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文档简介
1、林业行政管理存在的问题及建议1 林业行政管理工作中存在的问题 11 缺乏健全的林政管理监督 体系。 随着我国经济的快速发展,社会生产和生活对林木资源 的需求量持续增加, 林业建设的进程跟不上社会发展需求, 导致林业 资源供不应求,严重影响了森林生态系统的平衡。 当前的发展 形势对林业行政管理工作提出了更高的要求, 应不断建设和完善林政 管理监督体系, 采用科学有效的监督方式促进我国林业建设, 但当前 的林政管理监督工作中, 缺少法律法规的建设, 在很大程度上降低了 林政管理监督的实效性。 12 缺乏统一、规范的管理模式。 当 前的林政管理已经取得了一些成绩,但缺乏统一、规范的管理模式, 导致林
2、业管理水平降低。 在林业建设的过程中,没有制定科学 的造林规划,森林资源的林龄结构不合理,未成材的树木偏多,可以 开发和利用的树木较少, 林业整体发展比较缓慢 2 。 加之林政 管理相关的法律法规无法满足社会发展需求, 一些林木企业为追求经 济利益,不注重林业资源的可持续发展,大量乱砍滥伐、私自占用林 地等,导致林业市场一片混乱。13 缺乏资金和技术支持。在林业行政管理工作中, 多数管理人员认为林业管理不需要科学技术的 支持,对林政管理的认知程度较低,在林业建设、检测和规划的过程 中,没有利用先进的科学技术作为支撑, 导致林业行政管理的工作质 量下降,工作效率极低。 此外,在林业行政管理工作中
3、,很少 利用先进的科学技术, 因此将大量的资金投入到其他项目中, 并没有 为林业建设投入充足的资金以提升科学技术水平, 制约了林业建设的 发展。 14 林业队伍缺乏高素质专业人才。 当前林业行政管理工作人员普遍存在综合素质不高的现象, 管理人员和技术人员的 专业能力无法满足林业建设发展需求, 严重影响了林业行政管理工作 的水平。 2 加强林业行政管理工作的几点建议 21 依法治林。 林业行政管理必须要充分利用法律武器开展各项工作, 制定相应的法 律法规,全面提高管理人员的法律意识,提升林业行政执法水平,实 现依法治林的发展方针。 同时,林政管理部门需大力宣传依法 治林的重要性,通过媒体、 电视
4、、广播等渠道向广大群众宣传林业法 律法规,提高全民的林业法制意识,积极呼吁群众保护森林资源。 22 严格打击乱砍滥伐现象。首先,林政管理部门需加强林业相关法律法规的宣传力度, 主要宣传森林法实施条例森林法 等, 加强从事林业相关工作人员的森林资源保护意识, 促使林木行业有序 发展,针对毁林开荒、乱砍滥伐、超限额采伐、无证采伐等违法行为, 追究其法律责任 3 。 其次,需加强林业管理力度,特别是采伐 限额管理,制定严格的林木采伐管理制度, 杜绝超限额采伐现象发生。 同时要重视林地林权管理, 为避免林地逆转和流失, 必须要对多占乱 占、毁林开荒等违法行为进行严肃处理。 再次,要积极宣传野 生动植物
5、的保护工作, 科学地控制其种群数量, 掌握野生动植物的分 布情况,防治森林病虫害,维护森林生态系统的平衡。 最后, 林政管理部门需建设护林队伍, 做好森林巡护工作, 在巡护的过程中, 一旦发现问题要立即报告给上级部门, 杜绝一切徇私舞弊现象的发生。 23构建完善的林业政策体系。231 建立林业产权制度。 针 对林权所有者的林地林木流转权、 林木采伐处置权、 林木所有权和林 地使用权实行依法保护, 如果林地的权属十分明确, 当地政府需对林权所有者颁发林权证,并赋予林权证相应的法律效力。对于有争议或者权属不清的林地, 林业行政管理部门需要尽快对其进行调查 和处理,并颁发林权证,使两山责任制更加完善
6、、稳定。 232 建立林业采伐政策。 商业性采伐时,不能采伐生态公益林;严 格按照相关报批手续进行更新采伐和抚育间伐。 233 制定森林 分类经营管理制度要合理地规划商品林和公益林,形成科学的比例, 并针对两类森林资源制定出管理方案。 在公益林的管理过程中, 要将其纳入公益事业的范畴,获得政府的大力支持。 公益林中 包括农民自留和集体森林资源,因此需要给出一定的补偿。 此 外应探索更多获取公益林的途径, 不断扩充我国的森林资源。 24 建立林业行政管理体系。 241 由政府组织领导林政管理。 当 前我国大部分地区的林业已经实现了转型, 从传统林业重经济发展转 向为生态环境建设, 林政管理也开始
7、重点管理生态环境保护, 如野生 动植物资源保护、荒漠化防护、林业生态工程建设以及造林绿化等, 提升了林业建设的公益性, 因此,保护生态环境不只是林业部门的事, 政府应积极参与进来,为林业建设投入一定的人力、物力和财力,并 积极鼓励广大群众共同发展林业建设, 呼吁群众保护生态环境的意识, 从而快速促进我国林业经济的发展, 为维护生态环境平衡奉献出力量。 242 保持林政管理体系的稳定性。 在林业建设的过程中,树木 的生长周期较长,最短要几年时间才能成材。 林木属于可再生 资源,社会生产和生活也都离不开林业资源,所以,造林规划是一项需要长期坚持的工作,这样社会才能实现可持续发展。 在林业 行政管理
8、工作中, 必须要制定林业相关管理政策和法律法规, 采用统 一、规范的管理模式,提高其管理力度,保持林政管理体系的稳定性, 从而有效开展林业建设工作,促进林业经济的发展。 25 完善林 业部门的职能。 针对当前森林资源和林业发展的情况,在林业 行政管理工作中,首先需要改善生态环境、植树造林。 其次是 管理和保护森林资源, 主要的工作内容有森林资源动态监测管理、 森 林采伐实行限额管理、制止乱侵强占林地、制止乱砍滥伐、森林病虫 害防治和森林防火等。 第三,需制定林业建设的发展战略,全 面创新林业相关政策和制度, 以此来维护林业生产的有序性。第四,要建立相应的法律法规, 依法执行林业管理和监督工作。第五,采用走出去的发展方针,积极与国际交流合作,扩宽我国林业建 设的管理和发展思路,全面提高林业行政管理工作的水平。3结语社会的快速发展不能以破坏生态环境作为代价, 作为生态环境中 最重要的森林资源, 应重视对其的保护工作, 全面提升林业行政管理 工作的水平,构建完善的监督管理体系,保护森林生态系统的平衡, 促进社会实现可持续发展。 作者陈旭日单位广西壮族自治区
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