维模式和对外贸易格局。2002年，中国进出口增长分别为21.2%和

13、22.3%,出口只稍快于进口，就已经改变了前几年出口增长明显快于进口的态势； 2003年进出口增长更快，进口和出口分别增长39.9%和 34.6% ；出现了进口增长 快于出口增长的变化。对我国来说，一方面，出口需求已成为实现总需求的重要 组成部分，出口增长带动了中国经济的增长；另一方面，由于中国主要进口机器 设备及各种原材料和中间投入品，并且出口中有一半以上是利用进口投入品的加 工贸易，因此，进口的增长提高了中国的供给能力和出口能力，也对中国的经济增长起了很大的推动作用。由于全球生产结构的调整和转移，全球的贸易格局也正在发生重大变化， 而 中国正是这个变化中的重要一环。 近年来，由于世界主要制

14、成品生产和出口国正 在将其生产向中国转移，它们的制成品出口相对减少，而中国不断增加。2003年初亚洲开发银行的一份分析报告指出：以2002年为基础，到2020年，中国总的实际GDP仍小于美国、欧盟和日本，但中国在世界贸易中的份额将接近美国， 大大高于日本。大约到2005年，中国会成为亚洲最大的进口国，2010年成为最 大的出口国。中国主要的出口目的地是美国和欧洲， 而超过一半的进口将来自东 亚，包括韩国、中国台湾、日本和东盟国家。因此，如果把世界分为三个部分， 中国、东亚、欧美，那么一个贸易大三角就会出现。这个大三角在2002年的特点是，中国以及东亚都对欧美有贸易顺差， 而中国与东亚其他国家的

15、贸易既有顺 差又有逆差。但总的趋势是，中国与东亚其他国家（地区）的贸易会出现越来越大 的逆差，而中国与欧美的贸易顺差会有所扩大， 东亚其他国家（地区）与欧美可能 转为逆差。2003年中国对外贸易的流向已经显示，中国与东亚其他国家和地区 的贸易全面逆差，说明这一趋势开始变得明朗。中国对外贸易格局的变化是一种必然的趋势。 这样一个趋势对中国隐含着几 个方面的意义。第一，中国对全球贸易的影响已经越来越明显和强烈地显示出来。 随着中国进一步改革和开放，中国对世界的贡献会更大。第二，中国的经济贸易 必然会与东亚各国更紧密地联系在一起，在亚洲地区经济发展中发挥重要作用。第三，由于中国与欧美可能会有较长期的

16、贸易顺差，因此与欧美，特别是与美国的贸易摩擦会不断产生。五、中国国际贸易政策选择针对国际竞争环境的越发激烈化，中国国际贸易在坎坷中经历了近二十多年 的改革，逐渐地融入到世界经济体系中去，使得中国国际贸易政策不断趋于成熟， 并促进了中国经济的增长及国民福利的提升。在中国参与 APEC运作及加入WTO 以后，中国的国际贸易政策也越来越趋于理性， 向自由化的贸易不断迈进，贸易 政策措施的选择也越来越具有针对性、规范性。第一，在WTO体制下推进国际贸易自由化。中国已是WTO成员，中国贸易政 策的制定必须依据 WT笆个开放型的自由贸易体制，必须在 WTOff确定的原则、 规则下推进国际贸易的自由化。一般

17、说来， WTC中对贸易政策及贸易行为而制定 的准则、规范提倡的是使贸易自由化逐渐进行。其表现在以下几个方面：（I）在市场经济的基础上开放贸易制度。（2）建立并维护贸易环境的公平性。（3）采取规 范的、透明的贸易调节政策。（4）允许WTOS易政策规则以外的经济事项发生。 在实际贸易交往中，一些交易和贸易政策部分的与 WTC原则相冲突相违背的情况 发生也是可以包容的。这些政策主要是：国际收支平衡、进口损害防御措施、区 域经济一体化、幼稚工业保护以及发展中国家的一些政策等。 在WT欲易政策规 则下，中国的贸易政策选择主要体现在推进国际贸易自由化趋势以及利用 WT的相关保护措施对国内市场、产业、企业进

