桐庐县妇幼保健院保安服务项目

1、桐庐县妇幼保健院保安服务项目（第二次）竞争性谈判文件采购单位： 桐庐县妇幼保健院法定代表人： 洪树明 采购机构： 桐庐县妇幼保健院 备案单位： 2019年3月21日目 录第一章 采购公告第二章 采购需求第三章 投标人须知前附表一、 总 则二、 采购文件三、 投标文件的编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式第一章 采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县妇幼保健院保安服务项目（第二次）进行采购，欢迎符合投标资格条件且提供本国货物的供应商来投标

2、：一、项目编号：桐妇保院201901二、采购组织类型：院内自行招标采购三、采购方式：竞争性谈判四、采购内容及数量：（具体内容及要求详见招标文件）标项采购内容期限上限价1保安服务1年16.44万元五、合格投标人的资格要求：1、在中华人民共和国内注册，具有独立法人资格，且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的生产企业或经销商。由评标委员会对投标人信用记录情况进行核实。2、具有保安服务许可证资质的企业。六、招标文件的获取：投标人可到桐庐县政府门户

3、网站(/)信息公开栏上自行查看和下载。七、投标截止时间和地点：投标人应于2019年3月28日13时30分将投标文件及合格投标人资格证明文件原件送交到桐庐县妇幼保健院设备科，逾期送达作无效标处理。八、开标时间及地点：本次招标将于2019年3月28日13时30分在桐庐县妇幼保健院门诊五楼会议室开标，投标代表出席开标会议。九、其他事项投标人如不派代表或不准时参加开标大会的,不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。十、业务咨询：桐庐县妇幼保健院 联系人：邱先生 联系电话：69962066 传真第二章 采购需求一、保安服

4、务内容： 1、认真执行医院安全管理等方面的规章制度，确保医院医疗、教学、科研和生活的正常有序的进行。2、做好医院门卫的日常管理和服务，执行医院门卫管理制度，保证医院门口交通安全、畅通、有序，维护正常的交通秩序，做好医院的交通管理、物资出入管理、院内废弃品管理。3、协助停车收费公司进行车辆疏导和停放管理，车辆停放整齐有序，保证消防通道、急救通道畅通。4、执行医院守卫、巡逻等任务。保安员应熟悉医院内各科室、部门的所在位置分布情况；正确回答来院就诊人员的询问。管理区域内重点部位治安巡逻、检查；协助医院作好节能工作。5、预防违法犯罪案件的发生，及时发现安全隐患和制止医院内的各种违法犯罪活动及治安灾害事

5、故的发生；执勤过程中，发现不安全因素或隐患，要及时向保卫科报告，在条件许可的情况下，要及时采取临时性措施，以确保安全。6、维护医院良好的医疗服务秩序（防小偷、医托、票贩子、黄鱼车等），驱赶进入医院张贴广告、发放资料的人员，驱赶小贩。7、配合公安部门作好安全防范工作，做好医院重点要害部位的守护工作，及时发现或抓获违法、犯罪嫌疑人员。8、做好医院各项大型活动的警卫和现场秩序维护等安全保卫工作，及时妥善处置医疗纠纷及医疗安全等突发事件，保护医护人员的人身安全和医院的财产安全，完成采购人交办的其他任务。9、负责消毒灭菌物品的搬运服务。10、做好医院临时性安排的应急保卫工作。二、保安人员的基本条件1、热

6、爱中国共产党，拥护社会主义制度。遵纪守法，有较强的法制观念。2、招聘的保安要品行端正，作风正派，初中以上文化水平，身体健康，五官端正，裸眼视力0.8以上，身高1.65以上，年龄1850岁，并具有保安的专业气质，无犯罪记录的。3、派驻采购人之前必须经过军训，培训，有保安资格证、按国家有关规定缴纳社保。4、认真执行安保公司的有关规定和采购人有关规章制度。5、保安队长要求年龄45周岁以下。 6、保安队伍中退伍军人比例占25%。7、48-50周岁队员不得超过比例的50%。8、门岗要求立岗。二、岗位人员分配序号岗位设置岗位数（人数）8小时排班（人数）主要职责1保安队长11负责全队的日常工作开展，消毒物品

