水利建设的合同管理透析论文

1、摘要通过对比分析 范本 与合同管理模式在合同变更的不同之 处，结合工程实际，分析了合同条款的变更的不同，指出了二者存在 的差异与利弊。 关键词水利建设项目； ；范本；合同管理模式； 变更作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程， 可以说在中国 土建领域也是最早接触国际惯例的。 在 20世纪 80 年代初，中 国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款， 在云南省修建鲁布革 水电站。 其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项 目必须采用土木工程施工合同条件以下简称作为编制招标文 件和签订施工承包合同的商务文件。 管理模式的核心是合同管 理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的

2、迅速应 用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。 因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要， 水利部参照水利水 电工程应用的实践经验， 颁布实施了水利水电土建工程施工合同 条件简称范本。 两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不 同，本文针对合同管理中的变更内容， 对两种合同管理模式进行对比 和应用分析。 变更是在中国引入管理体系和国际承包商以后的 特有现象。 在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中 种种原因引起的费用不足， 多采用调整概算的方法加以解决。 为 了分析和对比与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。 本文结合工程实例进行了应用分析。 一、两种合同管理模式中

3、 变更比较变更系指根据合同条款规定， 经指示或批准作为变更的， 对 雇主要求或工程的任何变动。 1 变更条款的内容分析关于工程变更，与范本的条款规定的内容如下表。 2 变更影响分析及变 更工作单价的确定对于变更影响的认定及评估， 承包商和工程师之间 容易发生争议。 关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合 同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，并无 明确的方法可循。 只是规定在原合同中有该项目的单价确定， 不过也不明确， 第 522 款规定，合同内所含任何项目的费率和价格不 应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的 2，以及在该 项目下实施的工程量少于或多于工程量表中

4、规定工程量的 25 以上。 而对怎样的估价未明确。 在范本 391 款规定，增加或减少 合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比， 监理工程 师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。 此 时，关键项目可以指关键线路上的项目。关于单价的确定，和范本都没有给出具体的计算方法， 只是给出了变更后确定单价的程序。 而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在中，除采用类比合同单价法或按计日计价外， 对于新的施工项目也按照承包商投标时 作价的方法确定单价。 即按照现场实际投入资源作为直接费， 再按固定比例计算间接费和管理费。 因此，在招标阶段，业主 应针对那些将来可能出现变化的工程项目

5、， 要求承包商提供足够的单 价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。 二、工程实例 1 采用水利土建施工合同条件发生的变更案例 1 某大型引水工程，施 工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包 合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款 391 款变更 的范围和内容第一项增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。 在该工程施工承包合同的专用合同条件中 对该条款的规定是百分比为 25。在该项目的 - 标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的石方开挖项目工程量为 21 万方，实际开挖量为 12 万方；其二是合同中工程量表中的止水铜片 制安项目工

6、程量为 121 吨，实际止水铜片制安项目工程量为 524吨。 承包人认为，石方开挖项目在合同价中所占比例大， 应属于关键项目， 同时减少的工程量 9 万方，止水铜片制安项目尽管在合同价中所占比 例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进 度计划中处于计划的关键线路上， 因此也应当是关键项目， 同时其增 加的工程量 403 吨，远远超过了专用条款的 25。承包人基于上述思想提出了变更申请。 监理人在充分调查的基础上，认为 1 承包人使用合同中本条上， 石方开挖项目按照国际惯例可以认为符合 变更的规定，但止水铜片制安项目承包人不能证明其工程量变化而引 起承包人任何责任和费用的变化

7、，监理人认为不能作为变更处理。 2由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的 是初步设计时工程量， 其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量 肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。 而由于国 内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求， 这种差 别目前是很大的， 有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超 过合同工程量的 25。因此，监理人在得到发包人同意的基础上， 和承包人反复协商， 最后达成如下共识所有项目不管该项目工程量变 化多少，不调整合同的任何单价， 对增加或减少合同中项目的工程量超过 25的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。2 采用合同条

8、件发生的变更案例 2 某涉外水利工程施工承包合同引用了 合同条件的通用条款， 关于变更部分， 专用条款未对通用条款进行修 改。其中 522 规定，合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的 2，以及在该项目下 实施的实际工程量超出或少于工程量表中的 25 以上。 承包人进 场后，开挖了 8 个月，全部完成了该土方开挖项目，并经过监理工程 师计量，实际完成该土方开挖项目 380000 方，并且在月进度支付过 程中，已按照 18 元方对承包人支付 6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合 522 款规定，该 土方开挖项目的款额

9、达到合同价格的 467，超过了条款规定的 20，并 且减少的工作量为 180000 方，减少的量达到该项目工程量表中的工 程量的 32。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、 现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收， 因此提出 变更单价为 226 元方。 监理工程师审核认为，尽管该项变更符 合合同 522 款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。 监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量 25 以外的部分摊销 的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于 索赔的方式处理。 少于工程量表的工程量 25 以外的部分工程量 为 560000*1-025-38

10、0000=40000 方，但实际该部分工程量并未发生， 参照承包人提供的单价分析， 其摊销的金额为单价的 22。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人 40000 方*18 元 方*22=158400元。3 结果分析从两个不同的工程实例可以看出，与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的， 都是综合单价承 包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。 但国际与国际、 国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。 主要体现在两点 1 由于国内推行建设体制改革时间较短， 在工程设计 方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求， 设计深度因人 和设计单位的不同而存在一定的

11、差距。 所以国内的许多工程风 险范围很难按照国际惯例 2，25 进行明确。2 在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。 国内各施工企业多未形成自己的实务定额， 而是套用政府颁布的预算 定额。 在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以案例 1 在处 理变更时不予调整单价。 参考文献 1 生产设备和设计施工 合同条件 北京机械工业出版社， 19992 水利部水利工程建设项目 施工监理规范 北京中国水利水电出版社， 2003，123 陈世忠施工 合同条件下的工程变更控制 福建建筑， 2007，2PEP 小学英语五年级下册Unit four When is Easter

12、? 教学设计教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter ？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter? 主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元A.B部分的各个板块做好准备。而Let s spell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/ 0 /和/ e /的规则。通过听音圈词活动，强化记忆 th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过

13、选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析 :五年级学生学习英语已经有二年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，并 有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握th 的发音规则，并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引

14、导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理 念。教学目标 :1. 学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 / e /的规则。2. 学生能够根据 th 的发音规则读出生词。3. 学生能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。教学重难点 :重点 ：学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 /e /的规则。难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 。教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程 :一、Warm Up1 绕口令游戏。口舌之争

15、。【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。【设计意图】 : 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。三、Presentation1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合 th 有几种不同的发音，交流。The firs

16、t pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。清辅音：/ 9/舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。浊辅音： /e /舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。【设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学

17、习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确th 的正确发音。4. 拆音法读单词。师生一起读。【设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。【设计意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的提示，引导学生自主归纳规律。1. 单词是数词。2. 以 th 开头的单词。3. 以 th 结尾的单词。浊辅音： /e /1.th 后有 er 的单词。2. 单词是代词，冠词的单词。【设计意图】 : 及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。四、Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢 ？学生展示。2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说 。【设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的 chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。五、ProductionChoose ， write and say.【设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。通过挑战天气预报