行政管理论文(7)

1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专业本科毕业论文论文题目 衢州市农村社会保障制度的问题及对策学生姓名 张璐 学 号 1033001212652 指导教师 李春苗 专 业 行政管理 年 级 10春 学 校 衢州广播电视大学17目 录一、现阶段我国实施农村社会保障制度的必要性3（一）有效地维护了社会的公平3（二）有效地维护了社会的稳定3（三）传统保障模式难以维持，新的保障模式突显重要3（四）保持国内经济良性发展4二、衢州市农村社会保障制度的现状4（一）最低生活保障4（二）低保家庭子女免费入学4（三）农村五保集中供养4（四）新型农村使用医疗5（五）被征地农民基本生活保障5（六）

2、新型农村社会养老保险.5三、农村社会保障工作存在的主要问题6（一）对在农村建立社会保障制度的重要性认识不够6（二）现有农村社会保障模式存在弊病5（三）覆盖农村困难群众全部生产生活的长效救助机制尚未建立6四、建立和健全农村社会保障制度的主要思路6（一）以城乡一体化为目标和方向5（二）多层次、多元化发展农村社会保障制度61.最低生活保障制度62.积极发展新型合作医疗制度63.改进和创新农村养老保险7（三）加强农村社会保障制度的立法工作7参考文献9农村社会保障制度的问题与对策内 容 摘 要摘要：社会保障制度是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们给予保障的

3、一种社会安全制度。社会保障制度是社会土义和谐社会的重要内容，构建社会主义和谐社会的过程同时也应是建立健全社会保障制度的过程。长期以来社会保障制度改革的重点一直都在城市，随着社会经济的发展，如何建立和完善农村社会保障制度成为越来越受到关注的问题。本文通过对衢州农村弱势群体的形成以及建立农村社会保障制度的必要性的论述，对衢州市农村社会保障制度的现状和存在问题的分析，提出了建立农村社会保障制度的对策。关键词：衢州市 社会保障 农村弱势群体 我国在经历从计划经济体制向市场经济体制转换的过程中，社会层级结构迅速嬗变，在新的社会层级结构中，一个特殊社会群体一“社会弱势群体”开始显示出来。注 社会弱势群体不

4、仅是个经济问题、社会问题，更是一个政治问题，事关改革、稳定、发展的大局。主动关心和有效帮助弱势群体，遏止、消除贫困现象，是实践“三个代表”重要思想的根本要求，是全面建设小康社会的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为全面建设小康社会作出的重大战略举措。社会保障是为维护社会公平和稳定的一种制度安排，也是实现社会和谐的有效措施。在和谐社会的构建过程中，必须深化社会保障制度的改革，使社会保障制度成为和谐社会的安全阀和稳定器。目前，我国正处于经济体制和社会结构转型的关键时期，建立完善的社会保障制度，尤其是建立农村社会保障体系显得尤为重要。社会保障

5、是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的一和社会安全制度。注 建立起健全和完善的社会保障制度是深化经济体制改革的重要配套措施，也是社会主义市场经济体制的内在要求。从我国经济体制改革的进程和经济、社会发展的总体要求看，我们在注重城市社会保障的同时，必须逐步建立健全农村的社会保障制度。农业、农民和农村问题是关系到我国现代化建设的一个根本问题。农村社会保障是指以地方政府为主，以基层社区为依托，由国家、社区、公民群体及个人合作兴办，通过国民收入再分配和个人消费支出集中资金，根据国家法律的规定，向农村社会成员中，部分或全部丧失劳动能力

6、者、遭受自然灾害者、经济收入低于贫困线者提供物质帮助，以保证其基本生活的需要，促进农村社会安定和经济发展的一种制度。随着农村改革的深化和市场经济的发展，建立农村社会保障制度具有重大的现实意义和深远的战略意义，它关系到社会主义本质的体现和我国经济建设的发展战略。长期以来，社会保障制度改革一直把重点放在城市，将农村放在次要位置，甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外，从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇。他们认为农村居民可以依赖土地进行活动，而城镇居民一旦下岗就没有任何生活资料来源，国家只需要考虑城镇居民的社会保障问题。然而，由于社会的变革及市场经济的作用，土地提供给农民的保障

