工作时间和加班的规定和案例

1、工作时间和加班的规定和案例,标准工作时间 标准工作时间，是法律规定的企事业单位、社会团体在正常情况下，普遍实行的工作时间，包括每日工作时间和每周工作时间， 它是工作时间立法的基础， 也是确定其他工作日长度的基础。实例 张某是某合资大酒店的服务员， 根据该酒店的规定， 职工每天工作 5 小时， 没有休息日。 1999年 9 月的第一个星期天， 张某因家中有事不能上班， 于是提出应有休息日， 请部门经理批准。部门经理随后向总经理请示，总经理未予以批准。张某不服，又找到总经理当面商谈，张某说； “别的企业的职工每周都有两个休息日，我觉得我们每周至少也应安排一个休息日。 ” 可总经理却说： “你怎么不

2、想想他们每天工作时间是8 小时，我们酒店每天的工作时间只有5 小时，每周工作时间总和只有35 小时，比国务院关于职工工作时间的规定中规定的 40 小时还少 5 个小时，所以我们不再安排休息日。不信，我可以给你看看有关规定。 ”最终双方还是未取得一致看法，于是张某向当地劳动争议仲裁委员会提出了申诉，请求酒店给予其享受休息日待遇。仲裁委员会受案后， 经调查确认该酒店自 1999 年 2 月以来， 对职工实行每日 5 小时工作制，但从不让职工星期天休息， 仲裁委指出该酒店的做法是错误的， 因而支持了张某的请求， 裁决该酒店给予张某每周一天的休息日。对于仲裁委员会的裁决， 也许有读者会产生疑问， 该酒

3、店规定的工作时间分明没有超出法律规定的标准工作时间，怎么反倒败诉了 ?其实企业之所以会有这样的规定，往往是因为认识上存在误区，对标准工作制理解得不透彻，满足标准工时制的要求不仅需要符合每天工作8小时，每周工作44 小时（按照修改后的国务院关于职工工作时间的规定应为40 小时 ），还要符合劳动法第 38 条的规定： “用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。 ”这是关于劳动者周休日的规定， 是职工根据国家规定在每周内法定的休息时间， 其中 “每周至少休息一日”应理解为用人单位必须保证劳动者每周至少有一次24 小时不问断的休息，即是说不管用人单位实行每日几小时工作制， 都必须保证劳动者在每周内至少

4、有一个连续一天的休息时间。本案中，酒店虽然每天仅工作5 小时，但职工显然没有哪一天能24 小时不间断的休息，所以是违法的。根据国务院 1995 年 3 月 25 日发布的国务院关于修改国务院关于职工工作时间的规定的决定和人事部的实施办法， 国家机关、事业单位实行统一的工作时间， 星期六和星期日为周休日， 因工作需要不能执行国家统一的工作时间和休息时间的部门和单位， 可根据实际情况采取轮班制的办法， 灵活安排周休日， 并报同级人事部门备案。 按照劳动部的实施办法，并没有对企业的休息日作出统一安排， 而是规定根据生产和工作的需要， 企业职工依本企业的规定每周休假日要轮休、倒休；对于出差人员的每周休

5、息日，可以在出差地点享用， 如果出差期间未能享用的， 可以根据实际情况给予补休； 对于从事有毒、 有害工作的职工可以给予更多的休息时间。劳动法 给职工规定了各种休息休假待遇， 每一种都有特定的含义和作用， 不能混为一谈，更不能相互替代， 如上例， 即使张某的每日休息时间超过了标准工作时间下的休息时间， 酒 店也不能因此而取消劳动者的每周休息时间。其实本案中出现的用人单位不安排劳动者休息日休息的情况绝非个别现象， 可能我们身边也曾发生过， 但大多数人可能都习以为常， 甚至认为是天经地义了， 特别是在一些外商投资企业、私营企业、个体经济组织中，此类问题更是屡见不鲜。这种情况的产生，有的可能是因为企

6、业对劳动法的规定不清楚， 而有的则是单纯为了追求经济利益， 不但没有给职工安排周休日， 甚至连每日工作时间也超过8 小时， 这样对劳动者的身体健康损害非常大， 常常造成一些人身伤亡事故，有关媒体就曾报道过，一劳动者连续134 日每日工作16 小时，最后猝死在工作岗位上的事件， 这些都是值得我们深思的， 本书也希望通过该案例给企业领导提个醒， 安排工作时间时， 在考虑经济效益的基础上一定要熟知相关法律法规， 合理安排工作时间，保障劳动者的休息权利，不要忘了给劳动者一定的休息日，要使其劳逸结合， 有充分的睡眠和休息时间，这样才能够保持旺盛的精力来工作，从而创造出更多的社会财富。实例 某工艺品厂，近