18、行适当的必要的保护。第二，立足于本国的发展现状，制定符合本国利益的贸易法律体系。 不同国 家的经济实力大不相同，因而对他采取的贸易政策也不相同。 所以每个国家在制 定国际贸易政策时，必须结合本国的经济发展水平以及本国的具体法律制度，而不能盲目地采用西方国家的政策策略。在本国行业遭遇外国贸易保护主义冲击 时，比如反 倾销、反补贴、绿色壁垒、技术壁垒时，中国应适时地制定相关 应对措施，加强贸易保护政策中国已成为世界上遭受贸易保护主义打击最大的国 家之一因此，中国必须制定实时的贸易政策来应对各个方向而来的保护主义攻 击。如：利用争端解决机构（DSB）保障自身的权益、建立反倾销应对机制等。无论是在过去

19、还是在现在的 wtO匡架下，国际上贸易政策的本质都是具有保 护性的，并且在 WTOS架下的保护更具系统性、进攻性、合法性，更难应对。中 国加入WTC后,首先，必须制定出一套有利于中国利益的符合中国国情的贸易法 律体系，以保护本国市场和企业；第二，由于国内各产业之间在中国加 WT后各产 业的利益分配存在冲突，因此，必须维护好、协调好各个阶级、阶层的利益，促 使社会的平稳发展，为了解决这个问题，必须制定相关的行政法律法规措施。第三，构筑中国非关税壁垒保护体系。世界贸易组织在倡导贸易自由化的过 程中，对非关税壁垒的使用作了诸多禁止性规定。 可是它的思维模式则是用规则、 规范来消除贸易中存在的障碍，但

20、同时它的规则、规范还允许在贸易中进行合理 的保护。这些保护的手段主要就是非关税性壁垒的措施。比如反倾销、检疫措施、技术标准、环境标准等等。许多国家特别是西方发达国家非常注重这些非关税措 施的应用。因此中国也应该在 WTO 匡架范围内，巧妙地利用这些国际贸易中的保 护措施，构筑起除关税外的非关税壁垒保护体系。(1)加强对非关税壁垒保护措施的研究。要根据国际惯例和中国经济贸易发 展的需要，对非关税壁垒保护体系的内容、结构、特征、出台时机、相互配合以 及透明性等，进行全面、深入的研究。当前特别要加强环境保护措施、技术标准 安全标准的建立和实施，严防外国不合格产品、污染产品以任何形式进入中国。 (2)

21、加强非关税壁垒与关税壁垒措施的协调和配合。随着关税税率的下降，非关 税壁垒的作用越来越大。中国外贸体制中关税和非关税的协调手段比较少，而且中国传统的非关税措施已不能适应目前的保护要求。必须抓紧时机制定既为世贸 组织所允许、叉起到对本国特定商品进行保护作用的新非关税保护措施。在这方面，政府采购、反倾销法等是切实可行而又极为必要的。六. 结论随着中国改革开放步伐的加快，特别是中国加入 WTOi渡期即将过去，世界 各国的贸易政策对中国的发展有相当大的影响，为应对世界各国贸易保护政策的攻势，中国必须结合国际竞争环境和本国实际国情、 把握中国对外贸易的实质和 方向制定一套正确的、有效的国际贸易政策，从而促进中国国际贸易进一步发展， 推动中国经济的发展。参考文献：【1】张鸿中国对外贸易战略的调整M.上海交通大学出版社， 2006【2】刘丽娟中国对外贸易概论M.东北财经大学出版社，2011【3】张先锋贸易模式演进与中国对外贸易模式转型 M.合肥工业大学出版社，2010【4】王新奎.全球经济复苏与中国对外贸易 M.上海人民出版社，2010出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