7、的运送搬运等2全院治安巡查3白：2夜：1对全院各楼进行巡逻及秩序维护、治安管理等合计4共计（含轮休）4排班形式：8小时做六休一三、保安服务工作职责要求（1）管理人员岗位职责要求 1.保安队长：以身作则，吃苦在先，讲求奉献；贯彻落实医院任务要求，组织实施医院安全保卫整体方案;负责安排保安的日常工作，参与保安执勤，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告医院保卫科；妥善保管好医院提供的设备器材，严格设备交接班制度；组织指挥保安队员做好医院重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总

8、记录。（2）保安人员岗位职责要求 1.治安管理：（1）综合管理：保安负责院内的各项治安管理工作，24小时不间断在全院范围进行巡逻、制定24小时定线和变线巡逻路线，保证巡逻到位，确保安全。对院内治安监控设备全面监视，发现问题及时处理。（2）医疗秩序维护：保持良好的秩序，医院对就医环境有较高要求，特别是就诊高峰期，维持各个窗口、候诊区域、就诊区域的秩序，让病员自觉遵守先来后到，按次序排队，保证秩序井然。（3）安全防范工作：医院人员往来复杂，各种犯罪分子可能混在其中，就诊人员一般都带有现金，防范小偷是医院安保工作的重点之一，就诊高峰时段要加强保安人员巡逻力度，特别是要时刻防范和驱逐各种医托趁机行骗，

9、保安应配合有关部门打击小偷、医托和号贩子。（4）保护医院财产和医护人员的人身安全：随着人们对生命越来越重视，各种医患纠纷经常发生，个别不理智的患者家属，甚至对医护人员进行人身攻击，因此必须保护医护人员的安全，将事态发生的火苗熄灭在萌芽状态，做好必要的劝解说服工作。（5）发现潜在隐患：发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从队长工作安排与指挥调度，善于发现，分析处理各种事故隐患和突发事件；配合医院保卫科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查。 2.门卫管理：严格人员，车辆，物资进出管理；按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对携物出

10、门实行出门证验审制度，防止财务流失；与各岗位互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持室内外环境整洁卫生，门前卫生三包；完成医院交办的其他事项。 3.车辆管理：协助相关部门进行交通管理，保证消防通道、车辆通道、120急救通道24小时畅通无阻。4.区域守护：熟悉守护区域的情况特点，定点守卫与区域巡查相结合；掌握消防栓，灭火器等安全位置，性能和使用方法；听从班长工作安排与指挥调度，及时处置突发事件；维护责任区域公共秩序，发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持岗亭卫生整洁，无闲杂人员滞留。 5.机动巡逻：

11、根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域，要害部位安全巡查，协助开展医院秩序维护和交通秩序管理工作；开展安全防范；如实记录汇报巡逻记录。 6.消防管理：a 平时实行不间断巡视，对防火重点部位，消防通道等进行重点检查，发现火灾隐患，立即报告医院保卫科并设法消除。b 定期对消防灭火设施设备进行检查，每月一次，有记录，检查灭火器是否过期失效，压力等是否有效，灭火器过期前2个月及时上报保卫科。消防栓、应急指示灯等消防设施是否完好。如有损坏或过期失效立即通知医院保卫科修理、调换。c 作好所有安保、消防设施的日常清洁、保养、保管工作，发现有人擅自动用消防设施的，应及时制止并报告。d. 加强消防

12、演练，积极组织保安人员参加消防演练，正确使用消防器材，熟知医院突发事件应急预案，一旦发生火灾，能冷静处理，按预案进行火灾报警，人员疏散，组织扑救，抢救物资等工作。e 保安人员兼任医院的义务消防队员，所有队员有参加灭火抢险的义务。7.政治保卫：医院重大活动安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的政治保卫工作。 8.突发事件处理：医院突发事件处置，灾害预防，火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。9.安全教育：医院内部安全隐患检查，排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示。10.临时替换人员到岗要求：保安人员工作不到位，被辞退后，替换保安人员须保证在3个工作日内上岗。11.