7、几年由于经营不善，一直亏损。新厂长上任后，决心大刀阔斧进行改革，尽快扭转厂里的困境。首先，他要求各车间进行定岗定员，将富余职工统统下岗；然后，他又要求各车间调整工人的工时定额。根据厂长的这一指示，加工车间将原来的 25 名工人，减到 16 名；将原来一名工人每小时需加工4 件产品的定额，调整为 7 件。厂里还作出规定：工人们每月按时完成定额的， 可以领到全额工资； 完不成定额的， 只能领到本市的最低工资（当时是310 元 ）。面对新的劳动定额， 加工车间的工人们个个都感到了压力。 为了完成定额， 以便领到自己的全额工资，他们出满勤干满点，几乎个个都是满负荷运转。但是，半个月过后，他们发现，却未

8、有一人做到“时间过半任务过半” 。工人们此时感到，如果还像现在这样，每天按8 小时干下去的话，到了月底肯定完不成定额，势必会影响每个人的工资。于是，后半个月，全车间 16 名工人不得不牺牲中午的休息时间和下班后的部分时间抢活儿，每人每天至少额外工作 3 小时以上。 就是这样， 仍然有 9 名工人到月底， 因未完成定额而未领到全额工资， 只领取了 310 元的最低工资。为此， 16 名工人集体联名上书，要求厂长压缩定额，并向 9 名 未完成定额的工人支付全额工资，同时，还应向全车间工人支付延长工作时间的加班费。但是厂长认为， 实行新的劳动定额是企业改革中的一项重要措施， 一定要坚持到底， 不能中

9、途改变； 9 名工人未完成定额，根据规定，就应该只领最低工资310 元，要求厂里向他们支付全额工资，纯属无理要求；至于延长工作时间，那是工人们自愿做的，厂里并没有安排，也没有要求他们加班， 尽管工人们的这种做法和精神值得表扬， 但厂里并不提倡工人因完不成定额而加班，所以厂里不能支付加班费。工人们的要求遭到厂长的拒绝后。一气之下，集体向劳动仲裁委员会提起了仲裁申请。工人们的要求是否应予支持?本案是因厂方对实行计件工作的工人调整劳动定额，而引发的争议。计件工作是指按照劳动者的合格产品的数量和预先规定计件单位来计算， 衡量劳动者一定时间内所完成的工作。 它的特点在于， 直接用一定时间内完成的产品量或

10、作业量来计算劳动者的工作成果，它能把工作量和工作成果联系起来，体现出劳动效率。劳动法中规定：对实行计件工作的劳动者，用人单位应当合理确定其劳动定额和计件报酬标准。 也就是说， 计件工作的劳动者的工作定额， 应当是以多数劳动者在正常工作的情况下，能在每天工作8 小时以内、每周 40 小时以内完成。超出这一标准，应认定为不合理的劳动定额。本案中，厂方新制定的劳动定额，由于不符合上述标准， 所以是不合理的劳动定额。仲裁委员会对此应予纠正， 同时， 对未完成定额的 9 名工人的工作情况进行审查， 对不是因个人原因而没完成定额的，应要求厂方补发全额工资。另外， 从表面上看， 尽管厂方并未要求工人们加班，

11、 只是安排他们在法定工作时间标准内工作，但由于定额过高，事实上是在单位时间， 要求工人们完成超出合理限度的工作任务，从而迫使他们不得不为完成任务而自动加班。 这种做法， 实际上已构成变相延长劳动者的工作时间。因此，厂方应根据工人们的实际工作时间，付给他们加班费。操作提示标准工作时间是最常见、 适用最广泛的一种工作形式， 现行的标准工作时间为： 职工每日工作不超过8 小时，每周工作不超过40 小时；劳动者每周至少要有一个休息日。这种标准工作时间具有以下特点：1）它以正常情况作为适用条件，即正常的工作条件；2）普遍适用于一般职工； 3）按正常作息办法安排工时，属于均衡工时制；4）一般以法定最长时间