7、越来越有限，许多农民倚仗土地生活显得非常困难。尤其是随着改革的深化，社会各种利益关系正在进一步调整，农村部分低收入者的生活受到了比较明显的影响，部分灾民和贫困户的生活困难问题更为突出，这些问题解决得不好就会酿成一些不安定的因素。只有建立健全农村社会保障制度，才能有效地保障农村困难群众的基本生活，化解某些不安因素，维护农村社会的稳定。一、现阶段我国实施农村社会保障制度的必要性（一）有效地维护了社会的公平我国目前建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村居民几乎被排斥在社会保障体系之外，这对于农民来说是不公平的。从农民的角度看，他们不仅已上缴农业税、其他种类的税收以及名目繁多的收费，直接为国家财政做

8、出贡献，而且还通过农业产品剪刀差的方式间接为国家积累了大量的财政资金。按照利益对等原则，政府即使以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的人。社会保障实际上就是政府向公民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民应该是社会保障的主体。农村社会保障体系的建立，可以淡化国家及社会对农村居民的歧视，模糊城乡居民身份的差距，在很大程度上体现了社会公平原则。（二）有效地维护了社会的稳定农村社会的稳定决定了我国整个政治局势的稳定。邓小平说：“因为农村人口占我国人口的80%，农村不稳定，整个政治局势就不稳定。农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”而农村社

9、会保障制度的建立可为稳定提供重要条件。一方面，由于中国人多地少的现实以及农村劳动生产率的不断提高，农村产生了大量剩余劳动力，少数外出打工外，大部分在家待业，他们和城镇下岗工人一样需要社会保障；另一方面，家庭联产承包制的实行，农户脱离了集体，成为独立的商品生产者和市场行为主体，市场经济条件下，他们要承担比以前更多的生产经营风险，相应也产生了对社会保障的要求。如果农村社会保障制度不尽快建立，会产生许多不安定因素，因此农村社会保障体系将发挥社会稳定器的作用。（三）传统保障模式难以维持，新的保障模式突显重要目前大部分农村地区还是延续千年的保障模式依靠子女提供保障。但是，在改革开放后，农村家庭生活方式及

10、生活观念使得农村传统的养老模式难以为继。由于目前计划生育政策的执行，农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，农村老年人的社会地位下降等原因造成近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老难以担负起农村老年人的社会保障。（四）保持国内经济良性发展1997年我国经济顺利实现“软着陆”以后，通货膨胀的现象日益明显。从1998年中期开始实行扩张性财政政策，以拉动投资和消费需求，刺激经济增长。但从执行的情况看效果并不是很显著，主要在于广大农村地区消费不足，由于没有社会保障制度的支撑，农民不敢把养儿防老的积蓄用于目前的消费。只有尽快建立和完善农村社会保障体系，才能解除广大农民

11、的后顾之忧，增强农民的消费信心，刺激农民的消费，保持国内经济的良好性发展。衢州是浙江经济欠发达的地区，目前正处在工业化、城市化快速扩张的重要阶段，在经济快速发展、城乡居民生活水平普遍提高的同时，必须要充分关注那些处于社会劣势地位的贫困群体。要通过完善社会保障体系，构筑社会弱势群体长效帮扶机制，使“老有所终、壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独残疾者皆有所养”，从而维护社会公平，促进社会进步，全面建成小康社会。二、衢州市农村社会保障制度的现状农村五项社会保障制度建设，包括低保对象达到应保尽保，低保家庭子女义务教育阶段全部免费入学，农村五保对象集中供养，新型农村合作医疗，被征地农民基本生活保障。农村五项社

12、会保障制度，是解决“生存”问题，确保特困农民的基本生活的最后一道防线，发挥着社会保障“调节器”和“稳定器”的作用。（一）最低生活保障衢州市从1997年开始建立覆盖城乡的最低生活保障制度，1997年出台了衢州市最低生活保障实行实施办法。通过近几年的发展和完善，衢州市低保人数由1997年1000余人增加到2009年底的8267人，低保金从1997年的年支出30万增加到2009年底的509万元，到2009年底全市有农村低保对象4130户7195人，低保金支出398.52万元，已经基本实现了“应保尽保、应补尽补”。（二）低保家庭子女免费入学2003年出台了衢州市城乡经济困难家庭子女基础教育免费入学实施

13、办法（试行）。据统计2003年秋季、2004年春季一学年全市免费入学人数共1688人，人均补助480元，减免各项费用总计81万元。对低保家庭和困难家庭大学新生入学，市政府和市级有关部门继续开展“助学工程”活动。据统计，市政府、市慈善总会、团市委、市建行、残联共出资30万元资助了49位新入学的大学新生，其中市政府资助了42人，资助经费25万元，市慈善总会资助了7人，资助经费5万元，每人可享受2000-4000元的就学补助。（三）农村五保集中供养2003、2004年两年，全市共投入资金1700万元建设农村敬老院，至2006年低已建成敬老院16座，其中新建7座、改扩建9座，有床位数219张，已全面完