13、其他应由保安人员完成的职责。五、投标人内部管理体系要求（1）服务标准 1.保安工作人员职责，保安交接班制度，保安队伍例会制度，队伍常态化管理，保安员义务消防队方案，保安员突发事件预案，队伍培训管理方案，队伍绩效考核管理，保安员等级考核管理制度等； 2.医院保安考核细则 3.桐庐县政府有关保安文明服务要求的规定（2）服务目标 1.达到医院保安考核细则 2.达到桐庐县政府有关保安文明服务要求的规定要求 3.达到二级乙等以上医院的保安服务标准（3）队伍内部建设与管理 1.投标人负责提供进驻保安人员执勤所需的装备，器材，通讯设备，常用办公耗材；2.投标人必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制

14、非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的50%；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知招标人，其他队员更换要提前三天告知招标人；确保服务质量不因人员变动而受影响； 3.保安应聘，录用，离职等管理档案规范，手续齐全。 4.投标人必须信守承包承诺，认真落实具有相应的固定服务人员，服务人员必须统一穿着工作服，挂牌上岗，并建立健全管理制度。 5.在服务期内承包人员遇到医院各类检查（如上级部门来院检查等）及突发事件时，中标人应无条件加班服从招标人安排，费用由中标人与甲方另行协商处理。 6.中标人必须对员工发生的事故责任以及员工身体健康等承担责任；同时对员工在院内做出不

15、良行为给医院造成影响承担责任。7.中标人须缴纳员工必要的社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）。（4）工作衔接要求 1.根据行业服务标准与医院规定要求，独立运作，落实医院安全保卫整体方案，并结合医院实际在实践中不断完善； 2保安队长（项目经理）须与医院保卫科保持必要的工作交流，每星期一次向医院保卫科汇报保安工作开展情况及信息反馈，重大情况需及时报告； 3.做好详细的执勤记录，原始台账保存完好，以备核查； 4.协同医院治安协防组织，形成群防群治体系； 5.与当地派出所，综治办加强合作与交流。 六、招标人对保安服务的考核 （1）日常督查考核由医院将对保安服务质量进行不定期检查，中标人

16、日常不到位，不达标，或有违约现象，将依据合同约定，在下次结算承包款时做出相应的违约处理与处罚。 （2）医院每季度对保安服务质量征求医院员工和病员的意见，并由医院派二人以上参加考核，考核前通知乙方，并由保安方派一人共同参加考核。 （3）中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，招标人不承担责任。 （4）通过上级部门的有关保安考核或上级部门有关保安方面的嘉奖，在值班期间抓获违法犯罪人员，发生突发事件保安人员处理得当，次月给予保安奖励。（5）续签合同：承包合同期限一年，承包期满后，视承包期内的各项指标管理质量（根据桐庐县妇幼保健院院保安服务质量考核细则上年度考核得分情况：

17、季度考核分数平均在80分以上，且有6个月及以上达到85分以上）。经双方协商可续签1年承包合同。 七、总体管理要求 1、中标方须认真履行职责，严格按标书要求及承包协议中的质量保证体系做好院内的保安服务工作。确保保安人员在岗在位，各尽其职，保证符合各项服务的质量标准，确保在岗人数和服务时间，各岗位班次及人数符合招投标及合同规定，班次及人数不得随意更改，如特殊情况需要更改时，须征得院方同意。如安排不当，人员不能到位影响医院正常工作的，每发现一次，按次扣除每人200元，如无证上岗，每发现一次，按次扣除每人500元，在次月初支付月合同费时结清。2、中标方必须对上岗人员按规定进行体检、岗位培训等，并对上岗