12、作为其时间长度，即每天不超过8 小时，每周不超过 40 小时； 5）被作为确定其他工作日长度的基础。 企业在安排工作时间时， 必须以此为标准，不能让劳动者超时劳动，否则企业将要承担相应的责任。实用法规条目 中华人民共和国劳动法第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工作时间制度。第三十七条对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。第三十八条用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日国务院关于工作时间的规定 （国务院令第146 号 1995 年 3 月 25 日修订 ）第三条 职工每日工作时间

13、8 小时，每周工作时间 40 小时。二、不定时工作制实例 古某是某石油化工厂货运装卸组的工人。该化工厂货运装卸班组共有7 个工人，货运装卸工作一般随车辆、货运产品生产情况决定，具有不固定性， 古某等人经常在上班时间无装卸任务， 但有时下班后又因运输货物的车辆进厂需要立即装卸， 所以古某所在的班组有时要在下班后完成装卸任务， 装卸货物的时间也不确定， 货物多时用时多， 货物少时用时少。但因化工厂每月给予古某等一定的加班工资，古某也没有意见。后来， 石油化工厂经当地劳动行政部门批准， 对企业内部分工作岗位的职工实行了不定时工作制， 古某所在的化工厂货运装卸劳动也属于被批准的实行不定时工作制的岗位。

14、 此后， 由于工作的需要；有时古某需要超过8 小时工作，而且还没有加班工资。古某大为不满， 向化工厂提出让其在8 小时以外加班应该支付加班工资。 化工厂的意见则是，古某有时也存在一连几天工作不满8 小时的情况，而且对古某实行的是不定时工作制，于是拒绝了古某的要求。 古某不服， 向当地劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请， 请求化工厂支付拖欠的加班工资，并根据国家规定加发所拖欠工资25 的经济补偿金。不定时工时制， 也叫无定时工时制， 它没有固定工作时间的限制， 是针对因生产特点、 工作性质特殊需要或职责范围的关系， 需要连续上班或难以按时上下班， 无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的一

15、种工作时间制度，是我国现行的基本工作时间制度之一。案例中的劳动争议仲裁委员会， 经调查后认为， 化工厂实行的是不定时工作制， 并且是经过劳动部批准的，古某不存在加班的问题，遂裁决对古某的请求不予支持。劳动争议仲裁委员会的裁决是完全正确的， 古某在 8 小时以外工作确实不是加班， 因为经过 批准的实行不定时工作制的职工， 由于其工作时间是不固定的， 无法按标准工作时间来计算，因此，不受标准工作时间 （即每天 8 小时） 的限制，超过8 小时的工作不视为延长工作时间，不算加班加点，而是属于正常的工作时间，根据劳动部工资支付暂行规定第 13 条的规定， 实行不定时工作制的劳动者， 不适用延长工作时间

16、发放加班工资的规定。 这也是不定时工作制的一个特色。古某的工作属于装卸， 符合实行不定时工作制的条件， 古某提出支付加班工资和对其实行不定时工作制的要求是没有依据的。在这起劳动争议中， 古某败诉一部分原因是由于其对劳动法律、 法规关于工作时间的规定不甚了解， 而另一部分则是由于企业未就工作时间问题向职工进行必要的宣传和教育， 我们希望企业领导能从这个案例中吸取教训， 要在职工中开展劳动法律法规的学习， 以免由于认识不全面而产生劳动争议，影响劳动者与用人单位的关系。实例 刘某是某木材综合加工厂的职工。该厂于1997 年 6 月实施人事制度改革，全厂人员竞争上岗， 双向选择后人员分流， 刘某和张某

17、被安排到了厂传达室负责门卫值班， 两人商议后决定白天分别上、下午各半天，晚上则轮流值班。到 9 月份，张某因病住院，传达室门卫仅剩下刘某一人，刘某必须每天24 小时值班，不能休息一天。 一个星期后刘某便感到体力不支， 要求厂里增派人员， 不能老让其加班。木材厂却说： “门卫值班是不定时工时制， 24 小时工作也不算加班” 。木材厂的理由成立吗?答案是否定的，该厂在如何给实行不定时工时制的职工确定工作时间的理解上有误， 没有正确运用不定时工作制， 把不定时工作制看成没有限制的全日制工作时间制度，让刘某昼夜值班，还没有星期天、节假日，完全剥夺了刘某的休息权，严重侵犯了刘某的合法权益。需要指出的是，