14、成了五保对象集中供养的基本建设任务，全市现有的904位农村五保和城镇“三无”对象，已有746人入住敬老院，集中供养率达82.5%，集中供养对平均标准达2400元/年。人，超过当地上年农民人均纯收入60%，五保老人和城镇“三无”对象享受到了“吃、穿、住、医、教、乐”一条龙的良好服务。（四）新型农村使用医疗2004年，我市全面推行新型农村合作医疗制度。至2009年共有41万人参加新型农村合作医疗，参合率达90.2%。到2008年底全市已为400余名参保农民报销医药费80多万元，人均报销额2000元。从全市范围看，2009年1-5月份，到户收益率为4.3%，到人受益率为1.56%。（五）被征地农民基

15、本生活保障城市化、工业化使越来越多的农民成为“失地农民”。为了保障被征地农民的基本生活，2003年出台了衢州市区被征地人员基本生活保障试行方式。据统计，至去年底，全市共有2000名被征地人员办理了基本生活保障手续，有600人按规定享有了基本生活保障待遇。（六）新型农村社会养老保险2009年，衢州市作为浙江省试点县市之一，积极开展新型农村社会养老保险制度试点工作。深入探索以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济适当补助，具有一定社会统筹性质的农村养老保障制度。截止到一季度末全市惨保15万余人，参保率达到66.02%。发放60周岁以上老人社会养老金1934万。三、农村社会保障工作存在的主要问题虽然

16、农村社会保障制度经过一系列改革试点，并取得了初步经验和成绩，为农村社会保障制度的发展与完善奠定了一定基础。但是，由于社会经济改革的不断深入，城乡二元经济结构的存在，农村社会保障制度建设还存在诸多问题。（一）对在农村建立社会保障制度的重要性认识不够现在，绝大多数人社会保障的价值理念，在处理公平与效率的关系，在对待政府在农村社会保障制度建设中的作用等问题，仍然存在分歧或者缺少明确的主张。由于社会保障价值理念的不确定，对建立城乡一体化的社会保障制度建设认识不统一，造成目前农村社会保障工作缺少总体设计和政策指导，财政支持也缺少规范性。（二）现有农村社会保障模式存在弊病目前农村社会保障模式主要以最低生活

17、保障制度为主，这是由政府单方面出资，定期向农村弱势群体发放一定金额补助金的社会福利救济制度。这一制度在解决农民贫困，促进社会稳定等方面发挥着较大作用。改革开放以来，随着我国经济和社会环境的变化，传统社会救济制度的局限性开始显现出来，具体表现在以下几个方面：一是实施范围窄，覆盖面小，相当部分贫困农民得不到救济和补助；二是标准偏低，难以保障求助对象的基本生活，满足不了贫困人口的实际生活需要；三是救济工作随意性大，缺少科学性和一贯性。因此，如何尽快建立和完善农村最低生活保障制度，成了人们关注的热点，农村“低保”应向制度化、规范化、网络化方向发展。（三）覆盖农村困难群众全部生产生活的长效救助机制尚未建

18、立从1997年开始在我国有条件的农村逐步建立最低生活保障制度，1999年国务院出台了城市居民最低生活保障条例，但至今国家尚未出台针对农村最低生活保障制度的具体意见。2001年浙江省出台了城乡一体的最低生活保障办法，并于2001年10月1日起实施。目前仍有部分农村困难群众的确生活还存在一些实际问题，因病致贫、因病返贫的问题仍然是一个热点问题，一些低保边缘户的生活仍十分困难，就医、就读、就业问题矛盾突出，一时难以缓解。四、建立和健全农村社会保障制度的主要思路（一）以城乡一体化为目标和方向坚持城乡一体化的政策导向，必须改变重城市轻农村的社会保障政策，逐步缩小城乡社会保障水平的差距。注 一方面，逐步削

19、减政府在城镇的福利开支，按照权利与义务对等的原则，完善城镇社会保障制度。另一方面，改变长期以来实行的重城轻乡的政策，加大对农村社会保障的投入力度，提高农村已有的社会保障水平。以前政府采取的“挖农补工”的政策，以“剪刀差”的形式从农村抽走的大量利润，应适当返回给农村和农民，把此资金作为建立农村保障机制的基金，实行工业反哺农业。同时，政府应当在政策、资金上向农村、农民倾斜，加大对农村基础设施、农村基础教育的投入力度，以加快农村经济的发展，为社会保障的建立奠定经济基础（二）多层次、多元化发展农村社会保障制度目前由于财力薄弱，城乡差距大，社会阶层仍处于变化之中，社会保障方面的法制还不健全，把农村劳动力