18、人员定期进行职业道德教育，教育其端正服务态度、提高服务质量、遵守院方的各项规章制度及工作规范，维护医院形象，服从所在科室主任、护士长领导。对不遵守劳动纪律、有病人投诉、收受病人钱物、索取护工介绍费的员工，经查实后酌情处罚，情节严重的院方有权辞退。3、公司员工不谈论与病人隐私、病情、治疗相关话题。上班时间不得私自对病人提供有偿服务，严禁向病人索要、收受礼物及小费，对病人遗忘的物品发现后须及时上交或归还失主(有详细登记及院方证明人)。不得与病人及家属吵架，严禁在院内大声喧哗、聚众聊天。不得在院内干私活，晾晒私人衣服等。严禁在院内吸烟、喝酒。4、中标方所有员工上班期间必须统一着装。各种保安用具规范放

19、置，正确使用，符合院感要求。公共走廊、大厅及管理区域内不得有长明灯(特殊区域除外)、长流水现象。5、中标方所有员工必须严格遵守医院的各项规章制度,对各病区科室各种纸箱等各类回收物品，按院方规定进行处理,不得私自出卖或各处存放。未经院方同意,不得私自使用大功率的电器用品。6、各项工作严格按浙江省等级医院评审标准（三级甲类医院管理标准）及全省治安保卫重点单位安全防范量化评估标准的相关条款执行，视执行情况纳入考核评分；做好台账资料准备工作。7、日常保卫过程中如发现医院的设施设备等存在故障或安全隐患等情况时应及时上报。八、服务期限：服务期限为一年，具体入场时间以采购人通知为准。九、其他1、中标人办公用

20、各类水、电由医院免费提供。2、中标人自行负责办公各类设施及费用，人员食宿，安全等。3、中标人配置项目相关人员的装备（包括对讲机以及对讲机公共频道占用费及维修费用等）4、中标人的各岗位员工统一服装，配证上岗，并由中标人负责其员工工服配备和洗涤。5、中标人有岗前培训机构，服务人员100%经过岗前或在岗培训合格才独立上岗。特殊岗位按国家有关规定持证上岗。6、中标人不得在合同期限内将本项目转包或分包。7、中标人自行解决后勤管理服务时所需的日常劳保用品包括工作服装、工作鞋及防护用品,根据医院的行业形象要求及规范,保证文明工作。8、中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，

21、以保证整个后勤系统安全、高效、有序和有计划地运转。9、中标人有责任配合采购人接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。10、中标人须严格按照国家规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）。11、中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利、加班费（含节假日加班）等；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。12、所有员工入院服务时都必须体检，并且合格的才能上岗。13、中标人都要买公众责任险和员工的意外保险。14、因中标人违反劳动法等法律法规而造成院方的连带责任和损失全部由中标方承担。15、中标人承

22、担由于保安员工违反合同规定、操作规范或制度而造成对医院职工、患者或患者家属损害所产生的所有费用。16、投标时请提供人员配置表、详细的项目进驻方案、新旧保安服务交接方案、服务设备清单、工具清单、物料清单及培训计划和考核标准.17、中标方的人数核定以当地社保单位提供的人员清单及医院监管部门核定为准。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐庐县妇幼保健院保安服务项目（第二次）2采购数量及单位：详见招标需求3信用记录：根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为

23、准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。4投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5中标人须负责完成所中标项目的运输、安装等事项，所需费用由中标人承担。6答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2019年3月26日16时前，以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购机构提出书面质疑，逾期不再受理；如有投标人提出质疑的，采购人视情况将以答复。7投标文件组成：资信、技术及商务、报价文件正本各 1 份；副本各