18、 不定时工时制不受标准工作时间的限制， 并非说对工作时间毫无限制， 也不是说， 实行不定时工作制的职工就不享有法定休息的权利，劳动部 关于贯彻执行 中华人民共和国劳动法若干问题的意见 第酊条规定， 经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第 41 条规定的日延长工作时间标准的限制，但用人单位应采用弹性工作时间及适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。 因此， 企业应根据生产需要，在保障职工身体健康的条件下， 合理安排工作， 保证劳动者享有休息日， 否则就是违法的。操作提示 我国宪法和劳动法赋予了劳动者休息权， 在任何情况下用人单位都应该保护劳动者的这项权利。 不定时

19、工作制不是无休息工作制， 只是休息时间不像标准工作时间那样固定、 规律而已，企业应在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上， 采用集中工作、 集中休息、 轮休、调休、弹性工作时间等适当的方式，确保职工的休息休假权利和生产任务的完成。实用法规条目 中华人民共和国劳动法第三十九条企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息方法。国务院关于工作时间的规定 （国务院令第146 号 1995 年 3 月 25 日修订 ）第五条 因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8 小时，每周工作40 小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他

20、工作和休息办法。关于职工工作时间有关问题的复函（劳部发1997271 号 ）一、有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度，应保证劳动者每天工作不超过 8 小时、每周工作不超过40 小时、每周至少休息一天。此外，根据一些企业的生产实际情况可实行不定时工作制。实行不定时工作制的企业应按劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法（劳部发1994503 号） 的规定办理审批手续。关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法（劳部发1994503 号 ）第六条 对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据 中华人民共和国劳动法第一章、

21、第四章有关规定， 在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。第七条中央直属企业实行不定时工作制工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。地方企业实行不定时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。三，综合计算工时工作制实例 某外资企业是以生产出口产品为主的公司。 近年来， 受亚洲金融危机的影响， 产品出口量大大降低。公司因此不得不压缩生产，时常让员工们放假回家。今年春节后，公司突

22、然接到国外的一份定单， 要求公司尽快供货。 公司总经理欣喜若狂，但考虑到要求交货的期限十分紧张，于是，他向全体员工宣布： “由于公司刚刚接到的这批活儿，时间紧、数量大。为了确保按时向人家交活儿，公司决定，从今天开始的三个月内，全公司每天加班两小时，周六、周日一律不休息。等到完成这批活儿后， 公司将比照国家综合计算工时制度的标准，给全体人员放假，让你们大家集中休息一段时间。 ”经历了一个多月没有休息日的连续工作后， 一些员工因连续工作感到疲劳或因家中有事儿需要处理，而申请星期天休息，但遭到了公司拒绝，并被告知：谁若在星期天擅自休息，不来上班， 公司将对其按旷工处理， 并扣发当月奖金。 有些人对公

23、司的此种做法十分有意见，便来到公司工会进行反映。当时工会主席没在，一位专职工会干部出面向大家作了解释： “此次公司因生产的需要， 安排员工连续加班， 曾经与工会商量过。 咱们的工会主席同时还是公司的副总经理， 也要从生产考虑，并且， 他也要受总经理的领导， 所以他当时同意了公司的决定。 ”员工们一听，工会同意了公司的做法，个个气愤，质问到： “我们员工的利益，工会怎样维护 ?” “其实，你们大家的利益也没受到什么侵害，因为工会认为，这批活儿完成后，全公司放假，大家一起集中休息，跟平常分别休息也没什么实质区别呀。 ”这位工会专职干部继续解释道。员工们听完工会的解释， 非常失望。 无奈之中，经有人

24、提议， 大家一起来到了劳动仲裁委员会，阐述了事情的经过后，他们提出了仲裁请求，希望仲裁委员会依法保护他们的休息权。公司的做法有何不妥之处吗 ?工作时间和休息休假是劳动法中重要的一章， 此章的规定是为了保证劳动者在一定时间的工作之后， 能够通过一定的休息时间来 弥补身体的消耗， 从而保护劳动者的身心健康。 但是，考虑到我国目前的生产力水平和企业生产经营的需要， 法律对延长劳动者的工作时间并没有绝对禁止，而是有条件地允许，并在一定范围内加以限制。劳动法在第39 条中规定，企业因生产特点不能实行标准工时制的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。 劳动部在 贯彻国务院关于职工工作时间的规定

