竞争性磋商招投标流程图文

1、卿小莲 2016.7.20 招投标流程招投标流程 方式方式 竞争性 磋商 竞争性 谈判 公开招 标 邀请招 标 单一来 源采购 招投标之招投标之 适用于竞争性磋商情形适用于竞争性磋商情形 政府购买 服务项目 技术复杂 或性质特 殊，不能 确定详细 规格或者 具体要求 因艺术品 采购、专 利、专有 技术或者 服务的时 间、数量 事先不能 确定等原 因不能事 先计算出 价格总额 市场竞争 不充分的 科研项目， 以及需扶 持的科技 成果转化 项目 按照招 标投标法 及其实施 条例必须 进行招标 的工程建 设项目以 外的工程 建设项目 前言前言 竞争性磋商之准备阶段 报批采购方 式 1 采购人提交 集

2、采机构项 目资料 2 集采机构审 查项目资料 3 与采购人签 订委托代理 协议 4 在采购活动开始前，报 经主管预算单位同意后， 依法向设区的市、自治 州以上人民政府财政部 门申请批准。 项目资料包括采购人法 定代表人授权书、项目 实施方案（项目内容和 要求）、有关部门的批 准文件、对供应商的资 格要求等实施项目所必 须的其他有关资料。 对采购人提出的供应商 资格要求和采购方案的 合法性与合理性进行审 查。对于技术复杂的项 目，如有必要，还应组 织有关专家进行论证。 经过对项目资料进行审 查，项目资料完整且具 备采购条件时，集采机 构应与采购人签订委托 代理协议。 申请采用非招标方式采购的，采

3、购人应当向财政部门提交三方面的申请采用非招标方式采购的，采购人应当向财政部门提交三方面的 材料：材料： 1、采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；、采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明； 2、项目预算、预算批复文件或者资金来源证明；、项目预算、预算批复文件或者资金来源证明； 3、拟申请采用的采购方式和理由。、拟申请采用的采购方式和理由。 准备阶准备阶 段要点段要点 竞争性磋商之招标 编制磋商 采购文件 1 邀请磋商 供应商 2 发售磋商 文件 3 组织现场 考察或召 开答疑会 4 澄清或修 改磋商文 件 5 载明项目内容 和要求，向供 应商告知磋商 程序、评审办

4、 法以及有关要 求。 一、发布公告公开邀请； 二、从省级以上财政部 门建立的供应商库中随 机抽取； 三、采购人和评审专家 分别书面推荐，邀请不 少于3家符合相应资格 条件的供应商参与竞争 性磋商采购活动。 磋商文件的发售期限应 当在磋商文件中予以明 确，自开始发售之日起 到发售结束不得少于5 个工作日。 组织对所 有供应商 进行现场 考察或召 开磋商前 答疑会。 磋商文件发出后， 在规定时间内可对 文件内容进行澄清 或修改并书面通知 供应商。 一、磋商文件发出后，在提交首次响应文件截止日之前，集采机构一、磋商文件发出后，在提交首次响应文件截止日之前，集采机构经采经采 购人确认同意购人确认同意可

5、以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，内容可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，内容 作为磋商文件的组成部分。作为磋商文件的组成部分。 二、澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，集采机构应当在提交二、澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，集采机构应当在提交 首次响应文件截止时间至少首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的 供应商；不足供应商；不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。 招标招标 要点要点 竞争性磋商之投标 供应商编制 响应文件 1 供应商交纳 磋商保证金

6、2 供应商提交 响应文件 3 供应商补充、 修改或撤回 响应文件 4 主要应包括磋商响应函、 供应商法定代表人身份 证明及其授权书、磋商 报价、磋商技术和商务 响应方案、资格证明文 件以及应提供的其他有 关资料和证明文件等。 供应商应按磋商文 件规定的时间，缴 纳方式和金额交纳 磋商保证金，数额 应当不超过采购项 目预算的2%；未 按要求提交磋商保 证金的，响应无效。 磋商文件发出之日起至 供应商提交首次响应文 件截止之日止不得少于 10日；在截止时间后送 达的响应文件为无效文 件。 在提交响应文件截止时 间前，可以对所提交的 响应文件进行补充、修 改或者撤回，并书面通 知集采机构。 一、资格

7、证明文件是响应文件的重要组成部门，如果磋商文件要求供应一、资格证明文件是响应文件的重要组成部门，如果磋商文件要求供应 商提供资格证明文件原件，供应商就应当按照磋商文件的要求提交资格商提供资格证明文件原件，供应商就应当按照磋商文件的要求提交资格 证明文件（复印件加盖公章）。证明文件（复印件加盖公章）。 二、供应商为联合体参加竞争性磋商的，可由联合体中的一方或者多方二、供应商为联合体参加竞争性磋商的，可由联合体中的一方或者多方 共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。 三、补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修

8、改的内容为准。三、补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。 投标投标 要点要点 竞争性磋商之磋商准备 成立磋商 小组 1 召开磋商 大会 2 召开磋商 小组预备 会 3 磋商小组 审查响应 文件 4 供应商澄 清或说明 响应文件 5 由采购人代表 和评审专家共 3人以上单数 组成。 在磋商文件预先规定的 地点，主持召开磋商大 会，并邀请所有提交磋 商文件的供应商参加。 磋商小组发现磋商文件 内容有违反国家有关强 制性规定的，应当停止 磋商及评审，并向集采 机构说明情况。 审查响应 文件的有 效性、完 整性和响 应程度。 要求供应商对响应文件 中含义不明确、同类问 题表述不一