24、 2份。8投标截止时间及地点：投标人应于2019年3月28日13时30分前将投标文件及合格投标人资格证明文件原件送交到桐庐县妇幼保健院门诊五楼设备科，逾期送达作无效标处理。 9开标时间及地点：本次招标将于2019年3月28日13时30分在桐庐县妇幼保健院门诊五楼会议室开标，请投标人派代表出席开标会议。10评标办法及标准：按照采购文件第四章评标办法及评分标准。11评标结果公示：中标供应商确定之日起2个工作日内，将在桐庐县政府门户网站(/)信息公开栏上发布中标公告。12签订合同：中标通知书发出后30日内。13履约保证金的收取:按合同总金额的5%计收，合

25、同履行后无质量问题无息退还。14采购资金来源：单位自筹。15投标文件有效期：90 天。16解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。17本项目招投标活动适用中华人民共和国政府采购法等有关法律法规规章及其他规范性文件。一 总 则（一）适用范围本竞争性谈判文件适用于桐庐县妇幼保健院保安服务项目（第二次）竞争性谈判文件的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“投标人”系指向采购单位提交投标文件的单位。2.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3.“服务”系指招标文件规定

26、投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用竞争性谈判方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证（委托代理人参加开标会议的还须提供法定代表人出具的授权委托书）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）特别说明：1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2.投标人在投标

27、活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 （七）质疑和投诉1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位提出质疑。投标人对采购单位的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在

28、答复期满后十五个工作日内向上级采购监管部门投诉。2.投标人认可采购单位在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 竞争性谈判文件（一）竞争性谈判文件的构成。本竞争性谈判文件由以下部份组成：1. 采购公告2.采购需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.政府采购合同6.投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没

29、有对招标文件在各方面者作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在2019年3月26日16时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。2.采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的

30、表述不一致时，以最后发出的文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术资信文件、报价文件二部分组成。1.技术资信文件：（1）营业执照本、税务登记证的复印件。（2）法定代表人授权委托书。（3）投标人提供2015年以来在国内同类项目的业绩。（4）投标人的资质证书、认证证书及获奖证书等（如有）（5）管理总体构想（管理模式，各项管理规章制度、机制；人员配备情况表，人员的选聘及劳资管理、培训；管理工作必需的物资装备计划情况。）（6）日常管理服务项目、标准、

31、承诺指标及采取的管理细则（包括保安人员考核办法等）。（7）技术条款对照表；（针对招标文件提出的技术要求进行对应比较）。（8）针对本项目的合理化建议。（9）投标人认为需要说明的其他文件等。3.报价文件：（1）投标函（格式见附件）。 （2）开标一览表（格式见附件）。（3）投标报价明细表（格式见附件）。（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。注：投标人于投标截止时间前须提供合格投标人资格证明文件原件（1.营业执照、税务登记证原件；2.投标人认为需要提供的其他资料），提供不全或无效的将以无效标处理。投标人须将合格投标人资格证明文件另外单独包装。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与

32、采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，包括全部设备、辅助材料、安装、调试、吊装费、人工、机械、包装、运输、装卸、仓储、运费、装饰装修施工费、各种税费、专利技术及质保期间等一切费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择性的报价将不予接受。（四）投

33、标文件的有效期1.自投标截止日起_60_天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2.在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）串通投标认定有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人

34、员为同一人；4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5、不同投标人的投标文件相互混装；6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应本竞争性谈判文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术资信文件、报价文件正本各1份，副本各2份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。推荐使用胶装订本。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章

35、并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或委托代理人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件， 参照投标文件外层包装封面格式（见附件）的要求在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信文件或者技术及商务文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3. 投标人

36、在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新提交的投标文件应当按本竞争性谈判文件要求签署、盖章、密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应竞争性谈判文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（2）未按规定密封、签章、装订的；（3）投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