20、纳入统一的社会保障，又存在很大的困难。试图让城乡两种不同水平的保障制度马上并轨，一下子实行统一的社会保障制度是不现实的，也是不可能的。因此，农村社会保障体系的建立，应根据经济发展的具体状况，因地制宜，循序渐进，建立起符合各地区实际的，层次不同、标准有别的农村社会保障体系。不同的地区应建立不同程度的社会保障标准，实行不同的保障水平，灵活的保障方式，多样化的保障模式：经济较发达的地区保障程度较高，以农村合作性的保障为主；欠发达地区保障程度低些，以地方政府的保障为主。1.最低生活保障制度首先，应确定保障标准，所确定的标准既要实事求是、合情合理，又要是有效的、能真正解决贫困农民生活中困难。这就要求在建

21、立这项制度时必须充分考虑当地农民的最低生活需求、经济发展水平、政府财政和集体经济的承受能力，以及保障对象的数量范围，坚持低标准起步、动态管理、逐步提高；其次，要明确资金负担，在实施最低生活保障制度时，应主要由地方财政主要是县、市财政和村集体按比例分级负担，在实施最低生活保障时，应主要由地方财政主要是县、市财政和村集体按比例分级负担；再次，应严格审定保障对象，农村最低生活保障制度原则上以全体农村居民为对象，凡生活水平低于最低生活标准的农村保障制度原则上以全体农村居民为对象，凡生活水平低于最低生活标准的农村居民都应得到保障，当然，根据我国的现实情况，主要应是最贫困的家庭；最后，要认真选择好求助方式

22、，应采取资金保障与实物保障相结合，物质保障与政策、服务保障相结合的方式。2.积极发展新型合作医疗制度在农村医疗保险制度方面，应积极建立多层次、多类型的农村医疗保险制度。首先，正确选择选择医疗的形式及内容。应根据农村经济发展水平和群众意愿，选择多种合作医疗形式，逐步形成以村落合作医疗组织为基础、乡（镇）合作医疗组织为重点，一定范围（如大病及康复医疗合作）的县（市）联合的多级合作医疗组织体系；其次，合理补偿医疗费用。本着“以收定支、略有结余”的原则，合理确定合作医疗费用的补偿即报销比例。既要考虑让群众普遍受益，又要考虑对大病、生病患者的重点补偿。在以大病统筹为主的互助使用医疗制度为重点的基础上，完

23、善其他形式的农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是一种自愿参与的医疗保障方式。但现实中农民参与与否并不仅仅取决于主观愿望，还受到农民经济条件的制约。对于许多农村特困群众，“拿不出钱”是他们即使参与农村合作医疗，但由于门槛偏高，达不到报报销额度而放弃合作医疗的主要原因。而较差的生活及身体状况又使这部分群众尤其需要依靠合作医疗来提高必要的保障。为了有效解决特困群众“看病难”的问题，应该在探索建立农村合作医疗救助基金。基金来源可以从财政拨付，也可以通过捐赠等方式筹集。3.改进和创新农村养老保险坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度，逐步提高社会化养老的程度。第一，要正确规定养老保险资金的筹集和

24、缴纳方式。在现阶段，农村社会养老保险资金的筹集应以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家（政府）予以扶持。保险费缴纳标准可设若干档次，由投保者根据自身的承受能力和意愿进行选择；第二，要切实做好养老保险基金保值增值工作。养老保险基金的保值增值，应按照市场经济的规律，建立优化组合的多渠道投资模式，例如，通过存入金融机构或购买国家债券及金融债券的途径来实现；第三，养老保险的形式应多样化，适应不同地区、不同收入家庭的需求，满足不同层次人员的需要；第四、养老保险的管理要制度化、法制化、可以考虑设置类似养老保险基金管理中心的机构，专门从事农村社会养老保险基金的存储和管理，并建立、健全养老保险基金管理制度，如财务