25、 的实施办法中具体规定到： “因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作 8 小时，每周工作 40 小时标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休执行。 ”息办法， 并按劳动部 关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 也就是说， 如果企业因工作性质或生产特点， 确需实行综合计算工时或其他工时制度的， 也必须经劳动行政部门批准后， 方可实施。 企业自身无权决定将标准工时制度变更为综合计算工时或其他工时制度。本案中，尽管公司征得了工会的同意，为完成这批急活儿而暂时采取综合计算工时的办法，让职工连续上班三个月后，再放长假集中休息。此办法从表面上看，似乎合

26、情合理，但由于未经过劳动行政部门的批准，实际上是违反劳动法的，它侵犯了职工的休息权。因此， 仲裁机构应当予以纠正。实例 胡某等人与某市第一建筑公司签定了一份为期 3 年的劳动合同， 合同约定市一建实行综合计算工时制， 不能保证劳动者按照标准工作时间上班， 也不能保证每周休息一天。 胡某等考虑到当地雨季与霜冻期较长， 每年真正能建筑工程的时间很少， 遂同意了该条款后胡某等人也了解到， 公司实行的综合计算工时制是经过当地劳动行政部门批准的， 是合法的。 于是他们欣然地服从了公司分配给他们的司机岗位，负责运送原材料、工人、设备等。可是， 当年气候一改往年状况， 气温回升很快，雨水也较少， 胡某等的工

27、作任务因此就比较繁重， 起居不定，昼夜兼程简直是家常便饭。 到入冬前， 较之往年已经多工作了一个半月左右， 但考虑到收入较多， 胡某等也未提出任何意见， 想着忙完这项工程就好好可以休息一段时间了。往年入冬后是公司的淡季， 按审批的综合计算工时制的规定， 工人们应集中休息， 而这年冬天，公司却在南方承揽了一项工程， 领导决定入冬后马上南下。于是胡某等人找到领导，提出由于天气变化， 在本地已经多干了很多活， 现在又要去南方， 没有像往年那样充分的休息，身体和心理上都很疲惫，希望能够留在本地休息一个月。不料，领导却说： “咱们公司实行的是综合计算工时制， 这一点， 在劳动合同中也有明确规定。 白纸黑

28、宇， 你们也都同意了的， 既然是综合计算工时制， 就不可能像标准工时那样保证你们的休息。 现在公司要求南下， 你们必须服从领导安排，不要自以为是，不然公司将按旷工处理你们。 ”实行综合计算工时制后，员工的工作时间是否可完全由企业安排?本案中， 这位领导的说法是不负责任的， 胡某等人早已完成了该工作年度的工作时间。 如果再南下，工作时间将大大超过法定标准工作时间。劳动部在1994 年 12 月 14 日发布的关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 （劳部发 1994503 号）中规定：“对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作； 和休息办法的职工， 企业应根据中华人民共

29、和国劳动法第一章、第四章有关规定， 在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上；采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保：职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。 ” 1996 年 3 月 29 日劳动部发布的（劳部发11996106 号）文件中更明确地指出：“ 实行综合计算工时工作制的， 其工作时间可分别以月、季、 年为周期， 综合计算工作时间， 但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。 ”可见， 实行综合计算工时制后， 企业也只能按劳动行政部门审批的， 相应的周期时间内安排劳动者工作和休息， 而无权随意安排员工的工作时间。 简言之， 不管企

30、业实行何种工时制度都要做到保护劳动者的身心健康， 不能以实行综合计算工时制或其他工时制为借口侵犯劳动者的休息权。操作提示 综合计算工时制也是依照劳动法第 39 条而采用的一种特殊的工时制度。实行综合计算工时工作制是从部分企业生产实际出发， 允许实行相对集中工作、 集中休息的工作制度， 以保证生产的正常进行和劳动者的合法权益。 因此， 在审批综合计算工时工作制过程中不宜再要求企业实行符合标准工时工作制的规定。 但是， 在审批综合计算工时工作制过程中应要求企业做到以下两点：1 企业实行综合计算工时工作制以及在实行综合计算工时工作中采取何种工作方式，一定要与工会和劳动者协商。2对于第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，劳动者每日工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。实用法规条目 中华人民共和国劳动法第三十九条企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息方法。国务院关于工作时间的规定第五条 因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8 小时，每周工作40 小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。关于职工工作时间有关问题的复函（劳部发1997271 号 ）一、有些企业因