37、名单的；（4）资格证明文件原件提供不全的，或者不符合竞争性谈判文件标明的资格要求的；（5）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（6）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（7）超出经营范围投标的；（8）资格证明文件不全的，或者不符合竞争性谈判文件标明资格要求的；（9）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； （10）投标有效期、工期、质保期不能满足招标文件要求的；（11）未实质性相应竞争性谈判文件要求或者投标文件有招标方

38、不能接受的附加条件的。（12）投标人被视为串通投标的2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者与竞争性谈判文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）最终报价超出所设定的上限价的；4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处

39、：（1）未如实提供产品质量、性能等方面的缺陷或停产淘汰、债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的；四、开标（一）开标准备采购单位将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。（供应商签到表）。投标人的法定代表人或其授权代表未按时在供应商签到表上签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1.开标会由采购单位主持，主持人宣布开标会议开始；2.采购单位检验投标文件的递交时间； 3.对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证；4.谈判小组对各投标文件进行评审，并按顺序依次与合格的投标人进行谈判；5.满

40、足采购要求的投标人进行最后报价；6.宣布本项目的拟成交候选人；8.会议结束。五、评标（一）组建评标委员会采购单位依法组建由3人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。谈判小组会由采购单位相关科室负责人组成。（二）谈判程序1、根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织谈判采购。2、具体工作流程：谈判小组讨论、通过谈判评审工作流程和谈判要点；谈判小组审阅竞争性谈判文件和投标文件；投标人根据抽签顺序逐家回答谈判小组的提问；围绕谈判要点谈判小组全体成员集中与各个投标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定。（三） 错误修正投标文件如

41、果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（四） 评标过程的保密凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（五）评标原则和评

42、标办法1.评标原则。谈判小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触； 2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用最低评价法。本项目的具体评标办法详见第四章：评标办法及评分标准。六、定标和中标公示（一）确定成交人。本项目由采购单位确定成交人。1.评标结束，评标报告经采购人确认后，将采购结果发布招标公告的网站上，进行7个工作日的预成交公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑

43、处理完毕后确定成交人。3.质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预成交公示结束前以书面形式向采购机构提出。4.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求成交候选人提供相关证明材料。（二）依法确定成交人后，采购单位以书面形式发出中标通知书。七、合同签订1.成交人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。2. 成交人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。第四章 评标办法及评分标准一、总则本次评标采用最低评标价法。在全部满足竞争性谈判文件实质性要求的前提下，评标委员会对投标文件、投标货物中次要配件的缺漏项目和不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目

44、进行报价调整，根据调整后的评标总价和统一的评标价格要素评定各投标人的评标价，以提出最低评标价的投标人为成交候选供应商或成交供应商。评标价相同的，以最终投标报价低的投标人为成交候选供应商或成交供应商。评标价和质量服务项目评价所得价格权值采用四舍五入法，保留2位小数。 评标价=（投标人最终报价+配件缺漏项目加价）（1 +不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数1%）1-质量服务项目评价所得价格权值二、报价要求 投标人的投标报价超过采购人设定的上限价的，作无效标处理。本次招标设定上限价，上限价为人民币16.44万元整。三、评标内容及标准1.投标文件中的设备配置清单的内容有缺漏项目，尚

45、不构成重大实质性偏离的，评标委员会将该缺漏项目按照其他投标商同类配件的最高报价加入该投标人的评标总价。2.投标文件存在不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目的，每一项目相应增加评标价的 1 %；不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数由评标委员会认定。3.评标所得价格权值实际得分按照评标委员会成员的独立评定结果的算术平均值计算。4.评标价格要素及分值、权值、评分标准列表如下：评标价格要素价格权值评分标准提供服务的整体评价17%提供的服务完全满足采购需求，得13%；与招标需求基本一致的，有负偏离但无实质性缺陷的最高得5%。有实质技术参数属于正偏离的，每项加1%分，