25、核算制度、审计监督制度等，同时，加强对农村社会养老保险管理的监督工作，及时向各方面公布有关情况，增加透明度。（三）加强农村社会保障制度的立法工作社会保障的性质在于它的政府强制性和非盈利性、它体现的是社会成员在政府保障下的平等保障权利。目的是使每个社会成员都能分享经济发展的实际利益，其有共享经济发展成果，达到富国安民。所以不管农民是否要求，从科学管理的角度出发，必须从现在起加快社会保障立法工作，依法、以法建立社会保障制度，筹集社会保障基金，确保基金使用安全、高效，没有强有力的法制手段是不可想象的。中国的国情决定完善农村社会保障制度将是一项长期的、艰巨的任务，而要建立真正的和谐社会，这又是一个非解

26、决不可的问题。构建和谐社会，推进全面小康社会的建设，重点在农村，难点也在农村，各级政府必须加大公共支出，着力解决农民看病难问题，努力构建城乡一体化的社会保障制度。参 考 文 献 1李珍.社会保障理论.北京：中国劳动社会保障出版社，20022邓小平文选（第三）卷m.北京：人民出版社，19933汝信，陆学艺，李培林.中国社会形势分析与预测.北京：社会科学文献出版社，20044张敏杰.中国弱势群体研究.长春：长春出版社，20035邓伟志.如何构建一个和谐社会.文汇报，2005年1月9日6邓大松.中国社会保障若干重大问题研究.海天出版社，20027王春光.中国农村社会变迁.云南人民出版社，1997注释

27、：注社会弱势群众是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。一般说来主要包括儿童、老年人、残疾人，精神病患者和贫困者。注社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利经予保障的一种社会安全制度。注城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的村庄，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。下面是赠送的范文，不需要的朋友可以下载后编辑删除2013党风建设心得体会范文按

28、照上级的统一部署，我们认真组织开展了党风廉政建设教育活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了党内监督条例和纪律处分条例两个

29、法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是公安局一名普通民警，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的

30、痛苦。2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会

31、犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大民警都要认真学习，严格执行。二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力

32、弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们普通民警来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把公安事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动公安事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善

33、于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩

34、，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题

35、。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。党的十六届四中全会通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，作为一名普通民警，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的

36、形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。党风廉政建设和反腐败斗争是全

37、党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小民警不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作为公安局的一名普通民警，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增

38、强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我局党风廉政建设工作推向一个新的高度。中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪律检查委员会，第七次全体会议上作了全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的全面讲话，此次讲话可以说拉开了我们党党风廉政建设新的篇章。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。20xx年xx月xx日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他强调，要充分认识反

39、腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。从这些讲话来看，我深深地感受到我们党之所以不断地兴旺发达，领导中国人民和政府一步一步地推进社会主义现代化进程事业的发展，促进和谐社会的构建，全面实现小康，其最根本的原因就是我们党在党风廉政建设中始终坚定不移，特别是把领导干部的作风建设始终放在党风廉政建设的重中之重。一、反腐倡廉的艰巨性和长期性决定了党风廉政建设的艰巨性和长期性。反腐倡廉就是要促进各级党政机关和广大党员干部做到廉政，努力为人民办实事、办

40、好事、谋幸福;就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败分子，更好地维护人民群众的诸多利益和政治文化权益。只有抓好这项工作，才能永葆我党的先进性和国家政权的人民性。然而，当前反腐倡廉工作在我国具有长期性、复杂性和艰巨性，主要表现在：一是有些组织管党不得力，一些党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力不强。二是当前经济类案件涉案金额越来越大，如2006年全国各级检察机关共立案侦查职务犯罪大案18241件，其中贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。三是利用干部人事权，司法权和行政审批权违纪违法案件突出。四是窝案串案明显增多。五是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。六是作案手段隐藏性加强。

41、七是一些领域中制度和体制还不完善。从以上种种现象来看，当前反腐倡廉的斗争还非常艰巨，其斗争具有长期性和复杂性，这场斗争的成功与否直接关系到我们党的生死存亡，也直接关系到我党党风廉政建设的决心与勇气。因此，为了真正打好我们党的党风廉政建设这一生死战役，必须正确分析和判断反腐倡廉的形势，认真审视反腐倡廉的形势。所以，当前必须要做到的是：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;要加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使;加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线;进一步加强党风廉政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风;以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败;正确处理好惩治和预防腐败的关系;充分发挥反腐倡廉领导体制和工作机制的作用，形成惩治和预防腐败的整体合力。二、在党风廉政建设中一定要抓好领导干部的作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻和落实科学发展观的必然要求。这是因为领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧不思进取的作法，那种违背规律，盲目蛮干的作法，以及那种只看眼前，不顾长远的做