9、致或者有明 显文字和计算错误的内 容等作出必要的澄清、 说明或者更正。 一、响应文件的审查一、响应文件的审查 1、有效性审查主要对供应商的资格、资质以及提交的响应文件进行审查；、有效性审查主要对供应商的资格、资质以及提交的响应文件进行审查； 2、完整性审查包括两个方面，即响应文件是否完整，是否符合磋商文件对响应文件的要求；、完整性审查包括两个方面，即响应文件是否完整，是否符合磋商文件对响应文件的要求； 3、响应程度审查主要是是否符合磋商文件要求，其技术响应方案、商务响应方案是否对磋、响应程度审查主要是是否符合磋商文件要求，其技术响应方案、商务响应方案是否对磋 商文件以及项目采购方案作出了实质性

10、响应。商文件以及项目采购方案作出了实质性响应。 二、磋商小组要求供应商澄清、说明或更正响应文件应当以书面形式提出。供应商的澄清、二、磋商小组要求供应商澄清、说明或更正响应文件应当以书面形式提出。供应商的澄清、 说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应 当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 磋商准磋商准 备要点备要点 竞争性磋商之磋商 磋商小组与 供应商磋商 1 磋商小组变 动采购需

11、求 2 供应商重新 提交响应文 件 3 供应商提交 最后报价 4 磋商小组所有成员在严 格保密的情况下一视同 仁与所有供应商分别进 行单一的磋商。 在磋商过程中，磋商小 组可根据磋商文件和磋 商情况实质性变动采购 需求中的技术、服务要 求及合同草案条款，但 不得变动磋商文件中的 其他内容。实质性变动 的内容，须经采购人代 表确认并及时以书面形 式同时通知所有供应商。 供应商按照磋商文件的 变动情况和磋商小组的 要求重新提交响应文件， 并由其法定代表人或授 权代表签字或者加盖公 章。由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权 书。供应商为自然人的， 应当由本人签字并附身 份证明。 磋商结束后，参加

12、磋商 的供应商应提交最后报 价。已提交响应文件的 供应商，在提交最后报 价之前，可根据磋商情 况退出磋商。集采机构 应当退还退出磋商供应 商的磋商保证金。 一、磋商结束后，参加磋商的供应商应提交最后报价，在这里，又分两种情形：一、磋商结束后，参加磋商的供应商应提交最后报价，在这里，又分两种情形： 1、磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的：磋商结束后，磋商小组应、磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的：磋商结束后，磋商小组应 当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。 2、磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求的

13、：需经磋商由供应商提供最、磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求的：需经磋商由供应商提供最 终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投 票推荐票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，特殊情况可为家以上供应商的设计方案或者解决方案，特殊情况可为2家，并要求其在规家，并要求其在规 定时间内提交最后报价。定时间内提交最后报价。 磋商磋商 要点要点 竞争性磋商之评标 磋商小组综 合评分 1 磋商小组编 制评审报告 2 向采购人送 达评审报告 3 磋商小组采用综合评分 法对提交最后报价的供 应商

14、的响应文件和最后 报价进行综合评分。 磋商小组根据综合评分 情况，按照评审得分由 高到低顺序推荐3名以 上成交候选供应商，并 编写评审报告。 在评审结束后，集采机 构应当在评审结束后2 个工作日内，将评审报 告送采购人确认。 评审报告主要包括以下内容：评审报告主要包括以下内容： 1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况； 2、响应文件开启日期和地点；、响应文件开启日期和地点； 3、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； 4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情

15、况、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、 磋商情况、报价情况等；磋商情况、报价情况等； 5、提出的成交候选供应商排序名单及理由。、提出的成交候选供应商排序名单及理由。 评标评标 要点要点 竞争性磋商之定标 采购人确定 成交供应商 1 成交结果公 告和通知 2 签订采购合 同 3 退还磋商保 证金 4 采购人在收到评审报告 后5个工作日内，从评 审报告提出的成交候选 人中，按照排序由高到 低的原则确定成交供应 商，采购人也可以书面 授权磋商小组直接确定 成交供应商。 集采机构在收到采购人 对评审报告的确认意见 和对成交供应商的确定 结果后，应当在2个工 作日内

16、，在有关部门指 定的媒体上公告成交结 果，同时向成交供应商 发出成交通知书，并将 磋商文件随成交结果同 时公告。 采购人与成交供应商应 当在成交通知书发出之 日起30日内，按照磋商 文件确定的合同文本以 及采购标的、规格型号、 采购金额、采购数量、 技术和服务要求等事项 签订政府采购合同。 在采购活动结束后及时 退还供应商的磋商保证 金；未成交供应商的磋 商保证金应当在成交通 知书发出后5个工作日 内退还，成交供应商的 磋商保证金应当在采购 合同签订后5个工作日 内退还。 一、采用书面推荐方式邀请供应商参加采购活动的，还应公告采购人和评审专家的推荐意见。一、采用书面推荐方式邀请供应商参加采购活动的，还应公告采购人和评审专家的推荐意见。 二、以下情形，供应商磋商保证金不予退还：二、以下情形，供应商磋商保证金不予退还： 1、供应