46、最高得4%；无实质性意义的正偏离不加分。售后服务4%本地化服务：投标供应商在桐庐设有售后服务站点的得2%，没有的不得分。售后服务方案包括定期考核、定期巡检频率方案等服务内容。（2%）服务的方案和措施5%方案和措施科学有效的，得5%权值，方案措施欠佳或存在明显缺陷的的，每项扣 1 %；直至扣完；无方案无措施的不得分。投标人评价2%投标人的资质信誉、知名度、市场形象、用户反馈、违法违规记录及投标产品等情况的综合评价。（2%）实施业绩2%投标人提供2015年以来所提供类似项目政府采购业绩（须在投标截止时间前提供相关合同复印件并加盖投标人公章），每份合同得1%，最高得2%权值。第五章 桐庐县妇幼保健院

47、采购合同（范本） （具体文本以实际签署的为准）项目名称： 项目编号：甲方：（买方） 乙方：（卖方） 甲、乙双方根据 招标 的结果，签署本合同。一、保安服务委托管理事项和管理期限 本合同就需方委托供方管理的事项仅做如下简要说明,具体详见需方发出的桐庐县中医院保安服务项目招标文件及供方的桐庐县中医院保安服务项目投标文件(盖章)阐述之相关内容。本合同期内保安服务项目管理期限为二年，具体日期自 年 月 日 时至 年 月 日 时止，以一年度为服务考核周期，每一年期满后，经甲方综合考核合格后，甲方与乙方履行下一年度服务合同。承包期满后，视承包期内的各项指标管理质量（根据桐庐县中医院保安服务质量考核细则上年

48、度考核得分情况：月考核分数平均在85分以上，且有6个月及以上达到90分以上），经双方协商可续签1年承包合同，每次续签一年，最多可续签二次。合同文件组成及解释顺序：本采购合同、中标通知书、招标补充文件及招标文件、询标承诺、询疑答复、投标响应文件及其补充文件、双方来函。合同文件组成的所有内容是构成合同不可分割的部分，与合同具有同等法律效力。除上述合同顺序外，合同文件之间有矛盾的，以较后时间制定的为准。二、合同金额项目名称人数服务费/年年数合计（元）桐庐县妇幼保健院保安服务合同总价中须包括完成该项工作所需的一切费用，包括但不限于通讯器材、工具设备购置及使用费（交通工具、对讲机等）、服装、胸卡、办公设

49、备、各种税费、人工、培训、材料、保险、劳保、管理、维护、利润、税金及合同中明示或暗示的所有一般风险、责任和义务等一切应由采购人支付的费用。三、服务费收缴标准及方式：保安实际进驻人数按双方核对为准，月保安服务费用根据双方核准的实际进驻人数和人员单价按实结算，详情见附件；另，甲方每月对乙方进行考核，考核后对乙方实施的奖、罚金额纳入当月服务费结算。付款方式：根据合同按月支付服务费，在次月月初考核后凭乙方开具的正规发票于20个工作日内支付。四、甲方向乙方聘用保安员 名，实行做六休一制，医院各个时期的保安聘用人数按实际需求经双方协商后配置。五、甲、乙双方权利和义务：1、甲方权利义务（一）代表和维护产权人

50、、使用人的合法权益；审定乙方制定的医院安保管理方案、制度；（二）检查监督乙方根据招标、投标文件及管理方案的实施和制度的实行情况；（三）审议乙方制订的年度管理计划；（四）按本合同的规定支付物业管理费和能耗费，并按有关规定提供给乙方必要的管理用房；（五）负责对乙方执行日常工作的监督及乙方派驻现场的保安人员的监督；（六）协助乙方做好安保管理工作的宣传教育和文化活动；（七）处理合同期间在安保管理工作中需甲方出面协调的问题；（八）负责对乙方保安服务工作质量的考核，考核表根据招标文件中的考核标准由甲方另行制作。2、乙方权利义务（一）根据有关法律、法规及本合同的约定，制定保安服务管理方案及实施方案，按方案书

51、的承诺履行合同,并配合甲方监管人员的业务检查,接受保安服务监管考核制度的约束,其考核结果作为服务费正常支付和下一轮物业合同签订的重要依据；（二）需建立健全医院安保管理档案资料，如楼层巡视记录、保安巡岗记录等其他需要记录在案的文档，并做好各项保密工作。（三）应认真听取业主提出的建议和意见，并接受甲方的考核管理规定，对在服务管理中出现的问题和薄弱环节应立即整改。（四）对物业使用人违反法规、规章的行为，根据情节轻重，采取批评、规劝、警告、制止等措施或提请有关部门处理；（五）乙方应按照甲方要求做好日常节能工作；（六）对本物业的公共设施不得擅自占用和改变使用功能，如需扩建或完善配套项目，须事先征得甲方同

52、意，并报有关部门批准后，方可实施；（七）本合同终止时，乙方必须向甲方移交全部管理用房、甲方资产及安保管理的全部档案资料。（八）乙方应根据公安消防部门要求，认真做好相关的技防、物防等防范措施，尤其是重要部位的防范措施。（九）乙方按有关规定为保安员缴纳社会保险、人身意外伤害险等。六、甲、乙双方责任限定：1、乙方保安员在服务过程中，因保安员失职造成甲方损失的乙方应承担相应的经济赔偿。 2、甲方禁止安排乙方保安员参与其他违反法律规定及保安职责以外的活动，违者由甲方承担法律和经济责任。3、因不可抗力或甲方自身原因造成的经济损失，乙方不承担责任。4、乙方保安员在执勤期间，为了确保甲方生命和财产免遭损失，在

53、防火、防盗、防破坏、防事故、医疗纠纷中受伤、致残，身亡等，由乙方全权负责。5、保安员中途辞职，乙方在5天内补足，补足期间应做好其对应的岗位工作，不允许缺岗。6、投标报价时，投标人自行考虑服务期内国家及地方政策可能调整的最低工资标准（或其他社保等的调整），由于政策调整而带来的任何保安服务人员的工资调整由投标人自行承担。7.采购人由于业务拓展需要中标人增加保安人员的，中标方需服从，每增加1位保安人员或管理人员的费用参照投标文件中的服务人员配置、费用明细表，投标文件中未规定价格的，参照桐庐县场价执行。如增加安保人员数量引起费用增加超过合同总额的10%，按相关文件规定需重新招标。七、合同的变更、终止及

54、违约责任：8.1甲方在乙方存在如下违约情况时，有权单方面终止全部或部分合同，并保留进一步追究乙方责任的权利（包括经济赔偿）。从提出终止合同到合同终止时间为90天，期限时间内乙方需按合同约定履行合同事宜。（1）乙方未能履行合同规定的义务；（2）连续四个月或一年累计达6次月度考核不合格；（3）有严重影响医院有关科室的正常工作及医院形象的情形（如医院被上级部门通报问责的等）；（4） 乙方年度考核不合格（少于85分）；（5）与合同文件不符合的做法，或不履行其投标文件的承诺。8.2乙方如要提前中止合同，需提前3个月，并征得甲方同意，否则按合同执行。8.3除不可抗力以外，如发生乙方不能履行合同义务，或甲方发生中途终止合同等情况，应及时以书面形式通知对方。甲乙双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按下列规定计算并支付违约金：（1）乙方不能履行合同义务，应按未履行部分合同价格的10%向甲方偿付违约金，同时履约保证金不予退还。（2）如乙方未能履行合同规定的任何一项义务，甲方均有权从履约保证金中得到补偿。（3）甲方发生中途终止合同（8.1条原因除外），应向乙方偿付违约金。（4）经双方协商可终止部分或全部合同的，无须承担违约责任。八、其它约定事项：1、保安员的工资、有关福利、津贴由乙方支付，乙方负责解决或处理保